LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ

N U T A R I M A S

DĖL VEŽĖJŲ (OPERATORIŲ) PARINKIMO VISUOMENĖS APTARNAVIMO ĮSIPAREIGOJIMAMS VYKDYTI KONKURSO ORGANIZAVIMO IR VISUOMENĖS APTARNAVIMO SUTARČIŲ SUDARYMO IR NUTRAUKIMO TVARKOS PATVIRTINIMO

2003 m. rugsėjo 4 d. Nr. 1132

Vilnius

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos transporto veiklos pagrindų įstatymo (Žin., 1991, Nr. 30-804; 2002, Nr. 29-1034) 13 straipsnio 2 dalimi, taip pat atsižvelgdama į 1969 m. birželio 26 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1191/69 dėl valstybių narių veiksmų, susijusių su visuomenės aptarnavimo įsipareigojimų, vykdomų geležinkelio, kelių ir vidaus vandenų transporto srityje, samprata ir 1991 m. birželio 20 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1893/91, pakeičiantį reglamentą (EEB) Nr. 1191/69 dėl valstybių narių veiksmų, susijusių su visuomenės aptarnavimo įsipareigojimų, vykdomų geležinkelio, kelių ir vidaus vandenų transporto srityje, samprata, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:

Patvirtinti Vežėjų (operatorių) parinkimo visuomenės aptarnavimo įsipareigojimams vykdyti konkurso organizavimo ir visuomenės aptarnavimo sutarčių sudarymo ir nutraukimo tvarką (pridedama).

MINISTRAS PIRMININKAS                                                             ALGIRDAS BRAZAUSKAS

SUSISIEKIMO MINISTRAS                                                                   ZIGMANTAS BALČYTIS

PATVIRTINTA

Lietuvos Respublikos Vyriausybės

2003 m. rugsėjo 4 d. nutarimu

Nr. 1132

VEŽĖJŲ (OPERATORIŲ) PARINKIMO VISUOMENĖS APTARNAVIMO

ĮSIPAREIGOJIMAMS VYKDYTI KONKURSO ORGANIZAVIMO IR VISUOMENĖS

APTARNAVIMO SUTARČIŲ SUDARYMO IR NUTRAUKIMO TVARKA

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Vežėjų (operatorių) parinkimo visuomenės aptarnavimo įsipareigojimams vykdyti konkurso organizavimo ir visuomenės aptarnavimo sutarčių sudarymo ir nutraukimo tvarka (toliau vadinama – Tvarka) reglamentuoja geležinkelių, kelių ir vidaus vandenų transporto vežėjų (operatorių) parinkimo visuomenės aptarnavimo įsipareigojimams vykdyti konkurso (toliau vadinama – konkursas) organizavimą ir nustato pagrindinius visuomenės aptarnavimo sutarčių sudarymo ir nutraukimo reikalavimus.

2. Pagal kompetenciją sprendimus dėl visuomenės aptarnavimo įsipareigojimų vykdymo priima, konkursą organizuoja, sutartis su konkurso nugalėtojais sudaro ir nutraukia Susisiekimo ministerija ir (ar) savivaldybių vykdomosios institucijos (toliau vadinama – kompetentingos įstaigos).

3. Kompetentingos įstaigos, organizuodamos konkursus ir nustatydamos laimėtoją, privalo laikytis lygiateisiškumo, nediskriminavimo, skaidrumo principų.

4. Šioje Tvarkoje vartojamos sąvokos paaiškintos Lietuvos Respublikos transporto veiklos pagrindų įstatyme (Žin., 1991, Nr. 30-804; 2002, Nr. 29-1034).

II. KONKURSO KOMISIJA

5. Kompetentinga įstaiga, priėmusi sprendimą dėl visuomenės aptarnavimo įsipareigojimų vykdymo, per 20 dienų sudaro konkurso komisiją (toliau vadinama – komisija), paskiria jos pirmininką, nustato jai užduotis ir suteikia visus įgaliojimus vykdyti tas užduotis. Komisija dirba pagal ją sudariusios kompetentingos įstaigos patvirtintą darbo reglamentą, yra atskaitinga ją sudariusiai kompetentingai įstaigai ir vykdo tik raštiškas jos užduotis ir įpareigojimus.

6. Komisija sudaroma iš ne mažiau kaip 7 fizinių asmenų. Komisijoje turi būti ne mažiau kaip 4 kompetentingos įstaigos atstovai, o kiti nariai gali būti kitų valstybės ar savivaldybės įstaigų atstovai. Komisiją sudaranti kompetentinga įstaiga turi teisę kviestis ekspertus. Komisija veikia ją sudariusios kompetentingos įstaigos vardu pagal jai suteiktus įgaliojimus. Komisija veikia nuo sprendimo ją sudaryti priėmimo, kol įvykdo visas raštiškas ją sudariusios kompetentingos įstaigos jai nustatytas užduotis arba priimamas sprendimas nutraukti konkursą.

7. Komisija priima sprendimus posėdyje paprasta balsų dauguma atviru balsavimu. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, lemiamas komisijos pirmininko balsas. Komisijos sprendimai įforminami protokolu. Protokolą pasirašo visi komisijos posėdyje dalyvavę nariai. Komisijos posėdis yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja ne mažiau kaip 2/3 komisijos narių.

8. Komisijos nariai ir komisiją sudariusios kompetentingos įstaigos pakviesti ekspertai negali tretiesiems asmenims suteikti jokios informacijos apie pateiktų konkurso pasiūlymų turinį, išskyrus Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus atvejus.

9. Kiekvienas komisijos narys ir ekspertas gali dalyvauti komisijos darbe tik raštiškai pasižadėjęs, kad neteiks tretiesiems asmenims informacijos, kuri pažeistų teisėtus konkurse dalyvaujančių vežėjų (operatorių) ir kompetentingos įstaigos interesus, ir bus nešališkas vežėjams (operatoriams).

III. KVIETIMAS DALYVAUTI KONKURSE

10. Kvietimą dalyvauti konkurse kompetentinga įstaiga skelbia leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai pranešimai“. Kvietime dalyvauti konkurse turi būti:

10.1. kompetentingos įstaigos pavadinimas, kodas, adresas, telefono ir fakso numeriai;

10.2. transporto paslaugų pavadinimas ir maršrutas (maršrutai);

10.3. data, nuo kurios numatoma pradėti teikti transporto paslaugas, ir paslaugų teikimo terminai;

10.4. kaip ir kur galima gauti konkurso dokumentus;

10.5. jeigu kompetentinga įstaiga už konkurso dokumentus ima užmokestį, – užmokesčio dydis ir mokėjimo tvarka;

10.6. kam ir iki kada turi būti pateikti konkurso pasiūlymai ir kiti dokumentai;

10.7. kita informacija.

IV. KONKURSO DOKUMENTAI

11. Kompetentinga įstaiga pageidaujantiems dalyvauti konkurse vežėjams (operatoriams) konkurso dokumentus pateikia kvietime dalyvauti konkurse nurodyta tvarka. Už konkurso dokumentus iš visų vežėjų (operatorių) gali būti imamas užmokestis, kurį sudaro dokumentų rengimo, kopijavimo ir pateikimo vežėjams (operatoriams) faktinės išlaidos.

12. Kompetentinga įstaiga privalo pateikti konkurso dokumentus vežėjams (operatoriams) ne vėliau kaip per 6 dienas nuo jų paraiškos ir dokumento, patvirtinančio, kad sumokėtas šios Tvarkos 10.5 punkte nurodytas užmokestis (jeigu kompetentinga įstaiga už konkurso dokumentus ima užmokestį), gavimo.

13. Konkurso dokumentuose nurodoma:

13.1. informacija, kokius dokumentus turi pateikti vežėjai (operatoriai). Turi būti pateikta:

13.1.1. paraiška dalyvauti konkurse;

13.1.2. vežėjo (operatoriaus) teisinį statusą patvirtinantys dokumentai;

13.1.3. ataskaitų išrašai ar kiti dokumentai apie vežėjų (operatorių) pajamas, pelną (nuostolius) per paskutinius 3 metus (jeigu vežėjas (operatorius) įregistruotas ar veiklą atitinkamoje srityje pradėjo vėliau, – nuo vežėjo (operatoriaus) įregistravimo dienos ar veiklos atitinkamoje srityje pradžios), patvirtinantys vežėjo (operatoriaus) veiklą, finansinę ir ekonominę būklę;

13.1.4. informacija apie vežėjo (operatoriaus) technines galimybes ir kitas priemones, užtikrinančias paslaugų teikimą;

13.1.5. informacija apie vežėjo (operatoriaus) vadovaujančiojo ir paslaugas teiksiančio personalo išsilavinimą ir profesinę kvalifikaciją;

13.1.6. sertifikatų ar licencijų (leidimų), kurių reikia sutarčiai vykdyti, nuorašai;

13.1.7. siūlomų paslaugų kaina, kainos sudėtinės dalys ir skaičiavimai;

13.1.8. kita kompetentingos įstaigos nurodyta teisinė, finansinė, ekonominė ir techninė informacija;

13.2. konkurso pasiūlymų rengimo reikalavimai;

13.3. transporto paslaugų pavadinimas ir maršrutas (maršrutai), keleivių vežimo maršrutu sąlygos (eismo tvarkaraštis ir kita), techniniai reikalavimai, kitos sąlygos;

13.4. vežėjų (operatorių) kvalifikacijos vertinimo kriterijai;

13.5. konkurso pasiūlymų vertinimo kriterijai ir sąlygos;

13.6. siūlomos šalims pasirašyti sutarties sąlygos, taip pat sutarties projektas, jeigu parengtas;

13.7. informacija, ar leidžiama siūlyti kitokias, negu numatytos konkurso dokumentuose, paslaugų teikimo charakteristikas ir sutarties sąlygas;

13.8. konkurso pasiūlymų galiojimo ir sutarties įvykdymo užtikrinimo reikalavimai;

13.9. konkurso pasiūlymų ir kitų dokumentų pateikimo terminas, vieta ir būdas;

13.10. būdai, kuriais vežėjai (operatoriai) gali prašyti konkurso dokumentų paaiškinimų, sužinoti, ar kompetentinga įstaiga ketina rengti dėl to susitikimą su vežėjais (operatoriais);

13.11. data, iki kurios galioja konkurso pasiūlymas;

13.12. kompetentingos įstaigos darbuotojų arba komisijos narių (vieno ar kelių), kurie įgalioti palaikyti ryšį su vežėjais (operatoriais), vardai, pavardės, adresai, telefonų ir faksų numeriai.

14. Visiems vežėjams (operatoriams) turi būti taikomi vienodi kvalifikacijos reikalavimai. Kompetentinga įstaiga negali kelti vežėjams (operatoriams) tokių kvalifikacijos reikalavimų, kurie dirbtinai ribotų galimą konkurenciją.

15. Vežėjas (operatorius) gali paprašyti, kad kompetentinga įstaiga pateiktų konkurso dokumentų paaiškinimus. Kompetentinga įstaiga atsako į kiekvieną vežėjo (operatoriaus) rašytinį prašymą paaiškinti (patikslinti) konkurso dokumentus, jeigu jis gautas ne vėliau kaip prieš 15 dienų iki konkurso pasiūlymų pateikimo termino pabaigos. Kompetentinga įstaiga į gautą prašymą turi atsakyti ne vėliau kaip per 6 dienas nuo jo gavimo. Kompetentinga įstaiga, atsakydama vežėjui (operatoriui), kartu siunčia paaiškinimus ir visiems vežėjams (operatoriams), kuriems pateikusi konkurso dokumentus, bet nenurodo, iš kurio vežėjo (operatoriaus) gautas prašymas.

16. Nesibaigus konkurso pasiūlymų pateikimo terminui, kompetentinga įstaiga savo iniciatyva gali paaiškinti (patikslinti) konkurso dokumentus. Tokie paaiškinimai (patikslinimai) visiems vežėjams (operatoriams), kuriems kompetentinga įstaiga pateikusi konkurso dokumentus, turi būti išsiųsti ne vėliau kaip prieš 9 dienas iki konkurso pasiūlymų pateikimo termino pabaigos.

17. Kompetentinga įstaiga, rengianti susitikimą su vežėjais (operatoriais), turi surašyti susitikimo protokolą, kuriame surašomi visi per susitikimą pateikti klausimai, susiję su konkurso dokumentų paaiškinimu, ir atsakymai į juos. Protokolai visiems konkurso procedūrose dalyvaujantiems vežėjams (operatoriams) turi būti išsiųsti ne vėliau kaip prieš 9 dienas iki konkurso pasiūlymų pateikimo termino pabaigos.

18. Kompetentinga įstaiga, konkurso dokumentus paaiškinusi (patikslinusi) arba surengusi susitikimą su vežėjais (operatoriais) likus mažiau kaip 9 dienoms iki konkurso pasiūlymų pateikimo termino pabaigos, privalo pratęsti pasiūlymų pateikimo terminą tiek, kad vežėjai (operatoriai), rengdami konkurso pasiūlymus, galėtų atsižvelgti į šiuos paaiškinimus (patikslinimus) ar susitikimų protokolus.

19. Kompetentinga įstaiga nustato datą ir valandą, kurios laikomos galutiniu konkurso pasiūlymų ir kitų dokumentų pateikimo terminu. Pasiūlymų ir kitų dokumentų pateikimo terminas negali būti trumpesnis kaip 30 dienų nuo kvietimo dalyvauti konkurse paskelbimo leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai pranešimai“.

20. Vežėjo (operatoriaus) ar jo įgalioto asmens pasirašytas konkurso pasiūlymas ir kiti dokumentai pateikiami užklijuotame ir antspauduotame voke. Pasiūlymai ir dokumentai turi būti sunumeruoti, susegti ir paskutinio lapo antrojoje pusėje patvirtinti vežėjo (operatoriaus) parašu ir antspaudu. Pasiūlymo galiojimo užtikrinimo dokumentas pateikiamas atskirai tame pačiame voke.

21. Kompetentinga įstaiga privalo pateikti kiekvienam vežėjui (operatoriui) rašytinį patvirtinimą, kad jo pasiūlymas gautas, nurodydama gavimo dieną ir valandą.

22. Jeigu konkurso pasiūlymas gaunamas pavėluotai, neatplėštas vokas su pasiūlymu grąžinamas jį atsiuntusiam vežėjui (operatoriui).

23. Kol nesibaigęs pasiūlymų pateikimo terminas, vežėjas (operatorius) gali pakeisti arba atšaukti savo pasiūlymą, neprarasdamas teisės į savo pasiūlymo galiojimo užtikrinimą, jeigu konkurso dokumentuose nenustatyta kitaip. Toks pakeitimas arba pranešimas, kad pasiūlymas atšaukiamas, pripažįstamas galiojančiu, jeigu kompetentinga įstaiga jį gauna nepasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui.

V. KONKURSO PASIŪLYMŲ NAGRINĖJIMAS IR VERTINIMAS

24. Vokai su vežėjų (operatorių) pateiktais konkurso pasiūlymais atplėšiami komisijos posėdyje, ir pradedama konkurso pasiūlymų nagrinėjimo procedūra. Vokų su vežėjų (operatorių) pasiūlymais atplėšimo laikas ir vieta turi sutapti su pasiūlymų ir kitų dokumentų pateikimo termino pabaiga ir vieta.

25. Komisijos posėdyje, per kurį atplėšiami vokai su pasiūlymais, stebėtojų teisėmis gali dalyvauti pasiūlymus pateikę vežėjai (operatoriai).

26. Vežėjų (operatorių) kvalifikacijos duomenys vertinami laikantis jiems pateiktuose konkurso dokumentuose nustatytų kriterijų ir procedūrų.

27. Vežėjų (operatorių) pasiūlymai vertinami pagal kriterijus, nurodytus konkurso dokumentuose.

28. Kompetentinga įstaiga gali prašyti, kad vežėjai (operatoriai) paaiškintų savo pasiūlymus.

29. Komisija vežėjo (operatoriaus) pasiūlymą turi atmesti, jeigu:

29.1. konkurso pasiūlymą pateikęs vežėjas (operatorius) neatitinka konkurso dokumentuose nustatytų kvalifikacijos reikalavimų;

29.2. konkurso pasiūlymas neatitinka konkurso dokumentuose nurodytų reikalavimų arba vežėjas (operatorius) pateikia klaidingus duomenis;

29.3. visų vežėjų (operatorių) pasiūlytos per didelės, kompetentingai įstaigai nepriimtinos kainos.

30. Komisija taip pat turi atmesti vežėjo (operatoriaus) pasiūlymą, jeigu nustato, kad jis pateikė netikslius arba neišsamius duomenis, ir kompetentingos įstaigos prašymu ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nepašalina šių trūkumų. Kompetentinga įstaiga ne vėliau kaip per 3 darbo dienas apie tai raštu informuoja vežėją (operatorių).

31. Vežėjus (operatorius), kurių pasiūlymus komisija atmeta, kompetentinga įstaiga per 5 dienas nuo sprendimo priėmimo informuoja apie tai raštu, nurodydama priežastis.

32. Komisija, priimdama sprendimą dėl laimėjusio pasiūlymo, turi:

32.1. pagal konkurso dokumentuose nustatytus vertinimo kriterijus ir sąlygas įvertinti pateiktus vežėjų (operatorių) pasiūlymus, atmesti konkurso dokumentuose nustatytų reikalavimų neatitinkančius pasiūlymus ir nustatyti preliminarią pasiūlymų eilę;

32.2. informuoti pasiūlymus pateikusius vežėjus (operatorius) apie preliminarią pasiūlymų eilę ir pasiūlymų atmetimo priežastis ne vėliau kaip kitą darbo dieną po preliminarios pasiūlymų eilės nustatymo;

32.3. patvirtinti pasiūlymų eilę ir priimti sprendimą dėl laimėjusio pasiūlymo tik tada, kai išnagrinėjamos pasiūlymus pateikusių vežėjų (operatorių) pretenzijos (jeigu jų gauta), bet ne anksčiau kaip po 10 dienų nuo pranešimo apie preliminarią pasiūlymų eilę išsiuntimo vežėjams (operatoriams).

33. Pranešimas apie konkursą laimėjusį pasiūlymą išsiunčiamas visiems konkurso pasiūlymus pateikusiems vežėjams (operatoriams) ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo komisijos sprendimo priėmimo.

34. Konkurso laimėtoju gali tapti ir vienintelis konkurse dalyvaujantis vežėjas (operatorius), jeigu jo pateiktas konkurso pasiūlymas ir kiti dokumentai atitinka konkurso dokumentuose nustatytus reikalavimus.

35. Jeigu iki kompetentingos įstaigos nustatyto galutinio konkurso pasiūlymų pateikimo termino negauta nė vieno pasiūlymo arba pasiūlymus atmetus nelieka nė vieno konkurso dokumentuose nustatytus reikalavimus atitinkančio pasiūlymo, konkursas laikomas neįvykusiu ir ne vėliau kaip per 3 darbo dienas pranešimas apie tai išsiunčiamas pasiūlymus pateikusiems vežėjams (operatoriams).

VI. SUTARTIES SUDARYMAS, KEITIMAS IR NUTRAUKIMAS

36. Visuomenės aptarnavimo sutartį pasirašo abi šalys: kompetentingos įstaigos vardu – jos vadovas ar kitas jo įgaliotas asmuo ir viešą konkursą laimėjusio vežėjo (operatoriaus) vadovas ar kitas jo įgaliotas asmuo.

37. Sutartis sudaroma, keičiama, vykdoma ir nutraukiama vadovaujantis Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu, specialiaisiais transporto rūšių kodeksais ir įstatymais, kitais teisės aktais, taip pat konkurso dokumentuose nustatytomis sąlygomis.

38. Kompetentinga įstaiga sutartyje turi numatyti:

38.1. vežėjo (operatoriaus) įsipareigojimą organizuoti darbą, vežti ir laikytis nustatytų tarifų;

38.2. paslaugų, kurios bus teikiamos, nenutrūkstamumo, reguliarumo, kiekio ir kokybės sąlygas;

38.3. paslaugų kainą ir abiejų sutarties šalių finansinius įsipareigojimus;

38.4. nuostatas dėl sutarties keitimo atsižvelgiant į nenumatytas aplinkybes ir kintančius poreikius;

38.5. sutarties galiojimo terminą;

38.6. sankcijas už sutarties nesilaikymą;

38.7. ataskaitų ir kitų dokumentų, patvirtinančių nuostolius, patirtus vykdant visuomenės įsipareigojimus, pateikimo tvarką ir terminus;

38.8. kompetentingos įstaigos teisę kontroliuoti vežėją (operatorių), atsižvelgiant į šios Tvarkos 38.2 punkte nustatytus reikalavimus;

38.9. teisę vienašališkai nutraukti sutartį, jeigu viena iš sutarties šalių netinkamai vykdo sutartyje ar konkurso dokumentuose nustatytas sąlygas, jų nevykdo arba nesilaiko ir tai yra esminis šių sąlygų pažeidimas. Apie sutarties nutraukimą sutarties šalys viena kitai privalo pranešti ne vėliau kaip prieš 3 mėnesius.

39. Sutarties šalys taip pat gali nustatyti kitas įstatymams neprieštaraujančias sutarties sąlygas.

40. Sutartis turi būti sudaryta per 45 dienas nuo sprendimo dėl laimėjusio pasiūlymo priėmimo.

41. Jeigu per 45 dienas konkurso laimėtojas nesudaro sutarties arba paaiškėja aplinkybės, dėl kurių jis negali sudaryti sutarties, teisė sudaryti sutartį pereina kitam geriausiai įvertintam konkurso dalyviui.

VII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

42. Protokolai, sutartys ir kiti su konkursu susiję dokumentai saugomi Lietuvos Respublikos archyvų įstatymo (Žin., 1995, Nr. 107-2389) nustatyta tvarka.

______________