LIETUVOS RESPUBLIKOS RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS DIREKTORIAUS
ĮSAKYMAS
DĖL ŪKIO SUBJEKTO AB „LIETUVOS GELEŽINKELIAI“, TURINČIO DIDELĘ ĮTAKĄ SKAMBUČIŲ UŽBAIGIMO AB „LIETUVOS GELEŽINKELIAI“ VIEŠAJAME TELEFONO RYŠIO TINKLE, TEIKIAMAME FIKSUOTOJE VIETOJE, RINKOJE
2008 m. sausio 31 d. Nr. 1V-92
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (Žin., 2004, Nr. 69-2382) 15 straipsnio 1 dalimi, 16 straipsnio 1 dalimi, 4 dalies 3 punktu, 9 ir 15 dalimis, 17 straipsnio 1 dalimi ir Rinkos tyrimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2004 m. rugsėjo 17 d. įsakymu Nr. 1V-297 „Dėl Rinkos tyrimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 141-5174), 24 ir 25 punktais, atsižvelgdamas į 2003 m. vasario 11 d. Komisijos rekomendaciją dėl atitinkamų produktų ir paslaugų rinkų elektroninių ryšių srityje, reikalaujančių ex-ante reguliavimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos, bei išnagrinėjęs Skambučių užbaigimo viešuosiuose telefono ryšio tinkluose, teikiamuose fiksuotoje vietoje, rinkos tyrimo metu juridinių asmenų pateiktus atsakymus į Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos (toliau – Tarnyba) 2006 m. gruodžio 22 d. raštu Nr. (25.18)-1B-4909 pateiktą Skambučių užbaigimo individualiuose viešuosiuose telefono ryšio tinkluose, teikiamuose fiksuotoje vietoje, rinkos tyrimo anketą, ir atsižvelgdamas į Skambučių užbaigimo individualiuose viešuosiuose telefono ryšio tinkluose, teikiamuose fiksuotoje vietoje, rinkos tyrimo ataskaitą (toliau – Ataskaita):
1. Nustačiau ir konstatuoju:
1.1. Skambučių užbaigimo viešuosiuose telefono ryšio tinkluose, teikiamuose fiksuotoje vietoje, rinka apibrėžta, kaip nurodyta Ataskaitos 2.5 skyriuje, t. y. AB „Lietuvos geležinkeliai“ teikiama skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ viešajame telefono ryšio tinkle, teikiamame fiksuotoje vietoje, paslauga (toliau – skambučių užbaigimo paslauga) sudaro atskirą skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ viešajame telefono ryšio tinkle, teikiamame fiksuotoje vietoje (toliau – Tinklas), rinką Lietuvos Respublikoje.
1.2. Atliktas tyrimas dėl konkurencijos Skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle rinkoje veiksmingumo parodė, kad konkurencija atitinkamoje rinkoje nėra veiksminga, nes:
1.2.1. Išanalizavus pagrindinius kriterijus (rinkos dalį, įėjimo į rinką barjerus, potencialią konkurenciją bei pirkėjo derybinę galią), kuriais remiantis sprendžiama, ar konkurencija Skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle rinkoje yra veiksminga, nustatyta, kad:
1.2.1.1. AB „Lietuvos geležinkeliai“ užima 100 procentų Skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle rinkos.
1.2.1.2. Įėjimo į Skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle rinką barjerai dėl technologinio negalimumo teikti skambučių užbaigimo paslaugą AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle kitam ūkio subjektui yra absoliutūs.
1.2.1.3. Skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle rinkoje potencialios konkurencijos nėra.
1.2.1.4. Skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle rinkoje pirkėjo derybinė galia yra nepakankama, nes nors TEO LT, AB ir UAB „Bitė Lietuva“ turi pirkėjo derybinę galią AB „Lietuvos geležinkeliai“ atžvilgiu, tačiau trumpą laikotarpį mažmeninėje viešojo fiksuoto telefono ryšio rinkoje veikiantis ar veiklą pradėjęs operatorius pirkėjo derybinės galios AB „Lietuvos geležinkeliai“ atžvilgiu neturės.
1.2.1.5. Skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle rinka tiriamuoju laikotarpiu nebuvo reguliuojama, tačiau vienintelis joje skambučių užbaigimo paslaugos teikėjas AB „Lietuvos geležinkeliai“ netaikė aukštesnių skambučių užbaigimo kainų už skambučių užbaigimo kainas, kurias tiriamuoju laikotarpiu reguliuojamoje Skambučių užbaigimo TEO LT, AB Tinkle rinkoje taikė TEO LT, AB.
1.2.2. Atlikus konkurencijos Skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle rinkoje analizę, kaip nurodyta Ataskaitos 4.1 skyriuje, nustatyta ši konkurencijos problema:
1.2.2.1. AB „Lietuvos geležinkeliai“ turi motyvų ir galimybių nesuteikti prieigos prie skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle paslaugos, nes kiti ūkio subjektai (veiklą pradėję ar pradedantys operatoriai), sujungę savo tinklus su AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinklu, įgyja galimybių konkuruoti su AB „Lietuvos geležinkeliai“ mažmeninėse fiksuoto telefono ryšio rinkose.
2. Pripažįstu ūkio subjektą AB „Lietuvos geležinkeliai“ turinčiu didelę įtaką Skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle rinkoje, kaip nustatyta Ataskaitos 5.2 skyriuje, nes:
2.1. Ūkio subjekto AB „Lietuvos geležinkeliai“ teikiamą skambučių užbaigimo paslaugą privalo pirkti kiti ūkio subjektai, kurių teikiamų viešųjų fiksuoto telefono ryšio paslaugų gavėjai skambina AB „Lietuvos geležinkeliai“ abonentams.
2.2. Ūkio subjektas AB „Lietuvos geležinkeliai“ visiškai kontroliuoja prieigą prie savo abonentų (natūralus technologinis barjeras).
2.3. Skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle rinkoje pirkėjo derybinė galia yra nepakankama, nes nors TEO LT, AB ir UAB „Bitė Lietuva“ turi pirkėjo derybinę galią AB „Lietuvos geležinkeliai“ atžvilgiu, tačiau trumpą laikotarpį mažmeninėje viešojo fiksuoto telefono ryšio rinkoje veikiantis ar veiklą pradėjęs operatorius pirkėjo derybinės galios AB „Lietuvos geležinkeliai“ atžvilgiu neturės.
3. Nustatau, kad nuo šio įsakymo įsigaliojimo dienos ūkio subjektas AB „Lietuvos geležinkeliai“ privalo vykdyti įpareigojimą suteikti prieigą, nurodytą Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 21 straipsnyje, kuris yra atitinkantis problemų, nustatytų Ataskaitos 4.1 skyriuje, prigimtį, proporcingas ir pateisinamas elektroninių ryšių veiklos reguliavimo tikslais ir principais, nurodytais Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 1 straipsnio 5 dalyje ir 2 straipsnio 1 dalyje, dėl priežasčių, išvardytų Ataskaitos 6.1 skyriuje. Kiek tai susiję su skambučių užbaigimo paslaugos teikimu, ūkio subjektas AB „Lietuvos geležinkeliai“ privalo:
3.1. Sąžiningai derėtis su kitais ūkio subjektais, prašančiais suteikti skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle paslaugą.
3.2. Patenkinti pagrįstus kitų ūkio subjektų prašymus suteikti skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle paslaugą.
3.3. Ūkio subjektas AB „Lietuvos geležinkeliai“ gali atsisakyti suteikti skambučių užbaigimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ Tinkle paslaugą, vienašališkai sustabdyti jos teikimą ar ją nutraukti tik tais atvejais, kai tai yra pagrįsta objektyviais kriterijais, įskaitant techninių galimybių nebuvimą arba būtinybę užtikrinti tinklo vientisumą.
4. Informuoju, kad šis įsakymas gali būti apskųstas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 13-308; 2000, Nr. 85-2566) nustatyta tvarka ir terminais.
5. Nurodau šį įsakymą paskelbti oficialaus leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai pranešimai“.