MUITINĖS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS

FINANSŲ MINISTERIJOS GENERALINIO DIREKTORIAUS

Į S A K Y M A S

DĖL ŠIAULIŲ TERITORINĖS MUITINĖS REORGANIZAVIMO

2009 m. spalio 30 d. Nr. 1B-606

Vilnius

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo (Žin., 1995, Nr. 104-2322; 2000, Nr. 83-2511) 4 straipsniu, Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo (Žin., 2004, Nr. 73-2517) 16 straipsnio 6 dalies 5 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. gegužės 10 d. nutarimu Nr. 554 „Dėl Biudžetinių įstaigų reorganizavimo ir likvidavimo tvarkos patvirtinimo“ (Žin., 1996, Nr. 46-1120; 2000, Nr. 48-1390) bei Lietuvos Respublikos tarnybos Lietuvos Respublikos muitinėje statutu (Žin., 2000, Nr. 94-2917):

1. R e o r g a n i z u o j u nuo 2010 m. liepos 1 d. Šiaulių teritorinę muitinę jungimo būdu, prijungiant ją prie Klaipėdos teritorinės muitinės, kuriai pereina visos Šiaulių teritorinės muitinės teisės ir pareigos.

2. T v i r t i n u Šiaulių teritorinės muitinės reorganizavimo projektą (pridedama).

3. Pa v e d u:

3.1. Teisės skyriui:

3.1.1. iki 2010 m. vasario 1 d. sudaryti dėl Šiaulių teritorinės muitinės reorganizavimo būtinų pakeisti teisės aktų sąrašą;

3.1.2. iki 2010 m. gegužės 1 d. inicijuoti ir koordinuoti teisės aktų projektų pagal šio įsakymo 3.1.1 punkte nurodytą dėl Šiaulių teritorinės muitinės reorganizavimo būtinų pakeisti teisės aktų sąrašą parengimą ir pateikimą tvirtinti teisės aktų nustatyta tvarka;

3.2. Ūkio ir aprūpinimo skyriui ir Klaipėdos teritorinei muitinei užtikrinti, kad iki 2010 m. birželio1 d. būtų pagaminti po reorganizavimo veiksiančios teritorinės muitinės reikalingi muitinės įstaigų antspaudai, spaudai ir kitos reikalingos priemonės;

3.3. Personalo ir mokymo skyriui ir Šiaulių teritorinei muitinei užtikrinti reorganizuojamos Šiaulių teritorinės muitinės pareigūnų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį, įspėjimą apie numatomus tarnybos arba darbo santykių pakeitimus teisės aktų nustatyta tvarka nuo Šiaulių teritorinės muitinės reorganizavimo pradžios.

4. Šio įsakymo 2 punktas įsigalioja po 4 mėnesių nuo šio įsakymo priėmimo dienos.

Generalinio direktoriaus pavaduotoja,

laikinai atliekanti generalinio

direktoriaus funkcijas                                                Ramutė Liupkevičienė

SUDERINTA

Lietuvos Respublikos finansų ministrė

Ingrida Šimonytė

2009 m. spalio 30 d.

PATVIRTINTA

Muitinės departamento prie Lietuvos

Respublikos finansų ministerijos

generalinio direktoriaus

2009 m. spalio 30 d.

įsakymu Nr. 1B-606

ŠIAULIŲ TERITORINĖS MUITINĖS REORGANIZAVIMO PROJEKTAS

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Šiaulių teritorinės muitinės reorganizavimo projektas (toliau – Projektas) nustato Šiaulių teritorinės muitinės reorganizavimo tvarką. Projektas parengtas įgyvendinant Penkioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiklos programą, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2008 m. gruodžio 9 d. nutarimu Nr. XI-52 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“ (Žin., 2008, Nr. 146-5870), ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo (Žin., 1995, Nr. 104-2322; 2000, Nr. 83-2511) 4 straipsniu, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymu (Žin., 1999, Nr. 66-2130; 2002, Nr. 45-1708), Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo (Žin., 2004, Nr. 73-2517) 16 straipsnio 6 dalies 5 punktu ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. gegužės 10 d. nutarimu Nr. 554 „Dėl Biudžetinių įstaigų reorganizavimo ir likvidavimo tvarkos patvirtinimo“ (Žin., 1996, Nr. 46-1120).

2. Sprendimą dėl Šiaulių teritorinės muitinės reorganizavimo priima steigėjas – Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, suderinęs su Lietuvos Respublikos finansų ministru teisės aktų nustatyta tvarka.

II. REORGANIZUOJAMA BIUDŽETINĖ ĮSTAIGA

3. Reorganizuojama biudžetinė įstaiga:

3.1. pavadinimas – Šiaulių teritorinė muitinė;

3.2. teisinė forma – biudžetinė įstaiga;

3.3. buveinė – Metalistų g. 4, Šiaulių m., Šiaulių m. sav.;

3.4. kodas – 191710840;

3.5. registras, kuriame kaupiami ir saugomi duomenys apie Šiaulių teritorinę muitinę, – Juridinių asmenų registras, tvarkomas vadovaujančiosios registro tvarkymo įstaigos – Teisingumo ministerijos ir registro tvarkymo įstaigos – valstybės įmonės Registrų centro.

4. Po reorganizavimo veiksianti biudžetinė įstaiga:

4.1. pavadinimas – Klaipėdos teritorinė muitinė;

4.2. teisinė forma – biudžetinė įstaiga;

4.3. buveinė – S. Nėries g. 4, Klaipėdos m., Klaipėdos m. sav.;

4.4. kodas – 190735335;

4.5. registras, kuriame kaupiami ir saugomi duomenys apie Klaipėdos teritorinę muitinę, – Juridinių asmenų registras, tvarkomas vadovaujančiosios registro tvarkymo įstaigos – Teisingumo ministerijos ir registro tvarkymo įstaigos – valstybės įmonės Registrų centro.

III. REORGANIZAVIMO TIKSLAS IR BŪDAS

5. Reorganizavimo tikslas – optimizuoti Lietuvos Respublikos muitinės struktūrą, siekiant didinti jos veiklos efektyvumą, tobulinti viešąjį administravimą bei mažinti valdymo išlaidas – efektyviau naudoti būtiniausius, ypač žmogiškuosius ir finansinius išteklius, reikalingus muitinės uždaviniams įgyvendinti.

6. Reorganizavimo būdas – jungimo – Šiaulių teritorinės muitinės prijungimas prie Klaipėdos teritorinės muitinės.

7. Po reorganizavimo veiksiančioje Klaipėdos teritorinėje muitinėje numatoma suteikti pirmos kategorijos krovinių posto statusą Šiaulių krovinių postui, išplėtojant jo įgaliojimus ir funkcijas.

IV. REORGANIZAVIMO ETAPAI IR LAIKAS

8. Šiaulių teritorinė muitinė reorganizuojama šiais etapais:

8.1. pirmas etapas:

8.1.1. Komisijos dėl Šiaulių teritorinės muitinės reorganizavimo sudarymas – 2010 m. kovo 1 d.;

8.1.2. įspėjimų apie numatomus tarnybos arba darbo santykių pakeitimus Šiaulių teritorinės muitinės pareigūnams ir darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartį, teisės aktų nustatyta tvarka įteikimas – 2010 m. kovo 1 d.;

8.1.3. Šiaulių teritorinės muitinės turto įvertinimas ir inventorizavimas – iki 2010 m. kovo 31 d.;

8.1.4. Šiaulių teritorinės muitinės archyvo inventorizacija – iki 2010 m. birželio 1 d.;

8.1.5. Šiaulių teritorinės muitinės į archyvą neperduotų dokumentų (pagal dokumentacijos planą) inventorizacija – iki 2010 m. liepos 1 d.;

8.2. antras etapas:

8.2.1. įvertinto ir inventorizuoto turto perdavimas Klaipėdos teritorinei muitinei – iki 2010 m. liepos 1 d.;

8.2.2. Šiaulių teritorinės muitinės archyvo perdavimas Klaipėdos teritorinei muitinei – iki 2010 m. liepos 1 d.;

8.2.3. Šiaulių teritorinės muitinės pareigūnų, valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį, atitinkamai tarnybos ar darbo vietos nustatymas (atleidimas) – iki 2010 m. liepos 1 d.;

8.2.4. teisės aktuose nustatytų privalomai informuotinų institucijų informavimas apie įvykius, susijusius su Šiaulių teritorinės muitinės reorganizavimu, – teisės aktų nustatytais terminais;

8.2.5. Šiaulių teritorinės muitinės išregistravimas iš juridinių asmenų registro – Projekto 9 punkte nurodyta data.

9. Reorganizuojama Šiaulių teritorinė muitinė baigs veiklą 2010 m. birželio 30 d.

V. REORGANIZAVIMO PAGRINDIMAS

10. Šiaulių teritorinė muitinė reorganizuojama atsižvelgiant į tai, kad:

10.1. Lietuvos muitinei būtina optimizuoti muitinės įstaigų administravimo, turto valdymo, finansų ir apskaitos bei personalo ir mokymo procesus, muitinės paslaugų klientams teikimą „aukštesnio lygio“ krovinių postuose su centralizuotais dokumentinio tikrinimo elektroninėje erdvėje centrais ir centralizuotai valdomu prekių muitinio tikrinimo procesu;

10.2. Lietuvai įstojus į Europos Sąjungą Šiaulių teritorinės muitinės veiklos zonoje neliko Europos Sąjungos išorės sienų (išskyrus Šiaulių oro uosto postą), todėl neliko pasienio kelio postų, kuriuose muitinė vykdė muitinės formalumus;

10.3. Šiaulių teritorinės muitinės darbo krūvis pagal įformintus muitinės dokumentus yra mažas, palyginti su kitomis teritorinėmis muitinėmis, o administravimo išlaidos didelės. Teritorinės muitinės veiklos zonoje veikia tik 5 vidiniai muitinės postai, kurių administravimą, siekiant efektyviau naudoti biudžeto lėšas, tikslinga perduoti Klaipėdos teritorinei muitinei.

VI. TURTO ĮVERTINIMAS, TURTO ĮVERTINIMO IR INVENTORIZAVIMO TVARKA

11. Reorganizuojamos Šiaulių teritorinės muitinės turtas 2009 m. kovo 31 d. (finansinės būklės ataskaitos duomenimis):

11.1. ilgalaikis turtas – 5649,3 tūkst. Lt;

11.2. biologinis turtas – 6,5 tūkst. Lt;

11.3. trumpalaikis turtas – 1241,9 tūkst. Lt.

12. Reorganizavime dalyvaujančios Klaipėdos teritorinės muitinės turtas 2009 m. kovo 31 d. (finansinės būklės ataskaitos duomenimis):

12.1. ilgalaikis turtas – 10059,2 tūkst. Lt;

12.2. biologinis turtas – 5,1 tūkst. Lt;

12.3. trumpalaikis turtas – 4384,4 tūkst. Lt.

13. Šiaulių teritorinės muitinės turto inventorizacija atliekama vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. birželio 3 d. nutarimu Nr. 719 patvirtintomis Inventorizacijos taisyklėmis (Žin., 1999, Nr. 50-1622; 2008, Nr. 49-1822).

VII. TURTO PASKIRSTYMO, APSKAITOS DOKUMENTŲ IR FINANSINĖS ATSKAITOMYBĖS PERĖMIMO SAUGOTI TVARKA

14. Reorganizuojamos Šiaulių teritorinės muitinės turtas, reikalingas muitinės vykdomoms funkcijoms užtikrinti, piniginės lėšos, jas inventorizavus, bei archyvai, informacija apie mokestines prievoles, neužbaigtas muitinės procedūras, vykdomus muitinės patikrinimus ir prievolės perduodamos teisės aktų nustatyta tvarka reorganizavime dalyvaujančiai Klaipėdos teritorinei muitinei, kuri perims jos teises ir pareigas. Turtas, nereikalingas užtikrinti funkcijų vykdymą, tvarkomas teisės aktų nustatyta tvarka.

15. Reorganizuojamos Šiaulių teritorinės muitinės apskaitos ir finansinės atskaitomybės dokumentai bei ūkinės finansinės veiklos patikrinimų medžiaga perduodami teisės aktų nustatyta tvarka reorganizavime dalyvaujančiai Klaipėdos teritorinei muitinei, kuri perims jos teises ir pareigas.

VIII. PRIEVOLIŲ PERĖMIMAS IR JŲ TERMINAI

16. Reorganizuojamos Šiaulių teritorinės muitinės teisės ir pareigos 2010 m. liepos 1 d. pereina po reorganizavimo veiksiančiai Klaipėdos teritorinei muitinei.

IX. PO REORGANIZAVIMO VEIKSIANČIOS KLAIPĖDOS TERITORINĖS MUITINĖS UŽDAVINIAI IR FUNKCIJOS BEI STRUKTŪRA

17. Klaipėdos teritorinės muitinės uždaviniai:

17.1. vykdyti Europos Bendrijos muitų politiką, už kurios įgyvendinimą pagal kompetenciją atsakinga muitinė;

17.2. apsaugoti Europos Bendriją ir Lietuvos Respubliką nuo nesąžiningos ir neteisėtos prekybos, saugoti jos ir kitų šalių finansinius interesus;

17.3. užtikrinti teisės aktų, už kurių vykdymą atsakinga muitinė, įgyvendinimą;

17.4. įgyvendinti Lietuvos muitinės veiklos strategiją;

17.5. užtikrinti valstybės bei jos gyventojų saugumą ir saugą vykdant tarptautinę prekybą.

18. Klaipėdos teritorinė muitinė vykdo šias funkcijas:

18.1. organizuoja teritorinės muitinės padalinių veiklą, analizuoja ir apibendrina jų veiklos rezultatus, teikia Muitinės departamentui siūlymus dėl jų pertvarkymo, reorganizavimo, likvidavimo ar steigimo;

18.2. organizuoja ir kontroliuoja teisės aktų, už kurių įgyvendinimą atsakinga muitinė, vykdymą;

18.3. valdo riziką teritoriniu ir lokaliu lygiu, teisės aktų nustatyta tvarka dalyvauja centriniame rizikos valdyme;

18.4. vykdo prekių (krovinių) muitinį tikrinimą ir įforminimą muitinės postuose, prekių saugojimo (buvimo) vietose, jų gabenimo Lietuvos Respublikos muitų teritorijoje metu, vykdo visų rūšių transporto priemonių ir keleivių tikrinimą bei taiko muitinės priežiūros priemones;

18.5. išduoda asmenims leidimus, susijusius su muitinės procedūrų atlikimu ir muitinės veiklos organizavimu;

18.6. išduoda pažymas apie asmenų mokestines prievoles, įsipareigojimų muitinei vykdymą, teisės aktų pažeidimus atliekant muitinės formalumus;

18.7. kontroliuoja bendrojo muitų tarifo, muitų ir kitų muitinės administruojamų mokesčių bei jų lengvatų, muitinės vertės taikymą;

18.8. tvarko valstybės biudžeto ir Europos Sąjungos (toliau – ES) biudžeto (Europos Bendrijų tradiciniai nuosavi ištekliai) mokestinių pajamų apskaitą, renka pavestas valstybės rinkliavas;

18.9. kontroliuoja muitų ir mokesčių sumokėjimą, organizuoja ir vykdo mokestinių nepriemokų išieškojimą bei permokų grąžinimą;

18.10. organizuoja ir kontroliuoja muitinės priežiūros priemonių taikymą įvežamoms į Bendrijos muitų teritoriją ar išvežamoms iš jos prekėms;

18.11. pagal muitinei suteiktą kompetenciją vykdo eksportuojamų ir importuojamų žemės ūkio produktų, priskirtų ES bendrosios žemės ūkio politikos priemonėms, priežiūrą;

18.12. kontroliuoja muitinės kompetencijai priskirtų importo, eksporto ir tranzito draudimų bei apribojimų taikymą;

18.13. teisės aktų nustatyta tvarka atlieka asmenų veiklos, susijusios su muitų ir mokesčių teisės aktų taikymu, patikrinimus;

18.14. teisės aktų nustatyta tvarka sulaiko, konfiskuoja asmenų neteisėtai gabenamas prekes bei kitas vertybes ir perduoda jas realizuoti arba naikinti;

18.15. organizuoja ir kontroliuoja Lietuvos prekybos su kitomis ES valstybėmis narėmis statistinių duomenų rinkimą;

18.16. vykdydama jai pavestus uždavinius, bendradarbiauja su pasienio tarnybomis, teisėsaugos bei kitomis institucijomis, visuomene;

18.17. teikia asmenims informaciją apie muitų teisės aktų, už kurių įgyvendinimą atsakinga muitinė, taikymą, informuoja visuomenę apie muitinės veiklą jos kompetencijai priskirtais klausimais;

18.18. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatyta tvarka nagrinėja administracines bylas;

18.19. nagrinėja asmenų siūlymus, prašymus, pareiškimus bei skundus teritorinės muitinės veiklos ir muitų bei mokesčių teisės aktų taikymo klausimais ir priima sprendimus, imasi priemonių nustatytiems trūkumams šalinti;

18.20. teisės aktų nustatyta tvarka organizuoja ir vykdo muitinės pareigūnų ir darbuotojų priėmimą, mokymą, kvalifikacijos tobulinimą bei tarnybinės veiklos vertinimą;

18.21. rengia investicinių programų projektus;

18.22. pagal kompetenciją sudaro sutartis bei susitarimus ir užtikrina jų vykdymą;

18.23. užtikrina vidaus kontrolės sistemos funkcionavimą;

18.24. pagal muitinei suteiktą kompetenciją vykdo priemones, numatytas Klaipėdos valstybinio jūrų uosto saugos plane, bei užtikrina Tarptautinio laivų ir uosto įrenginių apsaugos kodekso reikalavimų įgyvendinimą;

18.25. teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka teritorinei muitinei gali būti pavesta atlikti kitų valstybės institucijų funkcijas;

18.26. vykdo kitas teisės aktų nustatytas funkcijas bei Muitinės departamento pavedimus.

19. Klaipėdos teritorinės muitinės struktūra:

19.1. vadovybė:

19.1.1. muitinės viršininkas;

19.1.2. muitinės viršininko pavaduotojas;

19.1.3. muitinės viršininko pavaduotojas;

19.1.4. muitinės viršininko pavaduotojas;

19.1.5. muitinės viršininko pavaduotojas;

19.1.6. pareigūnai prie vadovybės:

19.1.6.1. vyriausiasis kokybės vadybos inspektorius;

19.1.6.2. vyriausiasis inspektorius informacijai ir spaudai;

19.1.6.3. vyriausiasis darbų saugos inspektorius;

19.2. struktūriniai padaliniai:

19.2.1. Bendrųjų reikalų skyrius;

19.2.2. Finansų ir apskaitos skyrius;

19.2.3. Muitinės procedūrų priežiūros skyrius;

19.2.4. Mokesčių apskaitos ir išieškojimo skyrius:

19.2.4.1. poskyris Šiauliuose;

19.2.5. Muitinės priežiūros uostuose skyrius;

19.2.6. Muitinės veiklos organizavimo skyrius;

19.2.7. Pažeidimų prevencijos skyrius:

19.2.7.1. poskyris Šiauliuose;

19.2.8. Personalo ir mokymo skyrius;

19.2.9. Statistikos analizės skyrius:

19.2.9.1. poskyris Šiauliuose;

19.2.10. Tarifų ir muitinio įvertinimo kontrolės skyrius:

19.2.10.1. poskyris Šiauliuose;

19.2.11. Teisės skyrius;

19.2.12. Ūkio subjektų patikrinimų skyrius:

19.2.12.1. poskyris Šiauliuose;

19.2.13. Ūkio ir aprūpinimo skyrius;

19.3. muitinės postai:

19.3.1. Nidos kelio postas;

19.3.2. Panemunės kelio postas;

19.3.3. Pagėgių geležinkelio postas;

19.3.4. Bugenių geležinkelio postas;

19.3.5. Radviliškio geležinkelio postas;

19.3.6. Klaipėdos krovinių postas;

19.3.7. Šiaulių krovinių postas (pirmos kategorijos muitinės postas);

19.3.8. Plungės krovinių postas;

19.3.9. Palangos oro uosto postas;

19.3.10. Šiaulių oro uosto postas;

19.3.11. Malkų įlankos jūrų uosto postas;

19.3.12. Molo jūrų uosto postas;

19.3.13. Pilies jūrų uosto postas;

19.3.14. Nidos upių uosto postas;

19.3.15. Rusnės upių uosto postas.

X. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

20. Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakymu sudaroma Šiaulių teritorinės muitinės reorganizavimo komisija, kuri:

20.1. koordinuoja reorganizuojamos ir reorganizavime dalyvaujančios teritorinių muitinių veiksmus vykdant reorganizavimą;

20.2. svarsto ir sprendžia su reorganizavimu susijusius turtinius, finansinius ir organizacinius teisių ir pareigų perdavimo ir pareigūnų tarnybos bei darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį, darbo santykių klausimus.

21. Šiaulių teritorinė muitinė reorganizavimo metu privalo užtikrinti nepertraukiamą veiklą pagal galiojančius muitinės nuostatus. Ji įpareigojama sudaryti tik tuos sandorius, kurie būtini jos veiklai užtikrinti iki jos reorganizavimo pabaigos.

22. Reorganizavimo laikotarpiu Šiaulių teritorinė muitinė neturi teisės, nesuderinusi su Muitinės departamentu, priimti į darbą naujų darbuotojų.

_________________