VALSTYBINĖS TABAKO IR ALKOHOLIO KONTROLĖS TARNYBOS
PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS DIREKTORIAUS
ĮSAKYMAS
DĖL ĮMONIŲ PATIKRINIMO ATLIKIMO, JŲ REZULTATŲ ĮFORMINIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2010 m. liepos 30 d. Nr. 1S-171
Vilnius
Vadovaudamasis Viešojo administravimo įstatymo 364 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. birželio 12 d. nutarimu Nr. 683 (2001 m. gruodžio 3 d. nutarimo Nr. 1454 redakcija) patvirtintų Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės nuostatų 6.1, 6.6, 6.7, 6.8, 10.1, 10.5 punktais,
2. Pripažįstu netekusiu galios Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2008 m. gruodžio 31 d. įsakymo Nr. 1S-307 1.1 punktą.
3. Pavedu:
3.1. Kontrolės-juridinio skyriaus vedėjai Laurai Petrauskaitei supažindinti Kontrolės-juridinio skyriaus, Licencijų skyriaus specialistus su šiuo įsakymu patvirtintomis taisyklėmis.
PATVIRTINTA
Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės
tarnybos prie LRV direktoriaus
2010 m. liepos 30 d. įsakymu Nr. 1S-171
ĮMONIŲ PATIKRINIMŲ ATLIKIMO, JŲ REZULTATŲ ĮFORMINIMO TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Įmonių patikrinimų atlikimo, jų rezultatų įforminimo taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Tarnyba) pareigūnų vykdomų įmonių patikrinimų atlikimo pagrindus, tvarką, tikrintinų įmonių atrankos kriterijus ir procedūras, pagal kurias turi būti vykdomas patikrinimo metu surinktos informacijos, nustatytų faktų įforminimas.
2. Alkoholio produktų ir tabako gaminių gamybos, prekybos, reklamos, kitų su šiais produktais susijusių veiklos rūšių įmonių patikrinimai atliekami pažeidimų prevencijos, priežiūros ir kontrolės tikslais ir yra sudėtinė Tarnybos atliekamų funkcijų dalis.
3. Patikrinimus atlieka Tarnybos pareigūnai (toliau – pareigūnas), kuriems Tarnybos direktorius ar jo įgaliotas asmuo šių Taisyklių nustatyta tvarka paveda atlikti patikrinimus.
4. Patikrinimai atliekami vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. birželio 12 d. nutarimu Nr. 683 (2001 m. gruodžio 3 d. nutarimo Nr. 1454 redakcija) patvirtintais Tarnybos Nuostatais, Alkoholio kontrolės įstatymu, Tabako kontrolės įstatymu, Viešojo administravimo įstatymu, kitais norminiais teisės aktais bei šiomis Taisyklėmis.
6. Planinių patikrinimų tikslai:
7. Planinis patikrinimas atliekamas pagal metinius planus, vadovaujantis savanoriškumo kriterijumi, t. y. į metinį planą įmonės įtraukiamos pačių įmonių prašymu. Tarnybos direktorius arba jo įgaliotas asmuo, likus ne mažiau kaip 10 darbo dienų iki patikrinimo pradžios, privalo raštu arba elektroniniu būdu informuoti įmonę apie numatomą vykdyti patikrinimą, nurodyti atliekamo patikrinimo pagrindą, terminą ir pateikti preliminarų dokumentų, kuriuos įmonė turi pateikti patikrinimą vykdančiam pareigūnui, sąrašą. Į planinių patikrinimų planą Tarnybos direktorius arba jo įgaliotas asmuo gali įtraukti mažmeninės prekybos tinklus, taip pat kitas įmones, kurios turi daugiau negu 10 licencijų, suteikiančių teisę vykdyti mažmeninę prekybą alkoholiniais gėrimais ir/ar tabako gaminiais.
8. Neplaninių patikrinimų tikslai:
8.1. patikrinti, kaip licencijuojama veikla užsiimančios įmonės laikosi Alkoholio kontrolės ir Tabako kontrolės įstatymų ir kitų su licencijuojama veikla susijusių teisės aktų reikalavimų;
8.2. patikrinti, ar įmonių veiksmais nedaroma žala nepilnamečiams asmenims, visuomenės sveikatai ir ūkiui;
9. Neplaninis patikrinimas atliekamas, kai Tarnybos vadovas ar jo įgaliotas asmuo priima sprendimą atlikti šį patikrinimą (parengia pavedimą atlikti neplaninį patikrinimą). Tarnybos pareigūnai, pradėdami įmonės neplaninį patikrinimą, pateikia tikrinamai įmonei sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopiją (pavedimą atlikti neplaninį patikrinimą).
10. Neplaninis patikrinimas atliekamas:
10.1. kontroliuojant, kaip įmonės laikosi nustatytosios tabako gaminių, alkoholio produktų gamybos, prekybos, licencijavimo tvarkos;
10.2. kontroliuojant, kaip įmonės laikosi įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, susijusių su alkoholio ir tabako reklamos draudimu ir ribojimu, pardavimo skatinimo ribojimu ir draudimu;
10.3. kontroliuojant, kaip įmonės laikosi įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, susijusių su alkoholinių gėrimų ir tabako gaminių pardavimo ribojimu;
11. Neplaniniam patikrinimui, išskyrus Viešojo administravimo įstatymo 364 str. 12 dalies 1–3 p. numatytus patikrinimus, atrenkamos netikrintos arba tikrintos daugiau kaip prieš vienerius metus įmonės ar jų padaliniai (parduotuvė, baras, sandėlis ir pan.).
II. PATIKRINIMO ATLIKIMO PROCEDŪROS
PAVEDIMAS ATLIKTI PATIKRINIMĄ
13. Patikrinimai pradedami, pareigūnui turint Tarnybos direktoriaus ar jo įgalioto asmens pasirašytą pavedimą atlikti planinį/neplaninį patikrinimą. Pavedimas turi būti išrašomas prieš pradedant patikrinimą. Pavedime atlikti planinį/neplaninį patikrinimą turi būti nurodyta:
16. Patikrinimą atliekantis pareigūnas kartu su pavedimu atlikti patikrinimą turi turėti ir tarnybinį pažymėjimą.
PATIKRINIMO PROCEDŪROS
18. Patikrinimą atliekantis pareigūnas, pateikęs tarnybinį pažymėjimą ir pavedimą atlikti patikrinimą, turi teisę įeiti į įmonės patalpas (tarp jų ir nuomojamas), tikrinti veiklai naudojamas įsigytas prekes, pagamintą produkciją bei dokumentus. Pareigūnas be išankstinio įspėjimo įeiti į įmonės teritoriją, pastatus ir patalpas (tarp jų ir nuomojamas) gali įmonės darbo laiku, kai jose vyksta gamyba ar kita ūkinė veikla. Patikrinimo metu pareigūnas turi teisę į įmonės patalpas įeiti ir ne darbo valandomis, jei yra pagrįstų įtarimų, kad daromi teisės pažeidimai. Patikrinimas atliekamas, dalyvaujant tikrinamos įmonės įgaliotam atstovui (savininkui, vadovui, darbuotojui).
19. Pareigūnas patikrinimo metu gali atlikti prekių pirkimą, siekdamas nustatyti, ar įmonė nepažeidžia įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų ir (ar) nevykdo kitokios neteisėtos veiklos.
20. Patikrinimo metu pareigūnas gali daryti dokumentų kopijas arba išrašus, paimti produkcijos (prekių) pavyzdžius, išimti reikiamus dokumentus, plombuoti atsakingam saugojimui paliekamą produkciją (prekes).
21. Patikrinimo metu pareigūnas, be dokumentų tikrinimo, gali atlikti kontrolinius matavimus, materialinių vertybių inventorizaciją ir kitus faktinius tikrinimus.
22. Pareigūnai tikrinamos įmonės pateiktame žurnale valstybinių kontrolės institucijų pareigūnų atliekamiems tikrinimams registruoti privalo įrašyti institucijos pavadinimą, savo vardą, pavardę, pareigas, tikrinimo tikslus, trumpą patikrinimo išvadą ir pasirašyti.
23. Patikrinimo metu įmonei atstovaujantis įmonės darbuotojas turi būti išklausomas, jis turi teisę teikti savo rašytines pastabas ir įrodymus dėl tikrinimo dalyko. Patikrinimą atliekantis pareigūnas apie gautas rašytines pastabas ir įrodymus turi pažymėti patikrinimo protokole ir pridėti juos prie patikrinimo protokolo.
24. Jeigu įmonei atstovaujantis asmuo atsisako prisistatyti ir dalyvauti patikrinime, tuomet šiam asmeniui surašomas administracinio teisės pažeidimo protokolas dėl kliudymo Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės pareigūnams atlikti pareigas (LR ATPK 1853 str.).
25. Jeigu įmonei atstovaujantis asmuo prisistato, tačiau negali pateikti jokio dokumento, įrodančio jo tapatybę, ar įrodyti, kad jis tikrai dirba toje įmonėje ir užima konkrečias pareigas, tuomet patikrinimo protokole pažymima „iš jo žodžių“.
27. Pareigūnas patikrinimo metu turi teisę atlikti ir kitus Alkoholio kontrolės įstatyme, Tabako kontrolės įstatyme ir kituose norminiuose teisės aktuose tabako ir alkoholio kontrolės klausimais numatytus, jo kompetencijai priklausančius veiksmus.
III. PATIKRINIMŲ REZULTATŲ ĮFORMINIMAS
PATIKRINIMŲ REZULTATŲ ĮFORMINIMO DOKUMENTAI
29. Patikrinimų rezultatai įforminami:
30. papildomi dokumentai, kuriais įforminami patikrinimų rezultatai:
31. Patikrinimo medžiaga po tikrinimo turi būti pateikiama Kontrolės-juridinio skyriaus vedėjui. Kontrolės-juridinio skyriaus vedėjas, susipažinęs su atlikto tikrinimo eiga ir medžiaga, vizuoja patikrinimo rezultatų įforminimo dokumentą.
PATIKRINIMO PROTOKOLAS
33. Pareigūnai, nustatę, kad yra pažeisti Alkoholio kontrolės įstatymo ar Tabako kontrolės įstatymo reikalavimai, surašo Administracinių teisės pažeidimų kodekse nustatyto turinio patikrinimo protokolą.
34. Patikrinimo protokole nurodoma:
34.6. tikrinamos įmonės pavadinimas, įmonės kodas, buveinės adresas, telefonas, turimų licencijų rūšys, numeriai (jei įmonė turi licencijas);
34.8. nustatyti Alkoholio kontrolės įstatymo, Tabako kontrolės įstatymo, kitų teisės aktų pažeidimai bei kiti tikrinimo metu nustatyti faktai;
34.9. konkretus įstatymas (pavadinimas, straipsnis, dalis, punktas, papunktis), kurio reikalavimai pažeisti;
34.10. konkretus įstatymo straipsnis, dalis, punktas, papunktis, numatantis atsakomybę už pažeidimą;
35. Kiekvienas patikrinimo metu nustatytas pažeidimo faktas patikrinimo protokole aprašomas atskirai.
36. Pažeidimo esmė išdėstoma aiškiai ir tiksliai, vadovaujantis įstatymais ar kitais teisės aktais, kurie galioja pažeidimo padarymo metu (pažeidimo nustatymo metu).
37. Jei įmonei atstovaujantis asmuo patikrinimo metu pateikia savo rašytines pastabas ir įrodymus dėl tikrinimo dalyko, apie tai turi būti pažymima patikrinimo protokole ir šios pastabos bei įrodymai pridedami prie patikrinimo protokolo.
38. Patikrinimo protokole, be šiose Taisyklėse nurodytos informacijos, pareigūnas gali pateikti ir kitą reikiamą informaciją (duomenis).
39. Patikrinimo protokolas turi būti surašomas dviem egzemplioriais. Vienas patikrinimo protokolo egzempliorius paliekamas įmonei, kitas (su priedais) Tarnybai. Kai įmonė tikrinama teisėsaugos ir kitų valstybės institucijų prašymu, patikrinimo protokolas surašomas trimis egzemplioriais ir trečiasis egzempliorius pateikiamas minėtoms institucijoms. Esant reikalui, patikrinimo protokolas gali būti surašomas ir daugiau egzempliorių.
40. Patikrinimo protokolą turi pasirašyti patikrinimą atlikęs pareigūnas, nurodyti savo vardą bei pavardę.
42. Jei įmonei atstovaujantis asmuo atsisako pasirašyti patikrinimo protokolą, apie tai turi būti pažymėta patikrinimo protokole ir patikrinimo protokolas įmonei paliekamas patikrinimo vietoje.
ADMINISTRACINIO TEISĖS PAŽEIDIMO PROTOKOLAS
44. Administracinio teisės pažeidimo protokolas surašomas fiziniams asmenims dėl jų padaryto administracinio teisės pažeidimo, kai LR ATPK numato, kad dėl tokio administracinio teisės pažeidimo protokolą gali surašyti Tarnybos pareigūnai.
45. Administracinio teisės pažeidimo protokolas surašomas patikrinimo vietoje arba iškvietus administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį į Tarnybą.
46. Teisę surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą turi Tarnybos pareigūnai, pateikę tarnybinį pažymėjimą. Kai administracinio teisės pažeidimo protokolas yra surašomas patikrinimo vietoje, Tarnybos pareigūnas turi pateikti ir pavedimą tikrinti.
FAKTŲ FIKSAVIMO AKTAS
48. Tais atvejais, kai atliekamas patikrinimas įmonėje ir tinkamam įmonės veiksmų kvalifikavimui reikalingas papildomas tyrimas, surašomas faktų fiksavimo aktas. Galutinai surinkus medžiagą ir kvalifikavus pažeidimą, Tarnyboje gali būti surašomas protokolas.
49. Faktų fiksavimo akte nurodoma:
49.5. įmonės, kurioje fiksuojami faktai, pavadinimas, įmonės kodas, buveinės adresas, telefonas, veiklos pobūdis, turimos licencijos rūšis, numeris (jeigu įmonė turi licencijas);
49.6. užfiksuoti galimi Alkoholio kontrolės įstatymo, Tabako kontrolės įstatymo, kitų teisės aktų pažeidimai bei kiti patikrinimo metu užfiksuoti faktai;
49.8. faktų fiksavimo aktas (su priedais) turi būti surašomas dviem egzemplioriais. Vienas faktų fiksavimo egzempliorius paliekamas įmonei, kitas Tarnybai. Kai įmonėje faktai fiksuojami teisėsaugos ir kitų valstybės institucijų prašymu, faktų fiksavimo aktas surašomas trimis egzemplioriais ir trečiasis egzempliorius pateikiamas minėtoms institucijoms. Esant reikalui, faktų fiksavimo aktas gali būti surašomas ir daugiau egzempliorių.
TIKRINIMO PAŽYMA
51. Tikrinimo pažymoje nurodoma:
51.5. tikrinamos įmonės pavadinimas, įmonės kodas, buveinės adresas, turimos licencijos ir jų numeriai (jeigu įmonė turi licencijas);
52. Tikrinimo pažyma surašoma ir pasirašoma dviem egzemplioriais, kurių vienas perduodamas tikrinime dalyvavusiam įmonės atstovui. Kai įmonėje tikrinimas atliekamas teisėsaugos ir kitų valstybės institucijų prašymu, tikrinimo pažyma surašoma trimis egzemplioriais ir trečiasis egzempliorius pateikiamas minėtoms institucijoms. Esant reikalui, tikrinimo pažyma gali būti surašomas ir daugiau egzempliorių.
PREKIŲ ATSAKINGO SAUGOJIMO AKTAS
53. Prekių atsakingo saugojimo akte nurodoma:
53.3. kokiu patikrinimo protokolu remiantis prekės paliekamos atsakingam saugojimui, ar prekės plombuojamos;
53.4. patikrinime dalyvaujančio įmonės darbuotojo, kuriam paliktos materialinės vertybės, vardas, pavardė;
54. Prekių atsakingo saugojimo akte išvardijamos visos saugojimui paliekamos prekės, nurodant jų mato vienetą ir kiekį, banderolės numerį ir seriją, be to, nurodoma alkoholinių gėrimų talpa, stiprumas bei išpilstymo (ar galiojimo) data.
PREKIŲ IŠĖMIMO AKTAS
56. Prekių išėmimo akte nurodoma:
57. Prekių išėmimo akte išvardijamos visos išimamos prekės, nurodant jų mato vienetą, kiekį ir pardavimo kainą, banderolės numerį ir seriją, be to, nurodoma alkoholinių gėrimų talpa, stiprumas bei išpilstymo (ar galiojimo) data.
58. Prekių išėmimo akte nurodoma, kad, vadovaujantis LR ATPK 269 str., išvardytos materialinės vertybės paimamos atsakingam saugojimui iki atskiro sprendimo priėmimo.
59. Prekių išėmimo aktas surašomas dviem egzemplioriais, pasirašomas. Vienas prekių išėmimo egzempliorius atiduodamas įmonės atstovui, kitas lieka Tarnybai.
DOKUMENTŲ POĖMIO AKTAS
61. Tarnybos pareigūnai turi teisę LR ATPK 269 str. pagrindu paimti laikinai iš įmonės dokumentus, palikus dokumentų poėmio aktą, jei tai reikalinga pažeidimui nustatyti. Pareigūnas, įmonei paprašius, turi leisti pasidaryti išimamų dokumentų kopijas.
62. Įmonės dokumentų išėmimas gali būti atliekamas jos patalpose (jos veiklos vietose, teritorijoje ir pan.). Kai to neįmanoma padaryti nurodytose vietose, Tarnybos pareigūnas gali surašyti Tarnybos nustatytos formos reikalavimą per nustatytą laiką pateikti dokumentus (ar kopijas) Tarnybai.
63. Dokumentų poėmio akte turi būti nurodyta:
62.4. dokumento numeris ir data, dokumento (dokumentų bylos) pavadinimas, dokumento (dokumentų bylos) lapų skaičius;
64. Pareigūnas surašyto dokumentų poėmio akto neužpildytas eilutes turi perbraukti. Dokumentų poėmio akto pabaigoje turi būti įrašoma, kiek iš viso dokumentų (dokumentų bylų) paimta ir kiek lapų.
65. Dokumentų poėmio aktą turi pasirašyti poėmio procedūroje dalyvavęs įmonės darbuotojas ir dokumentus paimantis pareigūnas.
66. Dokumentų poėmio aktas surašomas dviem egzemplioriais. Vienas egzempliorius lieka Tarnybai, antras dokumentų poėmio akto egzempliorius atiduodamas dokumentus perdavusiam asmeniui.
PRANEŠIMAS ATVYKTI Į TARNYBĄ
68. Pranešime atvykti į Tarnybą nurodoma:
68.1. asmens, kviečiamo atvykti į Tarnybą, vardas, pavardė, adresas arba įmonės, kurios atstovas yra kviečiamas atvykti, pavadinimas, buveinės adresas;