LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTRO
Į S A K Y M A S
DĖL FINANSŲ MINISTRO 2008 m. SPALIO 24 d. ĮSAKYMO Nr. 1K-334 „DĖL FINANSŲ INŽINERIJOS PRIEMONIŲ ADMINISTRAVIMO IR FINANSAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2009 m. gruodžio 1 d. Nr. 1K-429
Vilnius
P a k e i č i u Finansų inžinerijos priemonių administravimo ir finansavimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos finansų ministro 2008 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. 1K-334 „Dėl Finansų inžinerijos priemonių administravimo ir finansavimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2008, Nr. 125-4765; 2009, Nr. 17-666):
1. Išdėstau 1 punktą taip:
„1. Finansų inžinerijos priemonių administravimo ir finansavimo taisyklės (toliau – šios taisyklės) nustato finansų inžinerijos priemonių, įgyvendinamų pagal Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programą, patvirtintą Europos Komisijos 2007 m. rugsėjo 24 d. sprendimu Nr. K(2007)4475, Ekonomikos augimo veiksmų programą, patvirtintą Europos Komisijos 2007 m. liepos 30 d. sprendimu Nr. K(2007)3740, ir Sanglaudos skatinimo veiksmų programą, patvirtintą Europos Komisijos 2007 m. liepos 30 d. sprendimu Nr. K(2007)3738 (toliau – veiksmų programos), įgyvendinimo ir priežiūros tvarką.“
2. Išdėstau 2 punktą taip:
„2. Šios taisyklės parengtos vadovaujantis 2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1083/2006, nustatančio bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo bei panaikinančio Reglamentą (EB) Nr. 1260/1999 (OL 2006 L 210, p. 25), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. balandžio 7 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 284/2009 (OL 2009 L 94, p. 10) (toliau – Reglamentas Nr. 1083/2006), 44 straipsnio ir 2006 m. gruodžio 8 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1828/2006, nustatančio Tarybos reglamento (EB) Nr. 1083/2006, nustatančio bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo, ir Europos Parlamento bei Tarybos reglamento (EB) Nr. 1080/2006 dėl Europos regioninės plėtros fondo įgyvendinimo taisykles (OL 2006 L 371, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. rugsėjo 1 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 846/2009 (OL 2009 L 250, p. 1) (toliau – Reglamentas Nr. 1828/2006), II skyriaus 8 skirsnyje išdėstytomis nuostatomis, ir Europos Komisijos 2007 m. liepos 16 d. pažyma Nr. COCOF/07/0018/01 bei 2008 m. gruodžio 22 d. pažyma Nr. COCOF/08/0002/03-EN Fondų koordinavimo komitetui (COCOF).“
3. Išdėstau 3 punkto penktąją pastraipą taip:
4. Išdėstau 3 punkto devintąją pastraipą taip:
5. Išdėstau 7.2 punktą taip:
„7.2. kai kontroliuojančiojo fondo valdytojas atrenkamas vadovaujantis Reglamento Nr. 1083/2006 44 straipsnio b) ir c) dalių nuostatomis, institucija, kuriai Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu yra pavesta atrinkti kontroliuojančiojo fondo valdytoją, informuoja vadovaujančiąją instituciją apie ketinimą pasirinkti kontroliuojančiojo fondo valdytoją, išdėstydama pasirinkimo argumentus.“
6. Išdėstau 8.1 punktą taip:
7. Išdėstau 12 punktą taip:
„12. Kontroliuojančiojo fondo valdytojo arba finansų inžinerijos priemonės valdytojo atranką (jei kontroliuojantysis fondas nėra steigiamas) atliekančiai institucijai rekomenduojama sudaryti komitetą, kuris vertintų kontroliuojančiojo fondo valdytojo pateiktą investavimo strategiją, kaip nurodyta Reglamento Nr. 1828/2006 43 straipsnio 3 dalyje (toliau – investavimo strategija), arba finansų inžinerijos priemonės valdytojo pateiktą verslo planą (toliau – verslo planas) ir pateiktų rekomendacijas dėl šių dokumentų atitikties veiksmų programai, Reglamentų Nr. 1083/2006 ir Nr. 1828/2008 nuostatoms bei sektoriaus strateginiams dokumentams. Komitetas sudaromas iš vadovaujančiosios institucijos ir ministerijų atstovų. Į komitetą gali būti įtraukti ir kitų už atitinkamos veiksmų programos įgyvendinimą atsakingų institucijų, socialinių ir ekonominių partnerių atstovai bei ekspertai. Komitetas investavimo strategijos ir verslo plano įvertinimą atlieka jo darbo reglamente nustatyta tvarka ir terminais ir parengia savo nustatytos formos vertinimo ataskaitą.“
8. Išdėstau 13 punktą taip:
„13. Jei šių taisyklių 12 punkte minimas komitetas nėra sudaromas, prieš sudarydama finansavimo sutartį, institucija, atliekanti kontroliuojančiojo fondo valdytojo arba finansų inžinerijos priemonės valdytojo atranką (jei kontroliuojantysis fondas nėra steigiamas), atlieka investavimo strategijos arba verslo plano vertinimą ir kartu su pasiūlymu vadovaujančiajai institucijai pasirašyti finansavimo sutartį pateikia nuomonę dėl investavimo strategijos arba verslo plano bei finansavimo sutartyje išdėstytų nuostatų atitikties:“.
9. Išdėstau 141 punktą taip:
„141. Kontroliuojančiojo fondo valdytojas, suderinęs su šių taisyklių 17 punkte nurodytu finansų inžinerijos projekto įgyvendinimą prižiūrinčiu komitetu ir ministerija (jei kontroliuojantysis fondas nėra steigiamas), suderinusi su šių taisyklių 12 punkte nurodytu komitetu, o jei tokie komitetai nesudaromi, – su vadovaujančiąja institucija ir ministerija (jei yra steigiamas kontroliuojantysis fondas), nustato Finansų inžinerijos priemonių valdytojų atitikties bendriesiems ir specialiesiems Stebėsenos komiteto patvirtintiems projektų atrankos kriterijams metodiką.“
10. Išdėstau 15 punktą taip:
11. Išdėstau 17 punktą taip:
„17. Finansų inžinerijos projekto priežiūrai atlikti ministerijai rekomenduojama sudaryti priežiūros komitetą. Komitetas sudaromas iš vadovaujančiosios institucijos ir ministerijos atstovų bei finansų inžinerijos projekto įgyvendinimo srities ekspertų. Į komitetą gali būti įtraukti ir kitų už atitinkamos veiksmų programos įgyvendinimą atsakingų institucijų, socialinių ir ekonominių partnerių atstovai bei ekspertai.“
12. Išdėstau 18 punktą taip:
„18. Informaciją apie pasirašytą finansavimo sutartį vadovaujančioji institucija ne vėliau kaip per 15 darbo dienų nuo finansavimo sutarties pasirašymo dienos užregistruoja ES struktūrinės paramos kompiuterinėje informacinėje valdymo ir priežiūros sistemoje (toliau – SFMIS) Europos Sąjungos struktūrinės paramos kompiuterinės informacinės valdymo ir priežiūros sistemos naudojimo taisyklėse (2007–2013 metų laikotarpiui), patvirtintose Lietuvos Respublikos finansų ministro 2008 m. spalio 16 d. įsakymu Nr. 1K-324 (Žin., 2008, Nr. 123-4684; 2009, Nr. 42-1642) (toliau – SFMIS taisyklės), nustatyta tvarka ir paskelbia informaciją apie pasirašytą finansavimo sutartį Europos Sąjungos struktūrinės paramos svetainėje www.esparama.lt, nurodydama kontroliuojančiojo fondo valdytojo arba finansų inžinerijos priemonės valdytojo pavadinimą, finansavimo sutarties unikalų kodą, kontroliuojančiojo fondo arba finansų inžinerijos priemonės bendrą biudžetą ir pateikdama trumpą finansų inžinerijos projekto aprašymą.“
13. Išdėstau 20 punktą taip:
„20. Pervedant finansų inžinerijos priemonėms įgyvendinti skirtas lėšas, vadovaujančioji institucija SFMIS suveda paraiškos asignavimų valdytojui duomenis, išskyrus tuos atvejus, kai pagal finansavimo sutarties sąlygas mokėjimai turi būti atliekami užsienio valiuta. Tokiais atvejais vadovaujančioji institucija SFMIS registruoja duomenis apie atliktus mokėjimus. Duomenis, reikalingus paraiškai asignavimų valdytojui suformuoti, į SFMIS suveda vadovaujančioji institucija. SFMIS suformuota paraiška asignavimų valdytojui nespausdinama ir į SFMIS nekeliama.“
14. Išdėstau 25 punktą taip:
15. Papildau nauju VI skyriumi (ankstesniuosius VI ir VII skyrius laikau atitinkamai VII ir VIII skyriais, o ankstesniuosius 30–36 punktus – 41–47 punktais):
„VI. PAŽEIDIMŲ TYRIMAS
30. Įtarti pažeidimą, kaip jis apibrėžtas Reglamento Nr. 1083/2006 2 straipsnio 7 dalyje (toliau – pažeidimas), gali kiekvienas kontroliuojančiojo fondo valdytojo, finansų inžinerijos priemonės valdytojo ar koordinuojančiosios, vadovaujančiosios, tvirtinančiosios, mokėjimus atliekančios, audito institucijų ar ministerijos darbuotojas.
31. Kontroliuojančiojo fondo valdytojas ir finansų inžinerijos priemonės valdytojas paskiria pažeidimų kontrolierių, kuris atsakingas už pažeidimų tyrimą, dokumentų, susijusių su įtariamais ir nustatytais pažeidimais, tvarkymą, informacijos apie pažeidimus teikimą bei pažeidimų prevenciją. Įtaręs pažeidimą ir (ar) gavęs informacijos apie įtariamą pažeidimą iš kitų kontroliuojančiojo fondo valdytojo ar finansų inžinerijos priemonės valdytojo darbuotojų, koordinuojančiosios, vadovaujančiosios, tvirtinančiosios, mokėjimus atliekančios, audito institucijų, ministerijos, pažeidimų kontrolierius tiria įtariamus pažeidimus ir juos nustato vadovaudamasis kontroliuojančiojo fondo valdytojo ar finansų inžinerijos priemonės valdytojo vidaus darbo procedūromis.
32. Kontroliuojančiojo fondo valdytojas ir finansų inžinerijos priemonės valdytojas užtikrina, kad informacija apie įtartus ir nustatytus pažeidimus būtų registruojama įtariamų finansų inžinerijos pažeidimų registravimo žurnale, kurio pavyzdinė forma patvirtinta Lietuvos Respublikos finansų ministro 2009 m. balandžio 20 d. įsakymu Nr. 1K-121 (Žin., 2009, Nr. 47-1886), kaupiamuoju būdu ir ištiriama per ne ilgesnį nei 20 darbo dienų laikotarpį nuo pažeidimo įtarimo ar informacijos apie įtariamą pažeidimą gavimo dienos, raštu įtariamų finansų inžinerijos pažeidimų registravimo žurnale užfiksuojant pažeidimo nustatymo datą. Jei įtarimas apie pažeidimą nepasitvirtina, ši informacija taip pat registruojama įtariamų finansų inžinerijos pažeidimų registravimo žurnale.
33. Kontroliuojančiojo fondo valdytojas tiria finansų inžinerijos priemonės valdytojo pažeidimus, o finansų inžinerijos priemonės valdytojas – finansų inžinerijos priemonės galutinių naudos gavėjų pažeidimus. Su pažeidimais susijusi informacija naudojama finansų inžinerijos priemonių valdymui tobulinti ir pažeidimų prevencijai. Atsakomybė už pažeidimų tyrimą ir šalinimą nustatoma finansavimo sutartyse bei sutartyse tarp kontroliuojančiojo fondo valdytojo ir finansų inžinerijos priemonės valdytojo.
34. Siekiant išvengti nepagrįstų išlaidų, dėl kurių atsirado ar galėjo atsirasti žala bendrajam biudžetui, pažeidimas gali būti nustatytas:
34.1. jei finansų inžinerijos projekto vykdytojas yra atrinktas nesilaikant teisės aktų nuostatų ar specialiųjų atrankos kriterijų;
34.2. įgyvendinant smulkiojo ir vidutinio verslo subjektams skirtas finansų inžinerijos priemones, rizikos kapitalas investuotas, garantija, paskola suteikta ar panaudota pažeidžiant Reglamento Nr. 1828/2006 45 straipsnį;
34.3. paskola, garantija suteikta ar rizikos kapitalas investuotas ne pagal teisės aktuose nustatytus finansų inžinerijos priemonės galutinių naudos gavėjų veiklos sričių apribojimus;
35. Jei nustatytą pažeidimą įmanoma ištaisyti, kontroliuojančiojo fondo valdytojas ar finansų inžinerijos priemonės valdytojas nustato terminą, per kurį pažeidimas turi būti ištaisytas, ir prižiūri, ar pažeidimas ištaisomas. Jei pažeidimo ištaisyti neįmanoma, kontroliuojančiojo fondo valdytojas ir finansų inžinerijos priemonės valdytojas užtikrina, kad su pažeidimu susijusi suma nebūtų įtraukta į kontroliuojančiojo fondo valdytojo rengiamas ar kontroliuojančiojo fondo valdytojui teikiamas ataskaitas kaip tinkamai panaudotos finansų inžinerijos priemonių lėšos, atitinkamai patikslinant anksčiau pateiktų ataskaitų duomenis, ir sprendžia dėl tolesnio įsipareigojimų galutiniam naudos gavėjui vykdymo savomis lėšomis.
36. Jei kontroliuojančiojo fondo valdytojas ar finansų inžinerijos priemonės valdytojas įtaria nusikalstamą veiką, apie tai jis nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 5 darbo dienas, raštu informuoja Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybą prie Vidaus reikalų ministerijos, vadovaujančiąją instituciją ir ministeriją, naudodamas Pranešimo apie finansų inžinerijos pažeidimą formą, patvirtintą Lietuvos Respublikos finansų ministro 2009 m. balandžio 20 d. įsakymu Nr. 1K-121 (Žin., 2009, Nr. 47-1886) (toliau – Pranešimo apie pažeidimą forma), kartu su pranešimu apie pažeidimą pateikdamas su įtariama nusikalstama veika susijusią informaciją.
37. Jei steigiamas kontroliuojantysis fondas, finansų inžinerijos priemonės valdytojas ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų nuo kiekvieno ataskaitinio ketvirčio pabaigos teikia kontroliuojančiojo fondo valdytojui informaciją apie visus per ataskaitinį ketvirtį nustatytus pažeidimus ir atnaujintą informaciją apie anksčiau praneštus nustatytus pažeidimus, naudodamas Pranešimo apie pažeidimą formą.
38. Kontroliuojančiojo fondo valdytojas arba finansų inžinerijos priemonės valdytojas (jei kontroliuojantysis fondas nėra steigiamas) ne vėliau kaip per 1 mėnesį nuo kiekvieno ataskaitinio ketvirčio pabaigos teikia vadovaujančiajai institucijai ir tvirtinančiajai institucijai informaciją apie visus per ataskaitinį ketvirtį nustatytus pažeidimus ir atnaujintą informaciją apie anksčiau praneštus nustatytus pažeidimus, naudodamas Pranešimo apie pažeidimą formą. Jei naujos informacijos apie anksčiau praneštus nustatytus pažeidimus nėra, pranešimas apie pažeidimą neteikiamas. Jei įtariamas ar nustatytas pažeidimas gali sukelti pasekmių už Lietuvos Respublikos teritorijos ribų ar buvo naudoti nauji pažeidimo būdai, apie tokį pažeidimą pranešama nelaukiant ataskaitinio ketvirčio pabaigos, kaip nustatyta Reglamento 1828/2006 29 straipsnyje.
39. Jei per ataskaitinį ketvirtį nėra pažeidimų, apie kuriuos reikėtų pranešti, kontroliuojančiojo fondo valdytojas arba finansų inžinerijos priemonės valdytojas (jei kontroliuojantysis fondas nėra steigiamas) užtikrina, kad apie šį faktą vadovaujančioji institucija ir tvirtinančioji institucija būtų informuotos raštu ne vėliau kaip per 1 mėnesį nuo kiekvieno ataskaitinio ketvirčio pabaigos.
40. Su kontroliuojančiojo fondo valdytojo arba finansų inžinerijos priemonės valdytojo (jei kontroliuojantysis fondas nėra steigiamas) veikla susijusius pažeidimus tiria vadovaujančioji institucija Veiksmų programų administravimo ir finansavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1225 (Žin., 2008, Nr. 137-5429), IV skyriaus III skirsnyje „Pažeidimų tyrimas ir nustatymas“ nustatyta tvarka.“
17. Išdėstau 46.6 punktą taip:
18. Išdėstau 46.9 punktą taip:
19. Išdėstau 47.2 punktą taip: