MUITINĖS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS GENERALINIO DIREKTORIAUS
Į S A K Y M A S
DĖL TIR PROCEDŪROS VYKDYTOJO LEIDIMŲ IŠDAVIMO IR PANAIKINIMO KOMITETO DARBO NUOSTATŲ PATVIRTINIMO
2013 m. rugsėjo 5 d. Nr. 1B-593
Vilnius
Vadovaudamasis Muitinės konvencijos dėl tarptautinio krovinių gabenimo su TIR knygelėmis (1975 m. TIR konvencija) (Žin., 2000, Nr. 9-155) 9 priedo II dalies 3 punktu ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. vasario 27 d. nutarimo Nr. 224 „Dėl Muitinės konvencijos dėl tarptautinio krovinių gabenimo su TIR knygelėmis (1975 m. TIR konvencija) nuostatų įgyvendinimo“ (Žin., 2001, Nr. 19-608; 2002, Nr. 104-4669) 1.4 punktu:
1. T v i r t i n u pridedamus TIR procedūros vykdytojo leidimų išdavimo ir panaikinimo komiteto darbo nuostatus.
2. P r i p a ž į s t u netekusiais galios:
2.1. Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2006 m. rugpjūčio 30 d. įsakymą Nr. 1B-548 „Dėl TIR procedūros vykdytojo leidimų išdavimo ir panaikinimo komiteto darbo nuostatų patvirtinimo“ (Žin., 2006, Nr. 94-3718);
2.2. Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2010 m. kovo 23 d. įsakymą Nr. 1B-181 „Dėl Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2006 m. rugpjūčio 30 d. įsakymo Nr. 1B-548 „Dėl TIR procedūros vykdytojo leidimų išdavimo ir panaikinimo komiteto darbo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ (Žin., 2010, Nr. 35-1705).
PATVIRTINTA
Muitinės departamento prie Lietuvos
Respublikos finansų ministerijos generalinio
direktoriaus
2013 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. 1B-593
TIR PROCEDŪROS VYKDYTOJO LEIDIMŲ IŠDAVIMO IR PANAIKINIMO KOMITETO DARBO NUOSTATAI
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. TIR procedūros vykdytojo leidimų išdavimo ir panaikinimo komiteto darbo nuostatai (toliau – Nuostatai) reglamentuoja TIR procedūros vykdytojo leidimų išdavimo ir panaikinimo komiteto (toliau – Komitetas) uždavinius, funkcijas, teises ir darbo organizavimą.
Komiteto tikslas – suteikti Lietuvos Respublikoje įregistruotiems asmenims leidimus vykdyti TIR procedūras, juos panaikinti Lietuvos Respublikos arba TIR konvencijos susitariančių šalių asmenims.
II. KOMITETO UŽDAVINIAI IR FUNKCIJOS
3. Komiteto uždavinys – nagrinėti Lietuvos nacionalinės vežėjų automobiliais asociacijos „LINAVA“ (toliau – asociacija „LINAVA“) pateiktus asmenų prašymus dėl TIR procedūros vykdytojo leidimų suteikimo bei valstybės institucijų pranešimus dėl asmenų, turinčių TIR procedūros vykdytojo leidimą, padarytų muitų teisės aktų pažeidimų, taikyti asmenims, turintiems TIR procedūros vykdytojo leidimus, priežiūros priemones, vykdyti asmenų, turinčių TIR procedūros vykdytojo leidimus, veiklos, susijusios su leidimo naudojimu, priežiūrą.
4. Komitetas, įgyvendindamas jam pavestus uždavinius, vykdo šias funkcijas:
4.2. laikinai sustabdo TIR procedūros vykdytojo leidimo galiojimą asmeniui, kai asmuo padarė muitų teisės aktų pažeidimą;
4.3. panaikina TIR procedūros vykdytojo leidimą, kai Lietuvos Respublikoje registruotas asmuo neatitinka 1975 m. TIR konvencijos 9 priedo II dalies ir Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2005 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. 1B-68 patvirtintų Reikalavimų asmenims, norintiems gauti TIR procedūros vykdytojo leidimą (Žin., 2005, Nr. 15-483; 2009, Nr. 18-374) (toliau – Reikalavimai);
III. KOMITETO DARBO ORGANIZAVIMAS
5. Komitetas sudaromas Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakymu įtraukiant 5 Muitinės departamento, 3 asociacijos „LINAVA“ atstovus ir po vieną Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos ir Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos (toliau – Valstybinė kelių transporto inspekcija) atstovą. Komitetą sudaro Komiteto pirmininkas, jo pavaduotojas, sekretorius ir nariai. Komiteto pirmininkas renkamas Komiteto narių balsų dauguma ne ilgesniam kaip 3 metų laikotarpiui.
6. Pagrindinė Komiteto veiklos forma yra posėdžiai, kurie organizuojami Muitinės departamente (A. Jakšto g. 1, Vilnius).
7. Komiteto pirmininkas:
8. Komiteto sekretorius:
8.1. teikia siūlymus Komiteto pirmininkui dėl posėdžio organizavimo, siunčia pranešimus Komiteto nariams ir kviestiniams asmenims apie numatomo posėdžio datą ir laiką;
8.2. rengia posėdžių medžiagą, siunčia ją Komiteto nariams, atsako už dokumentų tvarkymą ir saugojimą;
10. Komiteto posėdžiai vyksta kartą per ketvirtį. Prireikus organizuojami neeiliniai posėdžiai. Kvietimai į posėdžius Komiteto nariams išsiunčiami su posėdžio darbotvarke bei posėdyje svarstomos medžiagos santrauka prieš 7 dienas iki posėdžio pradžios. Apie neeilinį posėdį pranešama prieš 3 dienas. Posėdžio medžiaga išsiunčiama Komiteto nariams elektroniniu paštu dieną prieš posėdį.
11. Asmuo, norintis gauti TIR procedūros vykdytojo leidimą, pateikia asociacijai „LINAVA“ (Jankiškių g. 41, 02300 Vilnius) prašymą. Užregistravus (žurnale ir (arba) kompiuteryje) asmens prašymą, formuojama dokumentų byla, kuri saugoma asociacijoje „LINAVA“. Asociacija „LINAVA“ patikrina, ar asmuo atitinka minimalius reikalavimus, ir kreipiasi su prašymu į Muitinės kriminalinę tarnybą, Susisiekimo ministeriją bei Valstybinę kelių transporto inspekciją dėl išvados TIR procedūros vykdytojo leidimui gauti.
12. Muitinės kriminalinė tarnyba, Susisiekimo ministerija bei Valstybinė kelių transporto inspekcija savo motyvuotas išvadas dėl galimybės asmeniui suteikti TIR procedūros vykdytojo leidimą pateikia per 30 dienų nuo asociacijos „LINAVA“ kreipimosi gavimo dienos. Nesant galimybių pateikti išvadą per nustatytąjį terminą, Muitinės kriminalinė tarnyba, Susisiekimo ministerija bei Valstybinė kelių transporto inspekcija apie tai raštu informuoja asociaciją „LINAVA“, nurodydamos priežastis, ir pateikia išvadą iškart, kai šios priežastys išnyksta.
13. Asociacija „LINAVA“, gavusi visas išvadas, kad asmuo, norintis gauti TIR procedūros vykdytojo leidimą, atitinka Reikalavimus, per 3 darbo dienas pateikia Komitetui asmens dokumentų bylą (dokumentų kopijas) su asociacijos „LINAVA“ išvada bei užpildytą Supratimo memorandumo tarp Muitinės departamento ir asociacijos „LINAVA“ 1 priedą dėl TIR procedūros vykdytojo leidimo suteikimo.
14. Komiteto pirmininkas, gavęs iš asociacijos „LINAVA“ dokumentų bylą (dokumentų kopijas) su teigiama išvada (-omis) pagal nustatytus Reikalavimus, nekviesdamas Komiteto posėdžio, paveda sekretoriui parengti sprendimo suteikti asmeniui TIR procedūros vykdytojo leidimą projektą. Sprendimo projektas elektroniniu paštu pateikiamas Komiteto nariams, kurie tą pačią darbo dieną privalo informuoti Komiteto sekretorių, pritaria arba nepritaria sprendimui ir, jeigu nėra prieštaravimų, priimamas sprendimas asmeniui suteikti TIR procedūros vykdytojo leidimą nekviečiant Komiteto posėdžio. Esant nors vieno Komiteto nario prieštaravimui, asmens byla svarstoma Komitete.
16. Informaciją dėl asmens padaryto pažeidimo ne vėliau kaip per 14 dienų nuo padaryto pažeidimo dienos, užpildydami nustatytos formos anketą (priedas), kartu su informaciją pagrindžiančiais dokumentais Komiteto pirmininkui pateikia Muitinės kriminalinė tarnyba, Muitinės departamento Pažeidimų prevencijos skyrius, asociacija „LINAVA“, taip pat Komiteto nariai. Kitos institucijos gali pateikti informaciją laisva forma. Informacija dėl asmens padaryto pažeidimo svarstoma Komiteto posėdyje. Komitetas svarsto ir priima sprendimus ir dėl kitų valstybės institucijų ir užsienio šalių institucijų pateiktos informacijos apie asmens padarytus teisės aktų pažeidimus.
17. Asociacijos „LINAVA“ pateikti dokumentai, asmenų prašymai ir kita informacija, susijusi su Komiteto funkcijų vykdymu, registruojama Muitinės departamento Vidinėje komunikacijos sistemoje ir saugoma asmens bylose. Apie gautus prašymus ir kitą informaciją Komiteto sekretorius informuoja Komiteto pirmininką.
18. Asmenų prašymus ir informaciją dėl TIR procedūros vykdytojo leidimo turėtojo pažeidimų Komitetas privalo išnagrinėti artimiausiame Komiteto posėdyje.
19. Komiteto posėdžio darbotvarkę pristato Komiteto pirmininkas. Papildomi klausimai į posėdžio darbotvarkę įtraukiami Komiteto nariams pritarus.
20. Komiteto posėdis laikomas teisėtu, jeigu jame dalyvauja daugiau nei pusė Komiteto narių. Nesant reikiamo skaičiaus Komiteto narių, posėdis ne vėliau kaip per 5 darbo dienas kviečiamas iš naujo. Į Komiteto posėdžius gali būti kviečiami ir kiti asmenys.
21. Jei Komiteto nariai dėl objektyvių priežasčių negali priimti sprendimo (pvz., pateiktas klausimas iš esmės neaiškus, trūksta informacijos ar tam tikrų dokumentų), Komiteto nariai turi teisę nuspręsti atidėti šio klausimo svarstymą iki kito posėdžio, o prireikus pavesti kuriam nors Komiteto nariui parengti ir kito posėdžio metu pateikti detalesnę paaiškinamąją informaciją.
22. Komitetas, vykdydamas savo funkcijas, priima sprendimą:
22.6. sustabdyti (kuriam laikui) TIR procedūros vykdytojo leidimo galiojimą.
Sprendimas sustabdyti kuriam laikui TIR procedūros vykdytojo leidimo galiojimą priimamas įvertinant informaciją apie TIR procedūros vykdytojo padarytus pažeidimus arba neatitikimą TIR konvencijos reikalavimams, kai būtina išaiškinti padaryto pažeidimo aplinkybes, atlikti TIR procedūros vykdytojo leidimo turėtojo veiklos patikrinimą (tyrimą) arba jis Komiteto įpareigojamas atlikti veiksmus, užtikrinančius jo atitiktį 1975 m. TIR konvencijos reikalavimams, ir kitais atvejais atsižvelgiant į padaryto pažeidimo aplinkybes; arba
22.9. pavesti Muitinės departamento skyriui (tarnybai) atlikti asmens patikrinimą dėl atitikties Reikalavimams asmenims, norintiems gauti TIR procedūros vykdytojo leidimą ar ūkinės komercinės veiklos patikrinimą, arba asociacijai „LINAVA“ atlikti papildomą tyrimą; arba
23. Sprendime nurodoma:
23.1. įžanginėje dalyje:
23.3. motyvuojamojoje dalyje:
24. Nuostatų 22 punkte nurodyti sprendimai priimami posėdyje dalyvavusių Komiteto narių balsų dauguma. Kai balsai („už“ ir „prieš“) pasiskirsto po lygiai, lemia posėdžio pirmininko balsas.
25. Komitetui priėmus sprendimą atmesti prašymą dėl TIR procedūros vykdytojo leidimo suteikimo, asmuo dėl naujo TIR procedūros vykdytojo leidimo suteikimo gali kreiptis ne anksčiau kaip praėjus 6 mėnesiams nuo Komiteto sprendimo dienos.
26. Komitetas, suteikdamas TIR procedūros vykdytojo leidimą, suteikia TIR kodą pagal TIR konvencijos 9 priedo II dalies Tipinės teisės suteikimo formos komentarą (TRANS/WP.30/218, TRANS/WP.30/AC.2/77).
27. Komiteto posėdžiai protokoluojami. Parengtas posėdžio protokolo projektas per 3 darbo dienas turi būti išsiųstas elektroniniu paštu visiems jame dalyvavusiems Komiteto nariams.
28. Komiteto nariai tą pačią dieną privalo elektroniniu paštu patvirtinti Komiteto sekretoriui, kad jie susipažino su protokolo projekto turiniu ir neturi esminių pastabų.
29. Nepritarimas posėdžio protokolo projekto turiniui pateikiamas elektroniniu paštu. Nuomonės dėl pateikto posėdžio protokolo projekto nepateikimas prilyginamas Komiteto nario pritarimui dokumento projekto turiniui.
30. Posėdžio protokolą pasirašo posėdžio pirmininkas ir sekretorius. Komiteto sprendimus pasirašo Komiteto pirmininkas.
31. Komiteto posėdžių protokolų originalai saugomi Muitinės departamento Muitinės procedūrų skyriuje teisės aktų nustatytais terminais. Komiteto protokolų kopijos išsiunčiamos Komiteto nariams.
32. Komiteto sprendimų originalai ne vėliau kaip per 10 darbo dienų po Komiteto posėdžio išsiunčiami asociacijai „LINAVA“ su įpareigojimu įteikti Lietuvos Respublikoje registruotiems asmenims ne vėliau kaip per 3 dienas nuo jų gavimo asociacijoje „LINAVA“. Jeigu asmuo registruotas ne Lietuvos Respublikoje, Komiteto sprendimas išsiunčiamas 1975 metų TIR konvencijos Susitariančiosios šalies, kurioje asmuo registruotas ar turi nuolatinę buveinę, muitinės administracijai su prašymu įteikti jį asmeniui.
33. Komiteto sekretorius informuoja TIR vykdomąją valdybą (TIRExB), įvesdamas informaciją į „ITDB+ Online“ duomenų bazę, kompetentingas kitų Europos Sąjungos valstybių narių institucijas ir Europos Komisiją apie sprendimą dėl TIR procedūros vykdytojo leidimo sustabdymo (nurodant terminą) arba panaikinimo pagal 1975 m. TIR konvencijos 38 straipsnį.
34. Komiteto sprendimų pagrindu asociacija „LINAVA“ tvarko Lietuvos asmenų, kuriems suteiktas TIR procedūros vykdytojo leidimas, sąrašą.
35. Asociacijai „LINAVA“ priėmus sprendimą asmenį pašalinti iš TIR garantinės sistemos, TIR procedūros vykdytojo leidimas panaikinamas supaprastinta tvarka – nešaukiant posėdžio. Komiteto pirmininkui pateikiama dokumento (įsakymo, sprendimo ir t. t.) kopija bei pašalinimo motyvai.
36. Muitinės departamentas informaciją apie Lietuvos Respublikoje registruotam asmeniui suteiktą TIR procedūros vykdytojo leidimą, jo panaikinimą ar laikiną sustabdymą perduoda TIR vykdomajai tarybai (TIRExB, Ženeva), įvesdamas informaciją į „ITDB+ Online“ duomenų bazę per vieną savaitę nuo sprendimo priėmimo dienos (jei sprendimas per 30 dienų nebuvo apskųstas). Taip pat ši informaciją įvedama į Muitinės departamento TIR leidimų turėtojų duomenų bazę.
37. Komiteto sprendimas įsigalioja praėjus sprendime nurodytam jo apskundimo terminui. Įsigaliojusį sprendimą privalo vykdyti visi su juo susiję asmenys.
IV. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
39. Asociacija „LINAVA“ informuoja Komitetą apie asmens pavadinimo, buveinės adreso pasikeitimą, o dėl akcininkų ir įgaliotų asmenų pasikeitimą – papildomai ir Muitinės kriminalinę tarnybą.
40. Skundai dėl Komiteto sprendimų arba jų nepriėmimo paduodami Vilniaus apygardos administraciniam teismui ne vėliau kaip per 30 dienų nuo tos dienos, kurią suinteresuotas asmuo gavo sprendimą, o jeigu skundžiamas sprendimo nepriėmimas – nuo tos dienos, kai baigėsi prašymo nagrinėjimo ir sprendimo priėmimo terminas.
TIR procedūros vykdytojo leidimų išdavimo ir
panaikinimo komiteto darbo nuostatų
priedas
ANKETA APIE VĖŽĖJŲ (TIR PROCEDŪROS VYKDYTOJŲ) PADARYTĄ PAŽEIDIMĄ
| Pažeidimo data |
|
|
| Pažeidimo vieta |
|
|
| Su pažeidimu susiję juridiniai asmenys |
|
|
| Juridinio asmens pavadinimas, adresas |
|
|
| JAR kodas |
|
|
| TIR turėtojo kodas |
|
|
| Su pažeidimu susiję fiziniai asmenys |
|
|
| Vardas, pavardė, gim. data |
|
|
| Ryšys su pažeidimu ir juridiniu asmeniu (įmonės vadovas/vairuotojas/darbuotojas ar pan.) |
|
|
| Muitinei deklaruotos prekės |
|
|
| Pavadinimas, prekės kodas |
|
|
| Deklaruotas kiekis/faktinis kiekis |
|
|
| TIR knygelės Nr., įforminimo data |
|
|
| Kiti muitinės dokumentai, įforminimo data |
|
|
| Neteisėtai gabentos prekės |
|
|
| Pavadinimas |
|
|
| Kiekis |
|
|
| Vertė |
|
|
| Pažeidimo aplinkybės |
|
|
| Pažeisti teisės aktai, straipsniai, argumentai |
|
|
| Siūlomos kontrolės priemonės |
|
|
| Pastabos (pvz., informacija apie ankstesnius pažeidimus) |
|
|
PRIDEDAMA. ___________ lapai.