LIETUVOS GEOLOGIJOS TARNYBOS
PRIE APLINKOS MINISTERIJOS DIREKTORIAUS
ĮSAKYMAS
DĖL LEIDIMŲ NAUDOTI ŽEMĖS GELMIŲ IŠTEKLIUS IR ERTMES BEI LEIDIMŲ TIRTI ŽEMĖS GELMES TURĖTOJŲ VEIKLOS PATIKRINIMŲ TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2009 m. sausio 14 d. Nr. 1-07
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos žemės gelmių įstatymo (Žin., 1995, Nr. 63-1582; 2001, Nr. 35-1164) 18 str. 4 d., Leidimų naudoti naudingųjų iškasenų (išskyrus angliavandenilius), požeminio pramoninio bei mineralinio vandens išteklius ir žemės gelmių ertmes išdavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 11 d. nutarimu Nr. 198 (Žin., 2002, Nr. 16-607; 2005, Nr. 72-2607), 7.4, 59 ir 62 punktų bei Leidimų tirti žemės gelmes išdavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. lapkričio 29 d. nutarimu Nr. 1433 (Žin., 2001, Nr. 102-3634; 2005, Nr. 45-1448), 9.4, 37 ir 39 punktų nuostatomis bei Lietuvos geologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. birželio 14 d. įsakymu Nr. 314 (Žin., 2002, Nr. 81-3494), 13.5 punktu,
tvirtinu Leidimų naudoti žemės gelmių išteklius ir ertmes bei leidimų tirti žemės gelmes turėtojų veiklos patikrinimo aprašą (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos geologijos tarnybos prie
Aplinkos ministerijos direktoriaus
2009 m. sausio 14 d. įsakymu Nr. 1-07
LEIDIMŲ NAUDOTI ŽEMĖS GELMIŲ IŠTEKLIUS IR ERTMES BEI LEIDIMŲ TIRTI ŽEMĖS GELMES TURĖTOJŲ VEIKLOS PATIKRINIMŲ TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Leidimų naudoti žemės gelmių išteklius ir ertmes bei leidimų tirti žemės gelmes turėtojų veiklos patikrinimų tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) reglamentuoja Lietuvos geologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Tarnyba), vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 11 d. nutarimu Nr. 198 patvirtintų Leidimų naudoti naudingųjų iškasenų (išskyrus angliavandenilius), požeminio pramoninio bei mineralinio vandens išteklius ir žemės gelmių ertmes išdavimo taisyklių (Žin., 2002, Nr. 16-607; 2005, Nr. 72-2507) nustatyta tvarka išduotų leidimų naudoti žemės gelmių išteklius ir ertmes turėtojų bei, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. lapkričio 29 d. nutarimu Nr. 1433 patvirtintų Leidimų tirti žemės gelmes išdavimo taisyklių (Žin., 2001, Nr. 102-3634; 2005, Nr. 45-1448) nustatyta tvarka išduotų leidimų tirti žemės gelmes turėtojų (toliau – Leidimo turėtojas) veiklos patikrinimų organizavimą, jų atlikimą, rezultatų įforminimą, nustatytų pažeidimų pašalinimo kontrolę bei planinių patikrinimų atrankos taisykles.
2. Patikrinimai atliekami vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 11 d. nutarimu Nr. 198 patvirtintomis Leidimų naudoti naudingųjų iškasenų (išskyrus angliavandenilius), požeminio pramoninio bei mineralinio vandens išteklius ir žemės gelmių ertmes išdavimo taisyklėmis, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. lapkričio 29 d. nutarimu Nr. 1433 patvirtintomis Leidimų tirti žemės gelmes išdavimo taisyklėmis, šiuo Aprašu bei kitais teisės aktais, reglamentuojančiais Leidimų turėtojų teises ir pareigas, žemės gelmių tyrimą, išteklių naudojimą bei apsaugą.
3. Tarnybos vykdomi patikrinimai apima:
4. Patikrinimai gali būti planiniai ir neplaniniai:
4.1. planinis patikrinimas atliekamas šio Aprašo nustatyta tvarka. To paties Leidimo turėtojo planinis patikrinimas vykdomas ne dažniau kaip vieną kartą per kalendorinius metus;
4.2. neplaninis patikrinimas gali būti atliekamas:
4.2.1. atsiradus aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti tvirtinant Leidimų turėtojų veiklos metinį patikrinimų planą;
4.2.2. gavus kito kompetentingo viešojo administravimo subjekto prašymą ar pavedimą atlikti Leidimo turėtojo veiklos patikrinimą;
4.2.3. turint informacijos apie Leidimo turėtojo veiką, kuri gali prieštarauti teisės aktams ar neatitikti teisės aktų reikalavimų;
4.2.4. siekiant užtikrinti Leidimo turėtojo veiklos ankstesnio patikrinimo metu nustatytų teisės aktų pažeidimų pašalinimą ir priimtų sprendimų įgyvendinimą;
5. Atlikti patikrinimus turi teisę Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 24 d. nutarimo Nr. 1150 „Dėl valstybinių kontrolės institucijų atliekamų patikrinimų“ (Žin., 2008, Nr. 85-2373) nustatyta tvarka Tarnybos direktoriaus įsakymu įgalioti valstybės tarnautojai ar darbuotojai (toliau – Tarnybos darbuotojas).
6. Tarnybos direktoriaus įsakyme dėl pavedimo atlikti patikrinimą nurodoma:
6.3. pavedimą tikrinti bei nustačius pažeidimą vykdyti jo pašalinimo kontrolę gaunančio (-ių) Tarnybos darbuotojo (-ų) pareigos, vardas (-ai), pavardė (-ės);
II. TARNYBOS DARBUOTOJO, ATLIEKANČIO PATIKRINIMĄ, TEISĖS IR PAREIGOS
8. Tarnybos darbuotojas, atlikdamas patikrinimą, turi teisę:
8.2. pateikęs Tarnybos darbuotojo pažymėjimą ir Tarnybos direktoriaus įsakymą, atlikti patikrinimą, laisvai įeiti į tikrinamų Leidimo turėtojo teritoriją, objektą, patalpas darbo metu, tikrinti dokumentus bei kitus patikrinimui reikalingus informacijos šaltinius;
8.3. gauti su tikrinama veikla susijusius dokumentus vietoje ir/ar įpareigoti Leidimo turėtoją padaryti jų kopijas;
8.4. surašyti patikrinimo aktą ir nustačius pažeidimus siūlyti Tarnybos direktoriui teisės aktų nustatyta tvarka priimti sprendimą nustatyti terminą jiems pašalinti ir/arba siūlyti taikyti teisės aktuose numatytas teisinio poveikio priemones;
9. Tarnybos darbuotojas atlikdamas patikrinimą privalo:
9.1. vadovautis Leidimų turėtojų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais bei šio Aprašo nuostatomis;
III. TIKRINAMO LEIDIMO TURĖTOJO TEISĖS IR PAREIGOS
10. Tikrinamas Leidimo turėtojas privalo:
10.1. paskirti atsakingą(-us) asmenį(-is), kurie dalyvautų atliekant patikrinimą bei bendradarbiautų su Tarnybos darbuotoju;
10.2. vykdyti Tarnybos darbuotojo teisėtus nurodymus ir netrukdyti jam įgyvendinti teisės aktais suteiktų teisių;
10.3. pateikti visus patikrinimui atlikti būtinus dokumentus, kompiuteriu tvarkomus duomenis bei kitą informaciją. Pateikiami dokumentai turi būti patvirtinti teisės aktų nustatyta tvarka;
11. Tikrinamas Leidimo turėtojas turi teisę:
11.1. teikti raštišką nuomonę, pastabas bei paaiškinimus dėl patikrinimo vykdymo bei patikrinimo akte nurodytos informacijos;
11.2. reikalauti, kad Tarnybos darbuotojas laikytųsi teisės aktuose numatytų procedūrų ir neviršytų suteiktų įgaliojimų;
11.4. neteikti Tarnybos darbuotojui dokumentų, jei juos per einamuosius finansinius metus yra pateikęs nors vienam Leidimo turėtojo veiklą prižiūrinčiam viešojo administravimo subjektui. Atsisakydamas teikti dokumentus Leidimo turėtojas turi raštu nurodyti, kokiam viešojo administravimo subjektui šie dokumentai yra pateikti.
IV. PLANINIO PATIKRINIMO ATRANKOS TAISYKLĖS. METINIS PATIKRINIMŲ PLANAS
12. Leidimų turėtojų planiniai patikrinimai atliekami pagal Tarnybos direktoriaus patvirtintą ir viešai paskelbtą metinį patikrinimų planą (toliau – MPP). MPP gali būti koreguojamas.
13. MPP sudaromas atsižvelgiant į ankstesnių patikrinimų datą, jų rezultatus, Leidimo turėtojo veiklos apimtis bei esminius įvykius, turėjusius įtakos jo vykdomai veiklai. Ypatingas dėmesys skiriamas Leidimo turėtojui, kurio ankstesnių patikrinimų rezultatai buvo neigiami ir/arba buvo nustatyti esminiai pažeidimai ir/arba jie nebuvo laiku pašalinti per Tarnybos nustatytą laiką; buvo taikytos teisės aktuose numatytos teisinio poveikio priemonės; gauta fizinių ar juridinių asmenų, viešojo administravimo institucijų skundų ar pranešimų dėl Leidimo turėtojo veiklos sąlygų vykdymo pažeidimo; pagal Tarnybos turimą informaciją, kurią Leidimų turėtojas teikia vykdydamas teisės aktuose numatytas prievoles, kyla abejonių dėl jo veiklos atitikties teisės aktuose nustatytiems reikalavimams.
14. MPP, atsižvelgiant į šio Aprašo 13 punkte numatytus atrankos kriterijus, sudaro ŽGRL skyrius, o tvirtina Tarnybos direktorius. MPP tvirtinamas ne vėliau kaip einamųjų metų vasario 1 d.
15. MPP pateikiama tokia informacija:
16. ŽGRL skyriaus motyvuotu siūlymu (atsižvelgiant į šio Aprašo 13 punkte numatytus atrankos kriterijus) Tarnybos direktoriaus sprendimu MPP gali būti koreguojamas.
17. Tarnybos darbuotojui vykdant patikrinimą, Tarnybos direktorius, atsižvelgdamas į jo motyvuotus siūlymus, turi teisę MPP numatytą patikrinimo terminą pratęsti arba dėl objektyvių aplinkybių laikinai sustabdyti patikrinimo vykdymą. Leidimo turėtojas, nurodant priežastį ir terminą, raštu informuojamas apie patikrinimo pratęsimą ar laikiną jo sustabdymą.
V. PASIRENGIMAS PATIKRINIMUI
20. Tikrintoju negali būti skiriamas Tarnybos darbuotojas, turintis asmeninį suinteresuotumą, t. y. jeigu:
20.1. yra susijęs artimos giminystės arba svainystės ryšiais su tikrinamo Leidimo turėtojo savininku ir/arba vadovu;
20.2. yra buvęs tikrinamo Leidimo turėtojo darbuotojas ir nuo darbo santykių pasibaigimo yra praėję mažiau kaip vieneri metai;
20.5. vadovaujantis Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatomis (Žin., 1997, Nr. 67-1659; 2000, Nr. 17-431), Tarnybos valstybės tarnautojo dalyvavimas patikrinime sukeltų viešų ir privačių interesų konfliktą.
21. Jeigu pavedus Tarnybos darbuotojui atlikti patikrinimą paaiškėja Aprašo 20 punkte nurodytos aplinkybės, Tarnybos darbuotojas privalo apie jas nedelsdamas raštu informuoti Tarnybos direktorių ir nusišalinti.
22. Ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų iki planinio patikrinimo pradžios ŽGRL skyrius turi parengti ir išsiųsti Leidimo turėtojui raštą, kuriuo informuojama apie pavedimą atlikti patikrinimą, patikrinimo pagrindą, terminą, dalyką, Tarnybos darbuotojo (-ų), kuriam (-iems) pavesta atlikti patikrinimą, pareigas, vardą (-us) ir pavardę (-es), nurodomas preliminarius dokumentų, kuriuos Leidimo turėtojas turės pateikti tikrinimui, sąrašas bei šio Aprašo 11.4 punkte nurodyta Leidimo turėtojo teisė.
Tarnybos darbuotojas turi teisę pradėti Leidimo turėtojo patikrinimą pagal MPP be pranešimo apie pavedimą atlikti patikrinimą tais atvejais, kai kyla rizikos, kad Leidimo turėtojas gali paslėpti ar sunaikinti patikrinimui atlikti reikalingus dokumentus, kitus įrodymus. Planinis patikrinimas be išankstinio pranešimo turi būti motyvuotas.
VI. PATIKRINIMO ATLIKIMAS IR REZULTATŲ ĮFORMINIMAS
24. Atvykę į patikrinimą Tarnybos darbuotojai pateikia Leidimo turėtojo atstovui ar įgaliotam asmeniui įsakymo dėl patikrinimo atlikimo patvirtintą kopiją, tarnybinį pažymėjimą ir prisistato.
25. Tarnybos darbuotojai, atliekantys patikrinimą, turi surinkti patikrinimui būtiną informaciją, susijusią su tikrinama sritimi, ir patikrinti, ar surinkta informacija teisinga.
26. Patikrinimas įforminamas patikrinimo aktu ne vėliau kaip per 20 dienų nuo tikrinimo atlikimo datos (Aprašo priedas).
Patikrinimo akte pateikiama apibendrinta informacija apie patikrinimo rezultatus, nustatytus pažeidimus bei motyvuotas siūlymas taikyti teisės aktuose numatytas teisinio poveikio priemones ir/arba siūlymas nustatyti terminą pažeidimams pašalinti.
Patikrinimo aktas turi būti surašomas dviem egzemplioriais, tiksliai, aiškiai, suprantamai, visi teiginiai turi būti argumentuoti, pagrįsti dokumentų duomenimis ar kita informacija. Jei reikia, prie jo pridedami priedai (paaiškinimai, žemėlapių fragmentai ir kt.).
28. Vienas patikrinimo akto egzempliorius pateikiamas Leidimo turėtojui (patikrinimo aktas siunčiamas paštu/elektroniniu paštu/faksu).
29. Leidimo turėtojas per 5 darbo dienas po patikrinimo akto patvirtinimo datos, kuri yra nurodyta patikrinimo akte, gali pateikti Tarnybai nuomonę, pastabas bei paaiškinimus raštu dėl patikrinimo akte nurodytos informacijos. Tarnybos darbuotojas, įvertinęs Leidimo turėtojo pastabas bei pasiaiškinimus, gali pakeisti patikrinimo akto turinį ir pakartotinai jį pateikti Leidimo turėtojui arba atmesti pateiktas pastabas ir pasiūlymus apie tai Leidimo turėtoją informuojamas raštu.
Jeigu Leidimo turėtojas per nurodytą terminą nepateikia pasiūlymų ar pastabų, yra laikoma, kad jis jų neturi.
30. Patikrinimo akte siūlomos taikyti teisės aktuose numatytos poveikio priemonės (privalomo nurodymo vykdymas, leidimo galiojimo sustabdymas arba panaikinimas ir kt.) gali būti taikomos tik praėjus 5 darbo dienoms nuo patikrinimo akto patvirtinimo dienos. Ši nuostata netaikoma patikrinimo aktams, pakeistiems šio Aprašo 29 punkte nustatyta tvarka.
VII. PAŽEIDIMŲ PAŠALINIMO KONTROLĖ
31. Patikrinimo akto pagrindu priimtuose Tarnybos direktoriaus sprendimuose (toliau – Sprendimas) užfiksuotų pažeidimų pašalinimo kontrolę vykdo Tarnybos darbuotojas (-ai), kuriems buvo pavesta atlikti patikrinimą.
32. Pasibaigus Sprendime nustatytam terminui pažeidimams pašalinti, Tarnybos darbuotojas (-ai) turi teisę dar kartą patikrinti, ar Leidimo turėtojas pašalino nurodytus pažeidimus ir ėmėsi priemonių tokio pobūdžio pažeidimams išvengti ateityje, ir/arba pareikalaujant pateikti tai patvirtinančius dokumentus.
VIII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
34. Patikrinimų aktai bei jų pagrindu priimti Sprendimai Tarnyboje saugomi teisės aktų nustatyta tvarka.
35. Kiekvienais metais iki gruodžio 20 d. ŽGRL skyrius pateikia Tarnybos direktoriui ataskaitą, kurioje nurodo:
35.1. per metus atliktų planinių ir neplaninių patikrinimų skaičių, paaiškinimą dėl neatliktų patikrinimų pagal MPP;
35.2. duomenis apie atliktų patikrinimų rezultatus, Leidimų turėtojų, padariusių ir nepadariusių pažeidimus, skaičių bei pritaikytas poveikio priemones;
35.3. Leidimo turėtojus, kurie nereaguoja į Sprendimuose nurodytus trūkumus ir jų per nurodytą terminą nepašalina;
36. Pasibaigus kalendoriniams metams, Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka Tarnyba rengia ir teikia jai ataskaitas dėl Leidimų turėtojų įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytų reikalavimų nesilaikymo ar netinkamo vykdymo masto, priežasčių, taikytų prevencinių ir poveikio priemonių bei siūlymus keisti ar priimti naujus teisės aktus.
37. Tarnyba su kitais viešojo administravimo subjektais Vyriausybės nustatyta tvarka tarpusavyje keičiasi jiems suteiktiems įgaliojimams įgyvendinti dokumentais, kuriuos Tarnybai yra pateikę Leidimo turėtojai.
38. Tarnybos darbuotojai, pažeidę šio Aprašo nuostatas, atsako Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.
Leidimų naudoti žemės gelmių išteklius
ir ertmes bei leidimų tirti žemės gelmes
turėtojų veiklos patikrinimų tvarkos
aprašo
priedas
(patikrinimo akto formos pavyzdys)
(herbas)
LIETUVOS GEOLOGIJOS TARNYBA PRIE APLINKOS MINISTERIJOS
TVIRTINU
Lietuvos geologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktorius
_____________________________________
_____________________________________
(vardas, pavardė, parašas, tvirtinimo data)
PATIKRINIMO AKTAS
________________ Nr. _____________
(surašymo data) (eilės Nr.)
Vadovaujantis __________________________________________________ , Lietuvos
geologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Tarnyba) direktoriaus _____________
(data)
įsakymu Nr. ____________________________ įgalioti
(įsakymo Nr. ir pavadinimas)
___________________________________________________________________________
(Tarnybos darbuotojo (-ų), vardas (-ai), pavardė(-ės)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(tikrinamo Leidimo turėtojo pavadinimas, kodas, buveinės adresas, leidimo išdavimo data ir numeris)
___________________________________________________________________________
atliko______________________________ patikrinimą______________________________ .
(planinis/neplaninis patikrinimas) (patikrinimo terminas)
Patikrinimo tikslas:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
| Eil. Nr. |
Leidimo turėtojo įsipareigojimai |
Norminio teisės akto, sutarties straipsnis, punktas ar kt. pagrindas. |
Įsipareigojimo įvykdymas/ neįvykdymas, kita informacija |
Pastabos |
| 1. |
(Naudojimo projekto parengimas) * |
|
|
|
| 2. |
(Markšeiderinių matavimų vykdymas) |
|
|
|
| 3. |
(Išteklių kasybos ataskaitos pateikimas) |
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
| 5. |
|
|
|
|
*Leidimo turėtojo įsipareigojimai ir/arba teisės ir pareigos pildoma atsižvelgiant į Leidimo turėtojo veiklą reglamentuojančius teisės aktus.
Patikrinimo metu nustatyta:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Siūloma:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Kita informacija:
(Informacija apie tai, kad Leidimo turėtojas per 5 darbo dienas po patikrinimo akto patvirtinimo dienos, kuri yra nurodyta patikrinimo akte, gali pateikti Tarnybai nuomonę, pastabas bei paaiškinimus raštu dėl patikrinimo akte nurodytos informacijos. Jeigu Leidimo turėtojas per nurodytą terminą nepateikia pasiūlymų ar pastabų, yra laikoma, kad jis jų neturi* ir kt.).
____________________
*Netaikoma patikinimo aktams, pakeistiems Aprašo 29 punkte nustatyta tvarka.
_________________________________________________________ _______________
(Tarnybos darbuotojo, dalyvavusio patikrinime, pareigos, vardas, pavardė) (parašas)
_________________________________________________________ _______________
(Tarnybos darbuotojo, dalyvavusio patikrinime, pareigos, vardas, pavardė) (parašas)
_________________________________________________________ _______________
(Tarnybos darbuotojo, dalyvavusio patikrinime, pareigos, vardas, pavardė) (parašas)