LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTRO
ĮSAKYMAS
DĖL gairių pareiškėjams, teikiantiems konkursinių projektų paraiškas pagal Europos grąžinimo fondo 2010 m. metinės programos kvietimą, patvirtinimo
2011 m. gegužės 20 d. Nr. 1V-391
Vilnius
Įgyvendindamas Europos grąžinimo fondo administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. gegužės 22 d. įsakymu Nr. 1V-217 (Žin., 2009, Nr. 65-2603; 2010, Nr. 153-7844), 35 punktą,
tvirtinu Gaires pareiškėjams, teikiantiems konkursinių projektų paraiškas pagal Europos grąžinimo fondo 2010 m. metinės programos kvietimą (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro
2011 m. gegužės 20 d. įsakymu Nr. 1V-391
gairės pareiškėjams, teikiantiems konkursinių projektų paraiškas pagal Europos grąžinimo fondo 2010 m. metinės programos kvietimą
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Gairėse pareiškėjams, teikiantiems konkursinių projektų paraiškas pagal Europos grąžinimo fondo 2010 m. metinės programos kvietimą (toliau – Gairės pareiškėjams), nustatyti Europos grąžinimo fondo (toliau – Fondas) pagal Europos grąžinimo fondo 2010 m. metinę programą, patvirtintą 2010 m. rugpjūčio 27 d. Europos Komisijos sprendimu Nr. C (2010) 5974 (toliau – programa), remiami prioritetai, veiksmai, pagal programą numatomos skirti Fondo finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšos (toliau – finansinės paramos lėšos), reikalavimai ir sąlygos projektams, kuriems įgyvendinti atsakingoji institucija kasmet skelbia viešus kvietimus ir kurie atrenkami konkurso būdu (toliau – konkursiniai projektai), ir pareiškėjams, teikiantiems konkursinio projekto paraiškas, partneriams.
2. Gairės pareiškėjams parengtos vadovaujantis 2007 m. gegužės 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 575/2007/EB dėl Europos grąžinimo fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo (OL 2007 L 144, p. 45) (toliau – Sprendimas), 2007 m. lapkričio 30 d. Komisijos sprendimu Nr. 2007/837/EB, įgyvendinančiu Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 575/2007/EB dėl 2008–2013 m. strateginių gairių priėmimo (OL 2007 L 330, p. 48), 2008 m. kovo 5 d. Europos Komisijos sprendimu Nr. 2008/458/EB nustatyti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 575/2007/EB dėl Europos grąžinimo fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo įgyvendinimo taisykles, susijusias su valstybių narių valdymo ir kontrolės sistemomis, administracinio ir finansų valdymo taisyklėmis bei fondo bendrai finansuojamų projektų išlaidų tinkamumu (OL 2008 L 167, p. 135), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2011 m. kovo 2 d. Komisijos sprendimu Nr. 2011/177/ES (OL 2011 L 77, p. 32) (toliau – Įgyvendinimo taisyklės), 2010 m. rugpjūčio 27 d. Europos Komisijos sprendimu Nr. C (2010) 5974, kuriuo Lietuvai patvirtinama Europos grąžinimo fondo 2010 m. metinė programa ir bendras finansavimas iš šio fondo lėšų 2010 m., Europos grąžinimo fondo administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. gegužės 22 d. įsakymu Nr. 1V-217 (Žin., 2009, Nr. 65-2603; 2010, Nr. 153-7844) (toliau – Administravimo taisyklės).
II. FONDO PAGAL PROGRAMĄ REMIAMI PRIORITETAI, VEIKSMAI, FINANSINĖS PARAMOS LĖŠOS
4. Pagal programą Fondo lėšomis finansuojami konkursiniai projektai, kurie įgyvendina šiuos prioritetus:
4.1. parama Europos Sąjungos valstybėms narėms (toliau – valstybės narės), kuriant grąžinimo valdymo strategiją;
5. Pagal programą Fondo lėšomis finansuojami konkursiniai projektai, kurie prioritetams užtikrinti įgyvendina šiuos veiksmus:
5.2. grąžinimo programos pažeidžiamoms užsieniečių, neteisėtai esančių valstybės narės teritorijoje, grupėms;
6. Pagal programą numatoma skirti šias finansinės paramos lėšas:
6.1. prioriteto „Parama valstybėms narėms kuriant grąžinimo valdymo strategiją“ veiksmui „Savanoriško grąžinimo skatinimas ir organizavimas“ įgyvendinti iš viso numatoma skirti iki 601 999,13 Lt (šešių šimtų vieno tūkstančio devynių šimtų devyniasdešimt devynių litų 13 ct) (75 procentus Fondo lėšų – iki 451 499,35 Lt (keturių šimtų penkiasdešimt vieno tūkstančio keturių šimtų devyniasdešimt devynių litų 35 ct) ir 25 procentus bendrojo finansavimo lėšų – iki 150 499,78 Lt (vieno šimto penkiasdešimt tūkstančių keturių šimtų devyniasdešimt devynių litų 78 ct);
6.2. prioriteto „Parama konkrečioms naujoviškoms nacionalinėms (tarptautinėms) grąžinimo valdymo priemonėms“ veiksmui „Grąžinimo programos pažeidžiamoms užsieniečių, neteisėtai esančių valstybės narės teritorijoje, grupėms“ įgyvendinti iš viso numatoma skirti iki 211 998,47 Lt (dviejų šimtų vienuolikos tūkstančių devynių šimtų devyniasdešimt aštuonių litų 47 ct) (75 procentus Fondo lėšų – iki 158 998,85 Lt (vieno šimto penkiasdešimt aštuonių tūkstančių devynių šimtų devyniasdešimt aštuonių litų 85 ct) ir 25 procentus bendrojo finansavimo lėšų – iki 52 999,62 Lt (penkiasdešimt dviejų tūkstančių devynių šimtų devyniasdešimt devynių litų 62 ct);
6.3. prioriteto „Parama konkrečioms naujoviškoms nacionalinėms (tarptautinėms) grąžinimo valdymo priemonėms“ veiksmui „Reintegracija kilmės valstybėse (savanoriškas grąžinimas)“ įgyvendinti iš viso numatoma skirti iki 225 985,76 Lt (dviejų šimtų dvidešimt penkių tūkstančių devynių šimtų aštuoniasdešimt penkių litų 76 ct) (75 procentus Fondo lėšų – iki 169 489,32 Lt (vieno šimto šešiasdešimt devynių tūkstančių keturių šimtų aštuoniasdešimt devynių litų 32 ct) ir 25 procentus bendrojo finansavimo lėšų – iki 56 496,44 Lt (penkiasdešimt šešių tūkstančių keturių šimtų devyniasdešimt šešių litų 44 ct);
6.4. prioriteto „Parama Bendrijos standartams ir gerajai patirčiai grąžinimo valdymo srityje“ veiksmui „Kompetentingų institucijų darbuotojų administracinių sugebėjimų stiprinimas“ įgyvendinti iš viso numatoma skirti iki 281 672,52 Lt (dviejų šimtų aštuoniasdešimt vieno tūkstančio šešių šimtų septyniasdešimt dviejų litų 32 ct) (75 procentus Fondo lėšų – iki 211 254,39 Lt (dviejų šimtų vienuolikos tūkstančių dviejų šimtų penkiasdešimt keturių litų 39 ct) ir 25 procentus bendrojo finansavimo lėšų – iki 70 418,13 Lt (septyniasdešimt tūkstančių keturių šimtų aštuoniolikos litų 13 ct).
III. TINKAMI PAREIŠKĖJAI IR PARTNERIAI
8. Tinkami pareiškėjai – viešieji juridiniai asmenys, registruoti ir veikiantys Lietuvos Respublikoje, arba užsienio viešieji juridiniai asmenys ir tarptautinės organizacijos ar jų padaliniai (atstovybės, filialai, biurai ir kt.), teisėtai veikiantys Lietuvos Respublikoje. Pareiškėjas privalo turėti darbo su tikslinės grupės atstovais patirtį arba grąžinimo politikos įgyvendinimo patirtį (ši nuostata netaikoma partneriams).
9. Parama pareiškėjui negali būti skiriama, jeigu:
9.2. pareiškėjas yra neįvykdęs teisės aktuose nustatytų su mokesčių ir socialinio draudimo įmokų mokėjimu susijusių įsipareigojimų, jei tokie privalomi;
9.3. pareiškėjas paraiškoje gauti finansinės paramos lėšas konkursiniam projektui įgyvendinti (toliau – paraiška) arba jos prieduose pateikė klaidinančią informaciją;
9.4. yra teisės aktų nustatyta tvarka priimtas sprendimas dėl pareiškėjo kitos sutarties dėl paramos skyrimo iš Europos Sąjungos fondų arba Lietuvos Respublikos biudžeto lėšų pažeidimo;
10. Pareiškėjai gali teikti paraišką kartu su partneriais, kuriais gali būti visi juridiniai asmenys, tarptautinės organizacijos ar jų padaliniai (atstovybės, filialai, biurai ir kt.). Tokiu atveju pareiškėjas su partneriais sudaro jungtinės veiklos sutartį.
11. Rinkdamasis partnerį, pareiškėjas turėtų atsižvelgti į jo gebėjimus, įgūdžius, patirtį įgyvendinant Europos Sąjungos paramos lėšomis finansuojamus projektus bei jo galimybes papildyti konkursinį projektą reikalingais žmogiškaisiais ir (ar) finansiniais ištekliais. Partnerio dalyvavimas konkursiniame projekte negali būti formalus.
IV. BENDRIEJI REIKALAVIMAI KONKURSINIAM PROJEKTUI
12. Konkursinis projektas turi atitikti bendruosius ir specialiuosius projektų atrankos kriterijus, patvirtintus Europos grąžinimo fondo priežiūros ir projektų atrankos komiteto ir paskelbtus atsakingosios institucijos interneto svetainėje adresu www.vrm.lt.
13. Konkursiniai projektai ir jų metu patirtos išlaidos turi būti susijusios su tikslinėmis grupėmis, kurias sudaro:
13.1. trečiųjų valstybių piliečiai, kurie dar nėra gavę galutinio neigiamo sprendimo dėl jų prašymo suteikti tarptautinę apsaugą valstybėje narėje ir kurie gali pasirinkti savanorišką grįžimą, jeigu jie neįgijo naujos pilietybės ir neišvyko iš tos valstybės narės teritorijos;
13.2. trečiųjų valstybių piliečiai, kurie naudojasi tarptautine apsauga arba laikina apsauga valstybėje narėje, kurie pasirenka savanorišką grįžimą, jeigu jie neįgijo naujos pilietybės ir neišvyko iš tos valstybės narės teritorijos;
13.3. trečiųjų valstybių piliečiai, kurie neatitinka arba nebeatitinka atvykimo ir (arba) buvimo valstybėje narėje sąlygų ir kurie, vykdydami prievolę išvykti iš tos valstybės narės teritorijos, pasinaudoja savanoriško grįžimo galimybe;
14. Gairių pareiškėjams 5.1 punkte nurodytam veiksmui įgyvendinti konkursinio projekto metu turi būti vykdomos šios veiklos:
14.1. teikiama informacija užsieniečiams apie tai, kaip oriai jie gali grįžti namo – interneto svetainės, kurioje yra informacija, reikalinga užsieniečiams konsultuoti, palaikymas ir nuolatinis atnaujinimas, o esant poreikiui ir elektroninių naujienlaikraščių, įvairaus pobūdžio skelbimų, susijusių su savanorišku grąžinimu skelbimas institucijų, susijusių su savanorišku grąžinimu, tinklalapiuose; užsieniečių tiesioginis ir pakartotinis konsultavimas grąžinimo klausimais (nemokama telefono linija, internetu, asmeniškai);
14.2. įgyvendinami užsieniečių savanoriško grąžinimo viešinimo darbai:
14.2.1. surengti vizitai į Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrą, Pabėgėlių priėmimo centrą, kur būtų konsultuojamos tikslinės grupės, aptartos savanoriško grįžimo pagalbos galimybės, užpildytos savanoriško grįžimo formos ir pan.;
14.2.2. surengti vizitai į regionines migracijos tarnybas ir nevyriausybines organizacijas, dirbančias su užsieniečiais, siekiant informuoti nevyriausybines organizacijas ir migracijos tarnybas apie savanorišką grąžinimą, kad jie grąžinamiems asmenims teiktų pradinę informaciją apie savanoriško grąžinimo galimybes arba vizitų metu teiktų informaciją apie savanorišką grąžinimą esamu momentu norintiems grįžti užsieniečiams;
14.2.3. surengtas seminaras žurnalistams ir (ar) informacinė kampanija (straipsniai, viešas renginys, tuo atveju, jei matoma, kad visuomenės požiūris į nelegalius užsieniečius yra neigiamas, kyla visuomenės nepasitenkinimas savanoriško grąžinimo programa);
14.2.4. surengtos dvišalės ir daugiašalės konsultacijos su vyriausybinių ir nevyriausybinių organizacijų pareigūnais savanoriško grąžinimo klausimais;
14.2.5. surengti informaciniai renginiai užsieniečiams su savanorišku grąžinimu susijusiais klausimais, taip suteikiant informaciją apie situaciją užsieniečių kilmės valstybėse;
14.2.6. pagaminti ir platinami informaciniai leidiniai (leidinukai, skrajutės, plakatai, kalendoriai ir kt.) apie savanoriško grąžinimo galimybes; informaciniai leidiniai turėtų būti išversti į ne mažiau kaip 10 užsienio kalbų; informaciniuose leidiniuose turėtų būti visa reikiama informacija užsieniečiams, norintiems grįžti į savo kilmės valstybę: kur jie turi kreiptis, kokie savanoriško grįžimo privalumai, kokia pagalba bus jiems suteikta, kad į savo kilmės valstybę būtų sugrąžinti tinkamai ir saugiai;
14.2.7. sukurtas vaizdo klipas apie savanoriško grąžinimo galimybes ir jis rodomas Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato migracijos valdybos, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro, Pabėgėlių priėmimo centro patalpose ir kitose vietose, kuriose lankosi ir (ar) tvarkosi dokumentus užsieniečiai;
14.2.8. užsieniečiai informuojami apie savanoriško grąžinimo galimybes per diplomatines atstovybes (užsienio valstybių atstovybes Lietuvos Respublikoje ir diplomatines atstovybes Lietuvos Respublikai užsienyje), suorganizuoti susitikimai su diplomatinėmis atstovybėmis (užsienio valstybių atstovybėmis Lietuvos Respublikoje ir diplomatinėmis atstovybėmis Lietuvos Respublikai užsienyje) siekiant informuoti apie savanoriško grąžinimo galimybes ir siekiant spręsti dėl savanoriško grąžinimo kylančius klausimus;
14.3. parengta galimybių studija apie galimybę vykdyti bendras savanoriško grąžinimo veiklas su užsienio valstybėmis;
14.4. įgyvendintos savanoriško grąžinimo veiklos Lietuvos Respublikoje ir tranzito ir pasitikimo pagalba užsienyje – teikiamos išsamios konsultacijos grąžinamiems užsieniečiams prieš išvykstant, tvarkomi visi su savanorišku grąžinimu susiję dokumentai; suorganizuoti užsieniečių grąžinimai (užsakyti bilietai, suorganizuota palyda iki oro uosto ar stoties, pasirūpinta tranzitinės vizos gavimu ir pan.); grąžinamiems užsieniečiams išmokėtos vienkartinės paskatos pinigais (apytiksliai po 405,5 eurų (1400,11 Lt) suaugusiam asmeniui, grįžtančioms šeimoms gali būti nustatoma kitokia pinigų suma); aprūpinti savanoriškai grąžinami asmenys kelioniniais krepšiais, išskirtiniais atvejais pasirūpinta asmeninių daiktų išsiuntimu į kilmės valstybę, įskaitant su tuo susijusius papildomus mokesčius, pvz., muitinės mokestį.
15. Gairių pareiškėjams 5.2 punkte nurodytam veiksmui įgyvendinti konkursinio projekto metu turi būti vykdomos šios veiklos:
15.1. užtikrintas socialinės / psichologinės / medicininės pagalbos pažeidžiamoms užsieniečių, neteisėtai esančių valstybės narės teritorijoje, grupėms, pavyzdžiui, nelydimiems vaikams, prekybos žmonėmis aukoms, sergantiems užsieniečiams, suteikimas iki išvykimo (ypač prekybos žmonėmis atveju), užtikrintas minimalių grąžinimo standartų, palydos vykdymas;
15.2. vykdomos pažeidžiamų užsieniečių grąžinimo operacijos, t. y. tvarkomi kelionės dokumentai, užsakomi bilietai, numatant didesnio bagažo limitą, suorganizuojama palyda iki oro uosto arba stoties, pasirūpinama tranzito ir pasitikimo pagalba, tranzitinės vizos gavimu, jei reikia, ar leidimo vykti be vizos gavimu ir visa kita reikalinga pagalba, suteikiama paskata pinigais savanoriškai grąžinamiems užsieniečiams; esant poreikiui, pasirūpinama palyda iki tikslo valstybės (humanitarinė ar specialistų), suteikiama pirminė pagalba grįžus (apsilankymas ligoninėje / specialistų konsultacijos);
15.3. nelydimiems nepilnamečiams užtikrinama palyda ir atliekamos perdavimo procedūros tikslo valstybėje;
16. Gairių pareiškėjams 5.3 punkte nurodytam veiksmui įgyvendinti konkursinio projekto metu turi būti vykdomos šios veiklos:
16.1. stebimi ir analitiškai vertinami reintegracijos procesai, įgyvendinti pagal Europos grąžinimo fondo 2008 m. metinę programą, patvirtintą Europos Komisijos 2009 m. kovo 9 d. sprendimu Nr. K(2009)1540 ir pagal Europos grąžinimo fondo 2009 m. metinę programą, patvirtintą Europos Komisijos 2009 m. rugpjūčio 11 d. sprendimu Nr. K(2009) 6408, paruošiant sėkmingų atvejų studiją;
16.3. organizuojama ir teikiama reintegracijos pagalba: individualių reintegracijos planų sudarymas užsieniečiams, konsultavimas Lietuvos Respublikoje ir kilmės valstybėje, įdarbinimo pagalba, užsieniečių kvalifikacinių kursų ir mokymų finansavimas, pragyvenimo kilmės valstybėje išlaidos, smulkaus verslo kūrimo pagalba ir kita galima pagalba grįžus į kilmės valstybę;
16.4. suorganizuotos regioninės konsultacijos apie reintegracijos problemas, iššūkius, gerąją praktiką su reintegracijos pagalbą teikiančiomis institucijomis ar organizacijomis Lietuvos Respublikoje ir (ar) užsienio valstybėse;
17. Gairių pareiškėjams 5.4 punkte nurodytam veiksmui įgyvendinti konkursinio projekto metu turi būti vykdomos šios veiklos:
17.1. surengti informaciniai seminarai, apskritojo stalo diskusijos, paskaitos savanoriško grąžinimo tema Lietuvos Respublikoje savanorišką grąžinimą vykdančių ir už jį atsakingų institucijų darbuotojams (iš viso 3–5 renginiai);
17.2. pasikeista gerąja patirtimi apie problemų sprendimą savanoriškų grąžinimų srityje ir reintegracijos klausimais su kitomis užsienio valstybių institucijomis, vykdančiomis minėtas problemas;
17.3. surengti Lietuvos Respublikoje savanorišką grąžinimą vykdančių ir už jį atsakingų institucijų darbuotojų mokomieji vizitai kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse (iš viso 1–3 vizitai);
18. Finansavimo reikalavimus atitinkantis laikotarpis yra nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. birželio 30 d. Iki šio termino turi būti patirtos visos konkursinio projekto išlaidos.
19. Konkursinis projektas turi:
19.2. užtikrinti programoje ir Gairėse pareiškėjams nurodytų prioritetų, veiksmų ir veiklų įgyvendinimą;
19.3. būti parengtas ir įgyvendinamas atsižvelgiant į darnaus vystymosi (visų išteklių efektyvus ir taupus naudojimas, užtikrinant šių išteklių išsaugojimą ateities kartoms, socialinių, ekonominių ir aplinkosauginių veiksnių suderinamumas) ir gero valdymo (atskaitomybė, skaidrumas, dalyvavimas) principus; konkursinio projekto poveikis šiems principams negali būti neigiamas.
20. Konkursinio projekto išlaidų suma, viršijanti finansinės paramos lėšų sumą, nurodytą Gairėse pareiškėjams, veiksmui, kurį įgyvendina konkursinis projektas, turi būti dengiama pareiškėjo ir (ar) partnerio lėšomis.
21. Konkursinio projekto metu turi būti įvykdytos visos veiksmo, kurį įgyvendina konkursinis projektas, veiklos, nurodytos programoje ir Gairėse pareiškėjams. Konkursinio projekto metu gali būti papildomai įgyvendintos kitos veiklos nei Gairėse pareiškėjams nurodytos veiksmo, kurį įgyvendina konkursinis projektas, veiklos (toliau – papildomos veiklos), kurios įgyvendina Gairėse pareiškėjams nurodytus prioritetus ir veiksmus. Konkursiniai projektai, neužtikrinantys visų veiksmo, kurį įgyvendina konkursinis projektas, veiklų įvykdymo, nebus finansuojami. Jei skyrus finansinės paramos lėšas konkursiniam projektui, kuris įgyvendina visas Gairėse pareiškėjams nurodytas veiksmo veiklas, lieka finansinės paramos lėšų, Administravimo taisyklėse sprendimų dėl konkursinio projekto finansavimo priėmimo nustatyta tvarka finansinės paramos lėšos gali būti skiriamos finansuoti kito konkursinio projekto, kuris atitinka visus Gairių pareiškėjams reikalavimus, papildomas veiklas, kurios yra svarbios Gairėse nurodyto prioriteto ir veiksmo įgyvendinimui.
22. Reikalavimai tinkamoms finansuoti konkursinio projekto išlaidoms nustatyti Gairėse pareiškėjams, Įgyvendinimo taisyklėse ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 31 d. įsakyme Nr. 1V-426 „Dėl Išorės sienų fondo ir Europos grąžinimo fondo projektų išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams“.
23. Paraiškoje nurodomos visos tinkamos finansuoti konkursinio projekto išlaidos. Finansinės paramos lėšomis gali būti apmokamos tik tinkamos finansuoti konkursinio projekto išlaidos.
24. Tinkamomis finansuoti išlaidomis konkursinio projekto įgyvendinimo metu gali būti pripažįstamos tik tos išlaidos, kurios:
24.2. yra faktiškai patirtos paramos gavėjo, nustatomos, patikrinamos ir pagrįstos išlaidų pagrindimo dokumentais;
24.3. yra būtinos konkursiniam projektui įgyvendinti, atitinka skaidrios finansinės apskaitos, sąnaudų pagrįstumo ir efektyvumo principus ir numatytos paramos sutartyje;
V. PARAIŠKŲ TEIKIMAS, VERTINIMAS
26. Siekdamas gauti finansinės paramos lėšų, po paskelbto kvietimo teikti paraiškas pareiškėjas turi užpildyti paraišką, kurios forma nustatyta Administravimo taisyklių 1 priede.
27. Pareiškėjas gali teikti kiekvienam veiksmui, nurodytam Gairių pareiškėjams 5 punkte, po vieną paraišką.
28. Paraiška turi būti pildoma lietuvių kalba (paraiškos priedai turi būti lietuvių kalba arba išversti į lietuvių kalbą), išspausdinta, visi lapai turi būti sunumeruoti eilės tvarka ir susegti į aplanką, paskutinis puslapis pasirašytas pareiškėjo vadovo ar jo įgalioto asmens ir užrašyta data. Teikiamas vienas paraiškos originalas, kurio antraštiniame lape būtų žyma „Originalas“, viena pareiškėjo patvirtinta paraiškos kopija, kurios antraštiniame lape būtų žyma „Kopija“, ir elektroninė užpildytos paraiškos formos versija skaitmeninėje laikmenoje. Paraiškos originalo ir kopijos turinys turi būti identiškas.
29. Tuo atveju, kai paraiška teikiama kartu su partneriu, prie paraiškos turi būti pridėta jungtinės veiklos sutarties, kurioje nustatomos pareiškėjo ir partnerių teisės ir pareigos kartu įgyvendinant konkursinį projektą, pareiškėjo patvirtinta kopija.
30. Paraiškos turi būti pateiktos Gairių pareiškėjams 31 punkte nurodytu adresu registruotu laišku, per pašto kurjerį arba įteiktos asmeniškai. Ant voko turi būti nurodytas tikslus pareiškėjo pavadinimas, adresas, užrašytas Fondo pavadinimas ir kvietimo numeris. Ant skaitmeninės laikmenos turi būti aiškiai nurodytas konkursinio projekto pavadinimas.
31. Paraiškos turi būti pateiktos iki kvietime teikti konkursinių projektų paraiškas nurodyto termino adresu:
VšĮ Centrinė projektų valdymo agentūra
S. Konarskio g. 13
LT-03109 Vilnius
32. Faksu ar elektroniniu paštu atsiųstos, ar kitu adresu pristatytos paraiškos nebus vertinamos. Po kvietime teikti konkursinių projektų paraiškas nurodyto termino pasibaigimo pateiktos paraiškos nebus nagrinėjamos ir bus grąžinamos pareiškėjui. Už paraiškos pristatymą laiku atsako pareiškėjas.
33. Paskelbus kvietimą teikti konkursinių projektų paraiškas iki paraiškų teikimo pabaigos pareiškėjas gali pateikti klausimus dėl paraiškos pildymo ir kitais su finansinės paramos lėšų skyrimu susijusiais klausimais raštu (siunčiami (Gairių pareiškėjams 31 punkte nurodytu adresu) arba elektroniniu paštu įgaliotoji@cpva.lt ar faksu (8 5) 251 4401) arba žodžiu įgaliotajai institucijai telefonu (8 5) 249 9229.
34. Pareiškėjai, teikdami klausimą, turi nurodyti:
35. Dažniausiai pateikiami klausimai ir atsakymai, taip pat tokie, kurie gali būti svarbūs ir kitiems pareiškėjams, pateikiami įgaliotosios institucijos interneto svetainėje adresu www.cpva.lt ir atsakingosios institucijos interneto svetainėje adresu www.vrm.lt.
36. Už paraiškų vertinimą atsakinga įgaliotoji institucija ir įgaliotosios institucijos sudaryta konkursinių paraiškų vertinimo komisija. Paraiškos vertinamos Administravimo taisyklėse nustatyta tvarka, pildant vertinimo lenteles, kurių pavyzdinės formos nustatytos Gairių pareiškėjams 1 ir 2 prieduose.
VI. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
37. Paraiškų vertinimo ataskaitos rengimo tvarka, konkursinių projektų atrankos ir sprendimo dėl konkursinio projekto finansavimo priėmimo tvarka, paramos sutarties sudarymo ir pasirašymo tvarka, konkursinių projektų įgyvendinimui reikalingų pirkimų atlikimo ir pirkimo sutarčių sudarymo tvarka, konkursinių projektų išlaidų pripažinimo tinkamomis ir jų apmokėjimo tvarka, finansinės paramos lėšų apskaitos tvarka, konkursinių projektų įgyvendinimo priežiūros tvarka, veiksmai, kurių imamasi, kai nustatoma, kad konkursiniai projektai įgyvendinami netinkamai, bei skundų nagrinėjimo tvarka nustatyta Administravimo taisyklėse.
Gairių pareiškėjams, teikiantiems konkursinių
projektų paraiškas pagal Europos grąžinimo
fondo 2010 m. metinės programos kvietimą
1 priedas
(Administracinės atitikties ir tinkamumo vertinimo lentelės formos pavyzdys)
ADMINISTRACINĖS ATITIKTIES IR TINKAMUMO VERTINIMO LENTELĖ
|
|
Taip |
Ne |
Netaikoma |
| Paraiška pateikta laiku |
£ |
£ |
£ |
| Pateiktas paraiškos originalas su skaitmenine laikmena ir reikalaujamu kopijų skaičiumi |
£ |
£ |
£ |
| Paraiška pateikta pagal Administravimo taisyklėse nustatytą formą su reikalingais priedais |
£ |
£ |
£ |
| Paraiška pasirašyta vadovo arba kito įgalioto asmens (pateiktas įgaliojimas) |
£ |
£ |
£ |
| Paraiška susegta, sunumeruota ir pasirašytas paskutinis paraiškos puslapis |
£ |
£ |
£ |
| Pareiškėjas yra viešasis juridinis asmuo, tarptautinė organizacija ar jos padalinys |
£ |
£ |
£ |
| Partneris yra juridinis asmuo, tarptautinė organizacija ar jos padalinys |
£ |
£ |
£ |
| Prie paraiškos pateikti pareiškėjo dokumentai, įrodantys jo veiklos teisėtumą (pvz., Juridinių asmenų registro išrašas, įstatai) |
£ |
£ |
£ |
| Prie paraiškos pateikta jungtinės veiklos sutarties su partneriu (-iais) pareiškėjo patvirtinta kopija |
£ |
£ |
£ |
| Prie paraiškos pateiktos partnerio tinkamumą įrodančių dokumentų pareiškėjo patvirtintos kopijos |
£ |
£ |
£ |
| Paraiškoje nurodyti pareiškėjo rekvizitai yra teisingi |
£ |
£ |
£ |
| Paraiškoje pagal programą teisingai nurodytas prioritetas ir veiksmas |
£ |
£ |
£ |
| Paraiškoje nurodytas konkursinio projekto įgyvendinimo laikotarpis ne ilgesnis nei programos laikotarpis |
£ |
£ |
£ |
| Paraiškoje užpildytas detalus konkursinio projekto biudžetas ir pateikti jį pagrindžiantys dokumentai |
£ |
£ |
£ |
| Paraiškoje nurodyta, kad konkursinis projektas nėra valstybės pagalbos objektas |
£ |
£ |
£ |
| Paraiškoje nurodytos Fondo finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšos atitinka nustatytas proporcijas iki 75/25 procentų |
£ |
£ |
£ |
| Paraiškoje užpildytas konkursinio projekto viešinimo planas (grafikas su aprašytomis priemonėmis) |
£ |
£ |
£ |
| Paraiškoje nurodyti pareiškėjo pajėgumai (administraciniai / patirties) ir pateikti tai įrodantys dokumentai |
£ |
£ |
£ |
| Prie paraiškos pateikti dokumentai, įrodantys, kad pareiškėjas ir (ar) partneris nėra bankrutuojantis, likviduojamas ar restruktūrizuojamas. Jei pareiškėjas ir (ar) partneris nėra Lietuvoje registruotas (yra užsienio juridinis asmuo, tarptautinė organizacija ar jos padalinys), turi būti pateikta atitinkamos užsienio institucijos pažyma, kad pareiškėjas ir (ar) partneris nėra bankrutuojantis, likviduojamas ar restruktūrizuojamas. Jei pareiškėjas ir (ar) partneris negali pateikti minėtos užsienio institucijos pažymos, prie paraiškos turi būti pateikta pareiškėjo / partnerio deklaracija kad pareiškėjas ir (ar) partneris nėra bankrutuojantis / likviduojamas / restruktūrizuojamas (pasirašyta įstaigos vadovo ar kito įgalioto asmens ne anksčiau nei prieš 30 dienų iki paraiškų pateikimo termino, su antspaudu (jei pareiškėjas ir (ar) partneris jį turi) |
£ |
£ |
£ |
| Prie paraiškos pateikta Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos arba atitinkamos užsienio institucijos pažyma apie sumokėtus mokesčius arba, jei negali pateikti minėtos pažymos, pareiškėjo / partnerio deklaracija, kad pareiškėjas ir (ar) partneris yra sumokėjęs mokesčius (pasirašyta įstaigos vadovo ar kito įgalioto asmens ne anksčiau nei prieš 30 dienų iki paraiškų pateikimo termino, su antspaudu (jei pareiškėjas ir (ar) partneris jį turi) |
£ |
£ |
£ |
| Prie paraiškos pateikta Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos arba atitinkamos užsienio institucijos pažyma, kad pareiškėjas ir (ar) partneris yra sumokėję socialinio draudimo įnašus arba, jei negali pateikti minėtos pažymos, pareiškėjo / partnerio deklaracija, kad pareiškėjas ir (ar) partneris yra sumokėjęs socialinio draudimo įmokas (pasirašyta įstaigos vadovo ar kito įgalioto asmens ne anksčiau nei prieš 30 dienų iki paraiškų pateikimo termino, su antspaudu (jei pareiškėjas ir (ar) partneris jį turi) |
£ |
£ |
£ |
| Prie paraiškos pateikti dokumentai, įrodantys pareiškėjo ir (ar) partnerio teisę naudotis nekilnojamu turtu, jei tam paraiškoje numatytos išlaidos |
£ |
£ |
£ |
| Prie paraiškos pateikti pareiškėjo ir (ar) partnerio darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, valstybės tarnautojų, įgyvendinsiančių konkursinį projektą (konkursinio projekto vadovo, administratoriaus, finansininko), gyvenimo aprašymai (pasirašyti įstaigos vadovo ar kito įgalioto asmens ne anksčiau nei prieš 30 dienų iki paraiškų pateikimo termino, su antspaudu (jei pareiškėjas ir (ar) partneris jį turi) |
£ |
£ |
£ |
| Konkursinis projektas atitinka bendruosius atrankos kriterijus, patvirtintus Europos grąžinimo fondo priežiūros ir projektų atrankos komiteto ir paskelbtus atsakingosios institucijos interneto svetainėje adresu www.vrm.lt. |
£ |
£ |
£ |
| Konkursinis projektas atitinka specialiuosius atrankos kriterijus, patvirtintus Europos grąžinimo fondo priežiūros ir projektų atrankos komiteto ir paskelbtus atsakingosios institucijos interneto svetainėje |
£ |
£ |
£ |
| Paraiškoje numatytos veiklos įgyvendina programos konkretaus prioriteto konkretaus veiksmo, kuriam paskelbtas kvietimas teikti konkursinių projektų paraiškas, veiklas |
£ |
£ |
£ |
| Paraiškoje numatytos konkursinio projekto išlaidos atitinka Fondo finansuotinų išlaidų kategorijas ir rūšis |
£ |
£ |
£ |
| Detaliame biudžete nurodytos išlaidų kategorijos atitinka išlaidų tinkamumo reikalavimus, nustatytus Gairėse pareiškėjams |
£ |
£ |
£ |
| Konkursinis projektas skirtas Gairėse pareiškėjams nurodytoms tikslinėms grupėms |
£ |
£ |
£ |
| Pareiškėjas organizaciniu požiūriu yra pajėgus tinkamai ir laiku įgyvendinti konkursinį projektą |
£ |
£ |
£ |
| Paraiškoje nurodytos kiekybinės konkursinio projekto veiklos atitinka programoje ir Gairėse pareiškėjams numatytas veiklas |
£ |
£ |
£ |
| Konkursinis projektas ir (ar) jame numatytos veiklos nebuvo gavę ir šiuo metu negauna finansinės paramos iš Europos Sąjungos fondų ar kitų iniciatyvų, ar nacionalinių šaltinių analogiškiems veiksmams įgyvendinti |
£ |
£ |
£ |
| Paraiškoje nurodyta, kad darbų, prekių, paslaugų pirkimas bus atliekamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu (Žin., 1999, Nr. 56-1809; 2006, Nr. 4-102) |
£ |
£ |
£ |
Gairių pareiškėjams, teikiantiems konkursinių
projektų paraiškas pagal Europos grąžinimo
fondo 2010 m. metinės programos kvietimą
2 priedas
(Naudos ir kokybės vertinimo lentelės formos pavyzdys)
NAUDOS IR KOKYBĖS VERTINIMO KRITERIJŲ LENTELĖ
|
|
Maksimali galima balų suma už kriterijaus atitikimą |
Vertintojo skiriama balų suma |
| Pakankamai pagrįstas finansavimo poreikis |
6 |
|
| Pagrįsta konkursinio projekto svarba |
6 |
|
| Aprašyta konkursinio projekto situacijos analizė ir pasirinktos veiklos pagrindimas |
4 |
|
| Aprašytas konkursinio projekto poveikis atitinka darnaus vystymosi ir gero valdymo principus |
4 |
|
| Konkursinio projekto tikslai ir rezultatai yra realiai pasiekiami ir rodikliai objektyviai patikrinami |
8 |
|
| Konkursinio projekto veiklos atitinka konkursinio projekto tikslus ir siekiamus rezultatus |
8 |
|
| Konkursinio projekto įgyvendinimo plano veiklos yra aiškios ir realiai įgyvendinamos |
8 |
|
| Konkursinio projekto įgyvendinimo grafikas atitinka Gairėse pareiškėjams nustatytą finansavimo laikotarpį ir yra realiai įgyvendinamas |
9 |
|
| Konkursinio projekto detalus biudžetas yra pagrįstas ir įrodytas |
9 |
|
| Prašoma finansuoti konkursinio projekto išlaidų suma neviršija finansinės paramos lėšų sumos, nustatytos programoje ir Gairėse pareiškėjams veiksmui, kurį įgyvendina konkursinis projektas |
10 |
|
| Pasirinktos viešinimo priemonės yra tinkamos |
6 |
|
| Pareiškėjas turi darbo su tikslinės grupės atstovais patirtį arba grąžinimo politikos įgyvendinimo patirtį |
10 |
|
| Pareiškėjo komanda aiškiai pasiskirsčiusi atsakomybėmis, aiški projekto valdymo struktūra, atskaitomybė ir priežiūra (pajėgumai) |
6 |
|
| Konkursiniame projekte numatyti tinkami viešųjų pirkimų būdai |
6 |
|
| Iš viso balų |
100 |
|