VALSTYBINĖS ATOMINĖS ENERGETIKOS SAUGOS INSPEKCIJOS VIRŠININKO
ĮSAKYMAS
DĖL BRANDUOLINĖS SAUGOS REIKALAVIMŲ BSR-1.8.1-2010 „INFORMAVIMO APIE NEĮPRASTUS ĮVYKIUS ATOMINĖSE ELEKTRINĖSE REIKALAVIMAI“ PATVIRTINIMO
2010 m. liepos 30 d. Nr. 22.3-60
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatymo (Žin., 1996, Nr. 119-2771) 14 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. liepos 1 d. nutarimu Nr. 1014 (Žin., 2002, Nr. 69-2814) 7.1–7.4 punktais:
1. Tvirtinu Branduolinės saugos reikalavimus BSR-1.8.1-2010 „Informavimo apie neįprastus įvykius atominėse elektrinėse reikalavimai“ (pridedama).
2. Nustatau, kad Branduolinės saugos reikalavimai BSR-1.8.1-2010 „Informavimo apie neįprastus įvykius atominėse elektrinėse reikalavimai“ (toliau – Reikalavimai) įsigalioja 2010 m. gruodžio 20 d.
3. Nustatau, kad asmenys, kuriems vadovaujantis Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatymo (Žin., 1996, Nr. 119-2771) 25 str. 2 punktu iki šio įsakymo įsigaliojimo dienos yra išduotos licencijos eksploatuoti branduolinės energetikos objektus – atominę elektrinę ar branduolinį reaktorių, turi įvertinti savo veiklos atitikimą 1 punkte nurodytiems Reikalavimams ir iki 2010 m. spalio 30 d. pateikti ataskaitą VATESI apie šio įvertinimo rezultatus, o įvertinimo metu nustačius neatitikimų 1 punkte nurodytiems Reikalavimams, licencijos turėtojas turi nustatyti, pagrįsti ir iki 2010 m. gruodžio 10 d. suderinti su VATESI būtinas priemones bei jų įgyvendinimo terminus, kad licencijos turėtojas atitiktų šio įsakymo 1 punkte nurodytus Reikalavimus.
PATVIRTINTA
Valstybinės atominės energetikos saugos
inspekcijos viršininko
2010 m. liepos 30 d.
įsakymu Nr. 22.3-60
BRANDUOLINĖS SAUGOS REIKALAVIMAI BSR-1.8.1-2010 INFORMAVIMO APIE NEĮPRASTUS ĮVYKIUS ATOMINĖSE ELEKTRINĖSE REIKALAVIMAI
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Branduolinės saugos reikalavimai BSR-1.8.1-2010 „Informavimo apie neįprastus įvykius atominėse elektrinėse reikalavimai“ (toliau – Reikalavimai) nustato informacijos apie neįprastus įvykius atominėse elektrinėse perdavimo Valstybinei atominės energetikos saugos inspekcijai (toliau – VATESI) tvarką, informavimo kriterijus, pranešimų ir ataskaitų rūšis bei turinį.
2. Reikalavimai privalomi visiems atominių elektrinių arba energijos bloko (toliau – AE) eksploatavimo licencijos turėtojams, kurie turi licenciją, išduotą pagal Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatymo (Žin., 1996, Nr. 119-2771) 25 straipsnio 2 punktą.
3. Licencijos turėtojas atsako už VATESI informavimą apie neįprastus įvykius, neįprasto įvykio analizės ataskaitos parengimą ir pateikimą VATESI, neįprastų įvykių tyrimo rezultatų išnagrinėjimą kartu su AE eksploatuojančiais darbuotojais, priemonių, užkertančių kelią normalaus eksploatavimo pažeidimams ir neįprastų įvykių dėl tų pačių arba susijusių priežasčių pasikartojimui, sukūrimą ir įgyvendinimą laiku.
II SKYRIUS
SĄVOKOS
4. Reikalavimuose vartojamos šios pagrindinės sąvokos:
4.1. AE saugaus eksploatavimo ribos – AE projekte nustatytos technologinio proceso parametrų reikšmės, nuo kurių nukrypus gali kilti branduolinė ir (ar) radiologinė avarija.
4.2. Atominė elektrinė – visuma įrenginių ir statinių, skirtų elektros arba elektros ir šilumos energijai gaminti naudojant branduolinį kurą.
4.3. Energijos blokas – branduolinis reaktorius su jo priklausiniais, skirtas elektros arba elektros ir šilumos gamybai. AE gali būti sudaryta iš vieno ar kelių energijos blokų.
4.4. Konstrukcijos, sistemos ir komponentai – AE įrenginiai, prietaisai, vamzdynai, kabeliai, statybinės konstrukcijos ir kiti gaminiai.
4.5. Neįprastas įvykis – normalaus AE eksploatavimo pažeidimas, įskaitant avarijas, taip pat bet koks nepageidaujamas atsitikimas (arba atsitikimų seka), kuris turi arba gali turėti neigiamą įtaką saugai, apie kurį pagal nustatytus kriterijus pranešama.
4.6. Saugai svarbus įvykis – neįprastas įvykis, kurio metu (arba dėl kurio) buvo pažeistas nors vienas saugos barjeras, sumažėjo jo veiksmingumas ir (arba) pablogėjo saugos funkcijų parengtis.
4.7. Saugai svarbios konstrukcijos, sistemos ir komponentai – branduolinės energetikos objekto projekte numatytos konstrukcijos, sistemos ir komponentai, skirti sukurti veiksmingas priemones apsaugoti žmones ir aplinką nuo žalingo jonizuojančiosios spinduliuotės poveikio.
4.8. Saugos barjerai – pagal „apsaugos gilyn“ principą AE sukurti fiziniai barjerai, slopinantys jonizuojančiąją spinduliuotę ir (arba) sulaikantys radionuklidus. Pagrindiniai saugos barjerai yra kuro matrica, šilumą išskiriančių elementų apvalkalėliai, šilumnešio, aušinančio aktyviąją branduolinio reaktoriaus zoną, kontūro ribos, apsauginis gaubtas arba avarijų lokalizavimo sistema.
4.9. Saugaus eksploatavimo sąlygos – AE projekte nustatytos sąlygos pagal kiekį, charakteristikas, veikimo būklę ir svarbių saugai sistemų (komponentų) techninio aptarnavimo sąlygos, kurioms esant užtikrinamos saugaus eksploatavimo ribos.
4.10. Saugos funkcija – AE projekte numatytas specifinis, konkretus konstrukcijos, sistemos ir komponento veikimas, siekiant išvengti branduolinės ar radiologinės avarijos arba sušvelninti jos pasekmes.
5. Kitos Reikalavimuose vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatyme (Žin., 1996, Nr. 119-2771), Branduolinės saugos reikalavimuose BSR-1.1.1-2009 „Branduolinės saugos normatyvinių techninių dokumentų rengimo tvarkos aprašas“, patvirtintuose VATESI viršininko 2009 m. birželio 15 d. įsakymu Nr. 22.3-58 (Žin., 2009, Nr. 74-3052), Lietuvos Respublikos darbuotojų saugos ir sveikatos įstatyme (Žin., 2003, Nr. 70-3170), Eksploatavimo patirties naudojimo branduolinėje energetikoje reikalavimuose, patvirtintuose VATESI viršininko 2009 m. gegužės 26 d. įsakymu Nr. 22.3-49 (Žin., 2009, Nr. 64-2591), bei standarte „Kokybės vadybos sistemos. Pagrindai ir aiškinamasis žodynas“ (LST EN ISO 9000:2007) vartojamas sąvokas.
III SKYRIUS
INFORMAVIMO APIE NEĮPRASTUS ĮVYKIUS ATOMINĖSE ELEKTRINĖSE KRITERIJAI
6. Nepriklausomai nuo AE darbo režimo, galios lygio ir nuo konstrukcijos, sistemos ir komponento svarbos AE saugai, licencijos turėtojas privalo informuoti VATESI apie visus neįprastus įvykius, atitinkančius šiuos kriterijus:
6.2. neplanuotas branduolinio reaktoriaus galios lygio sumažinimas daugiau nei nustatyta AE informavimo apie neįprastus įvykius procedūrų aprašuose, rengiamuose ir derinamuose vadovaujantis Eksploatavimo patirties naudojimo branduolinėje energetikoje reikalavimais (Žin., 2009, Nr. 64-2591);
6.3. AE eksploatavimas režimu nenustatytu eksploatavimo procedūrose arba, kurio sauga nepagrįsta projekte ir saugos analizės ataskaitoje, išskyrus atvejus, kai vykdomi bandymai pagal atskirą darbų programą bei saugos pagrindimą;
6.4. radionuklidų išmetimas į aplinką, jų pasklidimas AE aikštelėje ar AE viduje, kai:
6.5. neplanuota AE darbuotojų ar kitų AE aikštelėje esančių asmenų apšvita jonizuojančiąja spinduliuote;
6.6. AE saugos barjerų, saugai svarbių konstrukcijų, sistemų ir komponentų pažeidimas ar jų techninės būklės pablogėjimas, įskaitant:
6.6.1. didesnį nei AE projekte numatyta normaliam eksploatavimui leistiną kuro matricos ar šilumą išskiriančių elementų apvalkalų pažeidimo lygį bei reaktoriaus šilumnešio radioaktyvumo padidėjimą;
6.6.2. pirmojo aušinimo kontūro vientisumo pažeidimą bei saugai svarbių konstrukcijų, sistemų ir komponentų pažeidimą ar veikimo sutrikimą dėl trūkio, nuotėkio, viršslėgio, nusidėvėjimo, netinkamo naudojimo, pereinamųjų procesų, netinkamo ribinių parametrų, nustatytų AE projekte, naudojimo ar kitų veiksnių;
6.6.3. apsauginio gaubto arba avarijų lokalizavimo sistemos konstrukcijų vientisumo praradimą bei tokių konstrukcijų, sistemų ir komponentų radionuklidų sulaikymo funkcijos pablogėjimą;
6.7. reaktoriaus avarinės apsaugos sistemų bei su sauga susijusių sistemų neįsijungimas, kai to reikalauja AE projekte nustatytos sąlygos;
6.8. saugos funkcijas atliekančių sistemų, įskaitant reaktoriaus avarines apsaugas, paleidimas rankiniu arba automatiniu būdu, išskyrus įvykius, kai paleidimas buvo iš anksto suplanuotų veiksmų dalis atliekant bandymus arba eksploatavimo metu;
6.9. jei atitinkamos konstrukcijos, sistemos ar komponentai neatliko arba tam tikromis aplinkybėmis galėjo neatlikti saugos funkcijų, kurias turėjo (arba AE projekte nustatytomis sąlygomis turėtų) atlikti:
6.11. AE aikštelės vertinimo, projektavimo, statybos, pripažinimo tinkama eksploatuoti, eksploatavimo, eksploatavimo procedūrų aprašų, kokybės užtikrinimo trūkumai, kurie lėmė arba gali lemti nesaugų AE eksploatavimą;
6.12. konstrukcijų, sistemų ir komponentų techninio aptarnavimo, apžiūrų bei testavimo trūkumai:
6.12.1. atliekant su sauga susijusių konstrukcijų, sistemų ir komponentų bandymus, kurie turi būti atliekami pagal AE projekte, licencijoje ar reikalavimuose numatytas sąlygas;
6.13. saugos valdymo, vadybos sistemos ir (arba) organizacinės kultūros trūkumai, kurie turėjo arba gali turėti įtakos AE saugai;
6.14. klaidos avarijų analizėje ar avarijų analizės metoduose, taip pat kitos klaidos, dėl kurių atsirado klaidingos AE techninės specifikacijos nuostatų prielaidos;
6.17. bet kokie įvykiai, kurių metu vienetinis gedimas ar jo priežastis sukėlė bent vieno nepriklausomo kanalo gedimą keliose saugos funkcijas atliekančiose sistemose arba dviejų nepriklausomų kanalų gedimą saugos funkcijas atliekančioje sistemoje;
6.18. saugos funkcijas vykdančių konstrukcijų, sistemų ar komponentų gedimai dėl bendrosios priežasties;
6.19. bet kokie įvykiai, kurie sukėlė AE darbuotojo lengvą, sunkų ar mirtiną nelaimingą atsitikimą darbe;
6.20. bet kokie saugai svarbūs neįprasti įvykiai, įvykę reaktoriaus stabdymo ar paleidimo, branduolinio kuro krovimo, tvarkymo, saugojimo ar transportavimo metu;
6.21. grėsmė AE saugai arba kliūtys darbuotojams saugiai eksploatuoti AE, atsirandančios dėl žemės drebėjimo, gaisro AE apylinkėse, apledėjimo, smarkaus vėjo bei dėl kitų gamtos reiškinių, dujotiekio sprogimo, orlaivio kritimo, išorinės elektros energijos tiekimo nutrūkimo ir kitų išorės poveikių, kuriuos gali sukelti gamtiniai reiškiniai ir žmogaus veiklos sukelti veiksniai;
6.22. grėsmė AE saugai arba kliūtys darbuotojams saugiai eksploatuoti AE atsirandančios dėl gaisrų, sprogimų, radionuklidų ar toksinių medžiagų pasklidimo AE viduje ar kitų vidinių įvykių;
6.23. AE fizinės saugos pažeidimas, keliantis grėsmę AE saugai:
6.23.2. nesankcionuotas pašalinių asmenų patekimas į AE apsaugos zonas, išskyrus riboto patekimo zoną;
IV SKYRIUS
INFORMAVIMO APIE NEĮPRASTUS ĮVYKIUS ATOMINĖSE ELEKTRINĖSE BŪDAI IR TURINYS
I SKIRSNIS
SKUBŪS PRANEŠIMAI
8. Vadovaudamasis su VATESI suderintais informavimo apie neįprastus įvykius procedūrų aprašais, licencijos turėtojas apie neįprastus įvykius, atitinkančius III skyriuje nurodytus kriterijus (išskyrus 6.24 ir 7 punktuose nurodytus informavimo kriterijus), turi pranešti VATESI nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 1 valandą.
9. Pranešant būtina nurodyti energijos bloką ar kitą vietą AE, kurioje įvyko neįprastas įvykis, įvykio datą ir laiką, glaustai pateikti įvykio aprašymą, preliminarias pasekmes, informaciją apie AE būklę pranešimo perdavimo momentu, radiacinę būklę AE, aikštelėje ir sanitarinėje apsaugos zonoje, radiacinės stebėsenos duomenis, jei tokie būtų.
II SKIRSNIS
INFORMACINIAI PRANEŠIMAI
10. Apie neįprastus įvykius, atitinkančius bent vieną šių Reikalavimų III skyriuje nurodytą informavimo kriterijų (išskyrus 7 punkte nurodytą informavimo kriterijų), licencijos turėtojas, kaip galima greičiau, bet ne vėliau kaip per 24 valandas po to, kai buvo nustatytas neįprastas įvykis, turi pateikti VATESI informacinį pranešimą faksu.
11. Informaciniame pranešime turi būti pateikta turima preliminari informacija, nurodant:
11.1. AE pavadinimą, energijos bloką ar kitą vietą AE, kurioje įvyko neįprastas įvykis, branduolinio reaktoriaus tipą ir nominaliąją galią;
11.6. preliminarias neįprasto įvykio pasekmes, įskaitant:
11.6.1. radionuklidų išmetimus AE aikštelėje ir (arba) į aplinką, ir (arba) darbuotojų apšvitą, viršijančią nustatytas leistinas ribas;
11.6.3. neįprasto įvykio pasekmių galimą įtaką kitoms saugai svarbioms konstrukcijoms, sistemoms ir komponentams;
11.8. preliminarų neįprasto įvykio lygio įvertinimą pagal Tarptautinę branduolinių įvykių skalę (toliau – INES);
11.11. prireikus ir (ar) reikalaujant VATESI ir (ar) išaiškėjus naujoms neįprasto įvykio aplinkybėms, po informacinio pranešimo apie įvykį pateikimo, licencijos turėtojas privalo papildomu tęstiniu informaciniu pranešimu informuoti VATESI apie neįprasto įvykio eigą, nurodant:
III SKIRSNIS
NEĮPRASTŲ ĮVYKIŲ ANALIZĖS ATASKAITOS
12. Licencijos turėtojas kiekvieno neįprasto įvykio, atitinkančio šių Reikalavimų III skyriuje nurodytus kriterijus, tyrimą ir analizę turi parengti ir pateikti VATESI šio įvykio analizės ataskaitą ne vėliau kaip per 30 kalendorinių nuo neįprasto įvykio pastebėjimo.
13. Licencijos turėtojas turi parengti standartinę neįprasto įvykio analizės ataskaitos formą ir suderinti ją su VATESI. Formoje turi būti pateikiama ši informacija:
13.1. bendroji informacija:
13.1.1. AE pavadinimas, energijos bloką ar kitą vietą AE, kurioje įvyko neįprastas įvykis, branduolinio reaktoriaus tipas ir nominalioji galia;
13.2. išsamus neįprasto įvykio aprašymas, įskaitant:
13.2.1. tikslų neįprasto įvykio eigos aprašymą, leidžiantį suprasti, kas atsitiko neįprasto įvykio metu. Turi būti aprašyti įvykio vystymasis, operatorių ir kitų darbuotojų veiksmai siekiant užtikrinti saugą, įskaitant neįprasto įvykio atskleidimą, neįprastą įvykį inicijavusį gedimą ar sutrikimą, parametrų ir AE eksploatavimo sąlygų kitimas, rankinis arba automatinis saugos funkcijas atliekančių ir saugai svarbių sistemų įjungimas, gedimai ir sutrikimai, turėję įtakos neįprasto įvykio vystymuisi;
13.2.2. AE eksploatavimo būklę prieš prasidedant neįprastam įvykiui, įskaitant darbo režimą ir galios lygį, su neįprastu įvykiu susijusių konstrukcijų, sistemų ir komponentų būklę ir veikimą, su neįprastu įvykiu susijusius tuo metu vykdomus eksploatavimo ir techninio aptarnavimo darbus ar prieš įvykį pastebėtus signalus;
13.2.3. konstrukcijų, sistemų ir komponentų, neveikiančių neįprasto įvykio pradžios metu ir turėjusių įtakos neįprasto įvykio pradžiai ir eigai, būklę;
13.2.4. neįprasto įvykio vystymosi eigą (datą ir laiką), įskaitant laiką, kai energijos bloko parametrai ir būklė buvo stabilizuoti arba reaktorius buvo sustabdytas ir pradėtas techniškai aptarnauti arba remontuoti;
13.2.5. konstrukcijos, sistemos ar komponento gedimo priežastis arba darbuotojų klaidas, jeigu jos žinomos;
13.2.6. žmogiškuosius ir organizacinius veiksnius, turėjusius įtakos neįprastų įvykio eigai ir pasekmėms, įskaitant operatorių veiksmus ir (arba) AE eksploatavimo procedūrų trūkumus, netinkamus darbuotojų veiksmus, jų priežastis ir aplinkybes;
13.3. neįprasto įvykio priežastys, įskaitant:
13.4. neįprasto įvykio faktinių ir potencialių pasekmių AE saugai įvertinimą:
13.4.1. neįprasto įvykio svarbos saugai analizės rezultatus. Jei kitomis priemonėmis negali būti nustatyta neįprasto įvykio svarba saugai, jai įvertinti turėtų būti panaudota konkrečiam energijos blokui pritaikyta tikimybinė saugos analizė (jeigu tai praktiškai įmanoma);
13.4.2. neįprasto įvykio pasekmių, svarbių saugos funkcijų užtikrinimui įvertinimą, įskaitant kitų konstrukcijų, sistemų ir komponentų galimybes atlikti sugedusių konstrukcijų, sistemų ir komponentų funkcijas;
13.8. ilgalaikės ir trumpalaikės koreguojančios priemonės skirtos, neįprasto įvykio pasekmėms bei priežastims pašalinti. Turi būti pateikiama informacija apie su neįprastu įvykiu susijusių tyrimų rezultatus, reikalingų licencijos turėtojo organizacinės struktūros, techninių reikalavimų, procedūrų aprašų, instrukcijų ir mokymo sistemų pakeitimus. Turi būti nurodyti visų koreguojančių priemonių įgyvendinimo terminai bei atsakingi vykdytojai. Įgyvendintos ir planuojamos įgyvendinti korekcinių ir prevencinių veiksmų koreguojančios priemonės turi būti susietos su nustatytomis neįprasto įvykio priežastimis, siekiant išvengti panašių neįprastų įvykių pasikartojimo bei įvertinti tokių priemonių tinkamumą;
13.10. informacija apie tokius pačius bei panašius neįprastus įvykius, jei tokių buvo anksčiau toje pačioje ar kitose AE;
13.11. informacija apie žemo lygio ir vos ne įvykius ir (ar) jų tendencijų analizės rezultatus, jei jie yra susiję su tiriamu neįprastu įvykiu;
13.12. informacija apie tai, kas buvo informuoti apie neįprastą įvykį ir ar buvo informuoti tiekėjai, konstrukcijų, sistemų ir komponentų gamintojai, techninės paramos organizacijos tuo atveju, kuomet su jų vykdoma veikla neįprastas įvykis buvo susijęs;
13.13. AE darbuotojų, galinčių suteikti papildomą informaciją apie neįprastą įvykį, kontaktai (vardas, pavardė, pareigos, telefono numeris ir kiti);
IV SKIRSNIS
NEĮPRASTŲ ĮVYKIŲ APŽVALGOS
15. Licencijos turėtojas per 15 darbo dienų turi pateikti VATESI duomenis apie praėjusį mėnesį įvykusių neįprastų įvykių apžvalgą, įskaitant šią informaciją:
15.3. institucijas, įstaigas bei kitus juridinius asmenis, kurie buvo informuoti apie kiekvieną neįprastą įvykį;
16. Licencijos turėtojas per 30 darbo dienų nuo einamųjų metų antrojo ketvirčio pabaigos ir einamųjų metų ketvirtojo ketvirčio pabaigos turi parengti ir pateikti VATESI neįprastų įvykių apžvalgą, įskaitant informaciją, nurodytą Reikalavimų 15.1–15.6 punktuose, taip pat informaciją apie įgyvendintas ir (ar) planuojamas įgyvendinti koreguojančiąsias priemones bei išmoktas pamokas.
V SKYRIUS
INFORMACIJOS APIE ĮVYKIUS SAUGOJIMAS
17. Licencijos turėtojas privalo saugoti visas ataskaitas ir jas pagrindžiančią informaciją apie neįprastus įvykius.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS