LIETUVOS RESPUBLIKOS KRAŠTO APSAUGOS MINISTRO
IR LIETUVOS RESPUBLIKOS UŽSIENIO REIKALŲ MINISTRO
Į S A K Y M A S
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VADOVAUJAMOS AFGANISTANO ISLAMO RESPUBLIKOS GORO PROVINCIJOS ATKŪRIMO GRUPĖS VEIKLOJE DALYVAUJANČIŲ KARINIO VIENETO IR CIVILINIO ELEMENTO SĄVEIKOS TVARKOS APRAŠO
2009 m. rugsėjo 3 d. Nr. V-846/V-155
Vilnius
Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos tarptautinių operacijų, pratybų ir kitų karinio bendradarbiavimo renginių įstatymo 11 straipsnio 3 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. birželio 30 d. nutarimo Nr.732 „Dėl Lietuvos Respublikos specialiosios misijos Afganistano Islamo Respublikoje“ (Žin., 2005, Nr.82-3017) 2 punktu ir įgyvendindami Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. gegužės 23 d. nutarimo Nr. 569 „Dėl tikslingumo dalyvauti Afganistano Goro provincijos atkūrimo grupės veikloje“ (Žin., 2005, Nr. 66-2364) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. birželio 30 d. nutarimo Nr. 732 „Dėl Lietuvos Respublikos specialiosios misijos Afganistano Islamo Respublikoje“ (Žin., 2005, Nr. 82-3017) nuostatas:
1. T v i r t i n a m e Lietuvos Respublikos vadovaujamos Afganistano Islamo Respublikos Goro provincijos atkūrimo grupės (toliau – PAG) veikloje dalyvaujančių karinio vieneto ir civilinio elemento sąveikos tvarkos aprašą (pridedama).
2. P a v e d a m e už personalo planavimą ir skyrimą atsakingiems Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos ir Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos padaliniams užtikrinti nepertraukiamą civilinio personalo dalyvavimą PAG veikloje, išlaikant šio personalo vykdomų funkcijų perimamumą ir tęstinumą.
3. N u s t a t o m e, kad paprastai Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija ir Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija skiria civilinį personalą dalyvauti PAG veikloje ne trumpiau nei 1 metams.
4. P r i p a ž į s t a m e netekusiu galios krašto apsaugos ministro ir užsienio reikalų ministro 2006 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. V-140/V-1170 (Žin., 2006, Nr. 133-5052) patvirtintą Lietuvos Respublikos vadovaujamos Afganistano Islamo Respublikos Goro provincijos atkūrimo grupės karinio vieneto ir Lietuvos Respublikos specialiosios misijos Afganistano Islamo Respublikoje sąveikos tvarkos aprašą.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministro
ir Lietuvos Respublikos užsienio reikalų
ministro 2009 m. rugsėjo 3 d.
įsakymu Nr. V-846/V-155
LIETUVOS RESPUBLIKOS VADOVAUJAMOS AFGANISTANO ISLAMO RESPUBLIKOS GORO PROVINCIJOS ATKŪRIMO GRUPĖS VEIKLOJE DALYVAUJANČIŲ KARINIO VIENETO IR CIVILINIO ELEMENTO SĄVEIKOS TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Lietuvos Respublikos vadovaujamos Afganistano Islamo Respublikos (toliau – Afganistanas) Goro provincijos atkūrimo grupės (toliau – PAG) veikloje dalyvaujančių karinio vieneto (toliau – Karinis vienetas) ir civilinio elemento (toliau – Civilinis elementas) sąveikos tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Karinio vieneto ir Civilinio elemento sąveiką, teises ir pareigas, personalo rengimo, siuntimo, Civilinio elemento aprūpinimo ir finansinio atsiskaitymo tvarką.
2. PAG – tai NATO Tarptautinių saugumo paramos pajėgų (toliau – TSPP, angl. ISAF) plėtros į Afganistano vakarų regioną etape Goro provincijoje Lietuvos Respublikos įsteigta bendra karinė ir civilinė misija, kurioje dalyvauja Karinis vienetas ir Civilinis elementas.
3. PAG uždavinys – padėti kurti Goro provincijoje stabilią ir saugią aplinką, sudaryti prielaidas Afganistano valdžios institucijoms plėsti savo įtaką, sudaryti sąlygas atkurti ir vystyti provinciją.
4. Karinį vienetą sudaro Lietuvos Respublikos profesinės karo tarnybos kariai, kariai savanoriai ir civilinę krašto apsaugos tarnybą atliekantys statutiniai valstybės tarnautojai, taip pat Kariniam vienetui priskirti užsienio valstybių kariai ir karinėms pajėgoms priskirti civiliai tarnautojai.
5. Civilinį elementą sudaro PAG stovykloje esantis Lietuvos Respublikos specialiosios misijos Afganistano Islamo Respublikoje (toliau – Specialioji misija) personalas ir Specialiajai misijai pavaldūs civiliai specialistai, taip pat – Kitas civilinis personalas. Kitas civilinis personalas – tai pagal tarptautinius susitarimus užsienio valstybių, tarptautinių institucijų ar organizacijų į PAG deleguoti asmenys, vykdantys civilines PAG funkcijas (toliau – Kitas civilinis personalas). Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo programą įgyvendinantys civiliai asmenys jų buvimo PAG laikotarpiu yra priskiriami Civiliniam elementui ir privalo laikytis šio Aprašo nuostatų.
II. KARINIO VIENETO IR CIVILINIO ELEMENTO FUNKCIJOS
7. Karinis vienetas vykdo šias funkcijas:
7.1. padeda centrinės ir vietos valdžios institucijoms Goro provincijoje užtikrinti saugią, stabilią aplinką, kuri leistų vykdyti atkūrimo ir vystymo veiklą, bendradarbiauja su regiono lyderiais saugumui ir stabilumui užtikrinti;
7.2. stebi ir vertina saugumo ir tiesiogiai karinio vieneto veiklą įtakojančią civilinę aplinką, siekia šalinti konfliktų priežastis;
7.5. įgyvendina greitojo poveikio projektus, pagal poreikį ir galimybes remia vystomojo bendradarbiavimo projektų įgyvendinimą;
7.7. PAG atsakomybės rajone Goro provincijoje organizuoja Civilinio elemento apsaugą ir teikia jam paramą priskirtų funkcijų vykdymui užtikrinti;
8. Civilinis elementas, išskyrus Kitą civilinį personalą, vykdo šias funkcijas:
8.1. padeda Afganistano Vyriausybei plėsti jos valdymo įtaką Goro provincijoje, skatina centrinės ir vietinės valdžios institucijų sąveiką;
8.3. padeda kurti sąlygas, kurios leistų Jungtinių Tautų agentūroms, tarptautinėms, vyriausybinėms ir nevyriausybinėms organizacijoms atlikti atkūrimo ir plėtros veiklą Goro provincijoje ir su jomis bendradarbiauja;
8.5. analizuoja ir teikia informaciją apie situaciją Goro provincijoje ir Afganistane Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių, vyriausybinių ir nevyriausybinių organizacijų institucijoms;
III. KARINIO VIENETO IR CIVILINIO ELEMENTO SĄVEIKA, TEISĖS IR PAREIGOS
11. Specialiosios misijos vadovas yra aukščiausias politinis Lietuvos Respublikos atstovas, nuolat reziduojantis Afganistane.
12. Specialiosios misijos vadovas vadovauja Specialiosios misijos personalui, per Specialiosios misijos vadovo pavaduotoją koordinuoja Kito civilinio personalo veiklą. Specialiosios misijos vadovas pavaldus Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministrui.
13. Kariniam vienetui vadovauja Karinio vieneto vadas, kuris yra PAG karinis vadas (toliau – Karinis vadas). Karinis vadas tiesiogiai pavaldus Lietuvos kariuomenės vadui, operacinis vadovavimas perduotas Lietuvos kariuomenės Jungtinio štabo viršininkui, o operacinis valdymas – TSPP vadui.
14. Specialiosios misijos vadovo pavaduotojas yra PAG civilinis vadovas (toliau – Civilinis vadovas). Jis vykdo politinio atstovo PAG funkciją. Kai jo nėra, Civilinio vadovo pareigas vykdo kitas Specialiosios misijos vadovo įgaliotas Goro provincijoje esantis Specialiosios misijos pareigūnas.
16. Veiklos koordinavimas:
16.1. Karinis vadas, Civilinis vadovas, Specialiosios misijos vystymo patarėjas ir Karinio vieneto štabo viršininkas (operacijų planavimo karininkas) sudaro PAG valdymo grupę. Į PAG valdymo grupės koordinacinius pasitarimus gali būti kviečiami ir kiti specialistai. Valdymo grupė užtikrina PAG veiklos suderinamumą, nuoseklumą ir koordinavimą. Karinis vadas arba Civilinis vadovas pagal poreikį inicijuoja Valdymo grupės koordinacinius susitikimus;
16.2. įgyvendindami PAG uždavinius, Karinis vienetas ir Civilinis elementas derina veiksmus, teikia paramą vienas kitam ir taip užtikrina jiems priskirtų funkcijų vykdymą. Karinis vadas ir Civilinis vadovas užtikrina sklandų Karinio vieneto ir Civilinio elemento tarpusavio bendradarbiavimą ir sąveiką;
16.3 stabilizavimo, vystomojo bendradarbiavimo ir civilių ir karių bendradarbiavimo veiklai bei projektams aptarti Civilinis vadovas ne rečiau kaip kas dvi savaites organizuoja koordinacinius susitikimus, kuriuose paprastai dalyvauja Specialiosios misijos atstovai, Karinis vadas, Karinio vieneto Civilių ir karių bendradarbiavimo skyriaus atstovai, su vystomuoju bendradarbiavimu susijęs Kitas civilinis personalas, prireikus – kiti pareigūnai;
16.4. Civilinis vadovas ne rečiau kaip kas dvi savaites organizuoja koordinacinius susitikimus Afganistano nacionalinių saugumo pajėgų klausimams aptarti, skirdamas ypatingą dėmesį policijai ir saugumo sektoriaus reformai Goro provincijoje. Susitikimuose dalyvauja Karinis vadas, Specialiosios misijos atstovas ir su Afganistano nacionalinės policijos reforma susijusių ir PAG veiklą vykdančių valstybių ar institucijų atstovai, prireikus – kiti pareigūnai;
17. Informacijos sklaida:
17.1. Karinis vienetas ir Civilinis elementas, atsižvelgdami į informacijos apsaugos reikalavimus, privalo tarpusavyje nuolat keistis visa politine, saugumo, žvalgybine ir kita informacija, reikalinga nustatytoms funkcijoms vykdyti;
17.2. Karinis vadas organizuoja apsikeitimą kasdiene darbo informacija. Šiame procese dalyvauja ir informaciją apie įvykusius įvykius bei planuojamą veiklą pristato Karinio vieneto atstovai, Specialiosios misijos atstovai ir kitų PAG veikloje dalyvaujančių šalių ar institucijų civiliai atstovai, prireikus – kiti pareigūnai;
17.3. Karinis vienetas turi informuoti Civilinį vadovą apie planuojamus Karinio vado ar kitų Karinio vieneto atstovų susitikimus su vietos valdžios, kitų institucijų atstovais, įtakingais asmenimis. Civilinis vadovas ar jo deleguotas asmuo tokiuose susitikimuose dalyvauti kviečiamas pagal savo kompetenciją;
17.4. Karinio vieneto periodinėse ataskaitose pateikiama esminė informacija per Lietuvos kariuomenės Jungtinį štabą turi būti persiunčiama Krašto apsaugos ir Užsienio reikalų ministerijoms. Civilinis elementas pagal savo kompetenciją teikia informaciją šioms ataskaitoms ir kitiems TSPP dokumentams rengti;
17.5. Specialioji misija paprastai kas dvi savaites teikia Užsienio reikalų, Krašto apsaugos ministerijoms ir pagal poreikį kitoms Lietuvos Respublikos institucijoms ar įstaigoms PAG civilinės veiklos, Goro provincijos politinės, atkūrimo ir kitos civilinės informacijos ataskaitas, pagal poreikį apie PAG civilinę veiklą informuoja atitinkamas NATO institucijas;
17.6. siekiant, kad PAG teiktų neprieštaringą neįslaptintą informaciją, ne PAG personalui pateikiama informacija turi būti suderinta su atitinkamais Karinio vieneto atstovais ir Civiliniu vadovu;
18. Civilinio elemento ir Karinio vieneto Civilių ir karių bendradarbiavimo skyriaus sąveika:
18.1. PAG vykdomi projektai skirstomi į vystomojo bendradarbiavimo ir greitojo poveikio projektus. Už vystomojo bendradarbiavimo projektus atsako Civilinis elementas, už greitojo poveikio – Karinis vienetas;
18.2. Civilinis elementas, planuodamas vystomojo bendradarbiavimo projektus ar siūlymus dėl jų iniciavimo, pagal galimybes atsižvelgia į Karinio vieneto teikiamą informaciją apie saugumo situaciją ir stabilizavimo priemonių poreikį;
18.3. Karinio vieneto Civilių ir karių bendradarbiavimo skyrius, planuodamas greitojo poveikio projektus, atsižvelgia į Civilinio elemento planus dėl vystomojo bendradarbiavimo projektų įgyvendinimo;
19. Saugumas ir PAG vidaus tvarka:
19.1. Karinis vadas atsakingas už PAG saugumą, PAG stovyklos vidaus tvarkos taisyklių nustatymą ir jų laikymąsi, stovyklos funkcionavimo užtikrinimą. Civilinio elemento personalui nesilaikant PAG stovyklos vidaus taisyklių, Karinis vadas nedelsdamas apie tai informuoja Civilinį vadovą ir abu apie tai praneša savo tiesioginiams vadovams;
19.2. atsižvelgdamas į saugumo situaciją Goro provincijoje ir TSPP saugumo reikalavimus, į operacinius poreikius, Karinis vadas turi teisę dėl pagrįsto personalo ar priemonių trūkumo apriboti Civilinio elemento personalo išvykas iš PAG stovyklos ir / ar judėjimą už PAG stovyklos ribų. Apie tokį sprendimą ir jo priėmimo pagrindą Karinis vadas nedelsdamas raštu informuoja Civilinį vadovą, Specialiosios misijos vadovą ir Jungtinį štabą;
19.3. Kariniam vadui apribojus civilinio elemento išvykas iš PAG stovyklos ir / ar judėjimą už PAG stovyklos ribų ar nesuteikus galimybės pasirūpinti Civilinio elemento personalo pervežimu ir apsauga, vykdyti veiklą už PAG stovyklos ribų Specialiosios misijos personalas gali tik gavęs Specialiosios misijos vadovo raštišką leidimą, o Kitas civilinis personalas – jei tai numatyta atskirais tarptautiniais susitarimais. Specialiosios misijos vadovas prieš suteikdamas tokį leidimą privalo gauti užsienio reikalų ministro ar jo įgalioto asmens sutikimą ir apie tai informuoti Karinį vadą. Užsienio reikalų ministras ar jo įgaliotas asmuo gali išduoti tokį sutikimą tik gavęs iš Krašto apsaugos ministerijos visą reikalingą informaciją dėl karinio vado draudimo išvykti iš PAG stovyklos priežasčių bei patvirtinimą, kad bus užtikrintas išvykstančio Civilinio elemento saugumas. Tokį leidimą suteikus, Karinis vadas nedelsdamas informuoja Jungtinį štabą;
19.4. Civilinis elementas laikosi Karinio vado arba jo įgaliotų asmenų nurodymų tiek, kiek tai yra susiję su saugumo ir PAG vidaus tvarkos taisyklių laikymosi užtikrinimu;
19.5. PAG vidaus tvarkos bei infrastruktūros PAG stovykloje pakeitimai, kurie gali daryti įtaką Specialiosios misijos ir Kito civilinio personalo tarnybos ir darbo sąlygoms, turi būti iš anksto derinami su Civiliniu vadovu. Jei Civilinis vadovas nepritaria pakeitimams, jis apie tai informuoja Specialiosios misijos vadovą arba Užsienio reikalų ministeriją.
IV. CIVILINIO ELEMENTO IR KARINIO VIENETO PERSONALO BENDRAS RENGIMAS, CIVILINIO ELEMENTO APRŪPINIMAS IR ATSISKAITYMAS UŽ PASLAUGAS
20. Personalo bendras rengimas:
20.1. Užsienio reikalų ministerija iš anksto informuoja Krašto apsaugos ministeriją apie numatomą siųsti į Afganistaną Civilinio elemento personalą ir jo planuojamą vykdyti veiklą. Krašto apsaugos ministerija pateikia Užsienio reikalų ministerijai saugumo situacijos ir galimybių sudaryti sąlygas vykdyti planuojamą civilinio personalo veiklą operacijų rajone vertinimą. Kylantys klausimai gali b?ti sprendžiami pagal Aprašo 22 punkto nuostatas;
20.2. Užsienio reikalų ministerija užtikrina bendrą Civilinio elemento personalo, išskyrus Kito civilinio personalo, parengimą, taip pat dalyvavimą krašto apsaugos sistemos padalinių organizuojamuose specializuotuose mokymuose ir instruktažuose prieš šiam personalui pradedant vykdyti funkcijas Afganistane;
21. Civilinio elemento personalo aprūpinimas ir atsiskaitymas už paslaugas:
21.1. Krašto apsaugos ministerija, turėdama galimybę, gali Lietuvos kariniais orlaiviais neatlygintinai transportuoti Civilinio elemento personalą ir krovinius iš Lietuvos į Afganistaną ar iš Afganistano į Lietuvą;
21.2. Užsienio reikalų ministerijos, Specialiosios misijos vadovo ar Civilinio vadovo prašymu krašto apsaugos sistemos padaliniai organizuoja Civilinio elemento personalo ir krovinių skrydžius kitų šalių ginkluotųjų pajėgų transporto orlaiviais;
21.3. Krašto apsaugos sistemos padaliniai, prireikus, aprūpina Civilinio elemento personalą šarvinėmis liemenėmis ir šalmais jų buvimo Afganistane laikotarpiu;
21.4. Krašto apsaugos sistemos padaliniai Civiliniam elementui PAG stovykloje teikia šias priemones ir paslaugas:
21.4.2. aprūpina gyvenamosiomis patalpomis ir maitinimu, teikia buitines ir kitas paslaugas pagal tas pačias normas ir sąlygas, kuriomis aprūpinamas Karinio vieneto personalas;
21.5. aprašo 21.4 punkte nurodytos priemonės ir paslaugos Civilinio elemento personalui, išskyrus Kitą civilinį personalą, yra suteikiamos neatlygintinai;
21.6. Kito Civilinio personalo rengimas, aprūpinimas ir atsiskaitymas už paslaugas nustatomas atskirais susitarimais;
21.7. Aprašo 21.2 punkte nurodytas Civilinio elemento personalui suteiktų priemonių ir paslaugų išlaidas, taip pat kitas apraše nenumatytų ir Civilinio elemento personalui suteiktų priemonių ir paslaugų išlaidas, kurių sąskaitas Krašto apsaugos ministerijai pateikė kitos šalys, Užsienio reikalų ministerija grąžina Krašto apsaugos ministerijai per 30 dienų nuo sąskaitų ir išlaidas pagrindžiančių dokumentų pateikimo dienos.
V. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
22. Dėl šio Aprašo nuostatų įgyvendinimo kilusius klausimus sprendžia Užsienio reikalų ministerijos, Krašto apsaugos ministerijos ir Lietuvos kariuomenės paskirti atstovai bendru susitarimu.
LR krašto apsaugos ministro ir LR užsienio
reikalų ministro 2009 m. rugsėjo 3 d. įsakymu
Nr. V-846/V-155 patvirtinto Lietuvos
Respublikos vadovaujamos Afganistano
Islamo Respublikos Goro provincijos atkūrimo
grupės veikloje dalyvaujančių karinio vieneto
ir civilinio elemento sąveikos tvarkos aprašo
priedas
LIETUVOS VADOVAUJAMOS AFGANISTANO GORO PROVINCIJOS ATKŪRIMO GRUPĖS TIPINĖ STRUKTŪRA
