LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ

N U T A R I M A S

DĖL AREŠTINIŲ RENOVAVIMO IR ASMENŲ LAIKYMO SĄLYGŲ GERINIMO 2003–2007 METŲ PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2003 m. sausio 29 d. Nr. 141

Vilnius

Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:

1. Patvirtinti Areštinių renovavimo ir asmenų laikymo sąlygų gerinimo 2003–2007 metų programą (pridedama).

2. Nustatyti, kad Areštinių renovavimo ir asmenų laikymo sąlygų gerinimo 2003–2007 metų programa įgyvendinama iš Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos Lietuvos Respublikos valstybės biudžete ir Valstybės investicijų programoje numatytų asignavimų.

3. Pavesti Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos užtikrinti Areštinių renovavimo ir asmenų laikymo sąlygų gerinimo 2003–2007 metų programos vykdymą.

MINISTRAS PIRMININKAS                                                             ALGIRDAS BRAZAUSKAS

VIDAUS REIKALŲ MINISTRAS                                                             JUOZAS BERNATONIS

______________

PATVIRTINTA

Lietuvos Respublikos Vyriausybės

2003 m. sausio 29 d. nutarimu Nr. 141

AREŠTINIŲ RENOVAVIMO IR ASMENŲ LAIKYMO SĄLYGŲ GERINIMO

2003–2007 METŲ PROGRAMA

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Ši programa parengta įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001–2004 metų programos įgyvendinimo priemonių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. 1196 (Žin., 2001, Nr. 86-3015), 451 punktą ir acquis įgyvendinimo priemonių 2002 metų planą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 27 d. nutarimu Nr. 300 (Žin., 2002, Nr. 25-910), priemonės kodas – 3.24.9-D1.

2. Šią programą parengti reikėjo, nes:

2.1. būtina užtikrinti žmogaus teises ir laisves areštinėse;

2.2. naudojami pastatai ir technologinė įranga sensta ir laikomų asmenų apsauga darosi nepatikima.

3. Ši programa parengta vadovaujantis:

3.1. 1950 metų Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija ir jos papildomais protokolais;

3.2. 1984 metų Jungtinių Tautų konvencija prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ir baudimą, Europos Komiteto prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ir baudimą rekomendacijomis;

3.3. Europos kalinimo įstaigų taisyklėmis, priimtomis Europos Tarybos Ministrų Komiteto 1987 m. vasario 12 d. (rekomendacija Nr. R (87) 3).

4. Šios programos įgyvendinimas derinamas su Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001–2004 metų programa, Nacionaline acquis priėmimo programa ir kitomis tikslinėmis programomis.

II. PROGRAMOS TIKSLAI

5. Strateginiai šios programos tikslai yra:

5.1. užtikrinti areštinėse laikomų asmenų pagrindines žmogaus teises ir laisves;

5.2. sudaryti areštinėse laikomiems asmenims saugias ir sveikas gyvenamosios aplinkos, o valstybės tarnautojams ir darbuotojams tinkamas darbo areštinėse sąlygas;

5.3. užtikrinti areštinėse laikomų asmenų apsaugą.

III. SITUACIJOS ĮVERTINIMAS

6. Policijos įstaigose yra 46 areštinės. Tik 8 areštinės atitinka Lietuvos Respublikos kardomojo kalinimo įstatymo (Žin., 1996, Nr. 12-313) ir Lietuvos higienos normos HN 37: 2002 „Areštinės. Įrengimo bei eksploatavimo taisyklės“, patvirtintos sveikatos apsaugos ministro 2002 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. 215 (Žin., 2002, Nr. 52-2021), reikalavimus. 38 areštinės, veikiančios policijos įstaigose, neatitinka nustatytųjų reikalavimų:

6.1. gyvenamojo ploto norma (5 kv. metrai) vienam asmeniui neatitinka higienos normos reikalavimų 24 (52 procentuose) areštinėse. Kauno ir Klaipėdos miestų vyriausiųjų policijos komisariatų ir Mažeikių rajono policijos komisariato areštinėse vienam asmeniui tenka ne daugiau kaip 2 kv. metrai gyvenamojo ploto;

6.2. kamerose nėra lovų 12 (26 procentuose) areštinių. Šiose areštinėse įrengti mediniai ištisiniai gultai, taip pažeidžiami kalinamųjų asmens higienos taisyklių reikalavimai;

6.3. dušų nėra 3 (6,5 procento) areštinėse;

6.4. dezinfekcijos kamerų nėra 14 (30 procentų) areštinių;

6.5. pasivaikščiojimo kiemelių nėra 17 (37 procentuose) areštinių;

6.6. uždarosios biudžetinės sveikatos priežiūros įstaigos asmens sveikatos priežiūros specialisto ir procedūrų kabinetų nėra 23 (50 procentų) areštinėse;

6.7. infekcinių ligonių izoliatorių nėra 31 (67 procentuose) areštinėje;

6.8. pasimatymų patalpų nėra 16 (32 procentuose) areštinių;

6.9. tardymo kabinetų nėra Kauno miesto vyriausiojo policijos komisariato areštinėje;

6.10. sanitarinių mazgų (unitazų ir praustuvų) nėra 8 (14 procentų) areštinių kamerose;

6.11. maisto išdavimo patalpų su indų plovykla nėra 7 (15 procentų) areštinėse;

6.12. kamerų dirbtinis apšvietimas neatitinka higienos normos reikalavimų 36 (78 procentuose) areštinėse;

6.13. natūralaus apšvietimo nėra ir dienos šviesa į kameras nepatenka 10 (21 procente) areštinių. Nepakankamas kamerų natūralus apšvietimas 19 (54 procentuose) areštinių;

6.14. natūralaus kamerų vėdinimo nėra 8 (17 procentų) areštinėse;

6.15. neefektyvus mechaninis vėdinimas 14 (30 procentų) areštinių.

7. Teritorinių policijos įstaigų areštinės neatitinka higienos normų reikalavimų dažniausia dėl to, kad patalpos avarinės būklės, neatitinka tarptautinių teisės aktų ir tarptautinių organizacijų teikiamų rekomendacijų dėl asmenų laikymo areštinėse, siekiant užtikrinti žmogaus teises ir laisves, taip pat yra perpildytos.

Perpildytose areštinėse sunku išvengti laikomų asmenų teisių pažeidimų: prastėja kamerų higienos būklė, nesilaikoma gyvenamojo ploto normos – 5 kv. metrai vienam asmeniui; atimama arba ribojama pasivaikščiojimo, naudojimosi dušu teisė; asmenys neaprūpinami poilsio inventoriumi; neužtikrinama reikiama sveikatos apsauga; nesilaikoma asmenų paskirstymo į kameras tvarkos.

Dėl finansavimo stokos ne visose teritorinių policijos įstaigų areštinėse, kaip nustatyta teisės aktuose, yra etatiniai medicinos darbuotojai – bendruomenės slaugytojai.

Bendruomenės slaugytojai privalo nuolat teikti pirmąją medicinos pagalbą areštinėje laikomiems asmenims, apžiūrėti tik ką uždarytus į areštinę asmenis ir nustatyti jų sveikatos būklę, sužalojimus.

8. Teritorinių policijos įstaigų areštines 2000 m. vasario 12–23 d. inspektavo Europos Komitetas prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ar baudimą. Komiteto ataskaitoje pabrėžiama, kad asmeniui, kuriam atimama laisvė, reikia užtikrinti tokias sąlygas, kurios nežeistų žmogaus orumo. Komiteto nuomone, tam tikri faktai rodo, kad kai kuriais atvejais sąlygos aplankytose teritorinių policijos įstaigų areštinėse gali būti laikomos nežmoniškomis ir žeminančiomis.

9. Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centras nuo 1995 metų vykdo teritorinių policijos įstaigų areštinių higienos būklės pokyčių monitoringo programą. Monitoringo rezultatai rodo, kad blogiausia, neatitinkanti Lietuvos higienos normos HN 37: 2002 „Areštinės. Įrengimo bei eksploatavimo taisyklės“ reikalavimų higienos būklė yra Kauno miesto vyriausiojo policijos komisariato, Telšių, Mažeikių, Ukmergės, Prienų, Biržų, Radviliškio, Ignalinos, Plungės rajonų ir Druskininkų policijos komisariatų areštinėse, kuriose gyvenamosios aplinkos ir darbo sąlygos gali kenkti laikomų asmenų, areštinių valstybės tarnautojų ir darbuotojų sveikatai.

10. Visose Lietuvos areštinėse yra 1058 vietos. Daugelyje areštinių laikoma gerokai daugiau asmenų nei yra vietų, pvz., Klaipėdos miesto vyriausiajame policijos komisariate 33 vietos, 1999 metais vidutiniškai laikyti 66 asmenys, 2000 metais – 79 asmenys, 2001 metais – 81 asmuo; Kauno miesto vyriausiajame policijos komisariate 53 vietos, 1999 metais vidutiniškai laikyti 74 asmenys, 2000 metais – 62 asmenys, 2001 metais – 65 asmenys; Marijampolės policijos komisariate 21 vieta, 1999 metais vidutiniškai laikyti 29 asmenys, 2000 metais – 29 asmenys, 2001 metais – 33 asmenys; Mažeikių rajono policijos komisariate 8 vietos, 1999 metais vidutiniškai laikyta 20 asmenų, 2000 metais – 15 asmenų, 2001 metais – 25 asmenys.

11. Šiuo metu 3 veikiančias areštines būtina perkelti į naujas patalpas ir rekonstruoti (Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato areštinė įrengta valstybei nuosavybės teise priklausančiose patalpose, kurios pagal panaudos sutartį perduotos Vilniaus miesto vyriausiajam policijos komisariatui, sutartis galioja iki 2003 m. gruodžio 1 dienos; Kauno miesto vyriausiojo policijos komisariato ir Druskininkų policijos komisariato areštinių esamų patalpų pagal higienos normos reikalavimus rekonstruoti nėra galimybių), būtina įrengti 2 naujas areštines, rekonstruoti vieną areštinę, atlikti 25 areštinių kapitalinį remontą, 7 areštines (Anykščių, Mažeikių, Pasvalio, Šakių, Telšių, Ukmergės ir Zarasų rajonų policijos komisariatų) reikia įrengti statomuose policijos komisariatų pastatuose.

IV. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS

12. Atsižvelgiant į esamą areštinių būklę, tarptautinių teisės aktų reikalavimus ir rekomendacijas, siekiant užtikrinti areštinėse laikomų asmenų pagrindines teises ir laisves, Lietuvos policijos generalinio komisaro 2002 m. liepos 10 d. įsakyme Nr. 380 „Dėl Teritorinių policijos įstaigų areštinių saugos ir eksploatavimo reikalavimų patvirtinimo“ numatyta įrengti 3 lygių areštines:

1-ojo lygio areštinės įrengiamos aukštesniosios pakopos policijos komisariatuose (vyriausiuosiuose policijos komisariatuose), jose turi būti nuo 51 iki 100 vietų;

2-ojo lygio areštinės įrengiamos aukštesniosios pakopos policijos komisariatuose (išskyrus vyriausiuosius policijos komisariatus), jose turi būti nuo 21 iki 50 vietų;

3-ojo lygio areštinės įrengiamos žemesniosios pakopos policijos komisariatuose, jose turi būti iki 20 vietų.

13. Areštinės bus renovuojamos taip: rengiamas projektas, atliekama projekto ekspertizė, areštinės rekonstruojamos, kapitališkai remontuojamos ar įrengiamos naujos, aprūpinamos inventoriumi, įranga, kitomis būtinomis priemonėmis. Numatytų renovuoti areštinių sąrašas pateiktas 1 priede. Darbai numatyti pagal prioritetus ir atlikimo laiką.

Sąraše nenurodytas Anykščių, Mažeikių, Pasvalio, Šakių, Telšių, Ukmergės ir Zarasų rajonų policijos komisariatų areštines numatyta įrengti statomuose policijos komisariatų pastatuose pagal atskirus investicijų projektus.

14. Areštinės bus renovuojamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 1999, Nr. 56-1809).

15. Būtina:

15.1. organizuoti ir kontroliuoti numatytų renovuoti areštinių programos įgyvendinimą (programos valdymas);

15.2. finansuoti areštinių renovavimą.

16. Lėšos šiai programai įgyvendinti, atsižvelgiant į šalies finansines galimybes, numatomos rengiant atitinkamų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą ir Valstybės investicijų programą. Programai įgyvendinti gali būti naudojamos ir kitos įstatymų nustatyta tvarka gautos lėšos. Lėšų poreikis šiai programai įgyvendinti nurodytas 2 priede.

17. Šią programą numatoma įgyvendinti 2003–2007 metais, atsižvelgiant į esamą areštinių būklę ir planuojamą lėšų poreikį pagal metus.

18. Jeigu pakankamo finansavimo nebus, šios programos įgyvendinimo laikas bus pratęsiamas.

V. LAUKIAMI REZULTATAI

19. Įgyvendinus šią programą, bus įrengtos naujos areštinės, rekonstruotos ir kapitališkai suremontuotos teritorinėse policijos įstaigose esančios areštinės, sudarytos areštinėse laikomiems asmenims saugios ir sveikos gyvenamosios aplinkos, o valstybės tarnautojams ir darbuotojams tinkamos darbo sąlygos, įgyvendintos tarptautinių teisės aktų ir tarptautinių organizacijų teikiamos rekomendacijos, kaip užtikrinti areštinėse laikomų asmenų teises ir laisves.

_____________

Areštinių renovavimo ir asmenų

laikymo sąlygų gerinimo 2003–2007

metų programos

1 priedas

AREŠTINĖS, NUMATYTOS RENOVUOTI PAGAL AREŠTINIŲ RENOVAVIMO IR

ASMENŲ LAIKYMO SĄLYGŲ GERINIMO 2003–2007 METŲ PROGRAMĄ

Eil. Nr.	Areštinė	Priemonės pavadinimas	Numatomas įvykdymo terminas
1.	Vilniaus miesto vyriausiasis policijos komisariatas	areštinės rekonstravimas	2003–2005 metai
2.	Kauno miesto vyriausiasis policijos komisariatas	areštinės rekonstravimas	2004–2005 metai
3.	Druskininkų policijos komisariatas	areštinės rekonstravimas	2004 metai
4.	Prienų rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2004–2005 metai
5.	Biržų rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2004–2005 metai
6.	Plungės rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2004–2005 metai
7.	Klaipėdos miesto vyriausiasis policijos komisariatas	areštinės rekonstravimas	2004–2005 metai
8.	Panevėžio miesto vyriausiasis policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2004 metai
9.	Trakų rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2005–2006 metai
10.	Širvintų rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006 metai
11.	Marijampolės policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2005–2006 metai
12.	Jonavos rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2005–2006 metai
13.	Jurbarko rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2005–2006 metai
14.	Elektrėnų policijos komisariatas	areštinės rekonstravimas	2005–2006 metai
15.	Palangos miesto policijos komisariatas	areštinės rekonstravimas	2006–2007 metai
16.	Kaišiadorių rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
17.	Kelmės rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
18.	Ignalinos rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
19.	Kupiškio rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
20.	Pakruojo rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
21.	Panevėžio rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
22.	Šilalės rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
23.	Šalčininkų rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
24.	Tauragės rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
25.	Švenčionių rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
26.	Skuodo rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
27.	Radviliškio rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
28.	Molėtų rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
29.	Akmenės rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
30.	Šilutės rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai
31.	Rokiškio rajono policijos komisariatas	areštinės kapitalinis remontas	2006–2007 metai

____________

Areštinių renovavimo ir asmenų

laikymo sąlygų gerinimo 2003–2007

metų programos

2 priedas

LĖŠŲ POREIKIS AREŠTINIŲ RENOVAVIMO IR ASMENŲ LAIKYMO SĄLYGŲ

GERINIMO 2003–2007 METŲ PROGRAMAI ĮGYVENDINTI

Priemonės pavadinimas	Vykdytojai	Įvykdymo laikas	Išlaidos (tūkst. litų)
			ekonominė klasifikacija	2003 metai	2004 metai	2005 metai	2006 metai	2007 metai
Renovuoti areštines ir gerinti asmenų laikymo jose sąlygas	Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos	2003– 2007 metai	papras- tosios lėšos nepapras- tosios lėšos iš viso	400 400	100 6500 6600	120 7000 7120	120 7000 7120	120 6950 7070

Iš viso programai įgyvendinti reikia 28310 tūkst. litų.

______________