LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTRO
Į S A K Y M A S
DĖL gairių pareiškėjams, teikiantiems konkursinių projektų paraiškas pagal Europos grąžinimo fondo 2011 m. metinės programos kvietimą, patvirtinimo
2012 m. kovo 20 d. Nr. 1V-231
Vilnius
Įgyvendindamas Europos grąžinimo fondo administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. gegužės 22 d. įsakymu Nr. 1V-217 (Žin., 2009, Nr. 65-2603; 2010, Nr. 153-7844; 2012, Nr. 8-290), 35 punktą,
t v i r t i n u Gaires pareiškėjams, teikiantiems konkursinių projektų paraiškas pagal Europos grąžinimo fondo 2011 m. metinės programos kvietimą (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro
2012 m. kovo 20 d. įsakymu Nr. 1V-231
gairės pareiškėjams, teikiantiems konkursinių projektų paraiškas pagal Europos grąžinimo fondo 2011 m. metinės programos kvietimą
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Gairėse pareiškėjams, teikiantiems konkursinių projektų paraiškas pagal Europos grąžinimo fondo 2011 m. metinės programos kvietimą (toliau – Gairės pareiškėjams), nustatyti Europos grąžinimo fondo (toliau – Fondas) pagal Europos grąžinimo fondo 2011 m. metinę programą, patvirtintą 2011 m. spalio 20 d. Europos Komisijos sprendimu Nr. K (2011) 7570 (toliau – programa), remiami prioritetai, veiksmai, pagal programą numatomos skirti Fondo finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšos (toliau – finansinės paramos lėšos), reikalavimai ir sąlygos projektams, kuriems įgyvendinti atsakingoji institucija kasmet skelbia viešus kvietimus ir kurie atrenkami konkurso būdu (toliau – konkursiniai projektai), ir pareiškėjams, teikiantiems konkursinio projekto paraiškas, partneriams.
2. Gairės pareiškėjams parengtos vadovaujantis 2007 m. gegužės 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 575/2007/EB dėl Europos grąžinimo fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo (OL 2007 L 144, p. 45) (toliau – Sprendimas), 2007 m. lapkričio 30 d. Komisijos sprendimu Nr. 2007/837/EB, įgyvendinančiu Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 575/2007/EB dėl 2008–2013 m. strateginių gairių priėmimo (OL 2007 L 330, p. 48), 2008 m. kovo 5 d. Europos Komisijos sprendimu Nr. 2008/458/EB nustatyti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 575/2007/EB dėl Europos grąžinimo fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo įgyvendinimo taisykles, susijusias su valstybių narių valdymo ir kontrolės sistemomis, administracinio ir finansų valdymo taisyklėmis bei fondo bendrai finansuojamų projektų išlaidų tinkamumu (OL 2008 L 167, p. 135), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2011 m. kovo 2 d. Komisijos sprendimu Nr. 2011/177/ES (OL 2011 L 77, p. 32) (toliau – Įgyvendinimo taisyklės), 2011 m. spalio 20 d. Europos Komisijos sprendimu Nr. K (2011) 7570, kuriuo Lietuvai patvirtinama Europos grąžinimo fondo 2011 m. metinė programa ir bendras finansavimas iš šio fondo lėšų 2011 m., Europos grąžinimo fondo administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. gegužės 22 d. įsakymu Nr. 1V-217 (Žin., 2009, Nr. 65-2603; 2010, Nr. 153-7844; 2012, Nr. 8-290) (toliau – Administravimo taisyklės).
II. FONDO PAGAL PROGRAMĄ REMIAMI PRIORITETAI, VEIKSMAI, FINANSINĖS PARAMOS LĖŠOS
4. Pagal programą Fondo lėšomis finansuojami konkursiniai projektai, kuriais įgyvendinami šie prioritetai:
4.1. parama Europos Sąjungos valstybėms narėms (toliau – valstybės narės), kuriant grąžinimo valdymo strategiją;
5. Pagal programą Fondo lėšomis finansuojami konkursiniai projektai, kuriais prioritetams užtikrinti įgyvendinami šie veiksmai:
5.2. grąžinimo programos pažeidžiamoms užsieniečių, neteisėtai esančių valstybės narės teritorijoje, grupėms;
6. Pagal programą numatoma skirti šias finansinės paramos lėšas:
6.1. prioriteto „Parama valstybėms narėms kuriant grąžinimo valdymo strategiją“ veiksmui „Savanoriško grąžinimo skatinimas ir organizavimas“ įgyvendinti iš viso numatoma skirti iki 714 529,33 Lt (septynių šimtų keturiolikos tūkstančių penkių šimtų dvidešimt devynių litų 33 ct) (75 procentus Fondo lėšų – iki 535 897 Lt (penkių šimtų trisdešimt penkių tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt septynių litų) ir 25 procentus bendrojo finansavimo lėšų – iki 178 632,33 Lt (vieno šimto septyniasdešimt aštuonių tūkstančių šešių šimtų trisdešimt dviejų litų 33 ct);
6.2. prioriteto „Parama konkrečioms naujoviškoms nacionalinėms (tarptautinėms) grąžinimo valdymo priemonėms“ veiksmui „Grąžinimo programos pažeidžiamoms užsieniečių, neteisėtai esančių valstybės narės teritorijoje, grupėms“ įgyvendinti iš viso numatoma skirti iki 232 972,98 Lt (dviejų šimtų trisdešimt dviejų tūkstančių devynių šimtų septyniasdešimt dviejų litų 98 ct) (75 procentus Fondo lėšų – iki 174 729,73 Lt (vieno šimto septyniasdešimt keturių tūkstančių septynių šimtų dvidešimt devynių litų 73 ct) ir 25 procentus bendrojo finansavimo lėšų – iki 58 243,25 Lt (penkiasdešimt aštuonių tūkstančių dviejų šimtų keturiasdešimt trijų litų 25 ct);
6.3. prioriteto „Parama konkrečioms naujoviškoms nacionalinėms (tarptautinėms) grąžinimo valdymo priemonėms“ veiksmui „Reintegracija kilmės valstybėse (savanoriškas grąžinimas)“ įgyvendinti iš viso numatoma skirti iki 187 262,61 Lt (vieno šimto aštuoniasdešimt septynių tūkstančių dviejų šimtų šešiasdešimt dviejų litų 61 ct) (75 procentus Fondo lėšų – iki 140 446,96 Lt (vieno šimto keturiasdešimt tūkstančių keturių šimtų keturiasdešimt šešių litų 96 ct) ir 25 procentus bendrojo finansavimo lėšų – iki 46 815,65 Lt (keturiasdešimt šešių tūkstančių aštuonių šimtų penkiolikos litų 65 ct);
6.4. prioriteto „Parama Bendrijos standartams ir gerajai patirčiai grąžinimo valdymo srityje“ veiksmui „Kompetentingų institucijų darbuotojų administracinių sugebėjimų stiprinimas“ įgyvendinti iš viso numatoma skirti iki 159 758,22 Lt (vieno šimto penkiasdešimt devynių tūkstančių septynių šimtų penkiasdešimt aštuonių litų 22 ct) (75 procentus Fondo lėšų – iki 119 818,66 Lt (vieno šimto devyniolikos tūkstančių aštuonių šimtų aštuoniolikos litų 66 ct) ir 25 procentus bendrojo finansavimo lėšų – iki 39 939,56 Lt (trisdešimt devynių tūkstančių devynių šimtų trisdešimt devynių litų 56 ct).
III. TINKAMI PAREIŠKĖJAI IR PARTNERIAI
8. Tinkami pareiškėjai – viešieji juridiniai asmenys, registruoti ir veikiantys Lietuvos Respublikoje, arba užsienio viešieji juridiniai asmenys ir tarptautinės organizacijos ar jų padaliniai (atstovybės, filialai, biurai ir kt.), teisėtai veikiantys Lietuvos Respublikoje. Pareiškėjas privalo turėti ne mažesnę kaip vienerių metų darbo su tikslinės grupės atstovais patirtį arba ne mažesnę kaip vienerių metų grąžinimo politikos įgyvendinimo patirtį (ši nuostata netaikoma partneriams).
9. Parama pareiškėjui negali būti skiriama, jeigu:
9.2. pareiškėjas yra neįvykdęs teisės aktuose nustatytų su mokesčių ir socialinio draudimo įmokų mokėjimu susijusių įsipareigojimų, jei tokie privalomi;
9.3. pareiškėjas paraiškoje gauti finansinės paramos lėšas konkursiniam projektui įgyvendinti (toliau – paraiška) arba jos prieduose pateikė melagingą informaciją;
9.4. yra teisės aktų nustatyta tvarka priimtas sprendimas dėl pareiškėjo kitos sutarties dėl paramos skyrimo iš Europos Sąjungos ar Europos laisvosios prekybos asociacijos arba Lietuvos Respublikos ar savivaldybių biudžetų lėšų pažeidimo;
9.5. pareiškėjo vadovas ar kitas asmuo, turintis teisę pareiškėjo vardu pateikti paraišką, buhalteris (buhalteriai) ar kitas (kiti) asmuo (asmenys), turintys teisę pasirašyti pareiškėjo apskaitos dokumentus, turi teistumą (arba teistumas yra išnykęs ar panaikintas) ar dėl pareiškėjo per pastaruosius 5 metus buvo priimtas ir įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis už dalyvavimą nusikalstamame susivienijime, jo organizavimą ar vadovavimą jam, už sukčiavimą, kredito, paskolos ar tikslinės paramos panaudojimą ne pagal paskirtį ar nustatytą tvarką, kreditinį sukčiavimą, mokesčių nesumokėjimą, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimą, nusikalstamu būdu gauto turto įgijimą ar realizavimą, nusikalstamu būdu įgytų pinigų ar turto legalizavimą;
10. Pareiškėjai gali teikti paraišką kartu su partneriais, kuriais gali būti visi juridiniai asmenys, tarptautinės organizacijos ar jų padaliniai (atstovybės, filialai, biurai ir kt.). Tokiu atveju pareiškėjas su partneriais sudaro jungtinės veiklos sutartį. Jeigu pareiškėjas pateikė paraišką kartu su partneriu, tokiu atveju partneris negali teikti atskiros paraiškos (kaip pareiškėjas) pagal tą patį veiksmą, pagal kurį paraiškoje nurodytas kaip partneris.
11. Rinkdamasis partnerį, pareiškėjas turėtų atsižvelgti į jo gebėjimus, įgūdžius, patirtį įgyvendinant Europos Sąjungos paramos lėšomis finansuojamus projektus bei jo galimybes papildyti konkursinį projektą reikalingais žmogiškaisiais ir (ar) finansiniais ištekliais. Partnerio dalyvavimas konkursiniame projekte negali būti formalus.
IV. BENDRIEJI REIKALAVIMAI KONKURSINIAM PROJEKTUI
12. Konkursinis projektas turi atitikti bendruosius ir specialiuosius projektų atrankos kriterijus, patvirtintus Europos grąžinimo fondo priežiūros ir projektų atrankos komiteto ir paskelbtus atsakingosios institucijos interneto svetainėje adresu www.vrm.lt.
13. Konkursiniai projektai ir jų metu patirtos išlaidos turi būti susijusios su tikslinėmis grupėmis, kurias sudaro:
13.1. trečiųjų valstybių piliečiai, kurie dar nėra gavę galutinio neigiamo sprendimo dėl jų prašymo suteikti tarptautinę apsaugą valstybėje narėje ir kurie gali pasirinkti savanorišką grįžimą, jeigu jie neįgijo naujos pilietybės ir neišvyko iš tos valstybės narės teritorijos;
13.2. trečiųjų valstybių piliečiai, kurie naudojasi tarptautine apsauga arba laikina apsauga valstybėje narėje, kurie pasirenka savanorišką grįžimą, jeigu jie neįgijo naujos pilietybės ir neišvyko iš tos valstybės narės teritorijos;
13.3. trečiųjų valstybių piliečiai, kurie neatitinka arba nebeatitinka atvykimo ir (arba) buvimo valstybėje narėje sąlygų ir kurie, vykdydami prievolę išvykti iš tos valstybės narės teritorijos, pasinaudoja savanoriško grįžimo galimybe;
14. Gairių pareiškėjams 5.1 punkte nurodytam veiksmui įgyvendinti konkursinio projekto metu turi būti vykdomos šios veiklos:
14.1. teikiama informacija užsieniečiams apie tai, kaip oriai jie gali grįžti namo – interneto svetainės, kurioje yra informacija, reikalinga užsieniečiams konsultuoti, palaikymas ir nuolatinis atnaujinimas, o esant poreikiui ir elektroninių naujienlaikraščių, įvairaus pobūdžio skelbimų, susijusių su savanorišku grąžinimu, įdėjimas institucijų, susijusių su savanorišku grąžinimu, tinklalapiuose; užsieniečių tiesioginis ir pakartotinis konsultavimas grąžinimo klausimais (nemokama telefono linija, internetu, asmeniškai);
14.2. įgyvendinami užsieniečių savanoriško grąžinimo viešinimo darbai:
14.2.1. surengti vizitai į Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrą, Pabėgėlių priėmimo centrą, kur būtų konsultuojamos tikslinės grupės, aptartos savanoriško grįžimo pagalbos galimybės, užpildytos savanoriško grįžimo formos ir pan.;
14.2.2. surengti vizitai į regionines migracijos tarnybas ir nevyriausybines organizacijas, dirbančias su užsieniečiais, siekiant informuoti nevyriausybines organizacijas ir migracijos tarnybas apie savanorišką grąžinimą, kad jie grąžinamiems asmenims teiktų pradinę informaciją apie savanoriško grąžinimo galimybes arba vizitų metu teiktų informaciją apie savanorišką grąžinimą esamu momentu norintiems grįžti užsieniečiams;
14.2.3. surengtas seminaras žurnalistams ir (ar) informacinė kampanija (straipsniai, viešas renginys, tuo atveju, jei matoma, kad visuomenės požiūris į nelegalius užsieniečius yra neigiamas, kyla visuomenės nepasitenkinimas savanoriško grąžinimo programa);
14.2.4. surengti informaciniai renginiai užsieniečiams su savanorišku grąžinimu susijusiais klausimais, taip suteikiant informaciją apie situaciją užsieniečių kilmės valstybėse;
14.2.5. pagaminti ir platinami informaciniai leidiniai (leidinukai, skrajutės, plakatai, kalendoriai ir kt.) apie savanoriško grąžinimo galimybes; informaciniai leidiniai turėtų būti išversti į ne mažiau kaip 10 užsienio kalbų; informaciniuose leidiniuose turėtų būti visa reikiama informacija užsieniečiams, norintiems grįžti į savo kilmės valstybę: kur jie turi kreiptis, kokie savanoriško grįžimo privalumai, kokia pagalba bus jiems suteikta, kad į savo kilmės valstybę būtų sugrąžinti tinkamai ir saugiai;
14.2.6. užsieniečiai informuojami apie savanoriško grąžinimo galimybes per diplomatines atstovybes (užsienio valstybių atstovybes Lietuvos Respublikoje ir diplomatines atstovybes Lietuvos Respublikai užsienyje), suorganizuoti susitikimai su diplomatinėmis atstovybėmis (užsienio valstybių atstovybėmis Lietuvos Respublikoje ir diplomatinėmis atstovybėmis Lietuvos Respublikai užsienyje) siekiant informuoti apie savanoriško grąžinimo galimybes ir siekiant spręsti dėl savanoriško grąžinimo kylančius klausimus;
14.3. sukurta duomenų bazė apie užsieniečius, kurie savanoriškai grįžo iš Lietuvos Respublikos į savo kilmės šalį ar kitą šalį, į kurią turėjo teisę sugrįžti;
14.4. įgyvendintos savanoriško grąžinimo veiklos Lietuvos Respublikoje ir tranzito ir pasitikimo pagalba užsienyje – teikiamos išsamios konsultacijos grąžinamiems užsieniečiams prieš išvykstant, tvarkomi visi su savanorišku grąžinimu susiję dokumentai; suorganizuoti užsieniečių grąžinimai (užsakyti bilietai, suorganizuota palyda iki oro uosto ar stoties, pasirūpinta tranzitinės vizos gavimu ir pan.); grąžinamiems užsieniečiams išmokėtos vienkartinės paskatos pinigais (apytiksliai po 200 eurų (690,56 Lt) suaugusiam asmeniui, grįžtančioms šeimoms gali būti nustatoma kitokia pinigų suma); savanoriškai grąžinami asmenys aprūpinti kelioniniais krepšiais, išskirtiniais atvejais pasirūpinta asmeninių daiktų išsiuntimu į kilmės valstybę (taip pat ir su tuo susijusiais papildomais mokesčiais, pvz., muitinės mokesčiu).
15. Gairių pareiškėjams 5.2 punkte nurodytam veiksmui įgyvendinti konkursinio projekto metu turi būti vykdomos šios veiklos:
15.1. užsieniečių konsultavimas savanoriško grąžinimo klausimais, informuojant juos apie papildomą pagalbą, teikiamą pažeidžiamiems asmenims;
15.2. užtikrintas socialinės / psichologinės / medicinos pagalbos pažeidžiamoms užsieniečių, neteisėtai esančių valstybės narės teritorijoje, grupėms, pavyzdžiui, nelydimiems vaikams, prekybos žmonėmis aukoms, sergantiems užsieniečiams, suteikimas iki savanoriško jų išvykimo (ypač prekybos žmonėmis atveju), užtikrintas minimalių grąžinimo standartų, palydos vykdymas;
15.3. vykdomos pažeidžiamų užsieniečių savanoriško grąžinimo operacijos, t. y. tvarkomi kelionės dokumentai, užsakomi bilietai, numatant didesnio bagažo limitą, suorganizuojama palyda iki oro uosto arba stoties, pasirūpinama tranzito ir pasitikimo pagalba, tranzitinės vizos gavimu, jei reikia, ar leidimo vykti be vizos gavimu ir visa kita reikalinga pagalba, suteikiama paskata pinigais savanoriškai grąžinamiems užsieniečiams; esant poreikiui, pasirūpinama palyda iki tikslo valstybės (humanitarinė ar specialistų), suteikiama pirminė pagalba grįžus (apsilankymas ligoninėje / specialistų konsultacijos);
15.4. nelydimiems nepilnamečiams užtikrinama palyda ir atliekamos perdavimo procedūros tikslo valstybėje;
16. Gairių pareiškėjams 5.3 punkte nurodytam veiksmui įgyvendinti konkursinio projekto metu turi būti vykdomos šios veiklos:
16.1. stebimi ir analitiškai vertinami reintegracijos procesai, įgyvendinti pagal Europos grąžinimo fondo 2008 m. metinę programą, patvirtintą Europos Komisijos 2009 m. kovo 9 d. sprendimu Nr. K(2009)1540, pagal Europos grąžinimo fondo 2009 m. metinę programą, patvirtintą Europos Komisijos 2009 m. rugpjūčio 11 d. sprendimu Nr. K(2009) 6408, ir pagal Europos grąžinimo fondo 2010 m. metinę programą, patvirtintą Europos Komisijos 2010 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. K(2010)5974, paviešinant sėkmingus atvejus;
16.2. organizuojama ir teikiama reintegracijos pagalba: individualių reintegracijos planų sudarymas užsieniečiams, konsultavimas Lietuvos Respublikoje ir kilmės valstybėje, įdarbinimo pagalba, užsieniečių kvalifikacinių kursų ir mokymų finansavimas, pragyvenimo kilmės valstybėje išlaidos, smulkaus verslo kūrimo pagalba ir kita galima pagalba grįžus į kilmės valstybę;
16.3. suorganizuotos regioninės konsultacijos apie reintegracijos problemas, iššūkius, gerąją praktiką su reintegracijos pagalbą teikiančiomis institucijomis ar organizacijomis Lietuvos Respublikoje ir (ar) užsienio valstybėse;
16.4. sukurtą duomenų bazę apie užsieniečius, jau gavusius reintegracijos pagalbą, prijungti prie duomenų bazės apie savanoriško grįžimo pagalbą pasinaudojusių asmenų duomenų bazės (techninis sujungimas, nereikalaujantis papildomų išlaidų);
17. Gairių pareiškėjams 5.4 punkte nurodytam veiksmui įgyvendinti konkursinio projekto metu turi būti:
17.1. vykdomos šios savanoriško grįžimo veiklos:
17.1.1. surengti informaciniai seminarai, apskritojo stalo diskusijos, paskaitos savanoriško grąžinimo tema Lietuvos Respublikoje savanorišką grąžinimą vykdančių ir už jį atsakingų institucijų darbuotojams (iš viso 3–5 renginiai);
17.2. vykdomos šios priverstinio grąžinimo / išsiuntimo procedūros monitoringo veiklos:
18. Finansavimo reikalavimus atitinkantis laikotarpis yra nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. birželio 30 d. Iki šio termino turi būti patirtos visos konkursinio projekto išlaidos.
19. Konkursinis projektas turi:
19.2. užtikrinti programoje ir Gairėse pareiškėjams nurodytų prioritetų, veiksmų ir veiklų įgyvendinimą;
19.3. būti parengtas ir įgyvendinamas atsižvelgiant į darnaus vystymosi (visų išteklių efektyvus ir taupus naudojimas, užtikrinant šių išteklių išsaugojimą ateities kartoms, socialinių, ekonominių ir aplinkosauginių veiksnių suderinamumas) ir gero valdymo (atskaitomybė, skaidrumas, dalyvavimas) principus; konkursinio projekto poveikis šiems principams negali būti neigiamas; taip pat jeigu projekte bus naudojamas prekių ar paslaugų (darbų) subtiekimas (t. y. susitarimas tarp paramos gavėjo ir tiekėjo, kuris sudaromas pagal nustatytas sutarties sąlygas ir už tai imamas užmokestis, ir tiekėjas nėra pavaldus paramos gavėjui, ir veikia be jo priežiūros, tačiau galutinė atsakomybė už sutartį ir už prekių, ar paslaugų (darbų) suteikimą tenka paramos gavėjui), šioms projekto veikloms paraiškoje turi būti atlikta kaštų-naudos analizė.
20. Konkursinio projekto išlaidų suma, viršijanti finansinės paramos lėšų sumą, nurodytą Gairėse pareiškėjams, veiksmui, kuris įgyvendinamas konkursiniu projektu, turi būti dengiama pareiškėjo ir (ar) partnerio lėšomis.
21. Konkursinio projekto metu turi būti įvykdytos visos veiksmo, kuris įgyvendinamas konkursiniu projektu, veiklos, nurodytos programoje ir Gairėse pareiškėjams. Konkursinio projekto metu, be pagrindinių privalomų veiklų, gali būti papildomai įgyvendintos kitos veiklos, nei Gairėse pareiškėjams nurodytos veiksmo, įgyvendinamo konkursiniu projektu, veiklos, (toliau – papildomos veiklos), kuriomis įgyvendinami Gairėse pareiškėjams nurodyti prioritetai ir veiksmai. Konkursiniai projektai, neužtikrinantys visų veiksmo, kuris įgyvendinamas konkursiniu projektu, veiklų įvykdymo, nebus finansuojami.
22. Reikalavimai tinkamoms finansuoti konkursinio projekto išlaidoms nustatyti Gairėse pareiškėjams, Įgyvendinimo taisyklėse ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 31 d. įsakyme Nr. 1V-426 „Dėl Išorės sienų fondo ir Europos grąžinimo fondo projektų išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams“ (Žin., 2010, Nr. 8-371; 2011, Nr. Nr. 77-3773).
23. Paraiškoje nurodomos visos tinkamos finansuoti konkursinio projekto išlaidos. Finansinės paramos lėšomis gali būti apmokamos tik tinkamos finansuoti konkursinio projekto išlaidos.
24. Tinkamomis finansuoti išlaidomis konkursinio projekto įgyvendinimo metu gali būti pripažįstamos tik tos išlaidos, kurios:
24.2. yra faktiškai patirtos paramos gavėjo, nustatomos, patikrinamos ir pagrįstos išlaidų pagrindimo dokumentais;
24.3. yra būtinos konkursiniam projektui įgyvendinti, atitinka skaidrios finansinės apskaitos, sąnaudų pagrįstumo ir efektyvumo principus bei skaidrių pirkimų principus ir numatytos paramos sutartyje;
V. PARAIŠKŲ TEIKIMAS, VERTINIMAS
26. Siekdamas gauti finansinės paramos lėšų, po paskelbto kvietimo teikti paraiškas pareiškėjas turi užpildyti paraišką, kurios forma nustatyta Administravimo taisyklių 1 priede.
27. Pareiškėjas gali teikti Gairių pareiškėjams 5.1, 5.2 ir 5.3 punktuose nurodytiems veiksmams po vieną paraišką. Gairių pareiškėjams 5.4 punkte nurodytam veiksmui pareiškėjas gali teikti 2 paraiškas: vieną paraišką pagal 17.1 punkte nurodytas veiklas, kitą paraišką pagal 17.2 punkte nurodytas veiklas.
28. Paraiška turi būti pildoma lietuvių kalba (paraiškos priedai turi būti lietuvių kalba arba išversti į lietuvių kalbą), išspausdinta, visi lapai turi būti sunumeruoti eilės tvarka ir susegti į aplanką, paskutinis puslapis pasirašytas pareiškėjo vadovo ar jo įgalioto asmens (tokiu atveju privalo pateikti įgaliojimą) ir užrašyta data. Teikiamas vienas paraiškos originalas, kurio antraštiniame lape būtų žyma „Originalas“, viena pareiškėjo patvirtinta paraiškos kopija, kurios antraštiniame lape būtų žyma „Kopija“, ir elektroninė užpildytos paraiškos formos versija skaitmeninėje laikmenoje. Paraiškos originalo ir kopijos turinys turi būti identiškas.
29. Tuo atveju, kai paraiška teikiama kartu su partneriu, prie paraiškos turi būti pridėta jungtinės veiklos sutarties, kurioje nustatomos pareiškėjo ir partnerių teisės ir pareigos kartu įgyvendinant konkursinį projektą, pareiškėjo patvirtinta kopija. Pareiškėjas gali pasitelkti neribotą skaičių partnerių, tačiau partneriai negali dalyvauti su keliais skirtingais pareiškėjais, teikiant paraišką to paties veiksmo veikloms įgyvendinti.
30. Kiekviena paraiška (su kopija) turi būti pateikta užklijuotame voke Gairių pareiškėjams 31 punkte nurodytu adresu registruotu laišku, per pašto kurjerį arba įteiktos asmeniškai. Ant voko turi būti nurodytas tikslus pareiškėjo pavadinimas, adresas, paraiškos pavadinimas, užrašytas Fondo pavadinimas ir kvietimo numeris. Ant skaitmeninės laikmenos turi būti aiškiai nurodytas konkursinio projekto pavadinimas.
31. Paraiškos turi būti pateiktos iki kvietime teikti konkursinių projektų paraiškas nurodyto termino adresu:
VšĮ Centrinė projektų valdymo agentūra
S. Konarskio g. 13
LT-03109 Vilnius
32. Faksu ar elektroniniu paštu atsiųstos, ar kitu adresu pristatytos paraiškos nebus vertinamos. Po kvietime teikti konkursinių projektų paraiškas nurodyto termino pasibaigimo pateiktos paraiškos nebus nagrinėjamos ir bus grąžinamos pareiškėjui. Už paraiškos pristatymą laiku atsako pareiškėjas.
33. Paskelbus kvietimą teikti konkursinių projektų paraiškas iki paraiškų teikimo pabaigos pareiškėjas gali pateikti klausimus dėl paraiškos pildymo ir kitais su finansinės paramos lėšų skyrimu susijusiais klausimais raštu (siunčiami Gairių pareiškėjams 31 punkte nurodytu adresu arba elektroniniu paštu įgaliotoji@cpva.lt ar faksu (8 5) 251 4401) arba žodžiu įgaliotajai institucijai telefonu (8 5) 249 9229.
34. Pareiškėjai, teikdami klausimą, turi nurodyti:
35. Dažniausiai pateikiami klausimai ir atsakymai, taip pat tokie, kurie gali būti svarbūs ir kitiems pareiškėjams, skelbiami įgaliotosios institucijos interneto svetainėje adresu www.cpva.lt ir atsakingosios institucijos interneto svetainėje adresu www.vrm.lt.
36. Už paraiškų vertinimą atsakinga įgaliotoji institucija ir įgaliotosios institucijos sudaryta konkursinių paraiškų vertinimo komisija. Paraiškos vertinamos Administravimo taisyklėse nustatyta tvarka, pildant vertinimo lenteles, kurių pavyzdinės formos nustatytos Gairių pareiškėjams 1 ir 2 prieduose.
VI. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
37. Paraiškų vertinimo ataskaitos rengimo tvarka, konkursinių projektų atrankos ir sprendimo dėl konkursinio projekto finansavimo priėmimo tvarka, paramos sutarties sudarymo ir pasirašymo tvarka, konkursinių projektų įgyvendinimui reikalingų pirkimų atlikimo ir pirkimo sutarčių sudarymo tvarka, konkursinių projektų išlaidų pripažinimo tinkamomis ir jų apmokėjimo tvarka, finansinės paramos lėšų apskaitos tvarka, konkursinių projektų įgyvendinimo priežiūros tvarka, veiksmai, kurių imamasi, kai nustatoma, kad konkursiniai projektai įgyvendinami netinkamai, bei skundų nagrinėjimo tvarka nustatyta Administravimo taisyklėse.
Gairių pareiškėjams, teikiantiems konkursinių
projektų paraiškas pagal
Europos grąžinimo fondo
2011 m. metinės programos kvietimą,
1 priedas
(Administracinės atitikties ir tinkamumo vertinimo lentelės formos pavyzdys)
ADMINISTRACINĖS ATITIKTIES IR TINKAMUMO VERTINIMO LENTELĖ
|
|
Taip |
Ne |
Netaikoma |
| Paraiška pateikta laiku |
£[] |
£[] |
£[] |
| Pateiktas paraiškos originalas su skaitmenine laikmena ir reikalaujamu kopijų skaičiumi |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiška pateikta pagal Administravimo taisyklėse nustatytą formą su reikalingais priedais |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiška pasirašyta vadovo arba kito įgalioto asmens (pateiktas įgaliojimas) |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiška susegta, sunumeruota ir pasirašytas paskutinis paraiškos puslapis |
£[] |
£[] |
£[] |
| Pareiškėjas yra viešasis juridinis asmuo, tarptautinė organizacija ar jos padalinys |
£[] |
£[] |
£[] |
| Partneris yra juridinis asmuo, tarptautinė organizacija ar jos padalinys |
£[] |
£[] |
£[] |
| Prie paraiškos pateikti pareiškėjo dokumentai, įrodantys jo veiklos teisėtumą (pvz., Juridinių asmenų registro išrašas, įstatai) |
£[] |
£[] |
£[] |
| Prie paraiškos pateikta jungtinės veiklos sutarties su partneriu (-iais) pareiškėjo patvirtinta kopija |
£[] |
£[] |
£[] |
| Prie paraiškos pateiktos partnerio tinkamumą įrodančių dokumentų pareiškėjo patvirtintos kopijos |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje nurodyti pareiškėjo rekvizitai yra teisingi |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje pagal programą teisingai nurodytas prioritetas ir veiksmas |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje nurodytas konkursinio projekto įgyvendinimo laikotarpis ne ilgesnis nei programos laikotarpis |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje užpildytas detalus konkursinio projekto biudžetas ir pateikti jį pagrindžiantys dokumentai |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje nurodyta, kad konkursinis projektas nėra valstybės pagalbos objektas |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje nurodytos Fondo finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšos atitinka nustatytas proporcijas iki 75/25 procentų |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje užpildytas konkursinio projekto viešinimo planas (grafikas su aprašytomis priemonėmis) |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje nurodyti pareiškėjo pajėgumai (administraciniai / patirties) ir pateikti tai įrodantys dokumentai |
£[] |
£[] |
£[] |
| Prie paraiškos pateikta valstybės įmonės Registrų centro pažyma, įrodanti, kad pareiškėjas ir (ar) partneris nėra bankrutuojantis, likviduojamas ar restruktūrizuojamas. Jei pareiškėjas ir (ar) partneris nėra Lietuvoje registruotas (yra užsienio juridinis asmuo, tarptautinė organizacija ar jos padalinys), turi būti pateikta atitinkamos užsienio institucijos pažyma, kad pareiškėjas ir (ar) partneris nėra bankrutuojantis, likviduojamas ar restruktūrizuojamas. Jei pareiškėjas ir (ar) partneris negali pateikti minėtos užsienio institucijos pažymos, prie paraiškos turi būti pateikta pareiškėjo / partnerio deklaracija, kad pareiškėjas ir (ar) partneris nėra bankrutuojantis / likviduojamas / restruktūrizuojamas (pasirašyta įstaigos vadovo ar kito įgalioto asmens ne anksčiau nei prieš 30 dienų iki paraiškų pateikimo termino, su antspaudu (jei pareiškėjas ir (ar) partneris jį turi) |
£[] |
£[] |
£[] |
| Prie paraiškos pateikta Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos arba atitinkamos užsienio institucijos pažyma apie sumokėtus mokesčius arba, jei negali pateikti minėtos pažymos, pareiškėjo / partnerio deklaracija, kad pareiškėjas ir (ar) partneris yra sumokėjęs mokesčius (pasirašyta įstaigos vadovo ar kito įgalioto asmens ne anksčiau nei prieš 30 dienų iki paraiškų pateikimo termino, su antspaudu (jei pareiškėjas ir (ar) partneris jį turi) |
£[] |
£[] |
£[] |
| Prie paraiškos pateiktas teismo išduotas išrašas iš teismo sprendimo arba Informatikos ir ryšių departamento prie Vidaus reikalų ministerijos, arba valstybės įmonės Registrų centro ar atitinkamos užsienio šalies institucijos dokumentas (originalas arba tinkamai patvirtinta kopija) ne anksčiau nei prieš 30 dienų iki paraiškų pateikimo termino, su antspaudu (jei pareiškėjas ir (ar) partneris jį turi) dėl teistumo. |
£[] |
£[] |
£[] |
| Prie paraiškos pateikta Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos arba atitinkamos užsienio institucijos arba valstybės įmonės Registrų centro pažyma, kad pareiškėjas ir (ar) partneris yra sumokėję socialinio draudimo įnašus arba, jei negali pateikti minėtos pažymos, pareiškėjo / partnerio deklaracija, kad pareiškėjas ir (ar) partneris yra sumokėjęs socialinio draudimo įmokas, (pasirašyta įstaigos vadovo ar kito įgalioto asmens ne anksčiau nei prieš 30 dienų iki paraiškų pateikimo termino, su antspaudu (jei pareiškėjas ir (ar) partneris jį turi) |
£[] |
£[] |
£[] |
| Nėra priimtas sprendimas dėl pareiškėjo kitos sutarties dėl paramos skyrimo iš Europos Sąjungos ar Europos laisvosios prekybos asociacijos arba Lietuvos Respublikos ar savivaldybių biudžetų lėšų pažeidimo |
£[] |
£[] |
£[] |
| Prie paraiškos pateikti dokumentai, įrodantys pareiškėjo ir (ar) partnerio teisę naudotis nekilnojamuoju turtu, jei tam paraiškoje numatytos išlaidos |
£[] |
£[] |
£[] |
| Prie paraiškos pateikti pareiškėjo ir (ar) partnerio darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, valstybės tarnautojų, įgyvendinsiančių konkursinį projektą, (konkursinio projekto vadovo, administratoriaus, finansininko) gyvenimo aprašymai (pasirašyti įstaigos vadovo ar kito įgalioto asmens ne anksčiau nei prieš 30 dienų iki paraiškų pateikimo termino, su antspaudu (jei pareiškėjas ir (ar) partneris jį turi) |
£[] |
£[] |
£[] |
| Konkursinis projektas atitinka bendruosius atrankos kriterijus, patvirtintus Europos grąžinimo fondo priežiūros ir projektų atrankos komiteto ir paskelbtus atsakingosios institucijos interneto svetainėje adresu www.vrm.lt. |
£[] |
£[] |
£[] |
| Konkursinis projektas atitinka specialiuosius atrankos kriterijus, patvirtintus Europos grąžinimo fondo priežiūros ir projektų atrankos komiteto ir paskelbtus atsakingosios institucijos interneto svetainėje |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje numatytomis veiklomis įgyvendinamos programos konkretaus prioriteto konkretaus veiksmo, kuriam paskelbtas kvietimas teikti konkursinių projektų paraiškas, veiklos |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje numatytos konkursinio projekto išlaidos atitinka Fondo finansuotinų išlaidų kategorijas ir rūšis |
£[] |
£[] |
£[] |
| Projekto valdymo schema atitinka gero valdymo ir darnaus vystymosi principus |
|
|
|
| Detaliame biudžete nurodytos išlaidų kategorijos atitinka išlaidų tinkamumo reikalavimus, nustatytus Gairėse pareiškėjams |
£[] |
£[] |
£[] |
| Konkursinis projektas skirtas Gairėse pareiškėjams nurodytoms tikslinėms grupėms ir nurodytas tikslines grupes sudarančių asmenų preliminarus skaičius |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje nurodytos kiekybinės konkursinio projekto veiklos atitinka programoje ir Gairėse pareiškėjams numatytas veiklas |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje nurodyti kokybiniai projekto rodikliai yra realiai išmatuojami |
£[] |
£[] |
£[] |
| Konkursinis projektas ir (ar) jame numatytos veiklos nebuvo gavę ir šiuo metu negauna finansinės paramos iš Europos Sąjungos fondų ar kitų iniciatyvų, ar nacionalinių šaltinių analogiškiems veiksmams įgyvendinti |
£[] |
£[] |
£[] |
| Paraiškoje nurodyta, kad darbų, prekių, paslaugų pirkimas bus atliekamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu (Žin., 1999, Nr. 56-1809; 2006, Nr. 4-102) |
£[] |
£[] |
£[] |
Gairių pareiškėjams, teikiantiems konkursinių
projektų paraiškas pagal
Europos grąžinimo fondo
2011 m. metinės programos kvietimą,
2 priedas
(Naudos ir kokybės vertinimo lentelės formos pavyzdys)
NAUDOS IR KOKYBĖS VERTINIMO KRITERIJŲ LENTELĖ
|
|
Maksimali galima balų suma už kriterijaus atitiktį |
Vertintojo skiriama balų suma |
| Pakankamai pagrįstas finansavimo poreikis |
6 |
|
| Pagrįsta konkursinio projekto svarba |
6 |
|
| Aprašyta konkursinio projekto situacijos analizė ir pasirinktos veiklos pagrindimas |
4 |
|
| Aprašytas konkursinio projekto poveikis atitinka darnaus vystymosi ir gero valdymo principus |
4 |
|
| Konkursinio projekto tikslai ir rezultatai yra realiai pasiekiami ir rodikliai objektyviai patikrinami |
8 |
|
| Konkursinio projekto veiklos atitinka konkursinio projekto tikslus ir siekiamus rezultatus |
8 |
|
| Konkursinio projekto įgyvendinimo plano veiklos yra aiškios ir realiai įgyvendinamos |
8 |
|
| Konkursinio projekto įgyvendinimo grafikas atitinka Gairėse pareiškėjams nustatytą finansavimo laikotarpį ir yra realiai įgyvendinamas |
9 |
|
| Konkursinio projekto detalus biudžetas yra pagrįstas ir įrodytas |
9 |
|
| Prašoma finansuoti konkursinio projekto išlaidų suma neviršija finansinės paramos lėšų sumos, nustatytos programoje ir Gairėse pareiškėjams veiksmui, kurį įgyvendina konkursinis projektas |
10 |
|
| Pasirinktos viešinimo priemonės yra tinkamos |
6 |
|
| Pareiškėjas turi darbo su tikslinės grupės atstovais patirties arba grąžinimo politikos įgyvendinimo patirties |
10 |
|
| Pareiškėjo komanda aiškiai pasiskirsčiusi atsakomybėmis, aiški projekto valdymo struktūra, atskaitomybė ir priežiūra (pajėgumai) |
6 |
|
| Konkursiniame projekte numatyti tinkami viešųjų pirkimų būdai |
6 |
|
| Iš viso balų |
100 |
|