LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRO
Į S A K Y M A S
DĖL GAIRIŲ PAREIŠKĖJAMS, TEIKIANTIEMS PROJEKTUS PARAMAI GAUTI PAGAL LIETUVOS 2004–2006 METŲ BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO (BPD) KAIMO PLĖTROS IR ŽUVININKYSTĖS PRIORITETO PRIEMONĘ „ŽEMĖS ŪKIO PRODUKTŲ PERDIRBIMO IR RINKODAROS GERINIMAS“ PATVIRTINIMO
2004 m. liepos 16 d. Nr. 3D-441
Vilnius
Vadovaudamasis Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų administravimo Lietuvoje taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 31 d. nutarimu Nr. 649 (Žin., 2001, Nr. 48-1676; 2003, Nr. 88-3999), 9.8 punktu ir siekdamas laiku pradėti įgyvendinti Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento, kurio projektui pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. gruodžio 24 d. nutarimu Nr. 1679 (Žin., 2003, Nr. 123-5609), Kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto kaimo plėtros priemones, finansuojamas iš Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Orientavimo skyriaus,
tvirtinu Gaires pareiškėjams, teikiantiems paraiškas paramai gauti pagal Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento Kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto priemonę „Žemės ūkio produktų perdirbimo ir rinkodaros gerinimas“ (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos žemės ūkio
ministro 2004 m. liepos 16 d.
įsakymu Nr. 3D-441
GAIRĖS PAREIŠKĖJAMS PAGAL LIETUVOS 2004–2006 METŲ BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO „KAIMO PLĖTROS IR ŽUVININKYSTĖS“ PRIORITETO PRIEMONĘ „ŽEMĖS ŪKIO PRODUKTŲ PERDIRBIMO IR RINKODAROS GERINIMAS“
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
Lietuva, tapusi pilnateise Europos Sąjungos (toliau – ES) nare, prisijungė prie ES struktūrinės politikos įgyvendinimo. Jos tikslas – finansinėmis priemonėmis mažinti ES valstybių ekonominius ir socialinius skirtumus bei pagerinti atsilikusių Europos regionų konkurencingumą. Pagrindinis šios politikos įgyvendinimo instrumentas yra ES struktūrinių fondų lėšos, kurios skirstomos vadovaujantis programų finansavimo nuostatomis. Lietuva 2004–2006 metais finansinę paramą gaus iš keturių ES struktūrinių fondų.
ES struktūrinių fondų lėšų efektyviam naudojimui buvo parengtas ir suderintas su Europos Komisija Lietuvos 2004–2006 metų Bendrojo programavimo dokumentas (toliau – BPD). Europos Komisija 2004 m. birželio 18 d. oficialiai patvirtino BPD. BPD – tai ES investicijų Lietuvai planavimo dokumentas, kuriame nustatoma šalies plėtros strategija, ES struktūrinės paramos investavimo kryptys ir priemonės, pateikiamas finansavimo priemonių ir uždavinių aprašymas bei būsimos paramos finansavimas. BPD priedas, kuriame pateikta detali informacija apie ES struktūrinių fondų remiamas priemones, veiklos rūšis, paramos dydžius, paramos intensyvumą, tinkamus pareiškėjus, reikalavimus jiems, gali būti keičiamas pritarus Priežiūros komitetui Lietuvos 2004–2006 metų Bendrojo programavimo dokumento įgyvendinimo priežiūrai atlikti.
BPD yra numatyti 5 prioritetai: „Socialinės ir ekonominės infrastruktūros plėtra“, „Žmogiškųjų išteklių plėtra“, „Gamybos sektoriaus plėtra“, „Kaimo plėtra ir žuvininkystė“, „Techninė parama“. Kaimo plėtros ir žuvininkystės prioritete numatytos 7 kaimo plėtros priemonės bus remiamos iš Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Orientavimo skyriaus. Iš šio skyriaus kaimo plėtros priemonėms 2004–2006 metais BPD numatyta skirti 423,678 mln. Lt, o bendrojo finansavimo iš Lietuvos biudžeto – 179,016 mln. Lt.
Šis dokumentas (toliau – Gairės) skirtas projektų rengėjams, kurių projektai bus teikiami pagal Lietuvos 2004–2006 metų Bendrojo programavimo dokumento Kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto priemonę „Žemės ūkio produktų perdirbimo ir rinkodaros gerinimas“.
Gairės parengtos vadovaujantis 1999 m. gegužės 17 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1257/1999 dėl Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) paramos kaimo plėtrai ir iš dalies pakeičiančiu bei panaikinančiu tam tikrus reglamentus (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2004 m. kovo 22 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 583/2004), 2004 m. balandžio 29 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 817/2004, nustatančiu išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1257/1999 dėl Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) paramos kaimo plėtrai taikymo taisykles, 1999 m. birželio 21 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1260/1999, nustatančiu bendrąsias nuostatas dėl struktūrinių fondų (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2003 m. gegužės 26 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1105/2003), 2000 m. liepos 28 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1685/2000, nustatančiu išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1260/1999 įgyvendinimo taisykles dėl struktūrinių fondų bendrai finansuojamos veiklos išlaidų tinkamumo (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2004 m. kovo 10 d. Komisijos reglamentu (EB) 448/2004).
Keičiantis Gairėse nurodytiems teisės aktams turi būti vadovaujamasi galiojančiais teisės aktais.
Už BPD rengimą bei įgyvendinimo priežiūrą, visų ES struktūrinių fondų mokėjimo funkcijas atsakinga Lietuvos Respublikos finansų ministerija (toliau – Finansų ministerija), adresas: J. Tumo-Vaižganto g. 8A /2, LT-01512 Vilnius, Lietuvos Respublika.
Už BPD Kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto kaimo plėtros priemonių įgyvendinimą ir priežiūrą, už priskirtų BPD priemonių ES struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšų planavimą atsakinga Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija (toliau – Žemės ūkio ministerija), adresas: Gedimino pr. 19, LT-01103 Vilnius, Lietuvos Respublika.
Už BPD Kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto priemonių projektų administravimą ir įgyvendinimo priežiūrą atsakinga Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra), adresas: Gedimino pr. 19, LT-01103 Vilnius, Lietuvos Respublika.
II. VARTOJAMOS SĄVOKOS
Pareiškėjas – asmuo, teikiantis paraišką gauti ES struktūrinių fondų paramą.
Paraiška – nustatytos formos dokumentas, kurį turi užpildyti ir pateikti pareiškėjas, siekiantis gauti paramą projektui įgyvendinti. Paraiškos forma susideda iš dviejų dalių – bendrosios ir specialiosios. Bendroji paraiškos formos dalis yra parengta Finansų ministerijos, o specialioji – Žemės ūkio ministerijos.
Patikra vietoje – Agentūros Kontrolės departamento darbuotojų atliekamas fizinis ir administracinis pareiškėjo paraiškoje ar mokėjimo prašyme pateiktų duomenų ir dokumentų patikrinimas projekto įgyvendinimo vietoje.
Finansinę būklę patvirtinantys dokumentai – metinės finansinės atskaitomybės ataskaitos: balansas, pelno (nuostolių) arba ūkininko ūkio veiklos rezultatų ataskaita, pinigų srautų ataskaita, nuosavo kapitalo pokyčių ataskaita, ilgalaikio turto ir nusidėvėjimo kaitos ataskaita, aiškinamasis raštas už praėjusius vienerius ir ataskaitinius finansinius metus.
Projektas (verslo planas) – dokumentas, pagrindžiantis numatomų rezultatų tikslingumą, finansiškai (ekonomiškai) ir techniškai įrodantis rezultatams pasiekti pasirinkto būdo efektyvumą, taip pat reikiamus išteklius, pasirinkto būdo taikymo pradžios ir rezultatų pasiekimo laiką, detalų pasirinkto būdo taikymo planą.
Projekto įgyvendinimo laikotarpis – tai laikotarpis nuo projekto išlaidų darymo pradžios iki paskutinio mokėjimo prašymo pateikimo Agentūrai.
Parama – ES struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšos, skirtos projektams finansuoti. Parama apima visas galimas finansavimo formas (subsidiją, dotaciją ir kitas).
Projekto vykdytojas – asmuo, pateikęs projekto paraišką, gaunantis ar gavęs ES struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšų.
Tinkamos kompensuoti išlaidos – projekto įgyvendinimo metu faktiškai patirtos išlaidos, atitinkančios šiose Gairėse bei paramos sutartyje nurodytas sąlygas.
Paramos sutartis – paramos projektams, įgyvendinamiems pagal Lietuvos 2004–2006 metų Bendrojo programavimo dokumento priemones, skyrimo sutartis. Šia sutartimi nustatoma skiriamos paramos suma, paramos suteikimo sąlygos, mokėjimo tvarka, šalių teisės ir pareigos, kt.
Statybinės medžiagos – naujos prekės, kurios gali būti panaudotos statybos reikmėms, kai yra sudedamoji projekto dalis; jų įsigijimas pagrįstas projekto vykdytojo išlaidų deklaracijomis, jas įrodančių dokumentų originalais arba (jei tai neįmanoma) oficialiai patvirtintomis kopijomis, kurių data nėra ankstesnė nei paramos sutarties tarp Agentūros ir projekto vykdytojo pasirašymo data; atitinka Europos Sąjungos teisės aktais nustatytus saugos reikalavimus; įvykdžius projektą, įgyvendinta investicija taps projekto vykdytojo nuosavybe.
Statybos ir rekonstrukcijos darbai – įvairūs veiksmai, atliekami statant statinį, bei veiksmai, kurių tikslas iš esmės pertvarkyti esamą statinį, pagerinti jo kokybę ir kurie yra glaudžiai susiję su projekto tikslais; kai jie yra sudedamoji projekto dalis; neįskaičiavus išlaidų, susijusių su esamų pastatų ar įrangos nugriovimu ar išardymu; yra pagrįsti projekto vykdytojo išlaidų deklaracijomis, jas įrodančių dokumentų originalais arba (jei tai neįmanoma) oficialiai patvirtintomis kopijomis, kurių data nėra ankstesnė nei Agentūros ir projekto vykdytojo paramos sutarties pasirašymo data; įvykdžius projektą, įgyvendinta investicija taps projekto vykdytojo nuosavybe.
Įrenginiai ir mechanizmai – nauji įrenginiai ir mechanizmai (įskaitant programinę įrangą, mašinas, prietaisus, įtaisus energijai, medžiagoms gaminti ir informacijai priimti, perduoti ar keisti), atitinkantys Lietuvos 2004–2006 metų Bendrojo programavimo dokumento priemonių specifinius reikalavimus; kai jie yra sudedamoji projekto dalis; jų įsigijimas pagrįstas projekto vykdytojo išlaidų deklaracijomis, jas įrodančių dokumentų originalais arba (jei tai neįmanoma) oficialiai patvirtintomis kopijomis, kurių data nėra ankstesnė nei Agentūros ir projekto vykdytojo paramos sutarties pasirašymo data; atitinka Europos Sąjungos teisės aktais nustatytus saugos reikalavimus; jų instaliavimo ir montavimo išlaidos neviršija išlaidų, pagrįstų projekto vykdytojo ir rangovo sutartimis; įvykdžius projektą, įgyvendinta investicija taps projekto vykdytojo nuosavybe.
Bendrosios išlaidos – atlyginimas architektams, inžinieriams ir konsultantams, statinio projekto (įskaitant statinio projekto ekspertizę) parengimo išlaidos, projekto techninio tyrimo, patentų ir licencijų įsigijimo išlaidos, projekto audito išlaidos, jei jos yra sudedamoji projekto dalis, yra pagrįstos projekto vykdytojo išlaidų deklaracijomis, jas įrodančių dokumentų originalais arba (jei tai neįmanoma) oficialiai patvirtintomis kopijomis, kurių data yra ne ankstesnė nei paraiškos užregistravimo Agentūroje data.
Aplinkosaugos, veterinarijos, higienos, sanitarijos, maisto kokybės, gyvūnų gerovės standartai ir reikalavimai – Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktais nustatyti aplinkosaugos, veterinarijos, higienos, sanitarijos, maisto kokybės, gyvūnų gerovės standartai ir reikalavimai, kuriuos privalo atitikti ūkininko ūkis, įmonė ar kitas ūkio subjektas, pretenduojantis gauti paramą projekte numatytoms investicijoms įgyvendinti.
Žemės ūkio produktų apdorojimas – žemės ūkio produktų paruošimas nekeičiant jų pirminės fizinės ar cheminės sudėties.
Žemės ūkio produktų perdirbimas – žemės ūkio produktų paruošimas pakeičiant jų pirminę fizinę ar cheminę sudėtį.
Užsakomoji patikra vietoje – Agentūros Kontrolės departamento darbuotojų atliekama paraiškos ar mokėjimo prašymo duomenų patikra vietoje pagal Agentūros struktūrinių padalinių pateiktą paklausimą arba Agentūros direktoriaus pavedimu.
III. BPD STRATEGIJA IR TIKSLAI
1. ES struktūrinių fondų pagalba Lietuvai teikiama vadovaujantis BPD nuostatomis. Pagrindinis 2004–2006 m. plėtros plano tikslas yra sustiprinti nacionalinio ūkio ilgalaikio konkurencingumo plėtotės prielaidas, paspartinti perėjimą prie žinių ekonomikos, kuriai būdingas didėjantis bendras vidaus produktas ir aukštas gyventojų užimtumo rodiklis, stiprinti žinių ekonomikos plėtrą, kuri lemia aukštesnį pragyvenimo lygį bei didina visų Lietuvos gyventojų gerovę. BPD keliami šie tikslai, bendri visoms BPD priemonėms:
1.1. plėtoti ir modernizuoti šalies infrastruktūrą skatinant ekonominį augimą bei sudaryti geresnes sąlygas laisvam žmonių, prekių bei paslaugų judėjimui;
1.3. gerinti darbo jėgos gebėjimus prisitaikyti prie rinkos pokyčių. Suteikti žinių ir kvalifikaciją, kuri atitiktų rinkos pokyčius, ypač orientuojantis į bedarbius ir jaunimą;
1.4. didinti ekonomikos dalyvių konkurencingumą sukuriant būtinas verslo plėtros sąlygas bei tinkamą aplinką, skatinti investicinio klimato gerėjimą tiek veikiančiam, tiek besikuriančiam verslui;
IV. ES ŽEMĖS ŪKIO ORIENTAVIMO IR GARANTIJŲ FONDO TIKSLAI IR FINANSAVIMO SRITYS
2. Parama Kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto priemonėms įgyvendinti teikiama iš Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (toliau – EŽŪOGF), kuris yra vienas iš keturių ES struktūrinių fondų. EŽŪOGF susideda iš dviejų dalių: Orientavimo ir Garantijų. Iš šio fondo finansuojamos priemonės bus remiamos iš Orientavimo skyriaus ir bus tarsi veikusios Specialiosios žemės ūkio ir kaimo plėtros paramos programos (toliau – SAPARD) tęsinys. Kaip numatyta 1999 m. gegužės 17 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1257/1999, EŽŪOGF prisideda prie paramos subalansuotai kaimo plėtrai, susijusiai su ūkininkavimo veiklos rūšimis ir jų pertvarka. Šio reglamento 2 straipsnis nustato, kam gali būti skirta EŽŪOGF parama:
2.1. žemės ūkio valdų struktūroms ir žemės ūkio produktų perdirbimo ir prekybos struktūroms gerinti;
2.2. žemės ūkio gamybos pajėgumams pertvarkyti ir perorientuoti, naujoms technologijoms įdiegti ir produktų kokybei gerinti;
2.7. ekonominės veiklos rūšių plėtrai ir užimtumui išsaugoti bei sukurti, siekiant užtikrinti geresnį esamo potencialo panaudojimą;
2.10. didelei gamtos vertei bei subalansuotam ir besilaikančiam aplinkosaugos reikalavimų žemės ūkiui išsaugoti ir skatinti;
V. PRIEMONĖS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI
4. Šalies žemės ūkio produktų perdirbimo įmonės galėtų sėkmingai prekiauti vieningoje ES rinkoje, tačiau gamybos apimtys yra vis dar nepakankamos, kyla sunkumai diegiant aplinkosaugos, higienos, gyvūnų gerovės standartus, todėl priemonės bendrasis tikslas – modernizuoti ir racionalizuoti žemės ūkio produktų perdirbimą ir rinkodarą, pagerinti jų konkurencingumą ir padidinti pridėtinę vertę.
5. Konkretūs uždaviniai, kurių siekiama įgyvendinant šią priemonę, yra:
VI. LĖŠOS PRIEMONEI ĮGYVENDINTI BEI PARAMOS DYDIS
6. Lėšos priemonei įgyvendinti skiriamos iš EŽŪOGF Orientavimo skyriaus ir bendrojo finansavimo lėšų, numatytų valstybės biudžete. Iš viso numatyta skirti 103,852 mln. Lt. Visos numatytos išlaidos turi būti faktiškai patirtos iki 2008 m. gruodžio 31 d.
7. Papildomai prie projekto įgyvendinimo turi prisidėti ir projekto vykdytojas, skirdamas atitinkamą savo finansinį indėlį.
10. Pareiškėjas, pasirašęs paramos sutartį su Agentūra pagal SAPARD kryptį „Žemės ūkio ir žuvų produktų perdirbimo ir rinkodaros tobulinimas“, paramos pagal šią priemonę gali kreiptis ne anksčiau kaip po trejų metų nuo šios sutarties pasirašymo.
VII. GALIMI PAREIŠKĖJAI
12. Pareiškėjais gali būti:
12.1. kooperatinė bendrovė (kooperatyvas) – įstatymų nustatyta tvarka fizinių ir (arba) juridinių asmenų įsteigta įmonė, skirta narių ekonominiams, socialiniams bei kultūriniams poreikiams tenkinti. Jos nariai įneša lėšas kapitalui sudaryti, tarpusavyje pasiskirsto riziką bei naudą pagal narių prekių ir paslaugų apyvartą su šia bendrove ir aktyviai dalyvauja kooperatinės bendrovės valdyme[1];
13. Kooperatinės bendrovės (kooperatyvai) ir įmonės turi būti įregistruotos Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka, perdirbančios žemės ūkio produktus ir atsakingos už investavimą į įmones/kooperatines bendroves (kooperatyvus) ir gautų investicijų panaudojimą.
14. Kooperatinės bendrovės (kooperatyvai) ir įmonės turi veikti[2] ne trumpiau kaip 12 mėn. iki paraiškos pateikimo. Paramą galės gauti ir kooperatinės bendrovės (kooperatyvai) bei įmonės, perdirbančios žemės ūkio produkciją savo reikmėms.
VIII. NETINKAMI PAREIŠKĖJAI
15. Ūkio subjektui parama negali būti suteikiama, jei:
15.1. jam yra iškelta byla dėl bankroto, jis likviduojamas arba yra bet kokioje panašioje situacijoje, numatytoje Lietuvos Respublikos įstatymuose ar kituose teisės aktuose;
15.2. yra neįvykdęs įsipareigojimų, susijusių su socialinio draudimo įnašų mokėjimu pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus;
15.3. yra neįvykdęs su mokesčių mokėjimu susijusių įsipareigojimų pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus;
15.5. pažeidė kitą sutartį dėl paramos skyrimo iš Europos Bendrijos arba Lietuvos Respublikos biudžeto lėšų;
15.6. bandė gauti konfidencialią informaciją arba daryti įtaką vertinimą arba atranką atliekančiai institucijai arba komitetui dabartinio ar ankstesnio konkurso vertinimo metu;
IX. PROJEKTO TINKAMUMO KRITERIJAI
17. Bendri projekto tinkamumo kriterijai yra šie:
17.1. paraišką pateikia subjektas, įvardytas galimu pareiškėju šių Gairių 12 punkte, o investicijos turi būti susijusios su perdirbimu, 20 punkte nurodytuose remiamuose veiklos sektoriuose;
17.3. investicija numatoma į produktų, kurie išvardyti Romos sutarties I priede ir kurių kilmės šalis yra viena iš Europos Sąjungos šalių, perdirbimą ir rinkodarą[3];
17.5. įvykdytas projektas atitinka higienos, veterinarijos, sanitarijos, maisto produktų kokybės ir gyvūnų gerovės bei aplinkosaugos standartus ir yra pateiktas aplinkosaugos ir/ar veterinarijos institucijų išankstinis įvertinimas dėl šių standartų atitikimo[4]. Jei reikia (pvz., statybų atveju), poveikio aplinkai įvertinimas atliekamas prieš pradedant investicijas pagal Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymą (Žin., 1996, Nr. 82-1965; 2000, Nr. 39-1092). Tais atvejais, kai įmonėms suteikiamas pereinamasis laikotarpis, jos turi įgyvendinti aplinkosaugos, higienos ir gyvūnų gerovės standartus iki pereinamojo laikotarpio pabaigos arba iki investicijų projekto įgyvendinimo pabaigos (priklausomai nuo to, kuris yra trumpesnis);
17.6. pareiškėjas verslo plane[5] įrodo, kad ūkio subjektas, įgyvendinęs projektą, atitiks ekonominio gyvybingumo rodiklius[6];
17.7. paraiškos pateikimo metu įmonė priklauso „A“, „B“ ar „C“ įmonių sąrašui[7] (taikoma mėsos ir pieno sektoriui);
17.8. vaisių ir daržovių sektoriuje parama teikiama tik tiems individualiems projektams ir tik tokiai veiklai, kuriai nebuvo skirta parama per gamintojų grupes iš Gamintojų organizacijų veiklos fondo. Pareiškėjai iš atitinkamos gamintojų grupės pateikia pažymą, patvirtinančią šį faktą (taikoma tik vaisių ir daržovių sektoriui);
17.9. jei projekte numatytas gamybos apimčių didinimas, pareiškėjas įrodo realizacijos rinkų buvimą, apibūdindamas produktus, investavimo kryptis, esančius ir planuojamus gamybos pajėgumus[8];
17.10. pareiškėjas užtikrina, kad projekte nenumatytos investicijos į mažmeninę prekybą ir produktų iš trečiųjų šalių perdirbimą ir/ar rinkodarą;
17.11. pareiškėjas užtikrina, kad projekte numatytos ir pagal šią programą finansuojamos investicijos tuo pačiu metu nėra finansuojamos iš kitų nacionalinių programų ir ES fondų;
17.12. numatytos investicijos (įrenginiai, mechanizmai) atitinka ES teisės aktų nustatytus saugos reikalavimus[9];
17.14. pareiškėjas tvarko buhalterinę apskaitą pagal Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytus reikalavimus;
17.15. jeigu pareiškėjas pagal Lietuvos Respublikos įstatymus privalo atlikti auditą, jis turi pateikti audituotas finansines ataskaitas ir audito išvadas už paskutinius finansinius metus;
X. PROJEKTO TRUKMĖ
18. Galutinis terminas visų veiklos rūšių projektams įgyvendinti pagal kiekvieną kvietimą teikti paraiškas bus patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu ir skelbiamas kartu su kvietimu teikti paraiškas paramai gauti. Projekto vykdytojas iki šios datos turės užbaigti visą projekte numatytą veiklą ir Agentūrai pateikti galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą bei mokėjimo prašymą.
XI. REMIAMI VEIKLOS SEKTORIAI
20. Pagal šią priemonę remiami tokie veiklos sektoriai:
20.1. pieno perdirbimas (šiame sektoriuje bus remiamas tik atliekų perdirbimas ir tvarkymas, specializuotų pieno produktų transporto priemonių, naujų pieno perdirbimo įrenginių ir mechanizmų, būtinų aplinkosaugos, veterinarijos, higienos ir gyvūnų gerovės standartams diegti, įsigijimas);
20.2. mėsos (jautienos, kiaulienos, avienos, arklienos ir paukštienos) ir kiaušinių perdirbimas (šiame sektoriuje nebus teikiama parama skerdyklų statybai/rekonstrukcijai);
20.3. augalininkystės produktų (javų (išskyrus miežius salyklui), linų, baltyminių ir aliejinių augalų) perdirbimas (taip pat pirminis rapsų perdirbimas biokuro gamybai);
21. Pareiškėjas per vieną paraiškų surinkimo etapą gali pateikti tik vieną projektą pagal vieną veiklos sektorių, t. y. projektas negali apimti kelių veiklos sektorių iš karto.
22. Projektai turi būti labai nuoseklūs (o ne atskiri fragmentiški veiksmai), suprantami, aiškūs, įvykdomi ir parengti įgyvendinti, turi būti numatyta efektyviai panaudoti lėšas. Pagrindinis dėmesys rengiant projektus pagal šią priemonę turi būti kreipiamas į aplinkos, higienos, gyvūnų gerovės standartų diegimą, gamybos proceso modernizavimą, produktų kokybės valdymo sistemas. Tai sumažintų gamybos kaštus ir užtikrintų maisto produktų saugą, o jų kokybė atitiktų ES reikalavimus.
XII. TINKAMOS IR NETINKAMOS KOMPENSUOTI IŠLAIDOS
23. Projekte gali būti numatytos visos išlaidos, kurios yra tiesiogiai susijusios su projekto įgyvendinimu, tačiau paramos lėšomis bus finansuojamos tik tinkamos kompensuoti išlaidos ir ne daugiau nei numatytas paramos dydis. Tinkamos kompensuoti išlaidos turi būti aiškiai išvardytos, o ne pateikiamos bendra suma.
25. Rengiant projekto sąmatą, pildant projekto finansavimo šaltinių lentelę specialiosios (B) dalies paraiškoje, taip pat nustatant pareiškėjui suteikiamo bendrojo finansavimo sumą, turi būti atsižvelgiama tik į tinkamas kompensuoti išlaidas.
26. Tinkamomis kompensuoti pripažįstamos išlaidos:
26.2. investicijų (prekės, paslaugos, darbai) pirkimai atlikti vadovaujantis Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka;
26.3. patirtos projekto įgyvendinimo metu, kaip apibrėžta paramos sutartyje. Išlaidos, patirtos iki paramos sutarties su Agentūra pasirašymo datos, nebus kompensuojamos. Tinkamomis kompensuoti gali būti pripažintos tik tos bendrosios išlaidos, kurios yra tiesiogiai susijusios su projekto veikla ir kurios yra patirtos ne anksčiau nei paraiškos užregistravimo Agentūroje data, tačiau, jei parama projektui nebus skiriama, pareiškėjas šias išlaidas turės padengti pats;
26.4. faktiškai patirtos, užregistruotos projekto vykdytojo sąskaitoje bei pagrįstos jas įrodančių dokumentų originalais arba (jei tai neįmanoma) oficialiai patvirtintomis kopijomis;
27. Pagal priemonę „Žemės ūkio produktų perdirbimo ir rinkodaros gerinimas“ galima kompensuoti:
27.1. statybą, rekonstrukciją (išskyrus pieno perdirbimo įmones ir skerdyklas) ir modernizavimą projekto reikmėms skirto nekilnojamojo turto, kuris po statybos, rekonstrukcijos ar modernizavimo turės atitikti aplinkosaugos, veterinarijos, higienos ir gyvūnų gerovės standartus;
27.2. naujų įrenginių ir mechanizmų, įskaitant programinę įrangą, skirtą projekto reikmėms, įsigijimą. Jei turtas įsigyjamas išperkamąja nuoma, jis turi tapti paramos gavėjo nuosavybe projekto įgyvendinimo laikotarpiu;
27.3. bendrąsias išlaidas – atlyginimus architektams, inžinieriams ir konsultantams, statinio projekto (įskaitant statinio projekto ekspertizę) parengimo išlaidas, projekto techninio tyrimo, patentų ir licencijų įsigijimo, projekto audito išlaidas, ne didesnes kaip 10 proc. tinkamų kompensuoti projekto išlaidų (techniniams tyrimams ir konsultavimui – ne daugiau kaip 5 proc. tinkamų kompensuoti projekto išlaidų).
28. Detalus tinkamų kompensuoti išlaidų sąrašas yra:
28.1. pieno sektoriuje:
28.1.1. įranga:
28.1.1.1. nauji įrenginiai ir mechanizmai, būtini aplinkosaugos, veterinarijos, higienos, sanitarijos, maisto kokybės, gyvūnų gerovės standartams ir reikalavimams įgyvendinti:
28.2. mėsos ir kiaušinių sektoriuje:
28.2.1. įranga:
28.2.1.1. nauji įrenginiai ir mechanizmai, būtini aplinkosaugos, veterinarijos, higienos, sanitarijos, maisto kokybės, gyvūnų gerovės standartams ir reikalavimams įgyvendinti:
28.2.2. darbai:
28.2.2.1. statyba ir rekonstrukcija, būtina aplinkosaugos, veterinarijos, higienos, sanitarijos, maisto kokybės, gyvūnų gerovės standartams ir reikalavimams įgyvendinti:
28.3. vaisių, uogų, daržovių, bulvių (išskyrus bulves krakmolui) ir grybų sektoriuje:
28.3.1. įranga:
28.3.1.1. nauji įrenginiai ir mechanizmai, būtini aplinkosaugos, higienos, sanitarijos, maisto kokybės standartams ir reikalavimams įgyvendinti:
28.3.2. darbai:
28.3.2.1. statyba ir rekonstrukcija, būtina aplinkosaugos, higienos, sanitarijos, maisto kokybės standartams ir reikalavimams įgyvendinti:
28.4. grūdų sektoriuje (išskyrus miežius salyklui):
28.4.1. įranga:
28.4.1.1. nauji įrenginiai ir mechanizmai, būtini aplinkosaugos, higienos, sanitarijos, maisto kokybės standartams ir reikalavimams įgyvendinti:
28.4.1.1.1. laboratoriniai – žaliavos, technologinio proceso ir produkcijos kokybei patikrinti ir produkcijos kokybei kontroliuoti;
28.4.2. darbai:
28.4.2.1. rekonstrukcija, būtina aplinkosaugos, higienos, sanitarijos, maisto kokybės standartams ir reikalavimams įgyvendinti:
28.5. linų sektoriuje:
28.5.1. įranga:
28.5.1.1. nauji įrenginiai ir mechanizmai, būtini aplinkosaugos, higienos, sanitarijos, maisto kokybės standartams ir reikalavimams įgyvendinti:
28.5.2. darbai:
28.5.2.1. rekonstrukcija, būtina aplinkosaugos, higienos, sanitarijos, maisto kokybės standartams ir reikalavimams įgyvendinti:
29. Pridėtinės vertės mokestis (PVM) nėra tinkamos kompensuoti išlaidos, išskyrus tuos atvejus, kai projekto vykdytojas negali susigrąžinti PVM.
30. Nekompensuojamos išlaidos:
30.4. išlaidos ar jų dalis, patirtos iki paramos sutarties pasirašymo datos, bendrosios išlaidos iki paraiškos užregistravimo Agentūroje dienos;
30.5. išlaidos ar jų dalis, patirtos perkant prekes ir paslaugas, kurios neatitinka ES teisės aktais nustatytų saugos reikalavimų;
30.6. išlaidos ar jų dalis, patirtos perkant prekes, darbus ar paslaugas, projekto vykdytojams nesilaikant Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2002, Nr. 118-5296), kurie yra perkančiosios organizacijos, kitiems – nesilaikant prekių, paslaugų ar darbų pirkimų taisyklių pagal Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nustatytą tvarką.
XIII. PARAIŠKOS PILDYMAS IR REGISTRAVIMAS
32. Paraišką sudaro paraiškos bendroji (A) dalis, patvirtinta Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. 1K-033 „Dėl Lietuvos 2004–2006 m. bendrojo programavimo dokumento (BPD) priemonių ir projektų, finansuojamų įgyvendinant šias priemones, administravimo ir finansavimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 19-599, Nr. 93-3421) ir specialioji (B) dalis, patvirtinta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. gegužės 31 d. įsakymu Nr. 3D-330 „Dėl projekto specialiųjų paraiškų „B“ dalių paramai pagal Lietuvos 2004–2006 metų Bendrojo programavimo dokumento Kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto kaimo plėtros priemones gauti formų patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 114-4271), kurioje išvardyti prie paraiškos pridedami dokumentai. Paraiškos formos skelbiamos Agentūros interneto tinklapyje adresu: www.nma.lt. Pareiškėjai turėtų įsitikinti, kad jų paraiška yra iki galo sukomplektuota, sutikrindami ją su paraiškos B dalyje pridedama priedų lentele.
34. Paraiška turi būti užpildyta aiškiai, siekiant palengvinti vertinimą. Turi būti pateikiama išsami informacija, ypač apie tai, kaip projektas padės pasiekti tikslus, kokia bus jo nauda ir kaip siūlomas projektas yra susijęs su priemonės „Žemės ūkio produktų perdirbimo ir rinkodaros gerinimas“ tikslais.
35. Paraiška ir jos priedai turi būti pateikti spausdintine forma (surinkti kompiuteriu). Ranka užpildytos paraiškos nebus priimamos. Prie paraiškos turi būti pateikta ir elektroninė paraiškos versija (įrašyta į kompiuterinę laikmeną).
36. Prie užpildytos nustatytos formos paraiškos (bendroji (A) dalis ir specialioji (B) dalis) būtina pridėti šiuos dokumentus (pateikiamas originalas ir kopija arba notaro patvirtintas nuorašas, išskyrus verslo planą, kurio pateikiamas originalas ir kopija):
36.1. verslo planą[10];
36.3. juridinio asmens steigimo dokumentus, t. y. įstatus, steigimo sandorį arba įstatymų nustatytais atvejais bendruosius nuostatus bei kitus dokumentus, kuriuos įstatams prilygina Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas (Žin., 2000, Nr. 74-2262, Nr. 77, Nr. 80, Nr. 82);
36.4. Valstybinės mokesčių inspekcijos pažymą apie atsiskaitymą su biudžetu. Pažyma turi būti išduota ne anksčiau kaip prieš mėnesį iki paraiškos pateikimo;
36.5. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos pažymą apie atsiskaitymą su šiuo fondu. Pažyma turi būti išduota ne anksčiau kaip prieš mėnesį iki paraiškos pateikimo;
36.6. Aplinkos ministerijos regioninio aplinkos apsaugos departamento deklaraciją apie numatomo įgyvendinti projekto atitikimą aplinkosaugos standartams[11];
36.7. ES lėšomis finansuojamų investicinių projektų poveikio aplinkai vertinimo deklaraciją (iš Aplinkos ministerijos regioninio aplinkos apsaugos departamento)[12];
36.8. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos teritorinio padalinio deklaraciją apie numatomo įgyvendinti projekto atitikimą veterinarijos, higienos, sanitarijos standartams ir reikalavimams[13];
36.9. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos teritorinio padalinio deklaraciją apie numatomo įgyvendinti projekto atitikimą maisto kokybės standartams[14];
36.10. Gamintojų organizacijos pažymą, kad projekto investicijos nefinansuojamos iš Gamintojų organizacijų veiklos fondo[15];
36.11. nekilnojamojo turto, susijusio su projekto įgyvendinimu, nuosavybės teisę patvirtinančius dokumentus (nereikia nekilnojamam turtui, kuriam neprašoma paramos);
36.12. dokumentus, patvirtinančius žemės valdymo faktą (žemės nuosavybės teisę, nuomą, panaudą patvirtinančius dokumentus; nuomos, panaudos sutartys turi būti sudaromos projekto įgyvendinimo laikotarpiui; pasirašant paramos sutartį su Agentūra, pareiškėjas ne mažiau kaip penkerių metų laikotarpiui (po sutarties pasirašymo su Agentūra datos) turi įsipareigoti pratęsti disponavimo žeme sutartis, kurių galiojimo terminai pasibaigę);
36.13. dokumentus, patvirtinančius pareiškėjo galimybes apmokėti numatytą projekto dalį (bankinės sąskaitos išrašą, paskolos sutartį, garantinį banko raštą ar kt.). Bankinės sąskaitos išrašas turi būti išduotas ne anksčiau kaip viena diena prieš pateikiant paraišką Agentūros teritoriniam skyriui;
36.14. konkrečiai investicijai komercinį siūlymą iš prekių, darbų ar paslaugų teikėjų[16];
36.16. Finansinės atskaitomybės dokumentus (balansas, pelno/nuostolio ataskaita ir pinigų srautų ataskaita) už praėjusius ir ataskaitinius metus. Jeigu pareiškėjas yra įmonė, kuri pagal Lietuvos Respublikos įstatymus privalo atlikti auditą, jis turi pateikti audituotas finansines ataskaitas ir audito išvadas už paskutiniuosius finansinius metus;
36.17. statybos/rekonstrukcijos leidimą bei statinio techninės, finansinės-ekonominės ekspertizės išvadas[17];
36.18. numatomų statybos/rekonstrukcijos darbų projektinius dokumentus su projekto vertės apskaičiavimais;
36.19. juridinio asmens kompetentingo organo pritarimo projektui protokolą (akcininkų susirinkimo protokolą ir pan.);
36.20. dokumentus, patvirtinančius specialaus pereinamojo laikotarpio suteikimą[18];
36.22. dokumentus, patvirtinančius produkcijos pardavimo rinkas (jei numatytas gamybos apimčių didinimas);
36.25. pasirašytą pažymą, kurioje pareiškėjas įsipareigoja nekeisti projekto įgyvendinimo vietos ir sąlygų, neparduoti ir kitaip neperduoti kitam asmeniui už paramos lėšas įgytos nuosavybės mažiausiai penkerius metus nuo sprendimo suteikti projektui paramą priėmimo (paramos sutarties pasirašymo datos) (forma gaunama Agentūros teritoriniame skyriuje);
37. Pareiškėjas gali pateikti kitus papildomus dokumentus, kurie, jo manymu, gali būti svarbūs vertinant projektą.
38. Iškilus specifiniams su projekto vykdymu ar pareiškėjo veikla susijusiems klausimams, gali būti paprašyta papildomų dokumentų.
39. Paraiškas paramai iš ES struktūrinių fondų gauti kartu su reikalaujamais priedais iš pareiškėjų priima ir registruoja Agentūros Kontrolės departamento teritoriniai skyriai pagal pareiškėjų registracijos vietą žemiau nurodytais adresais:
| Teritorinis skyrius |
Adresas |
Telefonas |
| Alytaus skyrius |
Tvirtovės g. 1/Naujoji g. 2, LT-62116 Alytus |
(8 315) 7 00 54 (8 315) 7 00 59 |
| Kauno skyrius |
Donelaičio g. 33, LT-44240 Kaunas |
(8 37) 20 00 04 (8 37) 32 11 54 |
| Klaipėdos skyrius |
Taikos pr. 28, LT-91220 Klaipėda |
(8 46) 41 55 50 (8 46) 41 55 30 |
| Marijampolės skyrius |
Vytauto g. 19, LT-68300 Marijampolė |
(8 343) 9 15 06 (8 343) 9 13 63 |
| Panevėžio skyrius |
Anykščių g. 4, LT-35171 Panevėžys |
(8 45) 46 00 74 (8 45) 46 00 59 |
| Šiaulių skyrius |
Dvaro g. 78, LT-76298 Šiauliai |
(8 41) 52 49 62 (8 41) 52 45 43 |
| Tauragės skyrius |
Prezidento g. 7, LT-72258 Tauragė |
(8 446) 5 42 62 (8 446) 5 42 35 |
| Telšių skyrius |
Respublikos g. 32, LT-87333 Telšiai |
(8 444) 5 61 27 (8 444) 5 61 26 |
| Utenos skyrius |
Basanavičiaus g. 126, LT-28214 Utena |
(8 389) 5 47 61 (8 389) 6 91 92 |
| Vilniaus skyrius |
Liauksmino g. 5, LT-01101 Vilnius |
(8 5) 231 31 71 (8 5) 231 31 70 |
40. Paraiškos turi būti įteiktos asmeniškai ar per įgaliotą asmenį. Kitais būdais (pvz., faksu arba elektroniniu paštu) arba kitais adresais pristatytos paraiškos bus atmestos.
41. Turi būti pateikiamas vienas originalus paraiškos (paraiškos forma, biudžeto lapai ir kartu pridedami dokumentai) egzempliorius, ant kurio aiškiai nurodoma „ORIGINIALAS“, 2 kopijos, ant kiekvienos nurodant „KOPIJA“, ir paraiškos versija kompiuterinėje laikmenoje Word formatu.
42. Pareiškėjas privalo pasirašyti kiekvieną paraiškos ir jos priedų kopijos lapą. Tai darydamas pareiškėjas prisiima atsakomybę už paraiškos kopijos duomenų atitikimą jos originalui.
43. Paraiškos originalo ir jos kopijų turinys turi būti tas pats įskaitant visus priedus. Jeigu duomenys, pateikti paraiškos originale, prieštarauja duomenims, pateiktiems paraiškos elektroninėje versijoje, Agentūra vadovaujasi pareiškėjo parašu patvirtintu paraiškos originalu.
XIV. KVIETIMAS TEIKTI PARAIŠKAS
45. Kvietimą teikti paraiškas skelbia Agentūra pagal Žemės ūkio ministerijos sudarytą tvarkaraštį. Kvietimas skelbiamas „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“ ir viename iš nacionalinių dienraščių bei interneto tinklapiuose („Valstybės žinių“ – www.valstybes-zinios.lt, Žemės ūkio ministerijos – www.zum.lt ir Agentūros – www.nma.lt).
XV. INFORMACIJOS TEIKIMAS
48. Iki paraiškos pateikimo pretendentai į paramą gali teirautis informacijos ir paaiškinimų:
48.1. telefonais, nurodytais Agentūros interneto svetainėje www.nma.lt, „Ryšių su visuomene skyrius“, tel.: (8 5) 268 39 64, (8 5) 268 39 74;
49. Klausiant faksu ar elektroniniu paštu turi būti pateikiama aiški nuoroda į šias Gaires (ar kvietimo teikti paraiškas numerį ir pavadinimą), klausiančiojo vardas ir pavardė arba organizacijos pavadinimas ir telefonas.
50. Atsakymai į klausimus, kurie gali būti aktualūs daugeliui potencialių pareiškėjų, skelbiami Agentūros tinklapyje www.nma.lt, skiltyje „Klausimai“.
51. Informacija apie paraiškos vertinimo eigą (vertinimo tarpinius rezultatus bei paraišką vertinančius asmenis) neteikiama.
52. Agentūrai užregistravus paraišką, pareiškėjas negali teikti papildomos informacijos, jei jos nereikalauja Agentūra. Į papildomą informaciją, kurią pareiškėjas pateikia savo iniciatyva, paraiškos vertinimo ir atrankos metu neatsižvelgiama.
53. Jei po paraiškos pateikimo susiklostė tam tikros aplinkybės, susijusios su pareiškėju ar numatytu projektu, iš esmės keičiančios projekto įgyvendinimo galimybes, pareiškėjas turi teisę raštu pranešti Agentūrai apie pateiktos paraiškos atšaukimą. Pareiškėjas turi teisę pateikti naują paraišką kitu paraiškų surinkimo etapu.
XVI. PARAIŠKOS VERTINIMAS IR ATRANKA
54. Užregistruota paraiška vertinama Agentūroje pagal jos patvirtintą ir su Žemės ūkio ministerija suderintą vidinę paraiškų vertinimo tvarką.
55. Paraiškų vertinimo procesas susideda iš trijų etapų:
55.1. administracinės atitikties vertinimo, kurio metu patikrinama, ar paraiška yra visiškai sukomplektuota, tai yra ar pateikti visi prašomi dokumentai bei reikiama informacija;
55.2. tinkamumo vertinimo, kurio metu nustatoma, ar projektas yra tinkamas gauti paramą iš ES struktūrinių fondų;
XVII. ADMINISTRACINĖS ATITIKTIES VERTINIMAS
56. Užregistravus paraišką, pirmiausia atliekamas paraiškos administracinės atitikties vertinimas (patikrinimas). Nustatoma, ar paraiška yra visiškai sukomplektuota, tai yra, ar tinkamai užpildyta, ar pateikti visi nurodyti dokumentai.
57. Administracinis tikrinimas atliekamas pagal užpildytą patikros lentelę (pateikiama pavyzdinė šios lentelės forma):
| Paraiškos pristatymo data: Paraiškos Nr.: Paraišką priėmė: |
Pareiškėjo pavadinimas: |
||||
| Tikrinimo elementai |
taip |
ne |
netaikoma |
||
| 1. |
Paraiška ir kartu pridedami dokumentai gauti iki galutinio paraiškų pateikimo termino |
|
|
|
|
| 2. |
Paraiška visiškai užpildyta, atitinka paraiškos formą ir yra pasirašyta pareiškėjo |
|
|
|
|
| 3. |
Pateiktas vienas originalas, dvi kopijos ir paraiškos versija kompiuterinėje laikmenoje |
|
|
|
|
| 4. |
Pateikta paraiška surinkta kompiuteriu (išspausdinta) ir pateikta lietuvių kalba |
|
|
|
|
| 5. |
Biudžetas ir finansavimo šaltinių lentelė atitinka nustatytą formą ir yra pasirašyti pareiškėjo |
|
|
|
|
| 6. |
Pateiktoje paraiškoje nurodytas dokumentų ir lapų skaičius atitinka faktiškai pateiktus |
|
|
|
|
| 7. |
Pateiktas verslo planas |
|
|
|
|
| 8. |
Pateiktas juridinio asmens registravimo pažymėjimas |
|
|
|
|
| 9. |
Pateikti juridinio asmens steigimo dokumentai (įstatai, steigimo sandoris arba įstatymų nustatytais atvejais bendrieji nuostatai bei kiti dokumentai, kuriuos įstatams prilygina Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas) |
|
|
|
|
| 10. |
Pateikti pareiškėjo finansinės atskaitomybės dokumentai (balansas, pelno/nuostolio ataskaita ir pinigų srautų ataskaita) už praėjusius ir ataskaitinius metus. (Jeigu pareiškėjas yra įmonė, kuri pagal Lietuvos Respublikos įstatymus privalo atlikti auditą, jis turi pateikti audituotas finansines ataskaitas ir audito išvadas už paskutinius finansinius metus.) |
|
|
|
|
| 11. |
Pateikta Valstybinės mokesčių inspekcijos pažyma apie atsiskaitymą su biudžetu. Pažyma išduota ne anksčiau kaip prieš mėnesį iki paraiškos pateikimo |
|
|
|
|
| 12. |
Pateikta Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos pažyma apie atsiskaitymą su šiuo fondu. Pažyma išduota ne anksčiau kaip prieš mėnesį iki paraiškos pateikimo |
|
|
|
|
| 13. |
Pateikta Aplinkos ministerijos regioninio aplinkos apsaugos departamento deklaracija apie numatomo įgyvendinti projekto atitikimą aplinkosaugos standartus |
|
|
|
|
| 14. |
Pateikta Europos Sąjungos lėšomis finansuojamų investicinių projektų poveikio aplinkai vertinimo deklaracija |
|
|
|
|
| 15. |
Pateikta Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos teritorinio padalinio deklaracija apie numatomo įgyvendinti projekto atitikimą higienos, veterinarijos, sanitarijos ir gyvūnų gerovės standartus ir reikalavimus |
|
|
|
|
| 16. |
Pateikti dokumentai, patvirtinantys pareiškėjo galimybes apmokėti numatytą projekto dalį (paskolos sutartis ar kt.) |
|
|
|
|
| 17. |
Pateikta Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos teritorinio padalinio deklaracija apie numatomo įgyvendinti projekto atitikimą maisto kokybės standartus (taikoma, jei projekte numatytas perdirbimas) |
|
|
|
|
| 18. |
Pateikti komerciniai siūlymai iš galimų prekių, darbų ar paslaugų teikėjų |
|
|
|
|
| 19. |
Pateikta gamintojų organizacijos pažyma, kad projekto investicijos nefinansuojamos iš Gamintojų organizacijų veiklos fondo (taikoma tik tiems projektams, kurie įeina į vaisių ir daržovių sektorius) |
|
|
|
|
| 20. |
Pateiktos PVM deklaracijos už ataskaitinius metus (jei pareiškėjas yra PVM mokėtojas) |
|
|
|
|
| 21. |
Pateiktas statybos/rekonstrukcijos leidimas ir statinio techninės, finansinės-ekonominės ekspertizės išvados |
|
|
|
|
| 22. |
Pateikti numatomų darbų projektiniai dokumentai su projekto vertės apskaičiavimais |
|
|
|
|
| 23. |
Pateiktas juridinio asmens kompetentingo organo pritarimo projektui protokolas |
|
|
|
|
| 24. |
Pateikti dokumentai, patvirtinantys produkcijos pardavimo rinką (jei numatytas gamybos apimčių didinimas) |
|
|
|
|
| 25. |
Pateikti dokumentai, patvirtinantys ekologiškai švarios produkcijos perdirbimą |
|
|
|
|
| 26. |
Pateikti dokumentai, patvirtinantys žemės valdymo faktą |
|
|
|
|
| 27. |
Pateikti nekilnojamojo turto, susijusio su projekto įgyvendinimu, nuosavybės teisę patvirtinantys dokumentai |
|
|
|
|
| 28. |
Pateikti dokumentai, patvirtinantys specialaus pereinamojo laikotarpio suteikimą |
|
|
|
|
| 29. |
Pateikti žaliavos tiekimo sutartys su žemės ūkio produkcijos gamintojais |
|
|
|
|
| 30. |
Pateikta pažyma, kurioje pareiškėjas įsipareigoja nekeisti projekto įgyvendinimo vietos ir sąlygų, neparduoti ir kitaip neperduoti kitam asmeniui už paramos lėšas įgytos nuosavybės mažiausiai penkerius metus nuo sprendimo suteikti projektui paramą priėmimo (paramos sutarties pasirašymo datos) |
|
|
|
|
| 31. |
Pateikta pažyma, kurioje pareiškėjas patvirtina, kad projekte numatytos ir pagal šią programą finansuojamos investicijos tuo pačiu metu nėra finansuojamos iš kitų nacionalinių programų ir ES fondų |
|
|
|
|
| 32. |
Pateiktas papildomų duomenų klausimynas |
|
|
|
|
| VERTINTOJO PASTABOS: (Kokios informacijos ar dokumentų trūksta) |
|||||
58. Jei atlikus paraiškos administracinės atitikties vertinimą nustatoma, kad ji yra tinkama vertinti toliau, Agentūra pareiškėjui siunčia pranešimą apie paraiškos užregistravimą ir jai suteiktą unikalų identifikavimo numerį.
59. Atlikus administracinės atitikties vertinimą, atliekama tinkamai įformintų paraiškų patikra vietoje. Patikros vietoje metu bus tikrinami pareiškėjo paraiškoje ir jų prieduose pateikti duomenys ir jų atitikimas tikrovei.
60. Jeigu atlikus administracinės atitikties vertinimą administracinės atitikties lentelėje pažymimas bent vienas atsakymas „ne“ ir nustatoma, kad paraiška ne iki galo sukomplektuota, t. y. pateikti ne visi reikiami dokumentai, pareiškėjui siunčiamas pranešimas apie paraiškos užregistravimą ir jai suteiktą unikalų identifikavimo numerį. Kartu nurodomi nustatyti trūkumai ir jiems pašalinti pareiškėjui suteikiamas 10 darbo dienų terminas nuo pranešimo įteikimo, tačiau, atsižvelgiant į trūkstamos informacijos ar dokumentų specifiką, gali būti nustatomas ir ilgesnis. Per pranešime nustatytą laiką nepristačius reikiamų dokumentų ar nepateikus trūkstamos informacijos, paraiška bus atmetama. Apie priimtą sprendimą atmesti paraišką Agentūra informuoja pareiškėją per 5 darbo dienas išsiųsdama jam informacinį raštą. Pranešimas laikomas įteiktu praėjus 2 darbo dienoms po jo išsiuntimo registruotu paštu.
XVIII. TINKAMUMO VERTINIMAS
61. Atlikus administracinės atitikties vertinimą, tinkamai užpildytos paraiškos kartu su priedais siunčiamos į Agentūrą tolesniam vertinimui.
62. Paraiškas nagrinėja ir vertina Agentūros darbuotojai. Jei reikia, gali būti pasamdyti nepriklausomi vertintojai.
63. Paraiškos tinkamumo vertinimo metu nustatoma ar projektas tinkamas gauti paramą iš ES struktūrinių fondų. Vertinimą atlieka bent du Agentūros Kaimo plėtros programų departamento Projektų vertinimo skyriaus darbuotojai.
64. Ar paraiška atitinka tinkamumo kriterijus, tikrinama pagal užpildytą ir abiejų vertintojų pasirašytą tinkamumo vertinimo lentelę (pateikiama pavyzdinė šios lentelės forma):
| Paraiškos pristatymo data: Paraiškos Nr.: Paraišką priėmė: |
Pareiškėjo pavadinimas: |
||||
|
|
|
taip |
ne |
netaikoma |
|
| 1. |
Pareiškėjo vertinimas ir projekto veiklos tinkamumas finansuoti |
|
|
|
|
| 1.1. |
Projekto veikla atitinka šios priemonės remiamas bei kvietime teikti paraiškas nurodytus veiklos sektorius |
|
|
|
|
| 1.2. |
Projekto veiklos vieta atitinka nustatytus reikalavimus |
|
|
|
|
| 1.3. |
Ar paraišką pateikia subjektas, įvardytas galimu pareiškėju šių Gairių 12 punkte, o investicijos, susijusios su perdirbimu, Gairių 20 punkte nurodytuose veiklos sektoriuose |
|
|
|
|
| 1.4. |
Ar projektas atitinka šių Gairių 4 ir 5 punktuose numatytus tikslus ir uždavinius |
|
|
|
|
| 1.5. |
Ar investicija numatoma į produktų, kurie išvardyti Romos sutarties I priede ir kurių kilmės šalis yra viena iš Europos Sąjungos šalių, perdirbimą ir rinkodarą |
|
|
|
|
| 1.6. |
Ar turtas, į kurį bus investuojama, yra pareiškėjo nuosavybė |
|
|
|
|
| 1.7. |
Ar įvykdytas projektas atitiks higienos, veterinarijos, sanitarijos, maisto produktų kokybės ir gyvūnų gerovės bei aplinkosaugos standartus. Ar pateiktas aplinkosaugos ir/ar veterinarijos institucijų išankstinis įvertinimas dėl šių reikalavimų atitikimo |
|
|
|
|
| 1.8. |
Ar pareiškėjas verslo plane įrodo, kad ūkio subjektas, įgyvendinęs projektą, atitiks ekonominio gyvybingumo rodiklius |
|
|
|
|
| 1.9. |
Ar paraiškos pateikimo metu įmonė priklauso „A“, „B“ ar „C“ įmonių sąrašui (taikoma mėsos ir pieno sektoriui) |
|
|
|
|
| 1.10. |
Ar pareiškėjas iš atitinkamos gamintojų grupės pateikė pažymą, patvirtinančią faktą, kad parama jam nebuvo skirta per gamintojų grupes iš Gamintojų organizacijų veiklos fondo (taikoma tik vaisių ir daržovių sektoriui) |
|
|
|
|
| 1.11. |
Ar pareiškėjas įrodo realizacijos rinkų buvimą, apibūdindamas produktus, investavimo kryptis, esančius ir planuojamus gamybos pajėgumus, jei projekte numatytas gamybos apimčių didinimas |
|
|
|
|
| 1.12. |
Ar pareiškėjas užtikrina, kad projekte nėra numatytos investicijos į mažmeninę prekybą ir produktų iš trečiųjų šalių perdirbimą ir/ar rinkodarą |
|
|
|
|
| 1.13. |
Ar pareiškėjas užtikrina, kad projekte numatytos ir pagal šią programą finansuojamos investicijos tuo pačiu metu nėra finansuojamos iš kitų nacionalinių programų ir ES fondų |
|
|
|
|
| 1.14. |
Ar numatytos investicijos (įrenginiai, mechanizmai) atitinka ES teisės aktų nustatytus saugos reikalavimus |
|
|
|
|
| 1.15. |
Ar pareiškėjas neturi įsiskolinimų Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui |
|
|
|
|
| 1.16. |
Ar pareiškėjas neturi įsiskolinimų Valstybinio socialinio draudimo fondui |
|
|
|
|
| 1.17. |
Ar pareiškėjas tvarko buhalterinę apskaitą pagal Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytus reikalavimus |
|
|
|
|
| 1.18. |
Ar pareiškėjas pateikia auditorių patvirtintas finansines ataskaitas ir išvadas už paskutinius finansinius metus |
|
|
|
|
| 1.19. |
Ar pareiškėjas įsipareigoja nekeisti projekto įgyvendinimo vietos ir sąlygų, neparduoti ir kitaip neperduoti kitam asmeniui už paramos lėšas įgytos nuosavybės mažiausiai penkerius metus nuo sprendimo suteikti projektui paramą priėmimo (paramos sutarties pasirašymo datos) |
|
|
|
|
| 2. |
Projekto atitiktis bendrojo finansavimo reikalavimams |
|
|
|
|
| 2.1. |
Pareiškėjo prašomos paramos suma neviršija didžiausios galimos pagal šį kvietimą paramos normos |
|
|
|
|
| 2.2. |
Pareiškėjo siūlomas bendrojo finansavimo šaltinis (pvz., pinigais, įnašu natūra) yra tinkamas |
|
|
|
|
| 2.3. |
Prašoma suma neviršija nustatyto maksimumo |
|
|
|
|
| 3. |
Prašomų kompensuoti projekto išlaidų tinkamumas finansuoti |
|
|
|
|
| 3.1. |
Projekto išlaidos atitinka BPD priemonės investicijų sričių kodus |
|
|
|
|
| 3.2. |
Paramos prašoma tinkamų finansuoti išlaidų kategorijoms |
|
|
|
|
| 4. |
Projekto įgyvendinimo laikotarpio tinkamumas |
|
|
|
|
| 4.1. |
Projekto pradžios data atitinka kvietime teikti paraiškas nustatytus reikalavimus |
|
|
|
|
| 4.2. |
Projektą numatoma įgyvendinti iki kvietime teikti paraiškas nurodytos vėliausios projekto įgyvendinimo pabaigos datos |
|
|
|
|
| VERTINTOJO PASTABOS: |
|||||
65. Atlikus paraiškos tinkamumo vertinimą ir pripažinus ją tinkama paramai gauti, atliekamas projekto techninis, finansinis ir ekonominis vertinimas.
66. Agentūra gali pareiškėjo prašyti pateikti paraiškoje trūkstamus duomenis ar dokumentus, taip pat pateikti papildomų dokumentų, jei tai yra būtina paraiškai įvertinti. Gali būti atliekama patikra nurodytoje projekto įgyvendinimo vietoje. Jeigu pareiškėjas 10 darbo dienų prašomos informacijos nepateikia, paraiška atmetama. Apie priimtą sprendimą atmesti paraišką Agentūra informuoja pareiškėją per 5 darbo dienas, išsiųsdama jam informacinį raštą. Pranešimas laikomas įteiktu praėjus 2 darbo dienoms po jo išsiuntimo registruotu paštu.
XIX. PROJEKTŲ TECHNINIO, FINANSINIO IR EKONOMINIO VERTINIMO
PROCEDŪRA
67. Techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo etape įvertinama pateiktų projektų kokybė ir atitiktis atrankos kriterijams (balais). Vertinimą atlieka bent du Agentūros Kaimo plėtros programų departamento Projektų vertinimo skyriaus darbuotojai.
68. Vertinti gali ir Agentūros paskirti nepriklausomi vertintojai, jei teikiami projektai yra sudėtingi ir reikalauja specifinių žinių.
69. Atliekant projekto techninį, finansinį ir ekonominį vertinimą, pildoma techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo lentelė (pateikiama pavyzdinė šios lentelės forma):
| Pareiškėjo Nr.: Pareiškėjo pavadinimas: Prašoma paramos suma: |
Projekto pavadinimas: Projekto įgyvendinimo vieta: Projekto trukmė: |
||
|
|
|
Maksimalus balų skaičius |
|
| 1. |
Pareiškėjo finansiniai ir veiklos vykdymo pajėgumai |
iš viso: 60 (40)[19] balų |
|
| 1.1. |
Projektai pateikiami kooperatinių bendrovių (kooperatyvų), bendradarbiaujant su žemdirbiais, kurių bendras skaičius sudaro[20]: – iki 5 narių – 4 (8) balai19; – nuo 6 iki 15 narių – 8 (16)19 balai; – nuo 16 iki 30 narių – 12 (24)19 balų; – nuo 31 iki 50 narių – 16 (32)19 balų; – daugiau nei 50 narių – 20 (40)19 balų |
20 (40)19 |
|
| 1.2. |
Įmonė paraiškos pateikimo metu priklauso „B“ arba „C“ įmonių sąrašui (taikoma mėsos ir pieno sektoriui)[21] |
40 (netaikoma)19 |
|
| 2. |
Projekto biudžeto ir išlaidų efektyvumas |
iš viso: 40 (60)19 balų |
|
| 2.1. |
Kuo mažesnis santykis tarp prašomos paramos ir įmonės nuosavybės[22] (paskutinių finansinių metų): – nuo 0,7 iki 0,99 – 2 (6)19 balai; – nuo 0,5 iki 0,69 – 4 (12)19 balai; – nuo 0,3 iki 0,49 – 6 (18)19 balai; – nuo 0,1 iki 0,29 – 8 (24)19 balai; – nuo 0 iki 0,09 – 10 (30)19 balų |
10 (30)19 |
|
| 2.2. |
Prašoma parama mažesnė negu 45 proc. visų tinkamų kompensuoti išlaidų: – už kiekvieną papildomą pareiškėjo indėlio į projektą procentą skiriami 2 balai (maks. 30 balų) |
30 (30)19 |
|
|
|
Iš viso |
100 balų |
|
|
|
VERTINTOJO REKOMENDACIJA |
||
70. Jei vertintojams kyla neaiškumų ar trūksta informacijos, pareiškėjui siunčiamas raštas, kuriame prašoma pateikti aiškinimus ar papildymus per 10 darbo dienų. Esant reikalui, Agentūra gali nustatyti ir ilgesnį informacijos pateikimo terminą. Pranešimas laikomas įteiktu praėjus 2 darbo dienoms po jo išsiuntimo registruotu paštu.
71. Jeigu galutiniai paraiškų įvertinimai, atlikti dviejų vertintojų, skiriasi, projektui vertinti skiriamas trečias vertintojas.
72. Jei konkretaus kvietimo teikti paraiškas metu pareiškėjų prašoma paramos suma yra ne didesnė nei šiam kvietimui skirta paramos sumai, parama skiriama visiems pareiškėjams, kurie praeina visus tris vertinimo etapus ir yra pripažįstami tinkamais gauti paramą. Tačiau jei į konkretų kvietimą teikti paraiškas atsiliepia daugiau pareiškėjų, parama skiriama surinkusiems daugiausia balų.
XX. PARAIŠKŲ TVIRTINIMAS IR PARAMOS SUTARČIŲ SUDARYMAS
73. Agentūra, įvertinusi paraiškas, parengia paraiškų vertinimo ataskaitą – medžiagą, kurią sudaro išnagrinėtų paraiškų vertinimo protokolas, taip pat paraiškų skirtingų vertinimo etapų lentelių (administracinės atitikties, tinkamumo, techninis, finansinis ir ekonominis vertinimas) kopijos, ir teikia ją Projektų atrankos komitetui, kuris sudaromas Žemės ūkio ministerijos. Išnagrinėtų paraiškų vertinimo protokolą sudaro paraiškų, teikiamų Projektų atrankos komiteto svarstymui, vertinimo suvestinė, prašomos paramos suma, kvietimui teikti paraiškas skirta pinigų suma bei dar nepanaudota, likusi pinigų suma, kurią galima paskirstyti Projektų atrankos komiteto posėdžio metu.
74. Projektų atrankos komitetas svarsto, kuriuos projektus finansuoti pagal Agentūros pateiktą vertinimo ataskaitą – medžiagą, Projektų atrankos komiteto narių argumentus bei kitą informaciją, susijusią su pateiktais atrankai projektais, ir priima rekomendacinio pobūdžio sprendimą dėl finansuotinų projektų, taip pat dėl ES struktūrinių fondų lėšų bei nacionalinio bendrojo finansavimo dydžių. Projektų atrankos komitetas išklauso socialinių-ekonominių partnerių nuomonę, kuri yra rekomendacinio pobūdžio. Visi Projektų atrankos komiteto posėdžiai protokoluojami. Priimdamas sprendimus, Projektų atrankos komitetas siekia bendro sutarimo. Jei tokio sutarimo pasiekti nepavyksta, sprendimai priimami balsuojant paprastąja balsų dauguma.
75. Projektų atrankos komitetų posėdžiuose dalyvauja Finansų ministerijos ir kitų institucijų, kurių kompetencijos sričiai priskiriami svarstomi projektai, atstovai.
76. Sprendimą dėl projekto finansavimo priima Žemės ūkio ministerija pagal Projektų atrankos komiteto rekomendacijas. Galutinis sprendimas dėl paramos skyrimo tvirtinamas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu arba jo įgalioto atstovo potvarkiu. Pareiškėjas apie sprendimą skirti ar neskirti paramą informuojamas ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo paskutinės paraiškų surinkimo etapo dienos. Jei projekto vertinimo metu iškilo aplinkybių, dėl kurių projekto vertinimas užtruko, pareiškėjui informaciją apie sprendimą skirti arba neskirti paramą išsiunčiama vėliau tiek, kiek buvo pratęstas projekto vertinimo laikas.
77. Gavusi Žemės ūkio ministerijos sprendimą dėl projektų finansavimo, Agentūra apie tai informuoja pareiškėjus ir sudaro su jais sutartis, kurios parengtos pagal Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. 1K-033 patvirtintą Paramos teikimo projektams, įgyvendinantiems 2004–2006 metų Bendrojo programavimo dokumento priemones, pavyzdinę sutartį (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. liepos 16 d. įsakymas Nr. 3D-436 „Dėl Paramos teikimo projektams, pagal kuriuos įgyvendinamos Lietuvos 2004–2006 metų Bendrojo programavimo dokumento Kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto kaimo plėtros priemonės, pavyzdinės sutarties, mokėjimo prašymo, mokėjimo prašymo tikrinimo ir tvirtinimo lapo, projekto įgyvendinimo ataskaitos formų patvirtinimo“). Paramos sutarties forma pateikiama Agentūros interneto tinklapyje: www.nma.lt. Su pareiškėjais, kurių projektams nuspręsta skirti paramą, Agentūra sudaro paramos sutartis per 10 darbo dienų nuo informacijos (pareiškėjas informuojamas registruotu laišku) apie sprendimą skirti projektui paramą pateikimo pareiškėjui. Jei paramos sutarties turinys yra derinamas (sutarties derinimas būtinas, jei Paramos gavėjas pageidauja keisti mokėjimo prašymų pateikimo terminus, perkelti paramos objektus iš vieno projekto įgyvendinimo etapo į kitą, pakeisti banką bei sąskaitos numerį ar pan. arba Paramos gavėjas iki sutarties pasirašymo Agentūrai privalo pateikti papildomus duomenis ar dokumentus), paramos sutarties pasirašymo terminas gali būti ilgesnis.
78. Jei projekto nuspręsta neremti, Agentūra tokiam pareiškėjui siunčia raštą su paaiškinimais per 10 darbo dienų, kai ji gauna ir užregistruoja Žemės ūkio ministerijos sprendimą.
79. Informacija apie priimtus sprendimus skelbiama Agentūros ir Žemės ūkio ministerijos interneto svetainėse.
80. Žemės ūkio ministerija gali įgalioti Agentūrą sudaryti su pareiškėjais dvišales paramos teikimo sutartis dėl tų projektų, kurie yra rekomenduoti projektų atrankos komiteto ir kurių finansavimas patvirtintas Žemės ūkio ministerijos sprendimu. Tokiu atveju Žemės ūkio ministerija turi informuoti Finansų ministeriją, kokiu teisiniu pagrindu, kokiam laikui ir dėl kokios sumos suteikiami įgaliojimai.
XXI. SKUNDŲ NAGRINĖJIMAS
81. Pareiškėjas turi teisę apskųsti Agentūros, Žemės ūkio ministerijos ir Finansų ministerijos sprendimus.
82. Agentūros sprendimą atmesti paraišką pareiškėjas gali apskųsti Žemės ūkio ministerijai raštu per 10 darbo dienų po to, kai jam registruotu laišku buvo išsiųstas informacinis raštas apie atmetimą. Šį skundą Žemės ūkio ministerija privalo išnagrinėti per 20 darbo dienų nuo jo gavimo ir užregistravimo dienos.
83. Žemės ūkio ministerijos sprendimą neskirti paramos projektui pareiškėjas gali apskųsti Finansų ministerijai per 10 darbo dienų po to, kai jam registruotu laišku buvo išsiųstas informacinis raštas. Šį skundą Finansų ministerija privalo išnagrinėti per 20 darbo dienų nuo jo gavimo ir užregistravimo dienos.
84. Dėl Agentūros, Žemės ūkio ministerijos ir Finansų ministerijos sprendimų pareiškėjas gali kreiptis į teismą Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
XXII. PIRKIMŲ PROCEDŪROS
86. Projekto vykdytojai, kurie pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2002, Nr. 118-5296) yra perkančiosios organizacijos, privalės vadovautis minėto įstatymo nuostatomis ir pirkimų dokumentus derinti su Agentūra.
87. Projekto vykdytojai, siekdami, kad patirtos išlaidos būtų laikomos tinkamomis kompensuoti ir kuriems netaikomos Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nuostatos, prekių, paslaugų ar darbų pirkimus privalės organizuoti pasirašius paramos sutartį su Agentūra, vadovaudamiesi Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka.
XXIII. PARAMOS MOKĖJIMO BŪDAS
89. Šiai BPD priemonei taikomas kompensacinis mokėjimo būdas, pagal kurį:
89.1. projekto vykdytojas pradeda veiklą savo lėšomis ir po projekto įgyvendinimo etapo pateikia Agentūrai mokėjimo prašymą, kuriame deklaruoja patirtas ir apmokėtas išlaidas, pridėdamas išlaidas įrodančius dokumentus;
89.2. Agentūra per ne ilgesnį laikotarpį kaip 60 kalendorinių dienų nuo mokėjimo prašymų bylų užregistravimo Agentūros Finansų ir apskaitos departamento Mokėjimo prašymų skyriuje, nustato prašomų kompensuoti išlaidų tinkamumą ir teikia Žemės ūkio ministerijai paraišką dėl lėšų pervedimo projekto vykdytojui;
89.3. Žemės ūkio ministerija tikrina gautos paraiškos dėl lėšų pervedimo projekto vykdytojui atitiktį jų turinio, BPD priemonės biudžeto limitų ir specialiųjų valstybės biudžeto ES struktūrinių fondų paramos lėšų programų, skirtų BPD priemonių įgyvendinimui finansuoti, sąmatų reikalavimams ir atlieka atrankinę išlaidas patvirtinančių ir įrodančių dokumentų kontrolę. Žemės ūkio ministerija tikrina ir tvirtina mokėjimo paraišką dėl lėšų pervedimo projekto vykdytojui, jos pagrindu rengia ir teikia paraišką valstybės iždui apmokėti. Valstybės iždas perveda paramos sumą projekto vykdytojui.
90. Projekto vykdytojas gali pateikti iki dviejų mokėjimo prašymų. Jei yra numatytos statybos, jos turi būti įgyvendinamos vienu etapu ir tarpiniai mokėjimai nevykdomi. Jei numatyta kelių atskirų pastatų statyba ar rekonstrukcija, statybos gali būti įgyvendinamos etapais ir mokėjimo prašymas gali būti pateikiamas užbaigus vieną statybų etapą.
91. Jeigu investicijos atliekamos dalimis (paramos sutartyje numatyta daugiau nei vienas mokėjimo prašymas, pirmo mokėjimo prašymo investicijų dydis turi būti ne mažesnis kaip 25 proc. bendros investicijų projekto vertės.
XXIV. MOKĖJIMO PRAŠYMO PATEIKIMAS
93. Pasirašęs paramos sutartį, projekto vykdytojas privalo vykdyti prekių, paslaugų ar darbų pirkimų konkursą, kaip nurodyta šių Gairių XXII skyriuje, ir tik tuomet gali pradėti įgyvendinti projekte numatytas investicijas.
94. Projekto vykdytojas po projekto įgyvendinimo etapo paramai gauti pateikia nustatytos formos mokėjimo prašymus, kurių remiantis Paramos sutartimi gali būti pateikta iki dviejų, ir reikiamus dokumentus.
95. Mokėjimo prašymo forma, patvirtinta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. liepos 16 d. įsakymu Nr. 3D-436, pateikiama Agentūros interneto tinklapyje adresu: www.nma.lt. Joje išvardyti reikiami pridėti dokumentai. Projekto vykdytojas turi įsitikinti, kad jo pateiktas mokėjimo prašymas yra iki galo sukomplektuotas.
96. Projekto vykdytojai dokumentus turi pateikti lietuvių kalba. Kita kalba mokėjimo prašymai nebus priimami.
97. Mokėjimo prašymus paramai iš ES struktūrinių fondų gauti kartu su reikalaujamais priedais iš projekto vykdytojų priima ir registruoja Agentūros Kontrolės departamento teritoriniai skyriai šių Gairių 39 punkte nurodytais adresais pagal ūkio subjekto registracijos vietą.
98. Mokėjimo prašymai turi būti pristatyti asmeniškai ar per įgaliotą asmenį. Kitais būdais (pvz., faksu arba elektroniniu paštu) arba kitais adresais pristatyti mokėjimo prašymai bus atmetami. Projekto vykdytojas turi pateikti vieną mokėjimo prašymo (ir pridedamų dokumentų) originalą, ant kurio aiškiai nurodoma „ORIGINIALAS“, ir 2 kopijas, ant kiekvienos nurodant „KOPIJA“.
99. Kiekvienas mokėjimo prašymo ir pridedamų dokumentų kopijos lapas turi būti patvirtintas projekto vykdytojo parašu nurodant, kad kopija tikra. Patvirtindamas kiekvieną mokėjimo prašymo ir jo pridedamų dokumentų kopijos lapą, projekto vykdytojas prisiima atsakomybę už mokėjimo prašymo kopijos ir originalo duomenų atitikimą bei užtikrina, kad elektroninėje laikmenoje ir spausdintinėje versijoje pateikta ta pati informacija.
100. Kartu su mokėjimo prašymu pateikiami išlaidas įrodančių dokumentų originalai ir kopijos. Nustačius kopijų tikrumą, Agentūros darbuotojas pasirašo ir ant kopijų uždeda antspaudą. Jeigu duomenys, pateikti mokėjimo prašymo originale, prieštarauja duomenims, pateiktiems mokėjimo prašymo elektroninėje versijoje, Agentūra vadovaujasi projekto vykdytojo patvirtintu paraiškos originalu.
101. Mokėjimo prašymai registruojami Gautų mokėjimo prašymų registracijos žurnale, nurodant mokėjimo prašymo gavimo datą, projekto vykdytojo vardą, pavardę ar įmonės pavadinimą, pareiškėjo adresą, mokėjimo prašymo pateikimo būdą ir prašymą užregistravusio darbuotojo identifikacinius duomenis. Pateikęs mokėjimo prašymą asmuo registracijos žurnale parašu patvirtina mokėjimo prašymo pateikimo faktą.
XXV. MOKĖJIMO PRAŠYMO PATEIKIMO TERMINAS
103. Jeigu projekto vykdytojas dėl rimtų priežasčių nori pratęsti mokėjimo prašymo pateikimo terminą, jis iki nustatyto termino pabaigos turi Agentūrai pateikti prašymą dėl termino pratęsimo. Vėliau pateikti prašymai nepriimami ir nesvarstomi. Sprendimą dėl termino pratęsimo priima Agentūra, atsižvelgdama į išdėstytus argumentus. Priėmus sprendimą atidėti mokėjimo prašymo pateikimo terminą, keičiama paramos sutartis.
104. Mokėjimo prašymą pateikus pavėluotai dėl objektyvių pateisinamų priežasčių, pareiškėjas raštu turi Agentūrai paaiškinti vėlavimo priežastis ir pateikti pateisinamus dokumentus. Kitu atveju mokėjimo prašymas atmetamas.
XXVI. MOKĖJIMO PRAŠYMO TIKRINIMAS, VERTINIMAS IR TVIRTINIMAS
106. Mokėjimo prašymus tikrina ir vertina Agentūros darbuotojai. Jei reikia, gali būti samdomi nepriklausomi vertintojai.
107. Užregistravus mokėjimo prašymą, Agentūros teritoriniame skyriuje atliekamas administracinės atitikties vertinimas, kurio metu nustatoma, ar pateikti visi reikalingi dokumentai. Atlikdamas administracinės atitikties vertinimą, teritorinio skyriaus tarnautojas užpildo administracinės atitikties vertinimo lentelę.
108. Jei projekto vykdytojo pateiktas mokėjimo prašymas yra tinkamas toliau vertinti, jam apie tai išsiunčiamas pranešimas.
109. Jeigu projekto vykdytojo pateiktas mokėjimo prašymas neteisingai užpildytas, trūksta duomenų, jam siunčiamas pranešimas, kad mokėjimo prašymas yra užregistruotas, jam suteiktas unikalus identifikavimo numeris ir nurodomi tikrinimo metu nustatyti trūkumai. Pranešimas laikomas įteiktu praėjus 2 darbo dienoms nuo jo išsiuntimo registruotu paštu. Trūkumams pašalinti projekto vykdytojui nustatomas 10 darbo dienų terminas nuo pranešimo įteikimo, tačiau, atsižvelgiant į trūkstamos informacijos ar dokumentų specifiką, gali būti nustatomas ir ilgesnis. Per nustatytą laiką nepristačius reikiamų dokumentų ar nepatikslinus duomenų, mokėjimo prašymas yra siunčiamas į Agentūrą. Kontrolės departamento teritorinio skyriaus darbuotojai savo ataskaitoje turi užfiksuoti, kas nebuvo pateikta. Tolimesnis vertinimas bus vykdomas Agentūros Finansų ir apskaitos departamento Mokėjimo prašymų skyriuje, kur bus sprendžiamas mokėjimo prašymo tinkamumas.
110. Teikiant galutinį mokėjimo prašymą pateikiama galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita, kuri yra siunčiama į Agentūros administravimo ir analizės skyrių, ir projekto audito išvada (projekto audito išvada teikiama, jei projekto vertė 500 tūkst. Lt ir daugiau).
111. Atlikus administracinės atitikties vertinimą, atliekama tinkamai įformintų mokėjimo prašymų patikra vietoje (kiekvieno mokėjimo prašymo).
112. Po patikros vietoje mokėjimo prašymai kartu su pridedamais dokumentais bei teritorinio skyriaus darbuotojų užpildytais darbo dokumentais siunčiami vertinti į Agentūrą.
113. Mokėjimo prašymą Agentūroje tikrina du Agentūros darbuotojai, vienas pildo mokėjimo prašymo tikrinimo ir tvirtinimo lapą. Mokėjimo prašymo tikrinimo ir tvirtinimo lapas, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu 2004 m. liepos 16 d. įsakymu Nr. 3D-436, pateikiamas Agentūros interneto tinklapyje adresu: www.nma.lt.
114. Vertinant mokėjimo prašymą nustatoma, kokia paramos suma bus mokama paramos gavėjui. Tarnautojo atliktą vertinimą patikrina skyriaus vedėjas. Galutinį sprendimą dėl mokėjimo prašymo įvertinimo priima Agentūros Finansų ir apskaitos departamento direktorius.
115. Jeigu projekto vykdytojo pateiktas mokėjimo prašymas neteisingai užpildytas, trūksta duomenų, jam siunčiamas pranešimas, kad mokėjimo prašymas yra užregistruotas, jam suteiktas unikalus identifikavimo numeris ir nurodomi tikrinimo metu nustatyti trūkumai. Pranešimas laikomas įteiktu praėjus 2 darbo dienoms nuo jo išsiuntimo registruotu paštu. Trūkumams pašalinti pareiškėjui nustatomas 10 darbo dienų terminas nuo pranešimo įteikimo, tačiau, atsižvelgiant į trūkstamos informacijos ar dokumentų specifiką, gali būti nustatomas ir ilgesnis. Per nustatytą laiką nepristačius reikiamų dokumentų ar nepatikslinus duomenų, mokėjimo prašymas atmetamas.
116. Jei vertinant mokėjimo prašymą kyla įtarimų, kad dokumentuose pateikta neteisinga informacija, atliekama užsakomoji patikra vietoje.
117. Jei projekto vykdytojas gavo kompensaciją už palūkanas, priskaičiuotas už imtą paskolą, projektui įgyvendinti kompensuotų palūkanų ir priskaičiuotų tinkamų išlaidų bendra suma negali viršyti viešosios paramos dalies nustatyto procento dydžio.
118. Įvertinus mokėjimo prašymą, priimamas sprendimas:
XXVII. PARAIŠKŲ IR MOKĖJIMO PRAŠYMŲ PATIKROS VIETOJE
120. Agentūros Kontrolės departamento darbuotojai atliks paraiškų ir mokėjimo prašymų, pateiktų paramai gauti pagal BPD priemones, patikras vietoje. Patikros vietoje metu bus tikrinami pareiškėjo/projekto vykdytojo paraiškoje/mokėjimo prašyme ir jų prieduose pateikti duomenys ir jų atitikimas tikrovei.
121. Paraiškos ar mokėjimo prašymo vertinimo metu pagal Agentūros Kontrolės departamentui vertintojų pateiktą paklausimą gali būti atliekamos ir užsakomosios patikros vietoje, kurių metu tikrinami paraiškoje ar mokėjimo prašyme pateikti duomenys, dėl kurių teisingumo iškilo abejonių vertinant paraišką ar mokėjimo prašymą.
122. Apie numatomą patikrą vietoje pareiškėjas/projekto vykdytojas gali būti informuojamas iš anksto.
123. Patikrų vietoje metu atliekamas fizinis pareiškėjo paraiškoje ar mokėjimo prašyme bei jų prieduose deklaruotų duomenų patikrinimas ir surašoma patikros vietoje ataskaita. Pareiškėjui/projekto vykdytojui turi būti sudaryta galimybė susipažinti su patikros vietoje ataskaita. Jeigu patikros vietoje metu buvo nustatyti neatitikimai, patikros vietoje ataskaitos kopija paliekama pareiškėjui/projekto vykdytojui tą pačią dieną arba, nesant galimybės padaryti ataskaitos kopijos, siunčiama pareiškėjui/projekto vykdytojui per tris darbo dienas faksu arba paštu.
124. Patikros vietoje metu nustačius neesminių neatitikimų, kurie nepažeidžia sutarties ir gali būti ištaisyti projekto vykdytojo, Agentūra suformuluoja reikalavimus projekto vykdytojui ir nustato terminus jiems įvykdyti. Apie reikalavimų įvykdymą projekto vykdytojas privalo pranešti Agentūrai pateikdamas projekto įgyvendinimo ataskaitą, jei Agentūra nenurodo kitaip.
125. Nustačius sutarties pažeidimų, Agentūra apie tai informuoja Žemės ūkio ministeriją ir turi teisę sustabdyti arba nutraukti mokėjimų projekto vykdytojui procedūras, nutraukti sutartį, pareikalauti grąžinti jau išmokėtas lėšas.
126. Jei Agentūra įtaria, kad projekto vykdytojo pažeidimai yra nusikalstamo pobūdžio, apie tai per 5 darbo dienas informuoja Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybą prie Vidaus reikalų ministerijos.
XXVIII. PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMO ATASKAITOS
128. Projektų vykdytojas privalo teikti Agentūrai tarpines ir galutinę projektų įgyvendinimo ataskaitas ir veiklą pagrindžiančius dokumentus.
129. Tarpinės (galutinės) projekto įgyvendinimo ataskaitos forma, patvirtinta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. liepos 16 d. įsakymu Nr. 3D-436, pateikiama Agentūros interneto tinklapyje adresu: www.nm.lt.
130. Projektų vykdytojas tarpines (per mėnesį pasibaigus kiekvienam metų ketvirčiui) projekto įgyvendinimo ataskaitas teikia Agentūros Kaimo plėtros programų departamento Administravimo ir analizės skyriui.
131. Gavusi tarpinę ataskaitą Agentūra ją išnagrinėja per 20 darbo dienų ir nustato, ar projektas vykdomas laikantis sutarties sąlygų. Patikrinusi ir įvertinusi tarpinę ataskaitą Agentūra:
131.2. paprašo pateikti papildomą informaciją per 20 darbo dienų ir/arba nusprendžia atlikti projekto patikrą vietoje;
131.3. atmeta, išdėstydama atmetimo motyvus, ir nustato terminą, per kurį projekto vykdytojas turi ištaisyti ataskaitos/projekto įgyvendinimo trūkumus ir pateikti naują tarpinę projekto įgyvendinimo ataskaitą;
132. Jeigu projekto vykdytojas tarpinės projekto įgyvendinimo ataskaitos laiku nepateikia ir po priminimo arba Agentūra ją atmeta 3 kartus, Agentūra gali inicijuoti paramos projekto vykdymo sustabdymą, nutraukimą ir/arba suteiktos paramos ar jos dalies grąžinimą.
133. Galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą projekto vykdytojas teikia Agentūrai kartu su galutiniu mokėjimo prašymu ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo projekto pabaigos.
134. Galutinėje projekto įgyvendinimo ataskaitoje:
134.1. pateikiama projekto įgyvendinimo santrauka, išdėstomos projekto metu įgyvendintos veiklos sritys ir pasiekti rezultatai (planuoti bei nurodyti paraiškos specialiojoje (B) dalyje ir faktiškai pasiekti);
134.2. apibendrinami iškilę sunkumai ir priemonės, kurių buvo imtasi jiems spręsti, taip pat pateikiamos rekomendacijos, kaip projektą buvo galima įgyvendinti geriau;
134.3. apibendrinami atlikti viešieji pirkimai (jei tokie buvo) ir aprašomos įgyvendintos viešumo priemonės;
134.4. pateikiama finansinė ataskaita pagal atskirus finansavimo šaltinius, kurioje nurodomos planuotos bei faktiškai panaudotos kiekvieno šaltinio lėšos ir visos patirtos tinkamos kompensuoti projekto išlaidos;
XXIX. DOKUMENTŲ SAUGOJIMAS
136. Visi su BPD įgyvendinimu susiję dokumentai turi būti saugomi mažiausiai 10 metų nuo paramos sutarties pasirašymo datos.
137. Projekto visų su BPD įgyvendinimu susijusių dokumentų saugojimą organizuoja vadovaudamasis Bendrųjų dokumentų saugojimo terminų rodykle, patvirtinta Lietuvos archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugpjūčio 15 d. įsakymu Nr. 38 (Žin., 1997, Nr. 78-2006).
138. Projekto vykdytojas privalo užtikrinti su BPD įgyvendinimu susijusių dokumentų saugumą ir prieinamumą Finansų, Žemės ūkio ministerijų, Valstybės kontrolės, Europos Komisijos ir ES Audito Rūmų įgaliotiems atstovams.
139. Projekto vykdytojas privalo saugoti:
XXX. VIEŠUMAS
140. Iš ES struktūrinių fondų pagal BPD konkrečiam projektui paramą gaunantis pareiškėjas privalo imtis informavimo ir viešinimo priemonių[23], kad galimi pareiškėjai, tikslinės grupės ir visuomenė daugiau sužinotų apie ES paramą, jos teikiamas galimybes ir rezultatus.
141. Pagrindinės suteiktos paramos viešumo priemonės, įgyvendinant ES struktūrinių fondų iš dalies finansuojamą projektą, yra:
142. Pareiškėjas privalo:
142.2. įgyvendinti bent vieną iš šių Gairių 141.1 ar 141.5 punktuose nurodytų priemonių, kai vykdomas infrastruktūros projektas. Skelbimų lentos statomos pradėjus vykdyti projekte numatytus darbus, nuimamos ne vėliau kaip po šešių mėnesių juos pabaigus ir keičiamos atminimo lentomis;
142.3. įgyvendinti bent vieną iš šių Gairių 141.2, 141.3, 141.4, 141.5 punktuose nurodytų priemonių, kai vykdomas gamybos sektoriaus plėtros projektas. Projekto vykdytojas turi užtikrinti, kad projekte dalyvaujantys ūkio subjektai žinotų apie ES struktūrinių fondų paramą projektui;
143. Visose šių Gairių 141 punkte nurodytose informavimo ir viešumo priemonėse turi būti naudojami ES ir BPD ženklai. Prie ES ženklo užrašo rašoma „Projektą iš dalies finansuoja Europos Sąjunga“. BPD ženklas naudojamas kartu su užrašu „Projektą remia Lietuvos Respublika“. Taip pat rekomenduojama nurodyti, kad parama teikiama iš EŽŪOGF Orientavimo skyriaus.
145. Informavimo ir viešumo priemonėse pageidautina apibrėžti EŽŪOGF uždavinius. Šie apibūdinimai turi būti naudojami straipsniuose, metų ataskaitose, pranešimuose žiniasklaidai, leidiniuose, kalbose ir kitur. Prireikus pateiktas EŽŪOGF aprašymas gali būti trumpinamas. Informuojant svarbu pabrėžti ES struktūrinio fondo, kartu ir ES, naudą žmonių gerovei.
XXXI. GAIRIŲ KEITIMO TVARKA
Pastaba. Šios Gairės bus išleistos atskiru leidiniu, kuriame bus pateiktos paraiškos bendroji (A), specialioji (B) dalys, jų pildymo instrukcijos ir Gairėse nurodyti teisės aktai.