Aplinkos apsaugos agentūros direktoriaus
Į S A K Y M A S
DĖL ŪKIO SUBJEKTŲ KONSULTAVIMO APLINKOS APSAUGOS AGENTŪROJE TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO IR ATSAKINGŲ ASMENŲ PASKYRIMO
2011 m. rugsėjo 9 d. Nr. AV-192
Vilnius
Įgyvendindamas Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975; 2010, Nr. 81-4228) 363 straipsnio, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 3 straipsnio 14 punkto nuostatas (Žin., 2002, Nr. 72-3017; 2011, Nr. 85-4124), siekdamas užtikrinti tinkamą ūkio subjektų konsultavimą vykdant aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę cheminių medžiagų ir preparatų (mišinių) tvarkymo, Bendrijos aplinkosaugos vadybos ir audito sistemos (toliau – EMAS) logotipo ir Europos Sąjungos ekologinio ženklo naudojimo srityse:
2. Nustatau, kad:
2.1. Aplinkos apsaugos agentūros struktūrinių padalinių vadovai pagal kompetenciją aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės srityje atsako už konsultacijų dėl teisės aktų nuostatų taikymo teikimą ir patvirtinimų, kad Aplinkos apsaugos agentūra (toliau – Agentūra) pritaria ūkio subjekto paaiškinimui, kaip ūkio subjektas ketina laikytis šių teisės aktų reikalavimų (toliau – išankstiniai patvirtinimai), arba motyvuotų atsakymų, kad nepritaria ūkio subjekto paaiškinimui, ūkio subjektams rengimą ir teikimą Agentūros direktoriui pasirašyti bei nustatyta tvarka pateikimą paskelbimui Agentūros interneto svetainėje;
2.2. aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai, vykdydami ūkio subjektų veiklos cheminių medžiagų ir preparatų (mišinių) tvarkymo, EMAS logotipo ir Europos Sąjungos ekologinio ženklo naudojimo kontrolę, vadovaujasi Teisės aktų, reguliuojančių Aplinkos apsaugos agentūros veiklą, atliekant ūkio subjektų priežiūrą ir įtvirtinančių priežiūros sričių reikalavimus, sąraše, patvirtintame Agentūros direktoriaus 2010 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. AV-265 (kartu su 2011 m. gegužės 18 d. įsakymo Nr. AV-116 pakeitimu), nurodytais teisės aktais, Agentūros patvirtintomis rašytinėmis konsultacijomis, viešomis konsultacijomis dėl teisės aktų nuostatų taikymo ir išankstiniais patvirtinimais.
PATVIRTINTA
Aplinkos apsaugos agentūros direktoriaus
2011 m. rugsėjo 9 d. įsakymu Nr. AV-192
ŪKIO SUBJEKTŲ KONSULTAVIMO APLINKOS APSAUGOS AGENTŪROJE TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Ūkio subjektų konsultavimo Aplinkos apsaugos agentūroje tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) nustato konsultacijų dėl teisės aktų nuostatų taikymo ūkio subjektams rengimo, teikimo ir skelbimo tvarką, siekiant užtikrinti tinkamą ir vienodą teisės aktų nuostatų taikymo aiškinimą pagal teisės aktuose nustatytą Aplinkos apsaugos agentūros (toliau – Agentūra) kompetenciją.
2. Šio Tvarkos aprašo reikalavimai privalomi aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams, vykdantiems pagal Agentūros kompetenciją ūkio subjektų veiklos kontrolę, ir Agentūros valstybės tarnautojams ir darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, rengiantiems rašytinių, viešųjų konsultacijų ir išankstinių įpareigojimų projektus.
3. Šis Tvarkos aprašas netaikomas Agentūros valstybės tarnautojams ir darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, atliekantiems cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (toliau – REACH) ir cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo (toliau – CLP) pagalbos tarnybos funkcijas.
4. Šiame Tvarkos apraše vartojamos sąvokos:
Išankstinis patvirtinimas – patvirtinimas, kad Agentūra pritaria ūkio subjekto paaiškinimui, kaip ūkio subjektas ketina laikytis tam tikrų teisės aktų reikalavimų, vadovaudamasi įsipareigojimo dėl teisės aktų nuostatų taikymo principu (angl. binding ruling), kai pritarus ūkio subjekto paaiškinimui, kaip ūkio subjektas ketina laikytis tam tikrų teisės aktų reikalavimų, vėliau privaloma laikytis savo patvirtinimo.
Patvirtinta rašytinė konsultacija – rašytinis atsakymas į ūkio subjekto klausimą dėl teisės aktų nuostatų taikymo, pateiktą raštu ar elektroniniu paštu aaa@aaa.am.lt.
Teisės aktų sąrašas – teisės aktų, reguliuojančių Agentūros veiklą ir įtvirtinančių atitinkamų priežiūros sričių reikalavimus, sąrašas, kuriame nurodyti Agentūros veiklą reguliuojančių, jos įgaliojimus ir kompetenciją įtvirtinančių, atitinkamos priežiūros srities reikalavimus nustatančių teisės aktų, susistemintų pagal atitinkamus kriterijus, pavadinimai, patvirtintas Agentūros direktoriaus įsakymu ir kaip viešoji konsultacija paskelbtas Agentūros interneto svetainėje.
Viešoji konsultacija – paskelbta informacija apie teisės aktų nuostatų taikymą Agentūros interneto svetainėje, skyriuje „Ūkio subjektų kontrolė“ konsultacijoms skirtoje vietoje.
II. VIEŠŲJŲ KONSULTACIJŲ IR PATVIRTINTŲ RAŠYTINIŲ KONSULTACIJŲ RENGIMAS IR SKELBIMAS
5. Teisės aktų, reguliuojančių Agentūros veiklą ir įtvirtinančių atitinkamų priežiūros sričių reikalavimus, sąrašas (toliau – Teisės aktų sąrašas) ir jo pakeitimai rengiami ir skelbiami atsižvelgiant į Teisės aktų, reguliuojančių ūkio subjektų priežiūrą atliekančių institucijų veiklą ir įtvirtinančių atitinkamų priežiūros sričių reikalavimus, sąrašo rengimo ir skelbimo rekomendacijas, patvirtintas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2010 m. lapkričio 10 d. įsakymu Nr. 1R-247 (Žin., 2010, Nr. 133-6828). Patvirtintas Teisės aktų sąrašas yra viešoji konsultacija.
6. Teisės aktų sąrašo projektą parengia Teisės ir personalo skyriaus valstybės tarnautojai, suderina su Agentūros struktūrinių padalinių vadovais ir teikia tvirtinti Agentūros direktoriui.
7. Ūkio subjektas turi teisę pateikti klausimą (-us) Agentūrai dėl teisės aktų nuostatų taikymo. Agentūros valstybės tarnautojas ir darbuotojas, dirbantis pagal darbo sutartį (toliau – Darbuotojas), gavus ūkio subjekto klausimą (-us) dėl teisės aktų nuostatų taikymo, pateiktą (-us) laišku, elektroniniu paštu aaa@aaa.lt arba Agentūros interneto svetainės skyriuje „Klausimai“, rengia, derina atsakymą į ūkio subjekto klausimą, vadovaudamasis Agentūros darbo reglamento, patvirtinto Agentūros direktoriaus 2006 m. liepos 17 d. įsakymo Nr. V-72 (toliau – Agentūros darbo reglamentas), nuostatomis.
8. Atsakyme į ūkio subjekto klausimus turi būti pažymima, kad tai yra Agentūros nuomonė, ir nurodoma, kad tai yra viešoji konsultacija. Atsakymai į ūkio subjekto paklausimus turi būti parengiami per 20 darbo dienų nuo paklausimų gavimo dienos Agentūroje.
9. Atsakymus į ūkio subjekto paklausimus, išskyrus gautus elektroniniu paštu, pasirašo Agentūros direktorius arbo jo įgaliotas asmuo. Atsakymus į ūkio subjekto paklausimus, gautus elektroniniu paštu, suderinus su struktūrinio padalinio vadovu, pasirašo rengėjas nurodant pareigas, vardą ir pavardę. Patvirtintos rašytinės konsultacijos ūkio subjektams išsiunčiamos paštu ne vėliau kaip per 7 kalendorines dienas nuo pasirašymo datos.
10. Agentūros struktūrinių padalinių vadovai pagal kompetenciją aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės srityje patvirtintas rašytines konsultacijas ir kitą informaciją dėl teisės aktų nuostatų taikymo, kuri yra ar gali būti aktuali visiems tam tikrą veiklą vykdantiems ūkio subjektams, kas tris mėnesius apibendrina ir parengia viešosios konsultacijos projektą.
11. Viešosios konsultacijos projektas, vizuotas rengėjo, rengėjo tiesioginio vadovo, suderintas su Teisės ir personalo skyriaus specialistais, Agentūros direktoriaus pavaduotoju pagal kuruojamą sritį, teikiamas pasirašyti Agentūros direktoriui ar jo įgaliotam asmeniui.
III. IŠANKSTINIO ĮSIPAREIGOJIMO DĖL TEISĖS AKTŲ NUOSTATŲ TAIKYMO PRINCIPO ĮGYVENDINIMAS
13. Gavus ūkio subjekto paaiškinimą, kaip ūkio subjektas ketina laikytis tam tikrų teisės aktų reikalavimų (toliau – paaiškinimas), Agentūros direktorius ar jo įgaliotas asmuo rezoliucija paskiria atsakingą asmenį parengti teikimą priimti išankstinio patvirtinimo sprendimą. Jeigu nepritariama ūkio subjekto paaiškinimui, parengiamas motyvuotas atsakymas. Agentūros direktorius ar jo įgaliotas asmuo įsakymu gali sudaryti darbo grupę ūkio subjekto paaiškinimo nagrinėjimui.
14. Ūkio subjekto paaiškinimas per 40 darbo dienų nuo gavimo dienos Agentūroje išnagrinėjamas ir Agentūros direktoriui ar jo įgaliotam asmeniui teikiamas teikimas priimti išankstinio patvirtinimo sprendimą. Agentūros direktorius ar jo įgaliotas asmuo priima išankstinio patvirtinimo sprendimą, kuris įforminamas Agentūros rašto blanke. Išankstinio patvirtinimo sprendimas arba motyvuotas atsakymas nepritarti ūkio subjekto paaiškinimui turi būti išsiunčiamas ūkio subjektui, pateikusiam paaiškinimą, per 7 kalendorines dienas nuo sprendimo priėmimo datos.
15. Pagal išankstinio įsipareigojimo dėl teisės aktų nuostatų taikymo principą, pritarus ūkio subjekto paaiškinimui, kaip ūkio subjektas ketina laikytis tam tikrų teisės aktų reikalavimų (toliau – paaiškinimai), atliekant ūkio subjekto patikrinimus, negali būti taikomos poveikio priemonės, jeigu ūkio subjektas laikėsi teisės aktų reikalavimų tokiu būdu, kaip nurodė savo paaiškinime.
IV. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
17. Jeigu ūkio subjektas vadovaujasi Agentūros patvirtinta rašytine konsultacija arba viešai paskelbta konsultacija, kuri vėlesne konsultacija, Aplinkos ministerijos konsultacija ar kitu individualiu administraciniu aktu arba teismo sprendimu pripažįstama kaip neatitinkanti (klaidinga) teisės aktų reikalavimų, ūkio subjektui poveikio priemonės už netinkamą teisės aktų vykdymą, kurį lėmė klaidinga konsultacija, netaikomos (išskyrus Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 363 straipsnio 3 dalyje nurodytas išimtis).