CIVILINĖS AVIACIJOS ADMINISTRACIJOS DIREKTORIAUS
ĮSAKYMAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ORO ERDVĖJE TEIKIAMŲ ORO NAVIGACIJOS PASLAUGŲ MARŠRUTO IR TERMINALO SĄNAUDŲ NUSTATYMO, VIENETINIŲ TARIFŲ SKAIČIAVIMO, ŠIŲ DUOMENŲ TEIKIMO IR PAJAMŲ GAVIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2009 m. gegužės 4 d. Nr. 4R-92
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2005 m. gegužės 13 d. įsakymu Nr. 3-233 „Dėl bendro Europos dangaus reglamentų įgyvendinimo Lietuvos Respublikoje užtikrinimo“ (Žin., 2005, Nr. 64-2323) bei siekdamas įgyvendinti Komisijos reglamento (EB) Nr. 1794/2006, nustatančio bendrąją mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistemą (OL 2006 L 341, p.3), 15 straipsnio 2 dalies nuostatas:
1. Tvirtinu pridedamą Lietuvos Respublikos oro erdvėje teikiamų oro navigacijos paslaugų maršruto ir terminalo sąnaudų nustatymo, vienetinių tarifų skaičiavimo, šių duomenų teikimo ir pajamų gavimo tvarkos aprašą.
2. Pavedu Civilinės aviacijos administracijos Finansų ir ekonomikos skyriaus vyriausiajai specialistei Rūtai Vaigauskaitei užtikrinti šio tvarkos aprašo nuostatų įgyvendinimą.
PATVIRTINTA
CAA direktoriaus 2009 m. gegužės 4 d.
įsakymu Nr. 4R-92
LIETUVOS RESPUBLIKOS ORO ERDVĖJE TEIKIAMŲ ORO NAVIGACIJOS PASLAUGŲ MARŠRUTO IR TERMINALO SĄNAUDŲ NUSTATYMO, VIENETINIŲ TARIFŲ SKAIČIAVIMO, ŠIŲ DUOMENŲ TEIKIMO IR PAJAMŲ GAVIMO TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Lietuvos Respublikos oro erdvėje teikiamų oro navigacijos paslaugų maršruto ir terminalo sąnaudų nustatymo, vienetinių tarifų apskaičiavimo, šių duomenų teikimo ir pajamų gavimo tvarkos apraše (toliau – aprašas) yra nustatyta maršruto ir terminalo sąnaudų, vienetinių tarifų skaičiavimo, šių duomenų teikimo Europos saugios oro navigacijos organizacijai (toliau – Eurokontrolė) ir Europos Komisijai bei pajamų už oro navigacijos paslaugas gavimo tvarka. Šio aprašo nuostatos taikomos oro navigacijos paslaugų teikėjams ir Civilinės aviacijos administracijai.
2. Maršruto ir terminalo rinkliavoms priskiriamos sąnaudos nustatomos bei vienetiniai tarifai apskaičiuojami vadovaujantis šiais dokumentais:
2.1. Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) dokumentu Nr. 9161 „Oro navigacijos paslaugų ekonomikos vadovas“;
2.2. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu Nr. 550/2004 dėl oro navigacijos paslaugų teikimo bendrame Europos danguje (OJ 2004 L 96, p.10);
2.3. 2006 m. gruodžio 6 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1794/2006, nustatančiu bendrąją mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistemą (toliau – Reglamentas 1794/2006) (OL 2006 L 341, p. 3);
2.4. Eurokontrolės Centrinio maršruto rinkliavų biuro dokumentu Nr. 07.60.01 „Sąnaudų nustatymo principai maršruto rinkliavoms apskaičiuoti ir vienetinių tarifų skaičiavimas“ (2007 m. spalio mėn. redakcija);
2.5. Eurokontrolės Centrinio maršruto rinkliavų biuro dokumentu Nr. 07.60.02 „Maršruto rinkliavų sistemos taikymo sąlygos bei mokėjimo sąlygos“ (2007 m. spalio mėn. redakcija) („Informaciniai pranešimai“, 2008, Nr. 19);
2.6. Eurokontrolės Centrinio maršruto rinkliavų biuro dokumentu „Maršruto rinkliavų sistemos taisyklių ir procedūrų vadovas“ (nauja redakcija, patvirtinta Eurokontrolės Išplėstinio komiteto 85 posėdyje);
2.7. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. sausio 23 d. nutarimu Nr. 101 „Dėl rinkliavų už naudojimąsi oro uostais maksimalių dydžių ir rinkliavų už naudojimąsi oro uosto ir oro navigacijos paslaugomis Lietuvos Respublikos oro erdvėje mokėjimo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytu Rinkliavų už naudojimąsi oro uostais maksimalių dydžių ir rinkliavų už naudojimąsi oro uosto ir oro navigacijos paslaugomis Lietuvos Respublikos oro erdvėje mokėjimo ir naudojimo tvarkos aprašu (toliau – Nutarimo tvarkos aprašas) (Žin., 2002, Nr. 9-310; 2005, Nr. 9-288, Nr. 97-3651; 2007, Nr. 115-4695);
3. Oro navigacijos maršruto rinkliava skaičiuojama už suteiktas oro navigacijos paslaugas orlaiviui skrendant Lietuvos Respublikos valdomąja oro erdve, kuri yra Lietuvos Respublikos maršruto rinkliavos zona. Vienetinis maršruto rinkliavos tarifas nustatomas kasmet ir tvirtinamas Eurokontrolės Išplėstinės komisijos sprendimu.
II. ORO NAVIGACIJOS MARŠRUTO IR TERMINALO RINKLIAVŲ SĄNAUDŲ NUSTATYMAS, JŲ VIENETINIŲ TARIFŲ SKAIČIAVIMAS BEI ŠIŲ DUOMENŲ TEIKIMO TVARKA
5. Oro navigacijos paslaugų teikėjai, nustatydami sąnaudas, vadovaujasi principu, kad rinkliavos naudojamos saugiam, efektyviam ir veiksmingam oro navigacijos paslaugų teikimui; nuolatos siekiama aukšto saugos lygio ir efektyvaus sąnaudų naudojimo.
6. Skaičiuojant Lietuvos Respublikos oro erdvėje teikiamų oro navigacijos paslaugų maršruto ir terminalo rinkliavų vienetinius tarifus, į bendras Lietuvos sąnaudas įtraukiamos sertifikuotų oro navigacijos paslaugų teikėjų VĮ „Oro navigacija“ (toliau – „Oro navigacija“) ir Lietuvos hidrometeorologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Tarnyba) sąnaudos, taip pat BĮ Civilinės aviacijos administracijos (toliau – CAA) sąnaudos, susijusios su oro navigacijos paslaugų teikėjų priežiūra, ir Eurokontrolės sąnaudos.
7. Preliminarius duomenis apie planuojamas ir prognozuojamas bendras Lietuvos sąnaudas oro navigacijos maršruto ir terminalo rinkliavoms nustatyti n+1–n+5 metais (kai n – einamieji metai) ir apskaičiuotus rinkliavų vienetinius tarifus bei papildomą paaiškinančią informaciją kiekvienais metais ne vėliau kaip iki birželio 1 dienos Lietuvos vardu teikia CAA:
7.1. dėl maršruto rinkliavos – Eurokontrolės Centrinio maršruto rinkliavų biuro skyriui R1 (toliau – CRCO);
8. Galutinius duomenis jų gavėjams, kurie nurodyti 7 punkte, CAA Lietuvos vardu teikia ne vėliau kaip iki lapkričio 1 dienos.
9. Tuo atveju, jei paslaugų teikėjai dėl didelių oro eismo srautų ar sąnaudų pokyčių einamaisiais n metais pageidautų tikslinti rinkliavų vienetinius tarifus, jie apie tai informuoja CAA.
10. „Oro navigacija“, Tarnyba ir CAA maršruto ir terminalo sąnaudoms pagrįsti pildo Reglamento 1794/2006 II priedo 1 dalyje pateiktą 1 lentelę „Bendros sąnaudos“, kuri atitinka Eurokontrolės dokumento Nr. 07.60.01 II priedo 1 lentelę „Bendros sąnaudos“ (toliau – 1 lentelė).
11. 1 lentelėje informaciją apie nacionalinės valiutos ir euro kursą bei infliacijos dydį pildo „Oro navigacija“.
12. „Oro navigacija“, Tarnyba ir CAA, kiek tai susiję su jų paslaugų teikimu, rengia papildomą paaiškinančią informaciją, kaip numatyta Reglamento 1794/2006 II priedo 2 dalyje ir Eurokontrolės dokumento Nr. 07.60.01 II priede.
13. Terminalo sąnaudoms pagrįsti pildoma 1 lentelė, bendra visiems tarptautiniams oro uostams, ir atskira 1 lentelė kiekvienam tarptautiniam oro uostui.
14. „Oro navigacija“, Tarnyba ir CAA planuojamas sąnaudas nustato pagal jų strateginius (verslo) planus.
15. Užpildytą 1 lentelę bei 12 punkte numatytą papildomą informaciją apie preliminarias maršruto ir terminalo rinkliavų nustatytas sąnaudas Tarnyba teikia CAA ne vėliau kaip iki kiekvienų metų gegužės 15 dienos. CAA įvertina šiuos duomenis ir, jei duomenys teisingai užpildyti bei išsamūs, juos teikia „Oro navigacijai“ kartu su CAA duomenimis. „Oro navigacija“ šiais duomenimis papildo „Oro navigacijos“ duomenų 1 lentelę ir apskaičiuoja bendras Lietuvos sąnaudas.
16. Pagrįstus ir apgintus prieš oro erdvės naudotojų organizacijas 10 ir 12 punkte numatytus galutinius duomenis Tarnyba teikia CAA ne vėliau kaip iki spalio 15 dienos.
17. „Oro navigacija“, Tarnyba ir CAA apskaičiuoja praėjusių metų n-1 faktines maršruto ir terminalo sąnaudas.
18. Tarnyba ir CAA pernelyg dideles ar mažas n-1 metais gautas sumas atima ar prideda prie skaičiuojamų n+1 metų sąnaudų (atskirai maršruto ir terminalo).
19. „Oro navigacija“ pildo maršruto ir terminalo rinkliavų Reglamento 1794/2006 VI priedo 1 dalies 2 lentelės (toliau – 2 lentelė) „Vienetinio tarifo skaičiavimas“ eilutę „Sumos, perkeliamos į n metus“ (kaip numatyta ir Eurokontrolės dokumento Nr. 07.60.01 II priedo 2 lentelėje) pagal tai, kokios faktinės sąnaudos patirtos n-1 metais ir susidaręs likutis dėl pernelyg didelės ar per mažos ankstesniais metais gautų pajamų sumos iš maršruto ar terminalo rinkliavų.
20. „Oro navigacija“, Tarnyba ir CAA faktinių sąnaudų nukrypimus nuo planuotų paaiškina atskirai, kaip nustatyta Reglamento 1794/2006 VI priedo 2 dalyje (atitinkamai Eurokontrolės dokumento Nr. 07.60.01 II priedo papildomos informacijos reikalavime).
21. Tarnyba, teikdama CAA 15 ir 16 punktuose numatytus duomenis, kartu teikia 20 punkte numatytą paaiškinimą. CAA papildo atitinkamus „Oro navigacijos“ duomenis šia ir savo informacija.
22. „Oro navigacija“, remdamasi Eurokontrolės CRCO pateiktais duomenimis apie Eurokontrolės n-1, n+1–n+5 metų sąnaudas, suteiktų n-1 metais ir planuojamų bei prognozuojamų n+1–n+5 metų skrydžių paslaugų vienetų skaičiumi, pildo 2 lentelę ir apskaičiuoja Lietuvos maršruto ir terminalo vienetinius tarifus.
23. Tarnyba 15, 16 ir 20 punktų pradinius duomenis teikia CAA atsakingam darbuotojui elektroniniu paštu, o apie suderintus preliminarius (teikiamus birželio mėnesį) ir galutinius (teikiamus lapkričio mėnesį) sąnaudų duomenis informuoja raštu, nurodydama jų pateikimo elektroniniu paštu datą. Išspausdintus duomenis CAA darbuotojas prideda prie šio rašto.
24. „Oro navigacija“ ne vėliau kaip iki gegužės 25 dienos ir spalio 25 dienos teikia CAA atsakingam darbuotojui bendrų duomenų 1 ir 2 lenteles bei „Oro navigacijos“ papildomą paaiškinančią informaciją, kaip numato 12 ir 20 punktai. CAA papildo savo ir Tarnybos papildomos informacijos duomenimis ir derina bendrą informaciją su Tarnyba. Jei reikia, tikslina, papildo ir iš naujo derina su Tarnyba ir „Oro navigacija“.
25. „Oro navigacija“ raštu informuoja CAA apie „Oro navigacijos“ preliminarių ir galutinių sąnaudų duomenų pateikimo elektroniniu paštu datą. Išspausdintus duomenis CAA darbuotojas prideda prie šio rašto.
26. Galutinius suderintus duomenis CAA išsiunčia Eurokontrolės CRCO, Europos Komisijos Energetikos ir transporto direktoratui. Prieš dvišalius susitikimus konsultacijas CAA šiuos duomenis teikia oro erdvės naudotojų organizacijų atstovams.
III. KONSULTACIJOS SU ORO ERDVĖS NAUDOTOJAIS
28. CAA bendradarbiauja su oro erdvės naudotojų organizacijų atstovais ir užtikrina, kad oro navigacijos paslaugų teikėjai ne rečiau kaip kartą per metus rengtų konsultacijas su oro erdvės naudotojais dėl rinkliavų už oro navigacijos paslaugas.
29. Oro erdvės naudotojų organizacijų atstovams pageidaujant, dvišaliai susitikimai gali būti rengiami metų viduryje, kai teikiami preliminarūs duomenys, ir antroje metų pusėje, kai teikiami galutiniai duomenys apie sąnaudas, planuojamas investicijas ir paslaugų vienetų prognozes, atsižvelgiant į Eurokontrolės rengiamas oro eismo ir paslaugų vienetų prognozes.
31. Visa nekonfidenciali informacija teikiama skaidriai: užpildomos 1 ir 2 lentelės bei parengiama papildoma paaiškinanti informacija, kaip nustatyta 12 ir 20 punktuose, taip pat kita informacija, kuri yra tikslinga ir pagrindžia planuojamas sąnaudas.
32. Laikoma, kad tie duomenys, dėl kurių susitikimo metu oro erdvės naudotojų organizacijos bei Eurokontrolės CRCO atstovai neprieštarauja, yra pagrįsti, todėl įtraukiami į Lietuvos bendras sąnaudas vienetiniams rinkliavų tarifams apskaičiuoti.
33. Daugiašalė konsultacija su oro erdvės naudotojų organizacijomis vyksta Eurokontrolės Išplėstinio komiteto dėl maršruto rinkliavų posėdžių metu ir Europos Komisijos organizuotuose posėdžiuose dėl terminalo rinkliavų. Juose dalyvauja Eurokontrolės šalių narių, CRCO, Europos Komisijos, oro erdvės naudotojų organizacijų atstovai bei kviestiniai asmenys.
IV. PAJAMŲ UŽ ORO NAVIGACIJOS MARŠRUTO IR TERMINALO RINKLIAVAS GAVIMAS IR PASKIRSTYMAS
34. Pajamos, gautos už oro navigacijos rinkliavas, skiriamos oro navigacijos paslaugų teikėjų, CAA ir Eurokontrolės sąnaudoms dengti.
35. Eurokontrolės CRCO pajamas už oro navigacijos maršruto rinkliavas, kurias pagal Daugiašalį susitarimą dėl maršruto rinkliavų Lietuvos vardu iš oro erdvės naudotojų Lietuvos maršruto rinkliavos zonoje renka CRCO, taip pat delspinigius už vėluojančius mokėjimus bei banko palūkanas perveda „Oro navigacijai“.
36. Rinkliavas už teikiamas oro navigacijos terminalo paslaugas Eurokontrolės CRCO pagal dvišalį susitarimą su „Oro navigacija“ perveda „Oro navigacijai“.
37. „Oro navigacija“ iki einamojo mėnesio 25 dienos perveda CAA oro navigacijos rinkliavų dalį, lygią vienai dvyliktajai CAA planuotų einamųjų n metų sąnaudų, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. sausio 22 d. nutarimo Nr. 96 punktu 1.1 (Žin., 2002, Nr. 8-295; 2007, Nr. 122-5010).
38. „Oro navigacija“ pagal atskirą „Oro navigacijos“ ir Tarnybos susitarimą iki einamojo mėnesio 25 dienos Tarnybai perveda oro navigacijos rinkliavų dalį, lygią vienai dvyliktajai Tarnybos planuotų einamųjų metų sąnaudų, susijusių su aviacijos meteorologijos paslaugų teikimu.
39. Tuo atveju, jei 38 punkte nustatyta pajamų už teikiamas aviacijos meteorologijos paslaugas procedūra nepasitvirtina, ji svarstoma iš naujo ir parenkama tinkamiausia abiem šalims.
V. ATLEISTŲ NUO ORO NAVIGACIJOS RINKLIAVŲ SKRYDŽIŲ NAUDOTOJŲ RINKLIAVŲ DENGIMAS
41. CAA moka orlaivių naudotojų skrydžių oro navigacijos rinkliavas Nutarimo tvarkos aprašo 21 ir 22 punktuose nustatytais atvejais iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžete jai numatytų asignavimų.
42. Oro navigacija, vadovaudamasi CAA direktoriaus 2009 m. kovo 10 d. įsakymo Nr. 4R-55 nuostatomis, teikia CAA PVM sąskaitas faktūras 41 punkte numatytų atvejų orlaivių naudotojų skrydžių nesumokėtoms rinkliavoms apmokėti.