Lietuvos Respublikos Vyriausybė
NUTARIMAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 2001 M. VASARIO 22 D. NUTARIMO NR. 194 „DĖL PASIENIO POLICIJOS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS REORGANIZAVIMO ir valstybės sienos apsaugos tarnybos prie lietuvos respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų patvirtinimo“ PAKEITIMO
2008 m. kovo 20 d. Nr. 278
Vilnius
Pakeisti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. vasario 22 d. nutarimu Nr. 194 „Dėl Pasienio policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos reorganizavimo ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų patvirtinimo“ (Žin., 2001, Nr. 18-556; 2002, Nr. 31-1159; 2004, Nr. 142-5205; 2007, Nr. 37-1373), ir išdėstyti juos nauja redakcija (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. vasario 22 d. nutarimu Nr. 194
(Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. kovo 20 d. nutarimo Nr. 278 redakcija)
VALSTYBĖS SIENOS APSAUGOS TARNYBOS PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS NUOSTATAI
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau vadinama – Tarnyba) yra valstybės institucija, kurios paskirtis – įgyvendinti valstybės sienos apsaugą ir jos kirtimo kontrolę, o karo metu – ginkluotųjų pajėgų sudėtyje ginti valstybę.
2. Tarnyba savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymu (Žin., 2000, Nr. 42-1192), Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatymu (Žin., 2000, Nr. 92-2848), Vidaus tarnybos statutu (Žin., 2003, Nr. 42-1927), kitais Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Seimo priimtais teisės aktais, Europos Sąjungos teisės aktais, Respublikos Prezidento dekretais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, Ministro Pirmininko potvarkiais, vidaus reikalų ministro įsakymais, šiais Nuostatais ir kitais teisės aktais.
4. Tarnyba yra viešasis juridinis asmuo, savarankiškas asignavimų valdytojas, turintis atsiskaitomąją sąskaitą banke, antspaudą su Lietuvos valstybės herbu ir savo pavadinimu, vėliavą ir ženklą.
II. TARNYBOS UŽDAVINIAI IR FUNKCIJOS
9. Tarnybos uždaviniai:
9.2. pagal savo kompetenciją užtikrinti Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių, įstatymų, Europos Sąjungos ir kitų teisės aktų valstybės sienos teisinio režimo klausimais vykdymą;
9.3. pagal savo kompetenciją užtikrinti nusikalstamų veikų ir kitų teisės pažeidimų prevenciją, atskleidimą ir tyrimą, žmogaus teisių ir laisvių apsaugą, viešąją tvarką ir visuomenės saugumą;
9.4. pagal savo kompetenciją užtikrinti Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių, įstatymų, Europos Sąjungos ir kitų teisės aktų migracijos procesų kontrolės klausimais vykdymą;
10. Užtikrindama valstybės sienos neliečiamumą ir įgyvendindama valstybės sienos apsaugos politiką, Tarnyba:
10.2. laikydamasi Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 5 straipsnio 5 ir 6 dalių nuostatų, atlieka asmenų ir transporto priemonių, kertančių valstybės sieną, kontrolę;
11. Užtikrindama Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių, įstatymų, Europos Sąjungos ir kitų teisės aktų valstybės sienos teisinio režimo klausimais vykdymą, Tarnyba:
11.1. garantuoja pasienio teisinį režimą ir pagal savo kompetenciją – pasienio kontrolės punktų režimą;
11.3. teisės aktų nustatyta tvarka išduoda leidimus kirsti valstybės sieną, leidimus atvykti ir būti valstybės sienos apsaugos zonoje, leidimus verstis ūkine, komercine ar kitokia veikla valstybės sienos apsaugos zonoje;
12. Užtikrindama nusikalstamų veikų ir kitų teisės pažeidimų prevenciją, atskleidimą ir tyrimą, žmogaus teisių ir laisvių apsaugą, viešąją tvarką ir visuomenės saugumą, Tarnyba:
12.1. dalyvauja užtikrinant viešąją tvarką ir atlieka kitas įstatymų nustatytas teisėtvarkos funkcijas pasienio ruože;
12.2. teisės aktų nustatyta tvarka automatizuotu būdu kaupia ir tvarko duomenis apie asmenis ir transporto priemones, kertančius valstybės sieną;
12.3. įstatymų nustatytais pagrindais ir tvarka taiko asmenims administracinės atsakomybės priemones;
13. Užtikrindama Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių, įstatymų, Europos Sąjungos ir kitų teisės aktų migracijos procesų kontrolės klausimais vykdymą, Tarnyba:
13.2. Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka priima sprendimus dėl vizų išdavimo ar atsisakymo išduoti vizas užsieniečiams;
13.3. pagal savo kompetenciją priima sprendimus dėl užsieniečio įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos ir kontroliuoja šių sprendimų įgyvendinimą, taip pat priima ir įgyvendina sprendimus dėl užsieniečio grąžinimo ar jo vykimo tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją;
14. Dalyvaudama formuojant ir įgyvendinant Lietuvos Europos Sąjungos politiką, Tarnyba:
14.1. pagal savo kompetenciją rengia ir derina Lietuvos Respublikos poziciją Europos Sąjungos institucijose ir jų darbo organuose nagrinėjamais klausimais, taip pat dalyvauja, kai pozicijas rengia kitos valstybės institucijos;
14.2. pagal savo kompetenciją užtikrina efektyvų atstovavimą Lietuvos interesams Europos Sąjungos institucijose ir jų darbo organuose;
15. Lietuvos Respublikos įstatymai ir kiti teisės aktai Tarnybai gali nustatyti ir kitų uždavinių ir funkcijų.
16. Šių Nuostatų 10–14 punktuose nurodytas funkcijas Tarnyba įgyvendina veikdama viešai ir prireikus naudodama Lietuvos Respublikos įstatymų numatytus operatyvinės veiklos metodus ir priemones.
17. Vykdydama operatyvinę veiklą, ikiteisminį tyrimą ir valstybinę migracijos procesų kontrolę, Tarnyba veikia visoje valstybės teritorijoje.
III. TARNYBOS TEISĖS
19. Tarnyba, įgyvendindama jai pavestus uždavinius ir atlikdama funkcijas, pagal savo kompetenciją turi teisę:
19.1. Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka atstovauti valstybei užsienyje;
19.2. Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka neatlygintinai ir netrukdomai naudotis valstybės registrų, kadastrų, klasifikatorių duomenų bankais, taip pat, jeigu Lietuvos Respublikos įstatymai nenustato kitaip, pagal atskiras sutartis – kitais valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, įmonių, kitų juridinių ir fizinių asmenų duomenų bankais;
IV. TARNYBOS VEIKLOS ORGANIZAVIMAS
21. Tarnybos veikla planuojama, atsižvelgiant į Valstybės ilgalaikės raidos strategiją, patvirtintą Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. IX-1187 (Žin., 2002, Nr. 113-5029), ir kitus strateginio planavimo dokumentus. Tarnybos veikla organizuojama vadovaujantis vidaus reikalų ministro patvirtintais ir viešai paskelbtais strateginiais veiklos planais. Tarnybos strateginiai planai rengiami vadovaujantis Strateginio planavimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 827 (Žin., 2002, Nr. 57-2312; 2007, Nr. 23-879). Tarnybos struktūrinių padalinių veiklą ir vidaus tvarką reglamentuoja Tarnybos vado tvirtinami Tarnybos darbo reglamentas, Tarnybos vidaus tvarkos taisyklės, struktūrinių padalinių nuostatai.
22. Tarnybą sudaro:
23. Tarnybai vadovauja Tarnybos vadas, kurį skiria pareigoms ir atleidžia iš pareigų vidaus reikalų ministras, suderinęs su Ministru Pirmininku. Tarnybos vadas skiriamas 5 metų kadencijai, tačiau ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Tarnybos vadas yra aukščiausiasis Tarnybos pareigūnas, ją kontroliuojantis ir atsakantis už bendrą Tarnybos struktūrinių padalinių veiklą.
25. Tarnybos vadas turi pavaduotojų, kuriuos skiria pareigoms ir atleidžia iš pareigų vidaus reikalų ministras Tarnybos vado teikimu.
26. Tarnybos vadas Tarnybos rinktinėms vadovauja per Tarnybos rinktinių vadus, o Tarnybos štabui – tiesiogiai arba per Tarnybos štabo viršininką.
27. Tarnybos vadas:
27.2. užtikrina, kad Tarnybos veikloje būtų laikomasi Lietuvos Respublikos įstatymų, tarptautinių sutarčių ir Europos Sąjungos teisės aktų, būtų vykdomi Respublikos Prezidento dekretai, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimai, vidaus reikalų ministro įsakymai ir kiti valstybės sienos apsaugą reglamentuojantys teisės aktai;
27.3. teisės aktų nustatyta tvarka teikia vidaus reikalų ministrui Tarnybos veiklą reglamentuojančių Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų projektus;
27.5. steigia, reorganizuoja ir likviduoja Tarnybos rinktines ir kitus struktūrinius padalinius, jų vidinius struktūros vienetus;
27.7. skiria pareigoms ir atleidžia iš pareigų Tarnybos rinktinių vadus ir jų pavaduotojus, Tarnybos užkardų vadus, kitų Tarnybos struktūrinių padalinių vadovus ir jų pavaduotojus, o Tarnybos veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka – ir kitus pareigūnus, valstybės tarnautojus, darbuotojus;
27.8. teisės aktų nustatyta tvarka skiria tarnybines nuobaudas ir skatina Tarnybos rinktinių vadus ir jų pavaduotojus, Tarnybos užkardų vadus, kitų Tarnybos struktūrinių padalinių vadovus ir jų pavaduotojus; Tarnybos veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka skiria tarnybines (drausmines) nuobaudas ir skatina kitus pareigūnus, valstybės tarnautojus ir darbuotojus, taip pat teikia vidaus reikalų ministrui pasiūlymus dėl Tarnybos pareigūnų skatinimo;
27.9. teisės aktų nustatyta tvarka suteikia Tarnybos pareigūnams specialiuosius nekarinius laipsnius;
27.10. pagal savo kompetenciją koordinuoja Tarnybos bendradarbiavimą su Europos Sąjungos ir kitų valstybių institucijomis;
27.12. tvirtina priėmimo į Tarnybos Pasieniečių mokyklą tvarką, suteikia Tarnybos pareigūnams ir kitiems valstybės tarnautojams kvalifikacines kategorijas (klases);
27.13. leidžia įsakymus, tikrina, kaip jie vykdomi. Prireikus kartu su kitų valstybės valdymo institucijų ar įstaigų vadovais gali leisti bendrus įsakymus;
30. Tarnybos štabas padeda Tarnybos vadui užtikrinti bendrą vadovavimą Tarnybos teritoriniams struktūriniams padaliniams.
31. Tarnybos štabui vadovauja Tarnybos štabo viršininkas. Tarnybos štabo viršininkas yra Tarnybos vado pavaduotojas, turintis įgaliojimus Tarnybos vidinio administravimo klausimais ir, kai Tarnybos vado nėra, jį pavaduojantis.
32. Tarnybos štabas atlieka šias pagrindines funkcijas:
32.1. organizuoja ir kontroliuoja Lietuvos Respublikos įstatymų ir tarptautinių sutarčių, Respublikos Prezidento dekretų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų, vidaus reikalų ministro įsakymų ir kitų valstybės sienos apsaugos veiklą reglamentuojančių teisės aktų vykdymą Tarnybos rinktinėse;
32.2. renka, kaupia, analizuoja informaciją apie būklę Tarnybos rinktinėms nustatytose teritorijose, saugomuose objektuose, teikia Tarnybos vadui pasiūlymus dėl valstybės sienos apsaugos tobulinimo, Tarnybos rinktinių struktūrinių padalinių steigimo, reorganizavimo ir likvidavimo;
32.3. pagal savo kompetenciją organizuoja ieškomų asmenų, pavogtų transporto priemonių, meno vertybių, kitų daiktų ir dokumentų paiešką;
32.4. kontroliuoja, kaip Tarnybos rinktinėse užtikrinamas pasienio teisinis režimas ir pasienio kontrolės punktų režimas;
32.5. užtikrina metodinį vadovavimą Tarnybos rinktinėms valstybės sienos apsaugos organizavimo, valstybės sienos, pasienio teisinio režimo ir pasienio kontrolės punktų veiklos klausimais;
32.7. pagal savo kompetenciją rengia Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų projektus, teikia juos Tarnybos vadui;
32.8. pagal savo kompetenciją rengia valstybės investicijų programų projektus, organizuoja perspektyvinių ir metinių kapitalinės statybos, remonto ir projektavimo darbų vykdymą, viešuosius pirkimus, kontroliuoja statybų eigą Tarnybos rinktinėse ir kituose struktūriniuose padaliniuose;
32.9. kontroliuoja valstybės sienos ženklų, įrenginių būklę, vykdo valstybės sienos žymėjimo vietovėje atliktų darbų techninę priežiūrą;
32.10. teikia Tarnybos vadui pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų paskirstymo;
33. Tarnybos rinktinė (toliau vadinama – rinktinė) yra struktūrinis Tarnybos padalinys, organizuojantis ir įgyvendinantis Tarnybos funkcijas nustatytoje teritorijoje.
35. Yra 11 rinktinių. Rinktinės paskirstytos valstybės teritorijoje; jos organizuoja ir įgyvendina Tarnybos funkcijas:
35.1. Vilniaus rinktinė – nustatytame pasienio ruože prie valstybės sienos su Baltarusijos Respublika;
35.2. Varėnos rinktinė – nustatytame pasienio ruože prie valstybės sienos su Baltarusijos Respublika;
35.3. Ignalinos rinktinė – nustatytame pasienio ruože prie valstybės sienos su Baltarusijos Respublika ir Latvijos Respublika;
35.4. Lazdijų rinktinė – nustatytame pasienio ruože prie valstybės sienos su Baltarusijos Respublika, Lenkijos Respublika ir Rusijos Federacija;
35.6. Pakrančių apsaugos rinktinė – nustatytame pasienio ruože prie valstybės sienos su Rusijos Federacija ir Latvijos Respublika, teritorinėje jūroje, taip pat vykdo oro uosto objektų fizinę apsaugą;
35.8. Ignalinos atominės elektrinės apsaugos rinktinė – vykdo Ignalinos atominės elektrinės fizinę apsaugą;
36. Rinktinė atlieka funkcijas veikdama viešai ir prireikus naudodama Lietuvos Respublikos įstatymų numatytus operatyvinės veiklos metodus bei priemones.
38. Rinktinės vadas yra tiesiogiai pavaldus ir atskaitingas Tarnybos vadui ir atsako už rinktinei pavestų uždavinių ir atliekamų funkcijų vykdymą.
39. Rinktinės vadas:
39.2. teikia Tarnybos vadui pasiūlymus dėl rinktinės struktūrinių padalinių steigimo, reorganizavimo ir likvidavimo;
39.4. teikia Tarnybos vadui pasiūlymus dėl rinktinės vado pavaduotojų, Tarnybos užkardų vadų, o Tarnybos veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka – ir kitų rinktinės pareigūnų, valstybės tarnautojų, darbuotojų paskyrimo ir atleidimo;
40. Rinktinės vidinį administravimą organizuoja ir kontroliuoja rinktinės štabas. Rinktinės štabo viršininkas yra rinktinės vado pavaduotojas ir, kai rinktinės vado nėra, jį pavaduoja.
41. Rinktinės vado pavaduotojai pagal priskirtas veiklos administravimo sritis:
41.1. organizuoja ir koordinuoja rinktinei pavestų uždavinių ir funkcijų vykdymą, užtikrina rinktinės struktūrinių padalinių nenutrūkstamą valdymą ir veiklos kontrolę;
41.2. užtikrina metodinį vadovavimą rinktinės struktūriniams padaliniams valstybės sienos apsaugos organizavimo, valstybės sienos, pasienio teisinio režimo ir pasienio kontrolės punktų veiklos klausimais;
41.4. koordinuoja ir kontroliuoja rinktinės padalinių, vykdančių operatyvinę veiklą ir atliekančių ikiteisminį tyrimą, darbą;
42. Tarnybos užkarda (toliau vadinama – užkarda) yra rinktinės struktūrinis padalinys, įgyvendinantis nustatytas valstybės sienos apsaugos funkcijas priskirtoje pasienio ruožo, teritorinės jūros dalyje, jūrų ar oro uoste.
45. Tarnybos atskiroms funkcijoms vykdyti steigiami kiti Tarnybos struktūriniai padaliniai, kurie atlieka šias pagrindines funkcijas:
45.1. sistemingai ir visapusiškai vertina rizikos valdymą ir vidaus kontrolę, padeda įgyvendinti Tarnybos, rinktinių ir kitų Tarnybos struktūrinių padalinių tikslus;
45.2. padeda Tarnybos vadui valdyti personalą, atlieka Tarnybos personalo administravimo funkcijas, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975) nustatyta tvarka nagrinėja prašymus, skundus ir pranešimus;
45.3. rengia Tarnybai pareigūnus, galinčius profesionaliai atlikti pareigas jos struktūriniuose padaliniuose;
V. DARBO APMOKĖJIMAS IR PRIĖMIMAS Į TARNYBĄ (DARBĄ)
48. Darbo užmokesčio mokėjimo Tarnybos pareigūnams, valstybės tarnautojams ir darbuotojams, jų priėmimo į tarnybą (darbą) tvarką ir sąlygas nustato Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymas (Žin., 1999, Nr. 66-2130; 2002, Nr. 45-1708), Vidaus tarnybos statutas, Lietuvos Respublikos darbo kodeksas (Žin., 2002, Nr. 64-2569) ir kiti teisės aktai.
VI. TARNYBOS FINANSINĖS VEIKLOS KONTROLĖ IR VIDAUS AUDITAS
49. Tarnybos veiklą Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka pagal savo kompetenciją kontroliuoja Vidaus reikalų ministerija, įgaliotos valstybės institucijos ir įstaigos.
VII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS