LIETUVOS RESPUBLIKOS
RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS DIREKTORIAUS
Į S A K Y M A S
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS DIREKTORIAUS 2004 M. RUGSĖJO 16 D. ĮSAKYMO NR. 1V-295 „DĖL VIEŠO KONSULTAVIMOSI DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS SPRENDIMŲ TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2009 m. rugsėjo 23 d. Nr. 1V-1086
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (Žin., 2004, Nr. 69-2382) 11 straipsniu, 16 straipsnio 10 dalimi, 22 straipsnio 3 dalimi, 30 straipsnio 4 dalimi, 37 straipsnio 3 dalimi, 39 straipsnio 1 dalimi, 51 straipsnio 6 dalies 2 punktu, 59 straipsniu, Lietuvos Respublikos pašto įstatymu (Žin., 1999, Nr. 36-1070; 2004, Nr. 60-2125), Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimu Nr. 480 (Žin., 2003, Nr. 38-1739; 2006, Nr. 115-4376; 2009, Nr. 49-1959), 14 punktu ir IV skyriumi bei įgyvendindamas 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos (Pagrindų direktyvos) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 29 tomas, p. 349) nuostatas:
1. P a k e i č i u Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2004 m. rugsėjo 16 d. įsakymą Nr. 1V-295 „Dėl Viešo konsultavimosi dėl Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos sprendimų taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 141-5173; 2007, Nr. 91-3672):
1.1. Išdėstau preambulę taip:
„Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (Žin., 2004, Nr. 69-2382) 11 straipsniu, 16 straipsnio 10 dalimi, 22 straipsnio 3 dalimi, 30 straipsnio 4 dalimi, 37 straipsnio 3 dalimi, 39 straipsnio 1 dalimi, 51 straipsnio 6 dalies 2 punktu, 59 straipsniu, Lietuvos Respublikos pašto įstatymu (Žin., 1999, Nr. 36-1070; 2004, Nr. 60-2125), Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimu Nr. 480 (Žin., 2003, Nr. 38-1739; 2006, Nr. 115-4376; 2009, Nr. 49-1959), 14 punktu ir IV skyriumi bei įgyvendindamas 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos (Pagrindų direktyvos) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 29 tomas, p. 349) nuostatas :“.
Direktorius Tomas Barakauskas
SUDERINTA
Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos tarybos
2009 m. rugsėjo 17 d. nutarimu Nr. (1.4) TN-13
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo
tarnybos direktoriaus 2004 m. rugsėjo 16 d.
įsakymu Nr. 1V-295
(Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo
tarnybos direktoriaus 2009 m. rugsėjo 23 d.
įsakymo Nr. 1V-1086 redakcija)
VIEŠO KONSULTAVIMOSI DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS SPRENDIMŲ TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Viešo konsultavimosi dėl Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos sprendimų taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato viešo konsultavimosi dėl Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos (toliau – Tarnyba) priimamų sprendimų Taisyklių 4 punkte nurodytais atvejais tvarką ir sąlygas.
2. Taisyklės parengtos vadovaujantis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (Žin., 2004, Nr. 69-2382) 11 straipsniu, 16 straipsnio 10 dalimi, 22 straipsnio 3 dalimi, 30 straipsnio 4 dalimi, 37 straipsnio 3 dalimi, 39 straipsnio 1 dalimi, 51 straipsnio 6 dalies 2 punktu, 59 straipsniu, Lietuvos Respublikos pašto įstatymu (Žin., 1999, Nr. 36-1070; 2004, Nr. 60-2125), Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimu Nr. 480 (Žin., 2003, Nr. 38-1739; 2006, Nr. 115-4376), 14 punktu ir IV skyriumi bei įgyvendinant 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos (Pagrindų direktyvos) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 29 tomas, p. 349) nuostatas.
3. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
Sprendimas – Tarnybos priimtas administracinis aktas, įskaitant norminius administracinius aktus bei individualius administracinius aktus.
Viešas konsultavimasis – procesas, kurio metu suinteresuoti asmenys per Tarnybos nustatytą protingumo kriterijų atitinkantį terminą elektroniniu būdu, raštu ir (arba) žodžiu gali pareikšti savo pastabas dėl Tarnybos rengiamų sprendimų projektų.
Kitos šiose Taisyklėse vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatyme, Lietuvos Respublikos pašto įstatyme ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975).
II. VIEŠO KONSULTAVIMOSI ATVEJAI
4. Viešas konsultavimasis skelbiamas šiais atvejais:
4.1. kai Tarnyba parengia savo sprendimo projektą, kuris turės reikšmingą poveikį atitinkamai elektroninių ryšių rinkai, t. y. Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 16 ir 17 straipsniuose numatytais atvejais, išskyrus atvejus, nurodytus Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 16 straipsnio 13 dalyje;
4.2. kai Tarnyba parengia:
4.2.1. savo sprendimo projektą, kuriuo sprendžiami klausimai dėl galutinių paslaugų gavėjų ir vartotojų teisių, susijusių su viešosiomis elektroninių ryšių paslaugomis, ar dėl ūkio subjektų, teikiančių elektroninių ryšių tinklus ir (ar) paslaugas, teisių ir pareigų, susijusių su elektroninių ryšių veikla, ypač kai šių klausimų sprendimas turi reikšmingą poveikį elektroninių ryšių rinkai, išskyrus sprendimus, kuriais išsprendžiamas ginčas;
4.3. kai Tarnyba parengia savo sprendimo, kuris nustato tarptautinių, Europos Sąjungos ir kitų regioninių standartizacijos organizacijų, taip pat nacionalinių standartų privalomumą, projektą;
4.4. kai Tarnyba parengia savo sprendimo, keičiančio bendrąsias sąlygas, kuriomis ūkio subjektai turi teisę verstis elektroninių ryšių veikla, projektą;
4.5. Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 39 straipsnio 1 dalies nustatytu atveju, kai Tarnybai reikalinga konsultuotis su suinteresuotais asmenimis tuo atveju, kai Tarnyba ketina pareikalauti, kad elektroninių ryšių tinklų teikėjas ar kitas asmuo, valdantis tinkamą infrastruktūrą, nediskriminaciniais pagrindais leistų bendrai naudotis esama elektroninių ryšių infrastruktūra, taip pat kitais tinkamos paskirties vamzdynais, kabelių kanalais, kolektoriais, bokštais, stiebais, patalpomis ir kitokiais įrenginiais ar įrengti elektroninių ryšių infrastruktūrą viešųjų ryšių tinklų teikėjui;
4.6. Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 37 straipsnio 3 dalies nustatytu atveju, kai Tarnybai reikalinga konsultuotis su suinteresuotais asmenimis tuo atveju, kai Tarnyba ketina įpareigoti asmenį, tiesiantį elektroninių ryšių tinklus, sudaryti tinkamas galimybes kitiems asmenims bendrai statyti elektroninių ryšių tinklus;
4.7. kai Tarnyba parengia savo sprendimo, kuriuo keičiamos su elektroninių ryšių išteklių naudojimu susijusios teisės, sąlygos ir procedūros, projektą;
4.8. kai Tarnyba parengia savo sprendimo, kuriuo nusprendžia apriboti leidimų naudoti elektroninių ryšių išteklius skaičių, projektą;
4.9. kai Tarnyba parengia savo sprendimo projektą, kuris turės reikšmingą poveikį pašto ir pasiuntinių paslaugų rinkai, t. y. kuriuo sprendžiami klausimai dėl naudotojų teisių, susijusių su pašto ir (ar) pasiuntinių paslaugomis, dėl pašto ir (ar) pasiuntinių paslaugų teikėjų teisių ir pareigų, susijusių su pašto ir (ar) pasiuntinių paslaugų teikimu, išskyrus sprendimus, kuriais išsprendžiamas ginčas;
III. VIEŠO KONSULTAVIMOSI TVARKA IR SĄLYGOS
6. Tarnyba informaciją apie viešą konsultavimąsi skelbia savo interneto svetainėje www.rrt.lt, skyriuje „Viešosios konsultacijos“ ir skyriaus „Teisinė informacija“ poskyryje „Teisės aktų projektai“, o teisės aktų nustatytais atvejais ir oficialaus leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai pranešimai“. Norminių administracinių aktų projektus Tarnyba taip pat skelbia Lietuvos Respublikos Seimo Teisės aktų informacinės sistemos Teisės aktų projektų posistemėje.
7. Tarnyba paskelbia Taisyklių 4 punkte nurodytus sprendimų projektus ar kitus dokumentus bei Taisyklių 9 punkte nurodytą informaciją, išskyrus informaciją, kuri yra valstybės, tarnybos ar komercinė paslaptis ar susijusi su fizinio asmens privačiu gyvenimu. Skelbdama Taisyklių 4 punkte nurodytų sprendimų projektus, Tarnyba gali skelbti kelis projekto alternatyvius variantus.
8. Tarnyba, skelbdama savo sprendimų projektus, kartu su Taisyklių 7 punkte nurodyta informacija paskelbia ir visą sprendimo projekto lydimąją medžiagą (sprendimo projekto lyginamąjį variantą, aiškinamąjį raštą, raštą, kuriuo sprendimo projektas teikiamas pastaboms ir pasiūlymams, kitą su skelbiamu sprendimo projektu susijusią medžiagą) (toliau – lydimoji medžiaga).
9. Skelbime apie viešą konsultavimąsi nurodoma:
9.4. kontaktinio asmens duomenys: vardas, pavardė, pareigos, telefono ryšio numeris, elektroninio pašto adresas;
10. Pastabas ir (arba) pasiūlymus teikiantis asmuo turi motyvuotai nurodyti, kokia jo teikiama informacija negali būti viešai skelbiama. Jei Tarnyba atsisako pripažinti asmens pateiktą informaciją konfidencialia, apie tai ji informuoja informaciją pateikusį asmenį.
11. Pastaboms ir (arba) pasiūlymams pateikti suteikiamas protingumo kriterijų atitinkantis terminas, kuris turi būti ne trumpesnis kaip 28 kalendorinės dienos, išskyrus, jei teisės aktai nenustato kito termino. Išimtinėmis aplinkybėmis, kai Tarnyba turi priimti sprendimą skubiai, gali būti nustatytas ir trumpesnis viešo konsultavimosi terminas. Tokiu atveju Tarnyba nurodo motyvus, kodėl yra nustatomas trumpesnis konsultavimosi terminas.
12. Pasibaigus viešo konsultavimosi terminui, Tarnyba gali organizuoti gautų pastabų ir (arba) pasiūlymų viešą aptarimą šiais atvejais:
12.1. jei viešam konsultavimuisi pateiktam sprendimo projektui buvo pateiktos esminės pastabos ir (arba) pasiūlymai;
13. Apie vyksiantį viešą aptarimą Tarnyba skelbia interneto svetainėje www.rrt.lt, skyriuje „Viešosios konsultacijos“, nurodydama viešo aptarimo dalyvius, aptarimo datą, laiką ir vietą bei sprendimo projekto, dėl kurio organizuojamas viešas aptarimas, pavadinimą. Viešo aptarimo eiga protokoluojama, protokolas paskelbiamas Tarnybos interneto svetainėje www.rrt.lt, skyriuje „Viešosios konsultacijos“, protokolas interneto svetainėje skelbiamas vienerius metus nuo jo paskelbimo dienos.
14. Pasibaigus konsultavimosi terminui, viešo konsultavimosi metu iš suinteresuotų asmenų gauta informacija (pastabos ir (arba) pasiūlymai) (išskyrus informaciją, kuri pagal Taisyklių 10 punktą pastabas ir (arba) pasiūlymus pateikusio asmens nurodyta kaip informacija, kuri negali būti viešai skelbiama, išskyrus atvejus, kai pagal teisės aktus tokia informacija negali būti konfidenciali, arba kurią Tarnyba laiko valstybės, tarnybos ar komercine paslaptimi ar informacija, susijusia su fizinio asmens privačiu gyvenimu), taip pat pagal konsultavimosi metu pateiktas pastabas ir (arba) pasiūlymus patobulintas sprendimo projektas su visa lydimąja medžiaga, jeigu buvo atliekami tyrimai ir analizės dėl numatomo teisinio reguliavimo, šių tyrimų ir analizių rezultatai, rezultatų recenzijos ir atsiliepimai apie rezultatus (ar kitokios formos tyrimų ir analizių rezultatų įvertinimas), jeigu jų yra, bei kita, Tarnybos nuomone, svarbi informacija skelbiama Tarnybos interneto svetainėje www.rrt.lt, skyriuje „Viešosios konsultacijos“ ir skyriaus „Teisinė informacija“ poskyryje „Teisės aktų projektai“.
15. Skelbiant patobulintą sprendimo projektą su visa lydimąja medžiaga, Tarnybos interneto svetainėje www.rrt.lt, skyriuje „Viešosios konsultacijos“ ir skyriaus „Teisinė informacija“ poskyryje „Teisės aktų projektai“ paliekami prieš tai buvę atitinkamo sprendimo projekto variantai. Turi būti aiškiai nurodyta sprendimo projekto tobulinimo seka (pirmasis sprendimo projektas vadinamas projektu, antrasis sprendimo projekto variantas – projektu-2 ir t. t.).
16. Tarnybai priėmus sprendimą, dėl kurio projekto buvo paskelbtas viešas konsultavimasis, visi sprendimo projekto variantai pagal Taisyklių 15 punkte nurodytą seką kartu su Taisyklių 13 ir 14 punktuose nurodyta medžiaga bei kita su sprendimo projektu susijusia informacija perkeliami į Tarnybos interneto svetainės www.rrt.lt skyriaus „Viešosios konsultacijos“ poskyrius „Pasibaigusios viešosios konsultacijos“ (individualių administracinių aktų projektai) arba skyriaus „Teisinė informacija“ poskyryje „Teisės aktų projektai“ esantį įstatymų ir kitų norminių teisės aktų projektų archyvą (norminių administracinių aktų projektai).
IV. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
17. Tarnybos rengiamų ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei teikiamų įstatymų ir kitų norminių teisės aktų projektai skelbiami Tarnybos interneto svetainėje www.rrt.lt, skyriuje „Viešosios konsultacijos“ ir skyriaus „Teisinė informacija“ poskyryje „Teisės aktų projektai“, vadovaujantis Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašu. Tarnybos rengiamų ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei teikiamų įstatymų ir kitų norminių teisės aktų projektai taip pat skelbiami Lietuvos Respublikos Seimo Teisės aktų informacinės sistemos Teisės aktų projektų posistemėje.