VALSTYBINĖS MOKESČIŲ INSPEKCIJOS PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS VIRŠININKAS
Į S A K Y M A S
DĖL VALSTYBINĖS MOKESČIŲ INSPEKCIJOS PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS VIRŠININKAS 2000 M. GEGUŽĖS 8 D. ĮSAKYMO NR. 86 „DĖL KURO TALPYKLOSE NAFTOS PRODUKTUS LAIKANČIŲ IR JAIS PREKIAUJANČIŲ MOKESČIŲ MOKĖTOJŲ KONTROLĖS TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2004 m. gruodžio 21 d. Nr. VA-195
Vilnius
1. Pakeičiu Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2000 m. gegužės 8 d. įsakymą Nr. 86 „Dėl Kuro talpyklose naftos produktus laikančių ir jais prekiaujančių mokesčių mokėtojų kontrolės taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2000, Nr. 39-1109) ir šiuo įsakymu patvirtintas Kuro talpyklose naftos produktus laikančių ir jais prekiaujančių mokesčių mokėtojų kontrolės taisykles ir juos išdėstau nauja redakcija:
„VALSTYBINĖS MOKESČIŲ INSPEKCIJOS
PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS
VIRŠININKAS
ĮSAKYMAS
DĖL KURO TALPYKLOSE esančių NAFTOS PRODUKTų LAIKymo IR pardavimo KONTROLĖS TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (Žin., 2004, Nr. 63-2243) 33 straipsniu, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos finansų ministro 1997 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 110 (Žin., 1997, Nr. 87-2212; 2004, Nr. 82-2966), 18.11 punktu ir siekdama užtikrinti geresnę kuro talpyklose esančių naftos produktų laikymo ir pardavimo kontrolę:
1. Tvirtinu pridedamas Kuro talpyklose esančių naftos produktų laikymo ir pardavimo kontrolės taisykles (toliau – taisyklės).
2. Įsakau:
PATVIRTINTA
Valstybinės mokesčių inspekcijos prie
Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
viršininko 2000 m. gegužės 8 d.
įsakymu Nr. 86
(Valstybinės mokesčių inspekcijos prie
Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
viršininko 2004 m. gruodžio 21 d. įsakymo
Nr. VA-195 redakcija)
KURO TALPYKLOSE ESANČIŲ NAFTOS PRODUKTŲ LAIKYMO IR PARDAVIMO KONTROLĖS TAISYKLĖS
I. BENDROJI DALIS
1. Šios Kuro talpyklose esančių naftos produktų laikymo ir pardavimo kontrolės taisyklės (toliau – taisyklės) nustato su naftos produktų laikymu, prekyba, apskaita susijusių teisės aktų (Naftos produktų, biokuro, bioalyvos ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo kuro talpyklose tvarkos bei Naftos produktų, biokuro, bioalyvos ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos finansų ministro 2001 m. rugsėjo 25 d. įsakymu Nr. 270 (Žin., 2001, Nr. 85-2990), Kuro, kuriam taikomos akcizų lengvatos, žymėjimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2002 m. birželio 3 d. įsakymu Nr. 193 (Žin., 2002, Nr. 59-2405), Nefasuotų naftos produktų prekybos licencijavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. sausio 28 d. nutarimu Nr. 113 (Žin., 2003, Nr. 11-410; 2004, Nr. 34-1106) nuostatų vykdymo patikrinimo reikalavimus.
2. Apskričių valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – AVMI) pagal Naftos produktų, biokuro, bioalyvos ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo kuro talpyklose tvarką ir Naftos produktų, biokuro, bioalyvos ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos finansų ministro 2001 m. rugsėjo 25 d. įsakymu Nr. 270, privalo kontroliuoti, ar eksploatuojamos kuro talpyklos yra užregistruotos AVMI, ar laiku teikiamos naftos produktų apyvartos ir kitos su naftos produktų apyvarta susijusios ataskaitos, ar teisingai taikomos kuro akcizų lengvatos, analizuoti teikiamas ataskaitas palyginant jas su pateikiamomis mokesčių deklaracijomis.
II. TIKRINIMO PROCEDŪROS
3. AVMI ar Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI prie FM) pareigūnams (toliau – pareigūnai), prieš atvykstant į degalinę rekomenduotina iš informacinės sistemos (IMIS ar AIS) paimti atitinkamų subjektų naftos produktų apyvartos ataskaitų duomenis (arba pateiktų popierinių atskaitų kopijas) ir sutikrinti su apskaitos žurnalų duomenimis. Pareigūnai, atvykę į tikrinamą degalinę, gali atlikti degalų pirkimo procedūrą ir privalo patikrinti, ar tas mokesčių mokėtojas:
3.1. laikosi Kasos aparatų diegimo ir naudojimo tvarkos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugpjūčio 13 d. nutarimu Nr. 1283 (Žin., 2002, Nr. 82-3522);
3.2. turi galiojančią degalinės licenciją verstis mažmenine prekyba naftos produktais, ar ta licencija suteikia teisę prekiauti visomis degalinėje turimomis kuro rūšimis, ar naftos produktų mėginių paėmimo ir kokybės kontrolės metodai atitinka standartuose bei kituose teisės aktuose nustatytus reikalavimus;
3.3. teisingai tvarko degalų apskaitą, ar visos eksploatuojamos kuro talpyklos yra registruotos AVMI, ar nustatyta tvarka tikrinamos naftos produktų matavimo priemonės;
3.5. teisingai laiko ir apskaito žymėtus naftos produktus, jeigu tokie naftos produktai laikomi tikriname objekte;
4. Nustatę kuro talpyklose laikomų naftos produktų kiekio neatitikimų, pareigūnai, vadovaudamiesi Kuro talpyklose laikomų naftos produktų matavimo taisyklėmis, patvirtintomis Valstybinės metrologijos tarnybos viršininko 1999 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. 12 (Žin., 1999, Nr. 12-300), privalo iškviesti reikiamus įgaliojimus ir metrologinę kvalifikaciją, turintį asmenį (jeigu jis nedalyvauja šiame patikrinime) išmatuoti talpyklose laikomų naftos produktų kiekį.
Pareigūnai, pradėję operatyvų patikrinimą, privalo:
4.1. paprašyti, kad tikrinamo mokesčių mokėtojo elektroniniu kasos aparatu (toliau – EKA) dirbantis asmuo išspausdintų kompiuterinę degalų likučių ataskaitą;
4.2. paprašyti, kad EKA dirbantis asmuo išspausdintų degalų apyvartos ataskaitą (nuo paskutinio pamainos perdavimo kitai pamainai (toliau – PD), o prireikus ir tokią pat paskutinio mėnesio ataskaitą);
4.3. laikinai nutraukus naftos produktų pardavimą, atsakingo degalinės darbuotojo paprašius, kartu su juo užrašyti patikrinimo metu buvusius degalinės kolonėlių sumuojančiųjų skaitiklių duomenis (toliau – SumS);
4.4. patikrinti, ar minėti sumuojantieji skaitikliai užplombuoti pagal individualią degalinės plombavimo schemą;
4.5. patikrinti, ar plombavimo schema patvirtinta nustatyta tvarka, ar nepažeistos Valstybinės metrologijos tarnybos (toliau – VMT) ir AVMI sumuojančiųjų skaitiklių uždėtos plombos;
4.6. nustatyti, ar plombų numeriai atitinka degalinės sumuojančiųjų skaitiklių plombavimo žurnale ir paskutiniame degalinės plombavimo akte (FR0302 forma) nurodytus AVMI plombų numerius;
4.7. pagal naftos produktų apyvartos žurnale nurodytus degalinės kolonėlių sumuojančiųjų skaitiklių duomenis pamainų perdavimo metu (toliau – SumSPPM) ir tikrinimo metu nustatytus degalinės kolonėlių sumuojančiųjų skaitiklių duomenis (SumS) apskaičiuoti faktišką kiekvienos rūšies degalų kiekį, parduotą pamainos darbo metu ir užfiksuotą degalinės kolonėlių sumuojančiųjų skaitiklių (FK = SumS – SumSPPM), kur FK – pamainos darbo metu parduotas ir kolonėlės sumuojančiųjų skaitiklių nurodytas faktiškas degalų kiekis, SumS – tikrinimo metu nustatyti degalinės kolonėlių sumuojančiųjų skaitiklių duomenys, SumSPPM – nustatyti degalinės kolonėlių sumuojančiųjų skaitiklių duomenys pamainų perdavimo metu;
5. Tikrinimą atliekantys pareigūnai toliau turi:
5.1. iš dalies sustabdę degalinės darbą, metrolazde išmatuoti degalų rūšių likučius talpyklose, o jeigu dėl talpyklų konstrukcijos to neįmanoma atlikti, degalų likučius išmatuoti kitomis tik Lietuvos Respublikos metrologijos įstatyme numatytais būdais įteisintomis matavimo priemonėmis, turinčiomis galiojančius patikros liudijimus. Prieš kiekvieną matavimą metrolazdę pažymėti balta kreida, o specialia pasta vandens kiekiui talpykloje nustatyti pažymėti metrolazdės galą arba degalų likučius nustatyti pagal automatizuotos metrologiškai įteisintos matavimo sistemos duomenis;
5.2. pagal matavimo rezultatus ir kiekvienos talpos kalibravimo lentelę nustatyti faktinį degalų rūšių likučių kiekį talpose (faktinį likutį – FL). Nustatant netto kuro kiekį, specialiais matavimais turi būti įvertintas vandens ir emulsijos nuosėdų kiekis, esantis talpyklos dugne. Jų tūris turi būti atimamas iš bendro talpykloje išmatuoto kuro tūrio. Jei reikia, turi būti nustatytas vandens ir kitų priemaišų, ištirpusių naftos produkte, kiekis;
5.3. nustatyti norminį naftos produktų tūrį pagal Naftos produktų tūrio temperatūrinio koeficiento ir norminio tankio lenteles, patvirtintas Valstybinės metrologijos tarnybos viršininko 1999 m. birželio 18 d. įsakymu Nr. 118 (Žin., 1999, Nr. 55-1807);
5.4. išvestinį degalų likutį, esantį talpose, apskaičiuoti pagal formulę:
FBL = DLPM + AK – GK – FK,
kur FBL – degalų buhalterinis likutis, turintis faktiškai būti talpose, DLPM – nustatyti degalų likučiai paskutinės pamainos perdavimo metu, AK – pamainos metu atvežtas degalų kiekis, GK – pamainos metu grąžintų degalų kiekis, FK – per pamainą parduotų degalų kiekis;
6. Jei operatyvaus patikrinimo pavedime nenurodyta (o žodinio nurodymo nebuvo), kad reikia atlikti išsamų operatyvų degalinės patikrinimą, tai patikrinimui vadovaujantis pareigūnas pagal aplinkybes gali pasirinkti, ar atlikti tik šių taisyklių 3.1–3.4 punktuose nurodytus veiksmus, ar ir 3, 4 bei 5 punktuose nurodytus veiksmus.
7. Operatyvaus patikrinimo dokumentai turi būti įforminami vadovaujantis Operatyvių patikrinimų atlikimo, jų rezultatų įforminimo ir tvirtinimo taisyklėmis, patvirtintomis Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. VA-128 (Žin., 2004, Nr. 107-4025).
Jei nustatomas žymiai didesnis už leistiną faktiškai talpyklose rasto degalų likučio (FL) ir apskaičiuoto išvestinio degalų likučio skirtumas (FBL) arba faktiškai per pamainą parduoto degalų kiekio (FK) ir kompiuteriu nustatyto per tą pačią pamainą parduoto degalų kiekio (PD) skirtumas, viršijantis nustatytą paklaidą, patikrinimą atlikęs pareigūnas tarnybiniu raštu turi informuoti atitinkamą AVMI skyrių, atliekantį tikrintinų mokesčių mokėtojų atranką, kad ūkio subjektas būtų įtrauktas į tikrintinų mokesčių mokėtojų planą.
8. Atlikę operatyvų patikrinimą pagal šių Taisyklių 3.1 ar 3.1–3.6 punktus ir pažeidimų nenustatę, pareigūnai turi surašyti degalinės operatyvaus patikrinimo pažymą ir užpildyti pas mokesčių mokėtoją esantį (jeigu jis tokį turi) Valstybės kontrolės institucijų atliktų patikrinimų registravimo žurnalą, ir pasirašyti, o patikrinimo duomenys turi būti įtraukiami į kompiuterines laikmenas.
9. Pareigūnai, tikrindami ūkininkus ir kitus fizinius asmenis, privalomai registruotinose kuro talpyklose laikančius naftos produktus (variklių benziną, žibalą, reaktyvinius degalus, dyzelinius degalus, žymėtą žemės ūkio ir žuvininkystės reikmėms skirtą dyzeliną ir žalią naftą), turi:
9.1. išsiaiškinti, ar AVMI yra registruotos tos kuro talpyklos, ar talpyklose laikomi registruojant šias talpyklas nurodyti produktai;
9.2. patikrinti, ar teisingai pildomas naftos produktų apyvartos žurnalas, ar pildomi atskirai kiekvieno savininko saugomų naftos produktų duomenys (arba atskiri apyvartos žurnalai);
9.3. nustatyti, ar perkami ir kuro talpyklose savo reikmėms laikomi naftos produktai apskaitomi litrais pagal degalų įsigijimo dokumentuose nurodytus duomenis;
9.4. patikrinti rezervuaruose laikomo naftos produktų kiekio įsigijimą ir atvežimą patvirtinančius dokumentus: PVM sąskaitas faktūras, sąskaitas faktūras, krovinių važtaraščius, degalinių kasos aparatų kvitus, akcizų apskaičiavimo dokumentus (DAA) arba akcizais apmokestinamų prekių gabenimo dokumentus (AAD, SAAD) ir kita. Patikrinimo vietoje arba sugrįžus į AVMI, išsiaiškinti, ar naftos produktų tiekėjai, nurodyti dokumentuose, turi atitinkamas licencijas, ar jie neįtraukti į Mokesčių įstatymų pažeidimų, piktnaudžiavimo atvejų bei kitos mokesčių apskaičiavimo ir sumokėjimo kontrolei svarbios informacijos duomenų bazę;
9.5. nustatyti, kokiu būdu degalų likučius išmatuoja ūkininkai ir kiti fiziniai asmenys, laikantys kurą jiems nuosavybės teise priklausančiose ir nebūtinai metrologiškai patikrintose talpyklose (kai tai jiems neprivaloma), neturėdami metrologiškai patikrintų matavimo priemonių;
10. Jeigu tikrinami mokesčių mokėtojai, kurie užsiima didmenine prekyba naftos produktais, arba kurie tik saugo kitų subjektų naftos produktus, teikia degalų perpylimo paslaugą ir laiko naftos produktus savo reikmėms, arba kurie kuro talpyklose naftos produktus laiko tik savo reikmėms, pareigūnai privalo:
10.1. išsiaiškinti, ar AVMI registruotos kuro talpyklos, ar talpyklose laikomi šias talpyklas registruojant nurodyti produktai;
10.2. patikrinti, ar teisingai pildomas naftos produktų didmeninės apyvartos žurnalas, ar jis registruotas AVMI, ar pildomi atskirai kiekvienos technologiškai sujungtos kuro talpyklų grupės ir kiekvieno kito savininko saugomų naftos produktų apyvartos žurnalai;
10.3. patikrinti kuro talpyklose saugomų naftos produktų įsigijimą ir atvežimą patvirtinančius dokumentus: PVM sąskaitas faktūras, sąskaitas faktūras, krovinio važtaraščius, akcizų apskaičiavimo dokumentus (DAA), akcizais apmokestinamų prekių gabenimo dokumentus (AAD, SAAD), kuro kokybę patvirtinančius dokumentus (pasą ar sertifikatą), o naftos produktų importavimo atveju – ir importo deklaracijas. Patikrinimo vietoje arba sugrįžus į AVMI, išsiaiškinti, ar naftos produktų tiekėjai, nurodyti dokumentuose, turi atitinkamas licencijas, ar jie neįtraukti į Mokesčių įstatymų pažeidimų, piktnaudžiavimo atvejų bei kitos mokesčių apskaičiavimo ir sumokėjimo kontrolei svarbios informacijos duomenų bazę;
10.4. patikrinti, ar naftos produktų gabenimo dokumente nurodytas tos siuntos kuro kokybės paso (sertifikato) numeris, ar parduodant maišytą kelių siuntų produktą, supiltą į tą patį rezervuarą, pakartotinai tikrinama kokybė ir ar tuo pagrindu išduodami nauji naftos produktų kokybės pasai (sertifikatai);
10.5. nustatyti, ar naftos produktų kiekis kuro talpyklose matuojamas VMT nustatyta tvarka: į Lietuvos Respublikos matavimo priemonių registrą įrašytomis ir metrologiškai patikrintomis matavimo priemonėmis – jomis naftos produktai sveriami arba matuojama jų temperatūra, tūris, tankis, vandens kiekis (jis gali būti nustatomas vandeniui jautriu indikatoriumi);
10.6. išmatuoti degalų likučius talpyklose, laikinai sustabdžius didmeninės prekybos naftos produktais procesą;
10.7. patikrinti, ar naftos produktai laikomi VMT nustatyta tvarka į Lietuvos Respublikos matavimo priemonių registrą įrašytose ir metrologiškai patikrintose (kalibruotose) kuro talpyklose;
III. BAIGIAMOJI DALIS
12. Pasikeitusių įstatymų, Vyriausybės nutarimų, finansų ministro ar VMI prie FM viršininko įsakymų ir kitų teisės aktų nuostatomis būtina vadovautis iš karto, nelaukiant šių taisyklių pakeitimo ar papildymo.