VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBOS DIREKTORIAUS
ĮSAKYMAS
DĖL VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ATRINKIMO ĮVERTINIMUI IR PERKANČIŲJŲ ORGANIZACIJŲ ATRINKIMO TIKRINIMUI PROCEDŪROS APRAŠO PATVIRTINIMO
2010 m. rugpjūčio 20 d. Nr. 1S-121
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. spalio 14 d. nutarimu Nr. 1332 (Žin., 2009, Nr. 127-5496) patvirtintos Lietuvos viešųjų pirkimų sistemos tobulinimo ir plėtros 2009–2013 metų strategijos įgyvendinimo priemonių plano 12.2 p. ir Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2009 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 4-747 patvirtintų Viešųjų pirkimų tarnybos nuostatų 5.1 p.:
1. Tvirtinu Viešųjų pirkimų atrinkimo įvertinimui ir perkančiųjų organizacijų atrinkimo tikrinimui procedūros aprašą (pridedama).
2. Pripažįstu netekusiu galios Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2010 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 1S-67 „Dėl viešųjų pirkimų atrinkimo įvertinimui ir perkančiųjų organizacijų atrinkimo tikrinimui procedūros aprašo patvirtinimo“.
3. Pavedu Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus pavaduotojams, kuruojantiems Rizikos valdymo ir analizės bei Kontrolės skyrius, kontroliuoti šio įsakymo vykdymą.
PATVIRTINTA
Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus
2010 m. rugpjūčio 20 d.
įsakymu Nr. 1S-121
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ATRINKIMO ĮVERTINIMUI IR PERKANČIŲJŲ ORGANIZACIJŲ ATRINKIMO TIKRINIMUI PROCEDŪROS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Viešųjų pirkimų atrinkimo įvertinimui ir perkančiųjų organizacijų atrinkimo tikrinimui procedūros aprašas (toliau – Aprašas) nustato Viešųjų pirkimų tarnybos (toliau – Tarnyba) struktūrinių padalinių veiklą atrenkant viešuosius pirkimus įvertinimui bei perkančiąsias organizacijas tikrinimui ir atrankos proceso įforminimo reikalavimus.
3. Aprašas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102) (toliau – Įstatymas), kitų įstatymų ir teisės aktų nuostatomis, Tarnybos direktoriaus įsakymais.
4. Viešųjų pirkimų atrinkimo įvertinimui ir perkančiųjų organizacijų atrinkimo tikrinimui tikslai:
4.1. užtikrinti, kad būtų kontroliuojamos identifikuotos didžiausios rizikos sritys, t. y. tos sritys, kuriose galimi dažniausi Įstatymo ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų pažeidimai;
II. VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ATRINKIMAS ĮVERTINIMUI
5. Viešieji pirkimai įvertinimui atrenkami remiantis rizikos įverčiais, apskaičiuotais pagal Tarnybos direktoriaus 2010 m. kovo 5 d. įsakymu Nr. 1S-34 patvirtintą Viešųjų pirkimų reikalavimų pažeidimų rizikos vertinimo metodiką (aktualią redakciją) (toliau – Metodika).
6. Viešieji pirkimai Apraše nustatyta tvarka atrenkami:
6.1. planiniam įvertinimui, analizuojant Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVPIS) pateiktą informaciją;
7. Apraše nustatyta tvarka Rizikos valdymo ir analizės skyrius (toliau – RVA skyrius) viešuosius pirkimus operatyviam įvertinimui parenka analizuodamas gautus tiekėjų pranešimus apie galimai perkančiųjų organizacijų padarytus Įstatymo ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų pažeidimus, atsižvelgdamas į žiniasklaidoje pateiktą informaciją apie viešuosius pirkimus, atsižvelgdamas į elektroniniu paštu arba raštu gautus pranešimus apie viešųjų pirkimų tvarkos pažeidimus ir gavus valstybės bei savivaldos institucijų pranešimus apie galimus Įstatymo pažeidimus ar prašymus įvertinti viešųjų pirkimų vykdymo teisėtumą (toliau – Pranešimai).
8. Pranešimai, kuriuose nenurodytas asmens vardas, pavardė ar pavadinimas, adresas arba asmens nepasirašyti, nenagrinėjami. Operatyviam įvertinimui pirkimas pagal gautą anoniminį Pranešimą perduodamas tik tuo atveju, kai yra motyvuotas Tarnybos direktoriaus ar jo įgalioto asmens arba reikiamus įgaliojimus turinčios Tarnybos kolegialios institucijos sprendimas dėl konkretaus anoniminio pranešimo tyrimo.
9. Gavus Europos Bendrijų Komisijos pranešimą apie nustatytą rimtą Europos Bendrijos teisės nuostatų pažeidimą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu įgaliotų Europos Sąjungos ar atskirų valstybių finansinę paramą administruojančių viešųjų juridinių asmenų ar šios paramos lėšomis finansuojamų projektų vykdytojų kreipimusis dėl įtariamų Įstatymo pažeidimų organizuojant ir atliekant šios paramos lėšomis finansuojamus viešuosius pirkimus, taip pat gavus valstybės valdymo ar teisėsaugos institucijų pavedimus atlikti viešųjų pirkimų dokumentų ir procedūrų vertinimus, sprendimą dėl operatyvaus įvertinimo priima Kontrolės skyrius, vadovaudamasis jo veiklą reglamentuojančiais teisės aktais.
10. Tarnybos gauti Pranešimai turi būti nedelsiant perduodami RVA skyriui. Gali būti neperduodama tik konsultacijų ar mokymų metu gauta informacija, kai interesantas siekia išvengti viešųjų pirkimų reikalavimų pažeidimo ar jį ištaisyti.
11. Tarnybos Skelbimų ir ataskaitų skyriaus darbuotojai, vykdydami jiems pavestas funkcijas, gavę informacijos apie galimai perkančiųjų organizacijų daromus Įstatymo ar su juo susijusių teisės aktų pažeidimus, nedelsdami tarnybiniu pranešimu per Tarnybos dokumentų valdymo sistemą (toliau – E-kontora) apie tai informuoja RVA skyrių.
12. RVA skyrius, gavęs Tarnybai adresuotus raštu pateiktus Pranešimus (išskyrus anoniminius), ne vėliau kaip per 10 darbo dienų parengia raštą pareiškėjui, kurį pasirašo Tarnybos direktorius arba RVA skyrių kuruojantis direktoriaus pavaduotojas. Jei Tarnybai teikiama Pranešimo, pateikto perkančiajai organizacijai, kopija, raštas pareiškėjui nesiunčiamas. Pranešimas nenagrinėjamas, jeigu teismas ar Tarnyba jau yra priėmę administracinės procedūros sprendimą tuo pačiu klausimu ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti sprendimą, taip pat jeigu nuo Pranešime nurodytų pažeidimų padarymo iki Pranešimo pateikimo yra praėję daugiau kaip vieneri metai. Apie sprendimą nenagrinėti Pranešimo asmeniui pranešama ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Pranešimo gavimo dienos.
13. RVA skyrius turi teisę paprašyti pareiškėją ar (ir) perkančiąją organizaciją pateikti papildomą informaciją, reikalingą pirkimo rizikai įvertinti.
14. RVA skyrius kaupia ir sistemina informaciją apie visus gautus Pranešimus dėl galimų Įstatymo pažeidimų, išskyrus Aprašo 9 punkte nurodytus atvejus, duomenis kaupdamas elektroninėje rinkmenoje, kurioje nurodomas pareiškėjas, perkančioji organizacija, pirkimo informacija, galimo pažeidimo esmė bei pagal Metodiką apskaičiuotas rizikos įvertis.
15. Kontrolės skyrius, siekdamas užtikrinti tolygų skyriaus darbo krūvį, paskutinę kiekvienos savaitės darbo dieną tarnybiniu pranešimu per E-kontorą pateikia RVAS informaciją apie įvertinimų, kuriuos galės atlikti ateinančią savaitę, skaičių (toliau – įvertinimų ateinančiai savaitei skaičius). Įvertinimų ateinančiai savaitei skaičius apskaičiuojamas ateinančią savaitę dirbsiančių vertintojų skaičių padauginus iš vienam vertintojui apskaičiuoto savaitinių įvertinimų kiekio ir iš gauto skaičiaus atėmus einamąją savaitę gautų įvertinimų skaičių.
16. RVAS, apibendrinęs per einamąją savaitę gautus duomenis ir atsižvelgęs į įvertinimų ateinančiai savaitei skaičių, atrenka ir pirmą kiekvienos savaitės darbo dieną Kontrolės skyriui tarnybiniu pranešimu per E-kontorą pateikia įvertinimui atrinktų pirkimų sąrašą, kurio 3/4 sudaro planiniam įvertinimui atrinkti pirkimai, 1/4 – operatyviam, kaip numatyta Aprašo 6 punkte. Ir planiniam, ir operatyviam įvertinimui pirkimai atrenkami pagal taisyklę TOP N – t. y. didžiausią rizikos balą per savaitę surinkę pirkimai. Jei įvertinus gautus Pranešimus, visų pirkimų apskaičiuota rizika neviršija 2 balų, į sąrašą įtraukiami tik planiniai įvertinimai ir tada jie sudaro 100 proc. numatyto įvertinimų ateinančiai savaitei skaičiaus.
III. PERKANČIŲJŲ ORGANIZACIJŲ ATRINKIMAS TIKRINIMUI
19. Perkančiųjų organizacijų atrinkimas planiniam tikrinimui atliekamas šia tvarka:
19.1. patvirtinus Tarnybos veiklos planą, nustatomas metinis planinių tikrinimų skaičius: jis turi sudaryti ne mažiau kaip 3/4 viso einamiesiems metams numatytų tikrinimų skaičiaus;
19.2. ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo Tarnybos veiklos plano patvirtinimo RVA skyrius parengia planiniam tikrinimui atrinktų perkančiųjų organizacijų sąrašą ir teikia jį tvirtinti Tarnybos direktoriui;
19.3. parengtas planiniam tikrinimui atrinktų perkančiųjų organizacijų sąrašas pateikiamas kitiems priežiūrą atliekantiems subjektams, kurių priežiūros dalykas ir forma yra susiję su Tarnybos atliekamais, siekiant užtikrinti, kad vienu metu būtų atliekami ne daugiau kaip du ūkio subjekto veiklos planiniai tikrinimai;
20. Sprendimą dėl operatyvaus tikrinimo priima Kontrolės skyrius, vadovaudamasis jo veiklą reglamentuojančiais teisės aktais. Priėmęs sprendimą vykdyti operatyvų tikrinimą, Kontrolės skyrius ne vėliau kaip per 5 darbo dienas tarnybiniu pranešimu per E-kontorą informuoja RVA skyrių.
21. Atsižvelgiant į operatyvių tikrinimų skaičių, kiekvienų metų rugsėjo mėnesį įvertinamas būtinumas koreguoti planiniam tikrinimui atrinktų perkančiųjų organizacijų sąrašą: jei nebuvo operatyvių tikrinimų, patvirtintas sąrašas papildomas, siekiant užtikrinti Tarnybos veiklos plane nustatytą metinių tikrinimų skaičių.
IV. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
23. Visa informacija, susijusi su pirkimų atrinkimu įvertinimui bei perkančiųjų organizacijų atrinkimu tikrinimui, ir su ja susiję dokumentai (pranešimai, aiškinamieji raštai, juos pagrindžiantys dokumentai ir kt.) saugomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo (Žin., 1995, Nr. 57-1982; 2004, Nr. 57-1982) nustatyta tvarka.