VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBOS DIREKTORIAUS
ĮSAKYMAS
DĖL ELEKTRONINIO AUKCIONO TAIKYMO Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis REKOMENDACIJŲ PATVIRTINIMO
2010 m. kovo 31 d. Nr. 1S-46
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102; 2008, Nr. 81-3179; 2010, Nr. 25-1174) 8 straipsnio 2 dalies 1 punktu:
tvirtinu Elektroninio aukciono taikymo Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis rekomendacijas (pridedama).
PATVIRTINTA
Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus
2010 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 1S-46
ELEKTRONINIO AUKCIONO TAIKYMO Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis REKOMENDACIJOS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Elektroninio aukciono taikymo Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (toliau vadinama – CVP IS) priemonėmis rekomendacijų (toliau vadinama – Rekomendacijos) tikslas – padėti perkančiosioms organizacijoms taikyti elektroninį aukcioną CVP IS priemonėmis vykdant viešuosius pirkimus (toliau vadinama – pirkimai), kai pasiūlymai vertinami pagal mažiausios kainos kriterijų.
2. Rekomendacijų taikymas nėra privalomas, jos skirtos perkančiosios organizacijos sudarytos pirkimo komisijos nariams ir kitiems specialistams, vykdantiems pirkimus elektroninėmis priemonėmis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102) (toliau vadinama – Viešųjų pirkimų įstatymas) 65 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais. Jos turėtų būti naudingos ir tiekėjų specialistams, rengiantiems pasiūlymus.
3. Rekomendacijose vartojamos pagrindinės sąvokos atitinka Viešųjų pirkimų įstatyme nustatytas sąvokas.
4. Perkančioji organizacija, norėdama taikyti elektroninio aukciono procedūrą, neprivalo viso pirkimo atlikti CVP IS priemonėmis, kaip tai numatyta Viešųjų pirkimų įstatymo 151 straipsnyje, tai yra kai CVP IS priemonėmis pateikiamas skelbimas apie pirkimą, kiti pirkimo dokumentai ir priimami tiekėjų pasiūlymai. Tokiu atveju viešasis pirkimas nelaikomas pirkimu, atliktu CVP IS priemonėmis, kaip numatyta Viešųjų pirkimų įstatymo 151 straipsnyje.
II. ELEKTRONINIo AUKCIONo TAIKYMO SĄLYGOS
5. Perkančioji organizacija gali taikyti elektroninius aukcionus:
5.1. atlikdama pirkimą atviro, riboto konkurso arba skelbiamų derybų, esant Viešųjų pirkimų įstatymo 55 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytai sąlygai, būdu arba sudarant pirkimo sutartį pagal dinaminę pirkimo sistemą;
5.2. atlikdama supaprastintus pirkimus, kaip nustatyta perkančiosios organizacijos pasitvirtintose supaprastintų pirkimų taisyklėse, jeigu jose numatyta galimybė taikyti elektroninio aukciono procedūrą;
6. Tam tikroms paslaugų pirkimo sutartims ir tam tikroms darbų pirkimo sutartims, kurių objektas – intelektinės veiklos rezultatai, tokie kaip darbų projektavimas, elektroninių aukcionų taikyti negalima.
7. Apie tai, kad viešojo pirkimo metu perkančioji organizacija vykdys elektroninį aukcioną, pažymima skelbime apie pirkimą. Jeigu elektroninis aukcionas vykdomas atnaujinant varžymąsi tarp preliminariosios sutarties šalių, apie tai nurodoma ir preliminariojoje sutartyje. Šių Rekomendacijų nuostatos, susijusios su informacijos apie elektroninį aukcioną nurodymu skelbime apie pirkimą, netaikomos mažos vertės pirkimams, jei organizacijos pasitvirtintos supaprastintų pirkimų taisyklės nenumato kitaip.
8. Skelbime ir preliminariojoje sutartyje (kai joje numatyta atnaujinti varžymąsi tarp preliminariosios sutarties šalių taikant elektroninį aukcioną), be kita ko (inter alia), nurodoma ši informacija:
8.2. informacija, kuri bus pateikiama elektroninio aukciono dalyviams, ir, jei reikia, kada su ja bus galima susipažinti. Rekomenduojama skelbime apie pirkimą nurodyti, kad visa informacija, išskyrus elektroninio aukciono pradžią, nurodyta pirkimo dokumentuose, paskelbtuose CVP IS. Informacija apie elektroninio aukciono pradžią bus pateikta įvertinus pasiūlymus kartu su kvietimu dalyvauti elektroniniame aukcione;
8.3. atitinkama informacija apie elektroninio aukciono eigą:
8.3.1. trukmė. Rekomenduojama elektroninį aukcioną vykdyti perkančiosios organizacijos darbo laiku bei nustatyti jo trukmę, ne ilgesnę kaip 2–3 val.;
8.3.2. uždarymas. Skelbime nurodomas vienas iš šių elektroninio aukciono uždarymo būdų:
8.3.2.3. kai baigiami visi kvietime dalyvauti elektroniniame aukcione nurodyti elektroninio aukciono etapai.
Rekomenduojama elektroninį aukcioną uždaryti 8.3.2.1 arba 8.3.2.2 punktuose nurodytu būdu. Detalesnė informacija apie elektroninio aukciono uždarymą pateikiama kvietime dalyvauti elektroniniame aukcione;
8.4. sąlygos, kuriomis dalyviai galės teikti savo pasiūlymus:
8.4.2. kaip bus skaičiuojamas kainos skirtumas: nuo naujo geriausio visų elektroninio aukciono dalyvių pasiūlymo ar kiekvienam dalyviui – nuo naujo geriausio jo pasiūlymo. Rekomenduojama nustatyti, kad kainos skirtumas bus skaičiuojamas nuo naujo geriausio visų elektroninio aukciono dalyvių pasiūlymo;
9. Be informacijos, nurodytos skelbime, pirkimo dokumentuose rekomenduojama nurodyti tokias elektroninio aukciono vykdymo sąlygas:
9.1 jeigu elektroninis aukcionas vykdomas atnaujinant varžymąsi tarp preliminariosios sutarties šalių ir jeigu viešajame pirkime, po kurio vykdomas elektroninis aukcionas, nebuvo reikalaujama pasiūlymus pateikti tik CVP IS priemonėmis, tuomet papildomai nurodoma data, iki kurios tiekėjai turi registruotis CVP IS, pasiekiamoje adresu: https://pirkimai.eviesiejipirkimai.lt. Perkančioji organizacija, nustatydama šią datą, turi atsižvelgti į tai, kad kvietimai dalyvauti elektroniniame aukcione siunčiami jau registruotiems CVP IS naudotojams, todėl turėtų nustatyti pakankamą terminą, kad CVP IS neužsiregistravę tiekėjai spėtų tai padaryti;
9.2. skelbime nurodžius, kad bus vykdomas elektroninis aukcionas, jis tampa privaloma pirkimo procedūra, išskyrus tuos atvejus, kai gaunamas vienas pasiūlymas, arba įvertinus pirminius pasiūlymus neatmestas lieka tik vienas pasiūlymas – šiais atvejais perkančioji organizacija neprivalo atlikti elektroninio aukciono procedūros;
9.3. tiekėjai, kurių pasiūlymai po pirminio vertinimo nebus atmesti, CVP IS priemonėmis bus pakviesti dalyvauti elektroniniame aukcione bei jiems bus išsiųstas pradinis elektroninio aukciono kainos nustatymo parametras – tiekėjo pasiūlyme nurodyta kaina;
9.4. pakviestas dalyvauti elektroniniame aukcione tiekėjas atsakymą dėl dalyvavimo elektroninio aukciono procedūroje pateikia CVP IS priemonėmis iki prasidedant elektroninio aukciono procedūrai;
9.5. tiekėjui iki prasidedant elektroniniam aukcionui nepateikus sutikimo jame dalyvauti ir (arba) nesuderinus pirminės elektroninio aukciono kainos, bus laikoma, kad tiekėjas nesutinka dalyvauti elektroniniame aukcione. Toks tiekėjas negalės teikti kainos elektroniniame aukcione. Jei tiekėjas nesutinka su perkančiosios organizacijos pasiūlyta pirmine elektroninio aukciono kaina, jis CVP IS susirašinėjimo priemonėmis ne vėliau kaip kitą darbo dieną nurodo nesutikimo priežastis (nurodyta neteisinga kaina ir pan.). Esant pagrįstoms nesutikimo priežastims, perkančioji organizacija siunčia naujus kainos derinimo parametrus;
9.6. tiekėjo, pateikusio tinkamą pirminį pasiūlymą, tačiau vėliau nesutikusio dalyvauti elektroniniame aukcione (pateikusio neigiamą atsakymą arba nepateikusio atsakymo), pasiūlymas bus atmestas;
9.7. jeigu pirkimą sudaro daugiau nei vienas pirkimo objektas, tačiau pirkimas į dalis neskirstomas, tuomet perkančioji organizacija nustato, kad elektroninio aukciono metu tiekėjas pateikia vieną kainą dėl viso pirkimo. Pavyzdžiui, pirkimo objektas yra maisto prekės: kava, arbata, vaisvandeniai, tuomet elektroninio aukciono metu tiekėjas siūlys naują kainą dėl visų prekių, o ne dėl kiekvienos iš jų atskirai, tai yra elektroninio aukciono metu neteiks atskiros kainos kavai, arbatai ar vaisvandeniams;
9.8. tiekėjo, sutikusio dalyvauti elektroninio aukciono procedūroje, CVP IS naudotojas, prisijungęs prie pirkimo, gali teikti naujas pasiūlymo kainas elektroniniam aukcionui pirkimo lango dalyje „Aukcionas“. Tiekėjai naujas reikšmes gali teikti iki elektroninio aukciono uždarymo;
9.9. tais atvejais, kai elektroniniame aukcione varžomasi dėl bendros pasiūlymo kainos, kurią sudaro kelių pozicijų kainų suma (pavyzdžiui, automobilio nuomos atveju bendrą kainą gali sudaryti automobilio nuomos ir draudimo paslaugų kaina, eksploatavimo išlaidos ir t. t.), tvarką, pagal kurią uždariusi elektroninio aukciono procedūrą, perkančioji organizacija kreipsis į tiekėją, prašydama pateikti naujus įkainius bei sudedamąsias dalis, atsižvelgiant į elektroninio aukciono metu pateiktą galutinę pasiūlymo kainą;
9.10. tiekėjo, pateikusio pasiūlymą viešajam pirkimui ir CVP IS priemonėmis pateikusio sutikimą dalyvauti elektroniniame aukcione, tačiau elektroninio aukciono metu nepasiūliusio naujų kainų, pasiūlymas vertinamas kaip galutinis elektroniniame aukcione;
9.11. jei elektroninis aukcionas vykdomas atnaujinant varžymąsi tarp preliminariosios sutarties šalių, tvarką, kaip bus nustatomos pradinės elektroninio aukciono kainos, kurių nėra preliminariojoje sutartyje, ar tiekėjai (preliminariosios sutarties šalys) turi teisę atsisakyti dalyvauti elektroniniame aukcione ir kitos atnaujintam tiekėjų varžymuisi būdingos elektroninio aukciono sąlygos.
10. Perkančioji organizacija turi atlikti CVP IS priemonėmis sukurtame pirkime tuos žingsnius, kuriuos vadovaudamasi Rekomendacijų 8 ir 9 punktais nurodys skelbime ir pirkimo dokumentuose. Jeigu perkančioji organizacija viešajame pirkime pasiūlymus priėmė ne CVP IS priemonėmis, tam, kad įvykdytų elektroninio aukciono procedūrą CVP IS priemonėmis, ji turės sukurti pirkimą elektroninio aukciono procedūros vykdymui.
III. ELEKTRONINIO AUKCIONO PROCEDŪROS VYKDYMAS
12. Prieš pradėdama elektroninį aukcioną, perkančioji organizacija:
12.2. CVP IS priemonėmis įtraukia tiekėjus į elektroninio aukciono dalyvių, kuriems bus siunčiamas kvietimas dalyvauti elektroniniame aukcione, sąrašą, jame nurodydama pirmines jų pasiūlymų kainas;
12.3. CVP IS susirašinėjimo priemonėmis parengia kvietimą dalyvauti elektroniniame aukcione, kuriame nurodo:
12.3.1. elektroninio aukciono pradžią (dieną, valandą ir minutę). Elektroninis aukcionas negali prasidėti anksčiau kaip po 2 darbo dienų nuo tos dienos, kurią buvo išsiųsti kvietimai;
12.3.2. elektroninio aukciono uždarymo sąlygas:
12.3.2.1. jeigu elektroninis aukcionas uždaromas fiksuotu laiku – jo uždarymo datą ir laiką (dieną, valandą ir minutę);
12.3.2.2. jeigu elektroninis aukcionas uždaromas, kai negaunama naujų kainų – laiką (rekomenduojama – ne trumpiau kaip 300 sekundžių), kuris turi praeiti nuo paskutinio pasiūlymo pateikimo iki elektroninio aukciono pabaigos. Kai elektroninis aukcionas užbaigiamas šiuo būdu, perkančioji organizacija CVP IS elektroninio aukciono nustatymuose pasirenka minimalų naujų kainų pateikimo terminą nuo elektroninio aukciono pradžios (tai yra, pasirenka elektroninio aukciono pabaigą) – 30 minučių, per kurį negavus naujų kainų, aukcionas užsidarys. Perkančioji organizacija taip pat CVP IS nustatymuose pasirenka elektroninio aukciono pratęsimo laiką, tai yra, elektroninio aukciono uždarymo laiką (sekundėmis) po paskutinės naujos kainos pateikimo;
13. Tiekėjui dėl dalyvavimo elektroniniame aukcione pateikus teigiamą atsakymą CVP IS priemonėmis, jis tampa elektroninio aukciono dalyviu.
14. Elektroninis aukcionas prasideda automatiškai perkančiosios organizacijos nustatytu laiku (dieną, valandą bei minutę). Tiekėjo, sutikusio dalyvauti elektroninio aukciono procedūroje, CVP IS naudotojas, prisijungęs prie pirkimo, pirkimo lango dalyje „Aukcionas“ gali teikti naujas pasiūlymo kainas aukcionui. Tiekėjai naujas reikšmes gali teikti iki elektroninio aukciono uždarymo.
15. Tiekėjas CVP IS pirkimo lange mato informaciją apie vykstančio elektroninio aukciono eigą: laiką, likusį iki aukciono pabaigos, savo pasiūlymo kainą ir savo vietą eilėje, geriausio pasiūlymo elektroniniame aukcione kainą.
16. Perkančioji organizacija elektroninio aukciono metu gali tiekėjams CVP IS susirašinėjimo priemonėmis teikti ir kitą informaciją, vadovaudamasi Viešųjų pirkimų įstatymo ir pirkimo dokumentų nuostatomis, jeigu tai nurodyta pirkimo dokumentuose.
17. Perkančioji organizacija, gavusi pretenziją elektroninio aukciono metu, pirkimo procedūras stabdo tik pasibaigus varžymuisi tarp elektroninio aukciono dalyvių. Išnagrinėjusi ir pripažinusi pretenziją pagrįsta, perkančioji organizacija turėtų pakartoti elektroninio aukciono procedūrą šiais atvejais:
IV. elektroniniam aukcionui pateiktų pasiūlymų vertinimas ir laimėtojo nustatymas
19. Uždariusi elektroninį aukcioną, perkančioji organizacija pagal jo rezultatus įvertina pasiūlymus remdamasi mažiausios kainos kriterijumi, sudaro pasiūlymų eilę ir nustato laimėjusį pasiūlymą.
20. Perkančioji organizacija vertina tik tų tiekėjų pasiūlymus, kurie priėmė kvietimą dalyvauti elektroniniame aukcione. Tiekėjo, nesutikusio dalyvauti elektroniniame aukcione (pateikusio neigiamą atsakymą arba nepateikusio atsakymo), pasiūlymas atmetamas.
21. Tiekėjo, pateikusio pasiūlymą viešajam pirkimui ir CVP IS priemonėmis pateikusio sutikimą dalyvauti elektroniniame aukcione, tačiau elektroninio aukciono metu nepasiūliusio naujų kainų, pasiūlymas vertinamas kaip galutinis elektroniniame aukcione.
22. Kai keli pasiūlymai pateikiami vienodomis kainomis, sudarant pasiūlymų eilę pirmesnis į šią eilę įrašomas tiekėjas, kuris anksčiausiai pateikė kainą elektroniniame aukcione. Jeigu tiekėjų, kurie sutiko dalyvauti elektroninio aukciono procedūroje, pirminės aukciono kainos vienodos, tačiau elektroninio aukciono metu jie naujų kainų neteikė, tuomet pirmesnis į šią eilę įrašomas tiekėjas, kuris anksčiausiai pateikė pasiūlymą.
23. Kai pasiūlymo objektą sudaro sudėtinės dalys, laimėtoju pripažintas tiekėjas prašomas pateikti naujus įkainius ar kitas kainos sudėtines dalis. Tiekėjui po elektroninio aukciono uždarymo per nustatytą laikotarpį nepateikus naujų pasiūlymo įkainių ir (ar) kitų sudėtinių dalių kainų, jo pasiūlymas atmetamas.
V. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
24. Perkančioji organizacija privalo deramai naudotis elektroniniu aukcionu ir jo netaikyti tokiu būdu, kuriuo būtų užkirstas kelias konkurencijai, ji būtų apribota ar iškreipta (pavyzdžiui, nenustatyti labai trumpo laiko tiekėjų registracijai CVP IS) arba būtų pakeistas skelbime apie pirkimą ir kituose pirkimo dokumentuose nurodytas pirkimo objektas (pavyzdžiui, po elektroninio aukciono procedūros prašant tiekėjų pateikti naujas pirkimo objekto sudėtinių dalių kainas, leisti atsisakyti kainos sudedamųjų dalių arba papildyti kainą naujomis dalimis).