LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJA
Į S A K Y M A S
DĖL LIETUVOS 2004-2006 M. BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO (BPD) PRIEMONIŲ IR PROJEKTŲ, FINANSUOJAMŲ ĮGYVENDINANT ŠIAS PRIEMONES, ADMINISTRAVIMO IR FINANSAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2004 m. sausio 28 d. Nr. 1K-033
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 8 d. nutarimu Nr. 1088 (Žin., 1998, Nr. 81-2267; 2002, Nr. 72-3041), 5.1.6 punktu, įgyvendindama Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų administravimo Lietuvoje taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 31 d. nutarimu Nr. 649 (Žin., 2001, Nr. 48-1676; 2003, Nr. 88-3999), 5.7 ir 5.8 punktus ir siekdama užtikrinti efektyvų Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšų administravimą Lietuvoje,
tvirtinu Projektų, finansuojamų įgyvendinant Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento (BPD) priemones, teikimo, vertinimo ir atrankos taisykles (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos finansų ministro
2004 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. 1K-033
PROJEKTŲ, FINANSUOJAMŲ ĮGYVENDINANT LIETUVOS 2004–2006 M. BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO (BPD) PRIEMONES, TEIKIMO, VERTINIMO IR ATRANKOS TAISYKLĖS
I SKYRIUS. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Projektų, finansuojamų įgyvendinant Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento (BPD) priemones, teikimo, vertinimo ir atrankos taisyklės (toliau vadinama – Taisyklės) nustato bendrąsias projektų, finansuojamų įgyvendinant Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento (BPD) priemones, teikimo, vertinimo ir atrankos procedūras. Projektų atrankos kriterijai ir įgyvendinimo priežiūros rodikliai, nustatomi BPD priede, gali būti tikslinami ir detalizuojami gairėse projektų paraiškų teikėjams, skelbiant kvietimus teikti paraiškas, bet negali būti keičiami be BPD Priežiūros komiteto pritarimo.
2. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
Parama – ES struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšos, skirtos projektams finansuoti. Parama apibendrina visas galimas finansavimo teikimo formas (subsidiją, dotaciją ir kitus);
Pareiškėjai – institucijos, įstaigos, įmonės, organizacijos bei (tam tikrais atvejais) fiziniai asmenys, teikiantys paraišką ES struktūrinių fondų paramai gauti;
Sutartis – paramos vykdyti projektams, įgyvendinantiems Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento priemones, teikimo sutartis.
Kitos Taisyklėse vartojamos sąvokos atitinka Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų administravimo Lietuvoje taisyklių sąvokas.
II SKYRIUS. PROJEKTŲ PARAIŠKŲ TEIKIMAS
PIRMASIS SKIRSNIS
BENDROJI PROJEKTŲ FINANSAVIMO TVARKA IR PARAMOS SKYRIMO PROCEDŪROS
3. Pareiškėjai rengia projektą ir pildo tarpinės institucijos nustatytos formos projekto paraišką (toliau vadinama – paraiška). Kvietimus teikti paraiškas skelbia įgyvendinančiosios institucijos pagal joms priskirtas priemones. Kvietimo teikti paraiškas sąlygas nustato tarpinė institucija ir suderina jas su vadovaujančiąja institucija.
4. Gautas paraiškas ir projektus visapusiškai vertina įgyvendinančioji institucija ir teikia vertinimo ataskaitas, išvadas ir rekomendacijas atitinkamai tarpinei institucijai. Sprendimą, kuriems projektams iš tinkamų finansuoti bus skiriamos lėšos, priima tarpinė institucija, vadovaudamasi jos sudaromo projektų atrankos komiteto išvadomis ir įgyvendinančios institucijos parengta vertinimo ataskaita. Tarpinei institucijai priėmus sprendimą dėl paramos skyrimo projektui, su pareiškėju sudaroma sutartis.
5. Sutartys dėl paramos skyrimo gali būti sudaromos nuo 2004 m. gegužės 1 d. iki 2006 m. gruodžio 31 d. Tinkamomis laikomos projektų išlaidos, padarytos nuo 2004 m. sausio 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d. Tai yra, visi su projektu susijusias išlaidas įrodantys dokumentai (sąskaitos, banko išrašai ir kt.,) turi būti išrašyti šiuo laikotarpiu. Tačiau pirmieji ES paramos mokėjimai padarytoms išlaidoms kompensuoti gali būti atlikti Europos Komisijai patvirtinus Bendrąjį programavimo dokumentą, bet ne anksčiau nei po 2004 m. gegužės 1 d.
6. Visos institucijos, rengiančios ir skelbiančios kvietimus teikti paraiškas, vertinančios projektus, vykdydamos jų atranką bei prižiūrėdamos jų įgyvendinimą, turi laikytis šių skaidrumo, nešališkumo ir konfidencialumo principų:
6.1. įgyvendinančiosios ir tarpinės institucijos užtikrina, kad informacija apie kvietimus teikti paraiškas bei jų sąlygas yra vieša ir prieinama visiems remtiniems pareiškėjams;
6.2. įgyvendinančiosios institucijos pagal konkretų kvietimą pateiktas paraiškas vertina vadovaudamosi vienodais visoms paraiškoms kriterijais, apie kuriuos pareiškėjai informuojami iš anksto;
6.3. Projektų atrankos komitetas rekomenduoja suteikti paramą tiems projektams, kurie geriausiai atitinka konkretaus kvietimo teikti paraiškas sąlygas bei specifinius atrankos kriterijus;
6.4. visi pareiškėjai, kurių paraiškos ir projektai buvo atmesti, raštu informuojami apie tokį sprendimą ir jo priežastis;
6.5. institucijos užtikrina pareiškėjo teisę žinoti visus priimtus sprendimus, susijusius su pareiškėjo projektu ir tokių sprendimų motyvus;
7. Skiriant paramą naudojama viena iš trijų paramos skyrimo procedūrų: tiesioginis finansavimo skyrimas, tęstinis paramos teikimas arba ribotos trukmės paramos teikimas. Paramos skyrimo procedūrą kiekvienam konkrečiam kvietimui teikti paraiškas nustato tarpinė institucija, atsižvelgdama į tai, kokia procedūra yra efektyviausia ir labiau prisidėtų siekiant įgyvendinti atitinkamos BPD priemonės tikslus ir kokia procedūra būtų tinkamesnė atsižvelgiant į konkrečios įgyvendinančiosios institucijos žmogiškuosius išteklius ir gebėjimus.
8. Prieš paskelbiant pirmąjį kvietimą teikti paraiškas, tarpinė institucija, konsultuodamasi su įgyvendinančiąja institucija, sudaro tvarkaraštį, kuriame nurodo, kada ir pagal kokią procedūrą numato skelbti 2004–2006 m. programinio laikotarpio kvietimus teikti paraiškas. Šis tvarkaraštis turi būti suderintas su vadovaujančiąja institucija.
9. Tiesioginio finansavimo skyrimo procedūra naudojama tik tada, kai egzistuoja tik vienas pareiškėjas, kuris pagal savo kompetenciją ir Lietuvos Respublikos teisės aktais priskirtas funkcijas gali įgyvendinti konkrečias BPD numatytas priemonės veiklas. Naudojant šią procedūrą:
9.3. iš anksto numatytam pareiškėjui tarpinė arba įgyvendinančioji institucija tiesiogiai pasiūlo pateikti paraišką ir projektą;
9.4. paraiška ir projektas įvertinami ir sprendimas dėl paramos skyrimo arba paraiškos atmetimo priimamas per 3 mėnesius nuo tarpinės institucijos nustatytos galutinės paraiškos pateikimo datos (rekomenduojama);
10. Tęstinio paramos teikimo procedūra naudojama, kai tikimasi sulaukti daug ir įvairių, sunkiai tarpusavyje palyginamų projektų. Naudojant šią procedūrą:
10.1. tinkamos pareiškėjų grupės nustatomos konkretaus kvietimo teikti paraiškas gairėse pareiškėjams, kurios rengiamos vadovaujantis BPD priedu;
10.3. paraiškos priimamos po to, kai įgyvendinančioji institucija paskelbia kvietimą teikti paraiškas, ir vertinamos nuolat;
10.4. paraiškos priimamos iki dienos, nustatytos atsižvelgiant į būtinybę iki 2006 m. gruodžio 31 d. įvertinti paraišką ir pasirašyti paramos sutartį. Paraiškos, gautos po tarpinės institucijos nustatytos paskutinės paraiškų priėmimo datos, automatiškai atmetamos;
11. Ribotos trukmės paramos teikimo procedūra naudojama, kada yra didelė konkurencija tarp panašių ir galimų palyginti projektų. Naudojant šią procedūrą:
11.1. tinkamos pareiškėjų grupės nustatomos konkretaus kvietimo teikti paraiškas gairėse pareiškėjams, kurios rengiamos vadovaujantis BPD priedu;
11.3. paraiškos priimamos po to, kai, tarpinei institucijai nustačius konkurso sąlygas, įgyvendinančioji institucija paskelbia kvietimą teikti paraiškas;
11.4. data, iki kurios yra priimamos paraiškos, nurodoma skelbiant kvietimą teikti paraiškas. Rekomenduojama laikytis principo, kad paraiškos priimamos 3 mėnesius po to, kai paskelbiamas kvietimas teikti paraiškas, tačiau tarpinė institucija gali nustatyti ir kitą datą. Paraiškos, gautos po galutinės paraiškų priėmimo dienos, automatiškai atmetamos.
12. Paramai gauti gali būti teikiami savarankiški arba susiję su kitais projektai. Galimi du projektų sąsajų tipai: projektas – vienas iš didesnio projekto etapų ir projektas – vienas iš grupės projektų. Projektų „grupę“ galima apibrėžti naudojant pareiškėjo, projekto tikslo, projekto įgyvendinimo vietos arba kitus kriterijus. Nustatydama konkretaus kvietimo teikti paraiškas sąlygas, tarpinė institucija turi įvertinti galimas sąsajas tarp projektų. Vertinimo lentelėje ji gali numatyti skirti papildomą balų skaičių projektams – didesnio projekto etapams arba tam tikrai grupei priskirtiniems projektams.
ANTRASIS SKIRSNIS
KVIETIMO TEIKTI PARAIŠKAS SĄLYGOS IR PARAIŠKŲ FORMOS
14. Prieš skelbiant kvietimą teikti paraiškas, turi būti parengta kvietimo teikti paraiškas dokumentacija, kurią sudaro:
15. Kvietimo teikti paraiškas dokumentaciją rengia tarpinė institucija arba paveda ją rengti įgyvendinančiajai institucijai. Tarpinė institucija turi suderinti kvietimo teikti paraiškas dokumentaciją su vadovaujančiąja institucija. Gavus vadovaujančiosios institucijos pritarimą, šią dokumentaciją patvirtina tarpinės institucijos vadovas arba jo įgaliotas asmuo.
16. Įgyvendinančioji institucija registruoja kvietimus teikti paraiškas SFMIS ir suteikia jiems unikalų numerį.
17. Gairėse pareiškėjams pateikiama pagrindinė informacija, kurią turi žinoti pareiškėjas, siekiantis gauti ES paramą, įskaitant paramos skyrimo sąlygas bei procedūras. Gairėse nurodoma:
17.1. pagrindinė informacija apie BPD ir BPD priedą: programos strategija ir tikslai, programos teikiamas finansavimas (naudojamas struktūrinis fondas, bendra paramos suma, struktūrinio fondo lėšos, bendrojo finansavimo lėšos, nuosavos lėšos), atsakingų darbuotojų, kurie teikia detalesnę informaciją apie programą, kontaktiniai duomenys;
17.3. pagrindinė informacija apie konkrečią priemonę bei kvietimą teikti paraiškas: priemonės tikslai, remiamos veiklos, tinkamos pareiškėjų ir partnerių grupės, tinkamos išlaidos bei galima paramos norma, paraiškų pateikimo galutinė data, projekto įgyvendinimo laikotarpis;
17.4. paraiškų priėmimo, registravimo, vertinimo bei atrankos tvarka, vertinimo ir atrankos kriterijai, vertinimo lentelė, informacijos teikimo tvarka paraiškų teikimo, vertinimo ir atrankos metu;
17.5. projektų įgyvendinimo priežiūros ir atsiskaitymo už suteiktą paramą tvarka: ataskaitų rengimas ir teikimas, taikytinos viešųjų pirkimų procedūros, patikrų vietoje atlikimo tvarka, reikalavimai atlikti auditą, padarytų išlaidų pagrindimas, projekto dokumentų saugojimas, informacijos teikimas projektų vykdytojams projekto įgyvendinimo metu;
18. Vadovaudamiesi gairėmis, pareiškėjai pildo projekto paraišką. Paraiška susideda iš dviejų dalių – bendrosios ir specialiosios („A“ ir „B“ dalių). Bendroji paraiškos dalis yra vienoda visoms priemonėms ir yra pateikiama Priede Nr. 1. Specialiąją paraiškos dalį parengia už konkrečią priemonę, pagal kurią skelbiamas kvietimas teikti paraiškas, atsakinga tarpinė institucija.
19. Pirmąjį bendrosios paraiškos dalies punktą pildo įgyvendinančioji institucija. Ji nurodo įgyvendinančiosios institucijos pavadinimą ir paraiškos registravimo duomenis. Toliau paraišką pildo pareiškėjas, nurodydamas:
19.1. duomenis apie pareiškėją: pareiškėjo pavadinimas, pareiškėjo teisinė forma, pareiškėjo rekvizitai, pareiškėjo ekonominės veiklos (kurių vykdymui skirtas projektas), pareiškėjo PVM mokėjimo statusas;
19.3. duomenis apie projektą, kuriam prašoma parama: BPD prioritetas, priemonė, priemonės veiklos, projekto pavadinimas, bendra projekto vertė, prašomos paramos vertė, projekto tipas, atlikti projekto parengiamieji darbai, projekto įgyvendinimo vieta/ aprėptis, projekto įgyvendinimo trukmė, projekto pradžia ir pabaiga, projekto vadovo vardas ir pavardė, vyr. buhalterio (arba buhalterio) vardas ir pavardė;
19.5. duomenys apie gautą/gaunamą kitą paramą iš ES struktūrinių fondų arba pateiktą(-as) paraišką(-as) tokiai paramai gauti;
19.6. projekto santrauką (įskaitant trumpą projekto esmės aprašymą, nuorodas į BPD (kokių prioritetų, priemonių tikslus įgyvendina projektas), projekto tikslus, projekto veiklas;
19.9. informaciją apie projekto atitikimą ES horizontaliosioms politikoms (įskaitant darnios plėtros, lygių galimybių, regioninės plėtros, informacinės visuomenės);
20. Specialiojoje paraiškos dalyje detaliau pagrindžiamas projektas bei pateikiama informacija, kuri yra svarbi tik pagal tam tikrą priemonę teikiamiems projektams. Specialiojoje paraiškos dalyje:
20.3. suformuluojamos problemos, kurias projektas padėtų spręsti, patikslinama, kaip projektas atitinka specifinius BPD priemonės, pagal kurią jis teikiamas, kriterijus, aprašoma, kokią pridėtinę vertę kuria projektas;
20.4. aptariama projekto įgyvendinimo metodika (projekto valdymo ir administravimo schema, projekto veiklos ir jų įgyvendinimo planas, atskaitomybė ir projekto įgyvendinimo priežiūra);
20.5. aprašomi projekto valdymo pajėgumai (įskaitant pareiškėjo ir partnerio(-ių) patirtį panašiuose projektuose, pareiškėjo ir partnerio(-ių) žmogiškuosius, materialinius ir finansinius išteklius);
20.7. pateikiama informacija apie žemę (kuri bus naudojama ar perkama įgyvendinant, pavyzdžiui, infrastruktūros ar žemės ūkio projektą), statomo ar rekonstruojamo statinio nuosavybę;
21. Į specialiąją paraiškos dalį gali būti įtraukti kiti klausimai, susiję su priemonės, pagal kurią skelbiamas kvietimas teikti paraiškas, specifika ir kurie padėtų tiksliau įvertinti pateiktą paraišką. Tarpinė arba jos įgaliota įgyvendinančioji institucija rengia aiškias instrukcijas, kaip pildyti specialiąją paraiškos dalį.
22. Jeigu projektas teikiamas kartu su partneriais, prie projekto paraiškos pridedamos partnerystės sutartys arba deklaracijos. Atskirą partnerystės sutartį arba deklaraciją pasirašo tiek pareiškėjas, tiek ir projekto partneriai. Partnerystės sutartyje arba deklaracijoje įsipareigojama laikytis pagrindinių geros partnerystės praktikos taisyklių:
22.1. visi partneriai turi būti perskaitę paraišką ir susipažinę su savo teisėmis ir pareigomis įgyvendinant projektą;
22.2. projekto įgyvendinimo metu projekto vykdytojas reguliariai konsultuojasi su partneriais ir nuolat juos informuoja apie projekto eigą;
22.3. visiems partneriams persiunčiamos paramą administruojančioms institucijoms teikiamų projekto įgyvendinimo veiklos ir finansinių ataskaitų kopijos;
22.4. visus projekto pakeitimus pirmiausia siekiama suderinti tarp partnerių, prieš kreipiantis į paramą administruojančias institucijas;
23. Kartu su paraiška pareiškėjas ir partneriai turi pateikti tarpinės institucijos iš anksto nustatytą ir kvietime teikti paraiškas nurodytą informaciją bei dokumentus, įrodančius, kad projektas yra tinkamas finansavimui, arba kuriais remiantis vertinime dalyvaujančios institucijos gali padaryti tinkamą sprendimą dėl paramos skyrimo. Paraiškos prieduose gali būti reikalaujama pateikti galimybių studiją ir/arba investicinį projektą (verslo planą), techninę užduotį projektavimui, techninį projektą (specifikacijas), viešųjų pirkimų konkursinę dokumentaciją, infrastruktūrinių projektų techninius duomenis, žemėlapius, brėžinius ir kitus dokumentus.
24. Tarpinės institucijos gali pareikalauti kartu su paraiška pateikti papildomą informaciją:
24.2. pažymas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir Valstybinės mokesčių inspekcijos, kad pareiškėjas ir partneris(-iai) neturi įsiskolinimų Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai ir Valstybinei mokesčių inspekcijai;
25. Spręsdama dėl specialiosios paraiškos dalies turinio ir struktūros bei priedų skaičiaus, tarpinė institucija privalo atsižvelgti į tai, kad prašoma informacija būtų esminė ir būtina siekiant įvertinti projekto atitikimą kvietimo teikti paraiškas sąlygoms, projekto pagrįstumą ir realumą. Būtina vengti iš pareiškėjo reikalauti nepagrįstai daug informacijos bei pažymų, kurios vertinimui nėra labai reikšmingos, tačiau iš esmės apsunkintų paraiškos parengimą ir pateikimą. Pareiškėjo patikimumui ir projekto pagrįstumui patikrinti reikėtų naudotis egzistuojančiomis valstybės institucijų duomenų bazėmis ir registrais, neprašant pažymų iš pačių pareiškėjų.
TREČIASIS SKIRSNIS
KVIETIMO TEIKTI PARAIŠKAS PASKELBIMAS
27. Kvietimus teikti paraiškas gauti paramą skelbia įgyvendinančioji institucija po to, kai tarpinė institucija suderina su vadovaujančiąja institucija ir patvirtina kvietimo teikti paraiškas dokumentaciją bei praneša apie tai įgyvendinančiajai institucijai.
28. Kvietimų teikti paraiškas periodiškumas priklauso nuo procedūros, pagal kurią skiriama parama:
28.1. jeigu parama skiriama pagal tiesioginio finansavimo skyrimo procedūrą, kvietimas teikti paraiškas išsiunčiamas numatomam pareiškėjui;
28.2. jeigu naudojama tęstinio paramos teikimo procedūra, kvietimas per visą paramos teikimo laikotarpį paskelbiamas vieną kartą, o įgyvendinančiosios institucijos (ar jų teritoriniai padaliniai) priima paraiškas nuolat – darbo valandomis;
29. Kvietimas teikti paraiškas skelbiamas „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“, įgyvendinančiosios institucijos interneto tinklalapyje bei bent viename iš nacionalinių dienraščių. Įgyvendinančioji institucija kvietimą gali papildomai išspausdinti ir kituose leidiniuose bei skelbti internete. Įgyvendinančioji institucija savo nuožiūra pasirenka papildomus leidinius, skelbimo būdus ir priemones, atsižvelgdama į tai, kokios iš jų būtų efektyviausios siekiant informuoti konkretaus kvietimo tikslines pareiškėjų grupes.
30. Kvietimas teikti paraiškas spausdinamas lietuvių kalba. Kvietimo santrauka gali būti pateikiama ir kita oficialia Europos Sąjungos kalba. To paties skelbimo turinys visur turi būti tapatus. Skelbime dėl kvietimo teikti paraiškas gauti ES paramą turi būti naudojami ES ir Bendrojo programavimo dokumento logotipai.
31. Kvietime teikti paraiškas gauti ES paramą turi būti nurodyta:
31.1. įgyvendinančiosios institucijos, kuri skelbia kvietimą teikti paraiškas, pavadinimas, adresas, telefono ir fakso numeriai, elektroninio pašto adresas ir adresas kuriuo galima gauti papildomą informaciją, (jeigu šis adresas skiriasi nuo įgyvendinančiosios institucijos adreso);
31.2. adresas ir interneto tinklapis, kuriame nemokamai galima gauti paraiškos formą ir kitų dokumentų formas;
KETVIRTASIS SKIRSNIS
INFORMACIJOS TEIKIMAS PAREIŠKĖJAMS
32. Įgyvendinančiosios institucijos interneto tinklapyje pateikiama ši informacija, susijusi su kvietimų teikti paraiškas sąlygų bei projektų įgyvendinimo ir atsiskaitymo tvarka:
32.1. visi oficialūs dokumentai, kuriuose nustatomos kvietimo teikti paraiškas sąlygos bei projektų įgyvendinimo ir atsiskaitymo tvarka;
32.2. aktualūs Lietuvos Respublikos teisės aktai, reglamentuojantys valstybės pagalbos taisykles ir viešųjų pirkimų organizavimą;
33. Paskelbus kvietimą teikti paraiškas, įgyvendinančioji institucija gali surengti informacinį susitikimą ar mokymus pareiškėjams dėl kvietimo sąlygų ir paraiškos pildymo tvarkos.
34. Įgyvendinančiajai institucijai pareiškėjai gali pateikti klausimus dėl dalyvavimo programoje tvarkos ir sąlygų. Klausimai gali būti pateikiami raštu ir žodžiu. Kvietime teikti paraiškas įgyvendinančioji institucija nurodo informacinį telefono, fakso, elektroninio pašto adresą ir paskiria už tokios informacijos teikimą atsakingą asmenį ar asmenis. Įgyvendinančioji institucija užtikrina, kad į paklausimus būtų atsakoma kaip galima operatyviau.
PENKTASIS SKIRSNIS
PRELIMINARUS PROJEKTŲ VERTINIMAS
35. Prieš priimdama sprendimą dėl kvietimo teikti paraiškas sąlygų, tarpinė institucija gali nuspręsti surengti preliminarių projektų pasiūlymų teikimo ir peržiūros etapą. Ši procedūra galėtų būti naudojama siekiant įvertinti, ar preliminarus projekto pasiūlymas atitinka struktūrinių fondų reikalavimus. Preliminaraus projekto pasiūlymo vertinimo metu nustatoma:
35.2. ar projektas neprieštarauja ES horizontaliosioms politikoms: darnios plėtros, lygių galimybių, regioninės plėtros, informacinės visuomenės plėtros;
36. Preliminarių projektų pasiūlymų teikimo ir peržiūros etapo metu pareiškėjas užpildo tik įgyvendinančios institucijos parengtą supaprastintą paraišką, kurią pateikia įgyvendinančiajai institucijai. Tarpinei institucijai iš anksto nusprendus, šio etapo metu galima nevykdyti išlaidų tinkamumo vertinimo.
37. Įgyvendinančioji institucija priima sprendimą, ar pateiktas jai projekto pasiūlymas yra iš esmės tinkamas ES paramai gauti. Jeigu vertinimo išvada teigiama, rekomenduojama rengti išsamų projektą (su visa reikalinga dokumentacija). Tačiau tokia rekomendacija nereiškia, kad pateikus pilnai parengtus paraišką ir projektą, parama bus suteikta automatiškai. Pateikti paraiška ir projektas bus vertinami vienodomis sąlygomis su kitomis paraiškomis ir projektais, neteiktais preliminariam įvertinimui.
38. Preliminarių pasiūlymų teikimo ir peržiūros etapo privalumai: įvertinus idėją, išvengiamos projekto, nefinansuotino pagal BPD priemones, rengimo išlaidas; užtikrinama geresnė paraiškų, tiekiamų konkurso tvarką, kokybę ir sumažinamos vertinimo išlaidos; renkama informaciją apie potencialų projektų srautą ir palengvinamas kvietimų teikti paraiškas planavimas.
III SKYRIUS. PROJEKTŲ VERTINIMAS
PIRMASIS SKIRSNIS
PROJEKTŲ VERTINIMO INSTITUCINĖ STRUKTŪRA
40. Paraiškas ir projektus pagal joms priskirtas priemones vertina įgyvendinančiosios institucijos. Vadovaudamasi šiose Taisyklėse išdėstytais principais ir atsižvelgdama į savo institucinę struktūrą bei administracinius gebėjimus, kiekviena įgyvendinančioji institucija, suderinusi su tarpine institucija, nustato vidinę paraiškų ir projektų vertinimo tvarką. Vidinėje tvarkoje nurodoma:
41. Įgyvendinančioji institucija yra visiškai atsakinga už paraiškų ir projektų atitikimo konkurso sąlygoms ir projektų kokybės vertinimą. Atlikus vertinimo procedūras, vertinimo rezultatai pateikiami tarpinei institucijai, kuri organizuoja projektų, kuriems bus suteikta parama, atranką.
42. Įgyvendinančioji ir tarpinė institucijos turi užtikrinti, kad vertinimo ir atrankos procesai truktų kuo trumpiau. Rekomenduojama, kad iki sprendimo dėl paramos suteikimo (arba paraiškos atmetimo) datos praeitų ne daugiau, kaip:
ANTRASIS SKIRSNIS
VERTINIMO KRITERIJAI IR ETAPAI
43. Bendrieji projektų vertinimo ir atrankos kriterijai, nustatyti BPD priede, yra šie:
43.2. projektai turi būti nuosekliai ir logiškai susiję su priemonės ir prioriteto, pagal kurias jie teikiami, tikslais;
43.6. projektai turi demonstruoti papildomumą, tai yra be paramos būtų įgyvendinti mažesnės apimties projektai, projektai būtų atidėti arba iš viso nebūtų įgyvendinti;
43.7. projektai, kuriuose bus didesnis pareiškėjo nuosavas indėlis, turės prioritetą juos atrenkant;
44. Projektų vertinimo ir atrankos kriterijai bei vertinimo lentelė kiekvienam kvietimui teikti paraiškas yra pateikiami gairėse pareiškėjams. Vertinimo lentelėje nurodoma, kiek daugiausia balų skiriama už projekto atitikimą vienam ar kitam kriterijui. Nustatydama didžiausią balų skaičių, kurį projektas gali gauti už atitikimą tam tikram kriterijui, tarpinė institucija iš esmės apibrėžia kvietimo teikti paraiškas prioritetus. Tačiau rengiant vertinimo lentelę būtina užtikrinti, kad didžiausias galimybes laimėti turėtų tie projektai, kurie geriausiai atitinka BPD strategiją ir atitinkamos srities Lietuvos ir ES politikas.
45. Paraiškų ir projektų vertinimo procesas susideda iš trijų etapų:
45.1. administracinės atitikties vertinimas, kurio metu patikrinama, ar paraiška yra visiškai sukomplektuota, tai yra ar pateikti visi prašomi dokumentai bei reikiama informacija;
45.2. tinkamumo vertinimas, kuriuo metu nustatoma, ar projektas yra tinkamas gauti paramą iš ES struktūrinių fondų;
46. Siekiant užtikrinti vertinimo nuoseklumą, tarpinės ir įgyvendinančiosios institucijos galėtų parengti metodines rekomendacijas vertintojams, kuriose būtų detaliai išdėstyta, kaip reikėtų taikyti kurį nors vertinimo ir atrankos kriterijų. Kita galima priemonė – sistemingi vertintojų susitikimai, seminarai, mokymai, kuriuose būtų diskutuojama apie vertinimo metodiką ir praktiką, aptariami praktiniai pavyzdžiai.
TREČIASIS SKIRSNIS
PARAIŠKŲ REGISTRAVIMAS
47. Paraiškos įgyvendinančiajai institucijai turi būti atsiųstos registruotu laišku, įteiktos pašto kurjerio arba įteiktos asmeniškai įgyvendinančiosios institucijos nurodytais adresais (kurie nurodomi gairėse pareiškėjams). Kartu su paraiška kompiuterinėje laikmenoje pateikiama elektroninė paraiškos versija. Paraiškos turi būti užpildytos lietuvių kalba. Ranka užpildytos paraiškos nebus nagrinėjamos.
48. Tarpinė institucija, atsižvelgdama į konkrečios priemonės pobūdį ir pareiškėjų tikslines grupes, gali nustatyti kitą teikimo būdą, suderinusi jį su vadovaujančiąja institucija (tokiu atveju ši sąlyga aiškiai įvardijama gairėse pareiškėjams).
49. Kitais nei 47 ir 48 punktuose nurodytais būdais (pavyzdžiui, faksu ar elektroniniu paštu) išsiųstos arba kitais adresais įteiktos paraiškos yra nenagrinėjamos.
50. Pareiškėjas turi pateikti vieną paraiškos (įskaitant bendrąją ir specialiąją dalis bei priedus) originalą, ant kurio aiškiai nurodoma „Originalas“, ir vieną kopiją. Tarpinė institucija gali nustatyti ir didesnį reikalaujamų kopijų skaičių. Ant voko turi būti užrašytas kvietimo teikti paraiškas pavadinimas ir numeris, pareiškėjo pavadinimas ir adresas. Paraiškos versija kompiuterinėje laikmenoje pateikiama tame pačiame voke, kuriame yra paraiškos originalas.
51. Įgyvendinančiosios institucijos paskirtas darbuotojas gautą paraišką užregistruoja vadovaudamasis įgyvendinančiosios institucijos nustatyta vidaus tvarka ir įveda duomenis į SFMIS. Paraiškai suteikiamas unikalus identifikavimo numeris.
52. Įteikusiam ar atsiuntusiam paraišką pareiškėjui išsiunčiamas paraiškos registravimo patvirtinimas. Jei pareiškėjas įteikė paraišką asmeniškai, toks patvirtinimas gali būti išduodamas pateikimo metu.
53. Jei kvietimas teikti paraiškas skelbiamas pagal tęstinio subsidijų konkurso procedūrą, paraiškos priimamos iki dienos, nustatytos tarpinės institucijos atsižvelgiant į būtinybę iki 2006 m. gruodžio 31 d. įvertinti paraišką ir pasirašyti paramos sutartį. Visos paraiškos, gautos po nustatytos dienos, yra automatiškai atmetamos. Naudojant ribotos trukmės subsidijų konkurso arba tiesioginio finansavimo skyrimo procedūrą, paraiškos turi būti gautos iki galutinės paraiškų priėmimo dienos ir valandos, nurodytos gairėse pareiškėjams. Vėliau gautos paraiškos nebus nagrinėjamos.
54. Užregistravusi paraišką, įgyvendinančioji institucija užveda projekto priežiūros bylą. Šioje byloje yra saugomi visi su paraiškos pateikimu ir vertinimu susiję duomenys ir dokumentai bei kita svarbi informacija, reikalinga projekto auditui atlikti. Ši byla yra nuolat atnaujinama, atsižvelgiant į projekto vertinimo bei įgyvendinimo eigą ir projekto vykdytojo siunčiamas ataskaitas.
KETVIRTASIS SKIRSNIS
PARAIŠKŲ VERTINIMO ORGANIZAVIMAS
55. Jeigu naudojama tęstinio paramos teikimo konkurso procedūra, vertinimas organizuojamas periodiškai, pagal iš anksto numatytą grafiką. Rengiant ribotos paramos teikimo konkursą ar teikiant paramą pagal tiesioginio finansavimo skyrimo procedūrą, projektų vertinimas organizuojamas praėjus paskutinei paraiškų priėmimo dienai ir po to, kai įgyvendinančioji institucija užregistruoja visas laiku gautas paraiškas.
56. Įgyvendinančioji institucija atlieka paraiškų registravimo, administracinės atitikties vertinimo, tinkamumo, techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo procedūras. Paskelbus kvietimą teikti paraiškas ir vadovaujantis įgyvendinančiosios institucijos patvirtinta vidaus paraiškų vertinimo tvarka, kiekvienai gautai paraiškai įgyvendinančioji institucija paskiria atsakingus darbuotojus, kuriems pavedamos tam tikros projekto vertinimo, projekto vertinimo priežiūros, pareiškėjo informavimo ir kitos funkcijos. Atsakingi darbuotojai turi atlikti projekto administracinės atitikties ir tinkamumo vertinimą, kreiptis į pareiškėją prašydami papildomos informacijos ir dokumentų, įvesti vertinimo duomenis į SFMIS, informuoti pareiškėją apie suteiktą arba nesuteiktą paramą ir kita. Atliekant techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo procedūrą, įgyvendinančioji institucija gali pasitelkti nepriklausomus ekspertus. Pagal įgyvendinančiosios institucijos nustatytą tvarką vertinimo metu pildomos vertinimo lentelės, sąrašai, žurnalai ir kiti dokumentai.
57. Įgyvendinančioji institucija turi teisę atmesti gautą paraišką, jeigu ji neatitinka administracinės atitikties ar projekto tinkamumo kriterijų. Jei dėl paraiškoje pateiktos neišsamios ar netikslios informacijos įgyvendinančioji institucija negali tinkamai įvertinti administracinės atitikties ar projekto tinkamumo, ji gali paprašyti pareiškėją per nustatytą laiką pateikti papildomus duomenis, dokumentus ir papildyti ar patikslinti paraiškoje pateiktą informaciją. Jei pareiškėjui pateikus šią informaciją paraiška neatitinka administracinės atitikties ar projekto tinkamumo kriterijų, įgyvendinančioji institucija turi teisę paraišką atmesti. Įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai taip pat gali kreiptis į įvairias institucijas dėl papildomos informacijos apie pareiškėją ir projektą gavimo.
58. Jei vertinant paraišką yra pagrindo manyti, kad joje pateikta informacija nėra tiksli, įgyvendinančioji institucija gali organizuoti patikros vietoje atlikimą ir kreiptis į pareiškėją su atitinkamu prašymu. Prašyme dėl patikros atlikimo įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai suformuluoja užklausą dėl to, kokia informacija, duomenys, dokumentai turi būti patikrinti. Projekto patikra vietoje turi būti atlikta per kuo trumpesnį laiką. Konkretų laiko tarpą, per kurį turi būti atlikta patikra, nustato įgyvendinančioji institucija. Gavus patikros ataskaitą ir atsižvelgiant į joje pateikiamą informaciją, paraiška vertinama toliau.
59. Įgyvendinančioji institucija vertinimo metu teikdama prašymus ir užklausimus pareiškėjui bei kitoms institucijoms, informuodama apie padarytus sprendimus, naudoja standartizuotos formos dokumentus, jei tokie numatyti SFMIS (įvairūs informaciniai laiškai, papildomos informacijos prašymai, vertinimo ataskaitos).
PENKTASIS SKIRSNIS
ADMINISTRACINĖS ATITIKTIES VERTINIMAS
60. Šiame vertinimo etape nustatoma, ar paraiška yra visiškai sukomplektuota, tai yra, ar pateikti visi prašomi dokumentai bei reikiama informacija.
61. Atliekant administracinės atitikties vertinimą, užpildoma administracinės atitikties vertinimo lentelė:
Administracinės atitikties vertinimo lentelės pavyzdys
| Paraiškos pristatymo data: Paraiškos Nr.: Paraišką priėmė:
|
Pareiškėjo pavadinimas: Partneris 1: Partneris 2: … |
|||
|
|
|
Taip |
Ne |
|
| 1. |
Paraiška visiškai užpildyta, atitinka paraiškos formą ir yra pasirašyta pareiškėjo |
|
|
|
| 2. |
Pateiktas reikiamas paraiškos ir jos priedų originalų ir kopijų skaičius |
|
|
|
| 3. |
Paraiška užpildyta lietuvių kalba |
|
|
|
| 4. |
Biudžetas ir finansavimo šaltinių lentelė atitinka nustatytą formą ir yra pasirašyti pareiškėjo |
|
|
|
| 5. |
Pateiktas priedas a |
|
|
|
| 6. |
Pateiktas priedas b |
|
|
|
| 7. |
….. |
|
|
|
| VERTINTOJO PASTABOS. (Kokios informacijos ar dokumentų trūksta) |
||||
62. Tarpinė institucija gali papildyti ir patikslinti šią administracinės atitikties vertinimo lentelę, atsižvelgdama į konkretaus kvietimo teikti paraiškas sąlygas.
63. Jeigu vertinant paraišką administracinės atitikties lentelėje pažymimas bent vienas atsakymas „ne“, pareiškėjui siunčiamas raštas, kuriame prašoma per nustatytą terminą pateikti trūkstamą informaciją arba dokumentus. Konkretų terminą, per kurį būtina pateikti trūkstamą informaciją, nustato įgyvendinančioji institucija, jeigu jis nenurodytas gairėse pareiškėjams. Jeigu pareiškėjas per nustatytą laiką prašomos informacijos nepateikia, paraiška atmetama.
64. Prieš priimdama sprendimą dėl paraiškos atmetimo, įgyvendinančioji institucija pagal nustatytą tvarką atidžiai išnagrinėja nustatytus neatitikimus bei papildomų duomenų bei dokumentų nepateikimo aplinkybes ir, tik galutinai įsitikinusi, kad atmetimas yra visiškai pagrįstas, o paraišką tikrinę darbuotojai nepažeidė nustatytų darbo procedūrų, priima sprendimą dėl paraiškos atmetimo.
65. Priėmusi sprendimą atmesti paraišką dėl administracinės atitikties reikalavimų neatitikimo, įgyvendinančioji institucija per 5 darbo dienas parengia ir išsiunčia informacinį pranešimą pareiškėjui dėl paraiškos atmetimo. Parengtą pranešimą pasirašo įgyvendinančiosios institucijos įgaliotas atstovas.
66. Atsakingas įgyvendinančiosios institucijos darbuotojas įveda administracinės atitikties patikrinimo rezultatus į SFMIS.
ŠEŠTASIS SKIRSNIS
TINKAMUMO VERTINIMAS
68. Šiame vertinimo etape nustatoma, ar projektas yra tinkamas gauti paramą iš ES struktūrinių fondų. Vertinimą atlieka bent du įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai. Projektų tinkamumo reikalavimai yra šie:
68.2. veiklos, kurias numatoma įgyvendinti projekto metu, turi būti tinkamos remti pagal BPD priedą;
68.4. projekto išlaidos arba jų dalis turi atitikti kompensuojamų išlaidų kriterijus pagal ES struktūrinių fondų ir nacionalines taisykles;
69. Pareiškėjų ir partnerių tinkamumas:
69.1. Projektus ES paramai gauti gali teikti įvairūs pareiškėjai, įskaitant valstybės ir kitas įmones, įstaigas ir organizacijas, taip pat (tam tikrais atvejais) fiziniai asmenys. Konkrečios pareiškėjų grupės, kurioms gali būti teikiama parama pagal kiekvieną priemonę, yra išvardijamos BPD priede.
69.2. Tarpinė institucija konkrečiose gairėse pareiškėjams gali papildomai apriboti tinkamų pareiškėjų ratą nustatydama, kad pagal konkretų kvietimą paraiškas gali teikti tik tam tikra ir aiškiai apibrėžta pareiškėjų dalis iš konkrečios priemonės aprašyme nurodytų grupių.
69.4. Pareiškėjai gali teikti paraiškas individualiai arba kartu su partneriais. Projekto partneriais gali būti valstybės ir kitos įmonės, įstaigos bei organizacijos (tam tikrais atvejais – ir fiziniai asmenys), kurios dalyvauja įgyvendinant projektą ir naudojasi jo rezultatais arba produktais. Tinkamumo reikalavimus projekto partneriams nustato tarpinė institucija ir paskelbia gairėse pareiškėjams. Paprastai projekto partneriais gali būti tos įmonės, įstaigos ar organizacijos (bei, tam tikrais atvejais – fiziniai asmenys), kurios gali būti ir pareiškėjai pagal priemonę, kuriai teikiama parama. Rinkdamasis partnerius pareiškėjas turėtų atsižvelgti į jų žinias, patirtį ir įgūdžius atitinkamame regione, ūkio sektoriuje, taip pat jų turimus išteklius, kurie galėtų būti panaudoti įgyvendinant projektą. Atsižvelgdama į konkrečios priemonės tikslus, tarpinė institucija gali nustatyti kitokius reikalavimus partneriams.
69.5. Pareiškėjas ar projekto partneris yra netinkami, jeigu:
69.5.1. jam yra iškelta byla dėl bankroto, likviduojamas arba jis yra bet kokioje panašioje situacijoje, numatytoje Lietuvos Respublikos įstatymuose ar kituose teisės aktuose;
69.5.2. nevykdė įsipareigojimų, susijusių su socialinio draudimo įnašų mokėjimu pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus;
69.5.3. yra neįvykdęs su mokesčių mokėjimu susijusių įsipareigojimų pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus;
69.5.4. projekto paraiškoje arba jos prieduose įgyvendinančiajai institucijai pateikė neteisingą informaciją;
69.5.5. rimtai pažeidė kitą sutartį dėl paramos skyrimo iš Europos Bendrijos arba Lietuvos Respublikos biudžeto lėšų;
70. Projekto veiklų tinkamumas:
70.1. Projekto veiklos yra tinkamos, jeigu jos atitinka tas veiklas, kurios nurodomos priemonės, pagal kurią teikiama paraiška, aprašyme BPD priede. Projekto veiklos turi būti įgyvendintos tinkamoje tikslinėje teritorijoje bei skirtos tinkamoms tikslinėms grupėms (tiek tinkama teritorija, tiek tinkamos tikslinės grupės yra nurodytos BPD priede). Veiklų tinkamumas apibūdinamas kiekvieną kartą gairėse pareiškėjams, atsižvelgiant į skelbiamo konkurso sąlygas.
71. Projekto išlaidų atitikimas bendrojo finansavimo reikalavimams:
71.1. Pagrindiniai projektų, kuriems teikiama ES parama, bendrojo finansavimo reikalavimai yra išvardinti Tarybos 1999 m. birželio 21 d. reglamente Nr. 1260/1999 (29 str.), nustatančiame bendrąsias nuostatas dėl struktūrinių fondų.
71.2. Pagal šį reglamentą ES paramos viešojo sektoriaus projektui, kuris įgyvendinamas 1 tikslo regione, tuo pat metu gaunančiame ir Sanglaudos fondo paramą, apimtis gali siekti iki 80 proc. visų projekto tinkamų išlaidų. Reglamentas taip pat nustato, kad paprastai viešiesiems projektams skiriama struktūrinių fondų paramos apimtis turėtų būti ne mažesnė nei 50 proc. tinkamų projekto išlaidų.
71.3. Jeigu parama skiriama duodantiems pajamas viešojo sektoriaus investiciniams projektams, ES paramos dydis nustatomas atsižvelgiant į tai, kokias pajamas būtų galima pagrįstai tikėtis gauti iš panašaus pobūdžio investicijų (atsižvelgiant ir į bendrą makroekonominę aplinką) ir atitinkamai kokią projekto tinkamų išlaidų dalį šios pajamos galėtų padengti. Reglamente taip pat nurodoma, kad, įvertinus numatomas projekto pajamas ir taip nustačius galutinį paramos dydį, bendrojo finansavimo dalis neturėtų padidėti.
71.4. Apskaičiuojant projektų pajamas, Lietuvoje numatoma vadovautis Europos Komisijos parengtu dokumentu „Išlaidų ir naudos analizės investiciniams projektams gairės“ (angl. Guide to cost-benefit analysis of investment projects, 2002). Atsižvelgiant į sukauptą patirtį ir vadovaujantis ES reikalavimais, vėliau numatoma parengti ir konkrečiais Lietuvos pavyzdžiais pagrįstas metodines išlaidų ir naudos arba šiam būdui analogiško skaičiavimo rekomendacijas
71.5. Visais atvejais Europos Tarybos reglamentas Nr. 1260/1999 numato, kad, skiriant paramą apčiuopiamas grynąsias pajamas duodantiems viešosios infrastruktūros plėtros projektams, ES paramos norma 1 tikslo regione (kuris taip pat gauna ir Sanglaudos fondo paramą) gali siekti iki 50 proc. tinkamų projekto išlaidų.
71.6. Atsižvelgiant į ES reikalavimus ir nacionalinius prioritetus, kvietimo teikti paraiškas gairėse turi būti apibrėžti aiškūs kriterijai, pagal kuriuos nustatomas paramos dydis konkretiems projektams. Pareiškėjas šiais kriterijais vadovaujasi rengdamas projekto biudžetą. Tarpinė institucija gali diferencijuoti paramos dydį pagal skirtingas pareiškėjų grupes, pagal projekto tikslines grupes, pagal projekto veiklas, pagal projekto įgyvendinimo vietą bei vadovaudamasi kitais kriterijais, kurie geriausiai atitinka priemonės, pagal kurią skelbiamas kvietimas teikti paraiškas, tikslus.
71.7. Jeigu pagal priemonę, kuriai skelbiamas kvietimas teikti paraiškas, numatoma tiesioginė parama privatiems verslo subjektams, paramos dydis tiksliau apibrėžiamas valstybės pagalbos schemose. Teikiant valstybės pagalbą numatoma, kad valstybės paramos lėšų suma (tai yra, ES parama kartu su bendruoju finansavimu) negalės viršyti ES reglamentų ir tarpinės institucijos, atsakingos už konkrečios valstybės pagalbos teikimą, nustatyto dydžio (kiekvienu atveju atsižvelgiant į konkretaus projekto pobūdį, pareiškėjo tipą, projekto tikslinę grupę, įgyvendinimo vietą ir kita).
71.8. Tinkamumo vertinimo procedūros metu nustatoma, ar pareiškėjo prašoma paramos suma neviršija gairėse pareiškėjams nustatyto didžiausio galimo paramos dydžio. Tuo tarpu techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo metu įgyvendinančioji institucija papildomai įvertina projekto generuojamas pajamas ir, nustačiusi, kad jos yra didesnės, nei tvirtinama paraiškoje, gali pasiūlyti projektui skirti mažesnę paramos sumą.
71.9. Projekto tinkamų išlaidų dalį, kurios nepadengia parama, pareiškėjas privalo bendrai finansuoti iš nuosavų lėšų. Jeigu pareiškėjas yra viešojo sektoriaus įstaiga, įmonė ar organizacija, projekto bendrojo finansavimo šaltiniai gali būti šios įmonės, įstaigos ar organizacijos arba partnerių turimos lėšos, jų paimtos paskolos arba valstybės biudžeto lėšos ir kiti šaltiniai (tokiu atveju bendrojo finansavimo dalis, skiriama iš valstybės biudžeto, atitinkamai sumažinama). Nuosavo finansavimo šaltinį pareiškėjas nurodo pildydamas paraiškos formą. Kvietimų teikti paraiškas sąlygose tarpinės institucijos turi numatyti skirti daugiau balų tiems projektams, kurie turi savarankišką bendrojo finansavimo šaltinį.
71.10. Projektus, kuriems skiriama ES parama, taip pat galima bendrai finansuoti natūra. Įnašu natūra gali būti laikomas projekto metu naudojamas pareiškėjo arba projekto partnerių turtas, savanoriškas projekto darbuotojų darbas, už kurį nėra mokamas atlyginimas, ir panašiai. Nustatant įnašo natūra tinkamumą, taikomos Europos Komisijos 2003 m. birželio 27 d. reglamento Nr. 1145/2003, iš dalies pakeičiančio reglamentą Nr. 1685/2000 dėl struktūrinių fondų bendro finansavimo tinkamumo taisyklių, taisyklės (1 taisyklė). Tarpinė institucija kiekvienam konkrečiam kvietimui gali nustatyti griežtesnes bendrojo finansavimo sąlygas, pavyzdžiui, nenumatyti finansavimo natūra galimybės. Tarpinė institucija taip pat gali nustatyti tam tikrą paramos sumos, kurią gali skirti konkrečiam projektui, minimumą ar maksimumą – jeigu tokia sąlyga prisidėtų siekiant konkrečios priemonės (pagal kurią skelbiamas kvietimas) tikslų, padėtų efektyviau įsisavinti paramą ir panašiai.
72. Projekto išlaidų tinkamumas:
72.1. Iš paramos gali būti finansuojamos tik tinkamos išlaidos. Tinkamos išlaidos turi būti:
72.1.3. faktiškai padarytos, užregistruotos projekto vykdytojo ar jo partnerių sąskaitose bei pagrįstos jas įrodančių dokumentų originalais arba (jei tai neįmanoma) oficialiai patvirtintomis kopijomis (viešųjų pirkimų atveju – konkurso tvarka pasirinktų rangovų sąskaitos, pateiktos projekto vykdytojui).
72.2. Projekto išlaidos turi atitikti Europos Komisijos 2001 m. kovo 2 d. reglamente Nr. 438/2001, nustatančiame išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1260/1999 įgyvendinimo taisykles dėl struktūrinių fondų paramos valdymo ir kontrolės sistemų, nurodytas investicijų kryptis bei BPD priemonės finansuotinų išlaidų tipus (kodus), kurie yra nurodyti BPD priede.
72.3. Išlaidų tinkamumas taip pat apibrėžiamas ir pagal išlaidų kategorijas: projekto valdymo išlaidos, prekių, paslaugų ir darbų pirkimas ir kitos.
72.4. Pagrindinės taisyklės, kuriomis vadovaujantis nustatomas išlaidų tinkamumas, yra išdėstytos Europos Komisijos 2003 m. birželio 27 d. reglamente Nr. 1145/2003, pakeičiančiame Europos Komisijos reglamentą Nr. 1685/2000, nustatantį išlaidų tinkamumą finansuoti iš struktūrinių fondų.
72.5. Remiantis principais, pagal kuriuos numatoma ES paramą naudoti Lietuvoje, 8, 9 ir 12 iš 73.4 punkte nurodytų taisyklių nėra aktualios. Paprastai galioja principas, kad tinkamos yra tos išlaidų kategorijos, kurių kompensuoti reglamentas Nr. 1145/2003 nedraudžia. Pavyzdžiui, pagal šį reglamentą tinkamomis laikomos tokios išlaidos:
72.5.1. pagal taisyklę Nr. 1 – nekilnojamojo turto ar įrenginių, kurie yra tiesiogiai susiję su veiklos tikslais, nusidėvėjimo išlaidos (jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos);
72.5.2. pagal taisyklę Nr. 1 – įnašai natūra (jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos);
72.5.3. pagal taisyklę Nr. 1 – pridėtinės išlaidos, jeigu jos paremtos realiomis išlaidomis, kurios yra susijusios su ES struktūrinių fondų bendrai finansuojamos veiklos įgyvendinimu, ir naudojant tinkamai pagrįstą metodą yra teisingai bei sąžiningai paskirstytos veiklai pro rata principu;
72.5.4. pagal taisyklę Nr. 3 – mokesčiai už tarptautines finansines operacijas, atliekamas gaunant paramą pagal Bendrijos iniciatyvas (INTERREG III, EQUAL II), išskaičiavus avansu gautas palūkanas;
72.5.5. pagal taisyklę Nr. 3 – banko sąskaitų mokesčiai (už sąskaitos atidarymą ir tvarkymą), jeigu ES struktūrinių fondų bendro finansavimo sąlygos reikalauja, kad būtų atidaryta atskira sąskaita ar sąskaitos ES remiamai veiklai įgyvendinti;
72.5.6. pagal taisyklę Nr. 3 – teisininkų atlygis už konsultacijas, mokesčiai notarams, techninės ar finansinės ekspertizės ir apskaitos ar audito išlaidos, jeigu jos yra tiesiogiai susijusios su ES remiama veikla ir yra reikalingos jai įgyvendinti, arba apskaitos ar audito išlaidos, susijusios su vadovaujančios institucijos reikalavimais;
72.5.7. pagal taisyklę Nr. 3 – bankų arba kitų finansinių institucijų garantijų išlaidos, jeigu tokių garantijų reikalaujama pagal nacionalinius ar Bendrijos teisės aktus arba paramą patvirtinantį sprendimą;
72.5.8. pagal taisyklę Nr. 4 – padėvėtų įrenginių pirkimo išlaidos, jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos;
72.5.9. pagal taisyklę Nr. 5 – neužstatytos žemės pirkimo išlaidos, jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos;
72.5.10. pagal taisyklę Nr. 6 – nekilnojamojo turto, tai yra jau pastatytų pastatų ir žemės, ant kurios jie pastatyti, pirkimo išlaidos laikomos tinkamomis, jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos;
72.5.11. pagal taisyklę Nr. 7 – PVM, kuris nėra grąžintinas galutiniam naudos gavėjui, gali būti pripažįstamas tinkamomis išlaidomis, jei patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos;
72.5.12. pagal taisyklę Nr. 10 – išlaidos, susijusios su lizingo veikla, laikomos tinkamomis, jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos;
72.6. Reglamentas Nr. 1145/2003 taip pat apibrėžia tam tikras išlaidų kategorijas, kurios negali būti kompensuojamos naudojant ES struktūrinių fondų paramą:
72.6.1. pagal taisyklę Nr. 1 – išlaidos pagal subrangos sutartis, kurios padidina vykdomos veiklos išlaidas, proporcingai nepadidindamos jos vertės, bei išlaidos pagal subrangos sutartis su tarpininkais ar konsultantais, kuriose mokėjimas yra nurodytas procentais nuo bendros projekto vertės (išskyrus tam tikrus reglamente numatytus atvejus);
72.6.2. pagal taisyklę Nr. 3 – debeto palūkanos (išskyrus tuos atvejus, kai pagal atitinkamą valstybės pagalbos schemą teikiama subsidija įmonių prisiimtoms paskoloms dengti), finansinių operacijų išlaidos, komiso rinkliavos ir nuostoliai, atsiradę dėl užsienio valiutos keitimo, bei kiti grynai finansinių sandorių kaštai (išskyrus reglamente numatytus atvejus, kai finansinių sandorių išlaidas kompensuoti yra leidžiama);
72.6.4. pagal taisyklę Nr. 7 – PVM, kurį paramos gavėjas gali susigrąžinti, nepaisant grąžinimo būdo;
72.7. Vadovaudamasi reglamentu Nr. 1145/2003, pagal kiekvieną konkretų kvietimą teikti paraiškas tinkamas išlaidų kategorijas apibrėžia tarpinė institucija. Tinkamos ir netinkamos išlaidų kategorijos išvardijamos bei paaiškinamos gairėse pareiškėjams. Tinkamos išlaidų kategorijos taip pat įrašomos paraiškos specialiojoje („B“) dalyje (arba šios dalies priede) pateikiamoje biudžeto lentelėje. Tarpinė institucija gali numatyti griežtesnius išlaidų tinkamumo kriterijus nei apibrėžtieji reglamente Nr. 1145/2003.
73. Projekto įgyvendinimo laikotarpio tinkamumas.
73.1. Galimi trys kriterijai nustatant datą, nuo kurios projekto išlaidos laikomos tinkamomis:
73.2. 73.1.2 ir 73.1.3 punktuose nurodytais atvejais pareiškėjas turi atsižvelgti į tai, kad parama jo projektui gali būti neskirta ir jam gali tekti padengti visas padarytas išlaidas.
73.3. Datą, nuo kurios projekto išlaidos laikomos tinkamomis pagal konkretų kvietimą teikti paraiškas, nustato tarpinė institucija ir nurodo ją gairėse pareiškėjams.
73.4. ES parama gali būti naudojama kompensuoti projekto išlaidoms, padarytoms iki jam pasibaigiant. Kiekvieno kvietimo teikti paraiškas projektų vėliausia pasibaigimo data yra nustatoma gairėse pareiškėjams, o konkretaus projekto – paramos sutartyje. Visi projektai, kuriems skiriama ES parama, turi būti įgyvendinti iki 2008 m. gruodžio 31 d., jeigu šių projektų paramos sutartys pasirašytos iki 2006 m. gruodžio 31 d.
SEPTINTASIS SKIRSNIS
PROJEKTO TINKAMUMO VERTINIMO PROCEDŪRA
74. Tinkamumas vertinamas pagal šią lentelę.
Projekto tinkamumo vertinimo lentelės pavyzdys
| Paraiškos pristatymo data: Paraiškos Nr.: Paraišką priėmė: |
Pareiškėjo pavadinimas: Partneris 1: Partneris 2: … |
|||
|
|
|
Taip |
Ne |
|
| 1. |
Pareiškėjo ir partnerių tinkamumas |
|
|
|
| 1.1. |
Pareiškėjas atitinka nustatytus reikalavimus |
|
|
|
| 1.2. |
Pareiškėjo partneris atitinka nustatytus reikalavimus |
|
|
|
| 1.3. |
Pareiškėjas nepažeidžia valstybės pagalbos taisyklių (jeigu taikoma) |
|
|
|
| 2. |
Projekto veiklų tinkamumas |
|
|
|
| 2.1. |
Projekto veiklos atitinka BPD priemonės remiamus bei kvietime teikti paraiškas nurodytus veiklų tipus |
|
|
|
| 2.2. |
Projekto veiklos vieta atitinka nustatytus reikalavimus |
|
|
|
| 2.3. |
Tikslinės grupės, kurioms skirtos projekto veiklos, yra tos, kurios nurodytos BPD priede |
|
|
|
| 3. |
Projekto atitikimas bendrojo finansavimo reikalavimams |
|
|
|
| 3.1. |
Pareiškėjo prašomos paramos suma neviršija didžiausios galimos pagal šį kvietimą paramos normos |
|
|
|
| 3.2. |
Pareiškėjo siūlomas bendrojo finansavimo šaltinis (pvz., pinigais natūra) yra tinkamas |
|
|
|
| 3.3. |
Prašoma suma nėra mažesnė už nustatytą minimumą/ neviršija nustatyto maksimumo (jeigu taikoma) |
|
|
|
| 4. |
Projekto išlaidų, kurias prašoma kompensuoti, tinkamumas |
|
|
|
| 4.1. |
Projekto išlaidos atitinka BPD priemonės finansuotinų išlaidų tipus (kodus) |
|
|
|
| 4.2. |
Paramos prašoma tinkamoms išlaidų kategorijoms |
|
|
|
| 5. |
Projekto įgyvendinimo laikotarpio tinkamumas |
|
|
|
| 5.1. |
Projekto pradžios data atitinka gairėse pareiškėjams nustatytus reikalavimus |
|
|
|
| 5.2. |
Projektą numatoma įgyvendinti iki gairėse pareiškėjams nurodytos vėliausios projekto įgyvendinimo datos ir ne vėliau kaip iki 2008 m. gruodžio 31 d. |
|
|
|
| VERTINTOJO PASTABOS (Kokios informacijos ar dokumentų trūksta) |
||||
75. Tarpinė institucija gali papildyti ir patikslinti šią tinkamumo vertinimo lentelę. Tinkamumo vertinimą atlieka ir lentelę pasirašo du įgyvendinančios institucijos darbuotojai.
76. Jeigu paraiška atitinka ne visus tinkamumo kriterijus ir bent vienas vertinimo atsakymas yra „ne“, siunčiamas raštas pareiškėjui su prašymu koreguoti paraišką per nustatytą terminą pagal pateiktas pastabas (jeigu trūkstama informacija nėra esminė ir paraišką galima pakoreguoti per laiką, kuris iš esmės neužtęstų vertinimo procedūros). Konkretų terminą, per kurį būtina pateikti koreguotą paraišką, nustato tarpinė institucija ir jį nurodo gairėse pareiškėjams. Jeigu pareiškėjas per nustatytą laiką prašomos informacijos nepateikia, paraiška atmetama.
77. Prieš priimant sprendimą dėl paraiškos atmetimo, įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai išnagrinėja nustatytus neatitikimus ir papildomos informacijos, duomenų bei dokumentų nepateikimo aplinkybes ir įsitikinę, kad atmetimas yra pagrįstas, o paraišką tikrinę darbuotojai nepažeidė nustatytų darbo instrukcijų, priima sprendimą dėl paraiškos atmetimo. Apie priimtą sprendimą dėl paraiškos atmetimo įgyvendinančioji institucija informuoja pareiškėją per 5 darbo dienas išsiųsdama jam informacinį pranešimą.
78. Atsakingas įgyvendinančiosios institucijos darbuotojas įveda tinkamumo patikrinimo rezultatus į SFMIS.
AŠTUNTASIS SKIRSNIS
PROJEKTŲ TECHNINIO, FINANSINIO IR EKONOMINIO VERTINIMO PROCEDŪRA
80. Techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo etape įvertinamas pateiktų projektų kokybė ir atitikimas atrankos kriterijams (balais). Pagrindiniai vertinimo ir atrankos kriterijai yra išvardyti BPD ir BPD priede. Vertinimą atlieka bent du įgyvendinančiosios institucijos vertintojai.
81. Vertintojais gali būti įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai arba įgyvendinančiosios institucijos paskirti nepriklausomi vertintojai. Nepriklausomi vertintojai gali būti skiriami, jeigu teikiami projektai yra sudėtingi bei reikalauja specifinių žinių. Nepriklausomus vertintojus pasirenka įgyvendinančioji institucija, atsižvelgdama į jų kvalifikaciją bei reputaciją ir suderinusi su tarpine institucija. Prieš atlikdami vertinimą, nepriklausomi vertintojai pasirašo konfidencialumo ir nešališkumo deklaraciją.
82. Atliekant projekto techninį ir finansinį vertinimą, pildoma ši vertinimo lentelė:
Projekto techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo lentelės pavyzdys
| Pareiškėjo Nr.: Pareiškėjo pavadinimas: Prašoma paramos suma: |
Projekto pavadinimas: Projekto įgyvendinimo vieta: Projekto trukmė: |
|||
|
|
|
Balas |
Nuoroda į paraiškos formą |
|
| 1. |
Pareiškėjo finansiniai ir veiklos vykdymo pajėgumai |
iš viso: 20 balų |
||
|
|
Kriterijai |
|
|
|
| 2. |
Projekto svarba (aktualumas) |
iš viso: 25 balai |
||
|
|
Kriterijai |
|
|
|
| 3. |
Projekto metodika |
iš viso: 20 balų |
||
|
|
Kriterijai |
|
|
|
| 4. |
Projekto tęstinumas (išliekamoji vertė) |
iš viso: 20 balų |
||
|
|
Kriterijai |
|
|
|
| 5. |
Projekto biudžeto ir išlaidų efektyvumas |
iš viso: 15 balų |
||
|
|
Kriterijai |
|
|
|
| Iš viso: |
100 balų |
|||
| VERTINTOJO REKOMENDACIJA |
||||
83. Galutinė vertinimo lentelė kiekvienam kvietimui teikti paraiškas paskelbiama gairėse pareiškėjams. Vertinimo lentelės turinys kartu su visa kvietimo teikti paraiškas dokumentacija suderinamas su vadovaujančiąja institucija.
84. Vertintojai kiekvieną projektą vertina nepriklausomai vienas nuo kito. Vertinimo metu atsižvelgiama į paraiškoje pateiktą informaciją bei dokumentus. Jeigu vertintojams kyla neaiškumų ar trūksta informacijos, pareiškėjui siunčiamas raštas, kuriame prašoma pateikti paaiškinimus ar papildymus. Pareiškėjas paaiškinimus ar papildymus turi pateikti per nurodytą gairėse pareiškėjams terminą.
85. Vertinant projekto biudžetą, atsižvelgiama į tai, ar numatomos išlaidos yra būtinos projektui įgyvendinti, ar jos yra realios ir ar atitinka rinkos kainą. Įgyvendinančiosios institucijos gali parengti metodines rekomendacijas, kurios padėtų pareiškėjams pagrįsti numatomų projekto išlaidų efektyvumą bei atitikimą rinkos kainoms.
86. Vertintojai taip pat įvertina numatomas projekto pajamas ir nustatę, kad jos yra didesnės nei tvirtinama paraiškoje, gali pasiūlyti projektui skirti mažesnę nei prašomą paramos sumą.
DEVINTASIS SKIRSNIS
VERTINIMO ATASKAITOS PARENGIMAS IR TEIKIMAS TARPINEI INSTITUCIJAI
88. Įvertinusi paraiškas ir projektus, įgyvendinančioji institucija parengia vertinimo ataskaitą, kurią sudaro:
88.1. Vertinimo protokolas:
88.1.2. administracinės atitikties vertinimo rezultatų suvestinė (išskiriant šiame etape patvirtintas ir atmestas paraiškas, nurodant atmetimo priežastis);
88.1.3. tinkamumo vertinimo rezultatų suvestinė (išskiriant šiame etape patvirtintas ir atmestas paraiškas, nurodant atmetimo priežastis);
88.1.4. techninio, finansinio bei ekonominio vertinimo rezultatų suvestinė, sudaryta eilės tvarka pagal surinktą balų skaičių, nurodant rekomenduojamą paramos sumą;
88.2. Vertinimo ataskaitos priedai:
88.2.1. vertintojų užpildytos vertinimo lentelių kopijos, kuriose pateikiama informacija apie projekto paskirtį: projekto atitikimas BPD priemonei ir atitinkamiems ES ir nacionaliniams teisės aktams ir pagrindiniams strateginiams dokumentams, projekto rezultatai ir pasekmės, bendra projekto vertė ir prašomos paramos suma, projekto įvertinimas balais pagal kiekvieną iš vertinimo lentelės eilučių, išvados ir rekomendacijos, galima paramos ir ES struktūrinių fondų norma, projektui siūloma paramos norma bei paramos suma;
89. Projektų vertinimo ataskaitą įgyvendinančioji institucija teikia tarpinei institucijai. Prie ataskaitos pridedamos paraiškų ir jų priedų kopijos, o originalai saugomi įgyvendinančiojoje institucijoje.
90. Projektų vertinimo ataskaitų rengimo reguliarumas priklauso nuo ES paramos skyrimo procedūros. Pagal tęstinio paramos teikimo procedūrą, pateiktų naujų paraiškų vertinimo procedūra prasideda gavus paraišką ir sudaroma visų per tam tikrą laikotarpį (savaitę, mėnesį ar kitą) pateiktų paraiškų vertinimo ataskaita. Šį laikotarpį iš anksto apibrėžia tarpinė institucija, atsižvelgdama į konkretaus kvietimo teikti paraiškas pobūdį, tikėtiną paraiškų skaičių, projektų atrankos komiteto posėdžių reguliarumą. Naudojant tiesioginio finansavimo skyrimo ir ribotos trukmės paramos teikimo procedūrą, paraiškų ir projektų vertinimas pradedamas po galutinės paraiškų priėmimo dienos ir parengiama visų pagal konkretų kvietimą teikti paraiškas gautų paraiškų vertinimo ataskaita.
91. Atsakingas įgyvendinančiosios institucijos darbuotojas įveda įgyvendinančiosios institucijos atlikto paraiškų vertinimo rezultatus į SFMIS.
92. Tarpinė ir įgyvendinančioji institucija, siekdamos, kad vertinimo metu būtų atsižvelgta į visus atitinkamai priemonei ir kvietimui teikti paraiškas svarbius kriterijus ir laikomasi procedūrinių reikalavimų, gali nustatyti papildomas paraiškų ir projektų vertinimo procedūras.
IV SKYRIUS. Projektų atranka ir tvirtinimas
PIRMASIS SKIRSNIS
PROJEKTŲ ATRANKOS INSTITUCINĖ STRUKTŪRA
94. Galutinį sprendimą dėl paramos skyrimo (iš savo biudžeto asignavimų lėšų, skirtų BPD priemonėms įgyvendinti) priima tarpinė institucija, vadovaudamasi projektų atrankos komiteto išvadomis. Į finansuojamų projektų sąrašą gali būti įtraukti tik tie projektai, kuriuos rekomendavo finansuoti projektų atrankos komitetas, bet tarpinė institucija gali išimtiniais atvejais atsisakyti suteikti paramą atrankos komiteto rekomenduotam projektui, jei turi tam svarbių priežasčių. Apie tokį sprendimą, pagrindžiant jo priežastis, tarpinė institucija privalo informuoti atrankos komitetą ir vadovaujančiąją instituciją.
95. Šios Taisyklės nustato bendrus visoms tarpinėms institucijoms projektų atrankos ir tvirtinimo proceso principus. Tačiau tam tikri šio proceso elementai skirtingose tarpinėse institucijose gali skirtis – priklausomai nuo konkrečios tarpinės institucijos struktūros, darbo procedūrų bei priemonės, pagal kurią teikiama parama, pobūdžio. Todėl kiekvienai tarpinei institucijai rekomenduojama parengti savo darbo reglamentą, kuriame būtų išdėstytos jos darbuotojų darbo procedūros, sprendimų dėl paramos suteikimo rengimo ir tvirtinimo tvarka. Projektų atrankos procedūra apima:
95.1. tarpinės institucijos gaunamos informacijos, susijusios su projektų vertinimu ir atranka, registravimą;
95.4. kokių institucijų, įstaigų, organizacijų atstovai kviečiami dalyvauti konkretaus projektų atrankos komiteto posėdyje;
96. Kiekvienas projektų atrankos komitetas savo pirmojo posėdžio metu taip pat patvirtina savo darbo reglamentą, kuriame, vadovaujantis šiose Taisyklėse išdėstytais principais, būtų nustatyta:
97. Projektų atrankos komitetų institucinė sudėtis ir reglamentai turi būti suderinti su vadovaujančiąja institucija.
98. Jeigu vadovaujančioji institucija turi pagrindo abejoti projektų atrankos komiteto, tarpinės institucijos, įgyvendinančios institucijos sprendimų pagrįstumu ir teisėtumu, ji turi imtis atitinkamų priemonių, įskaitant tas, kurios numatytos Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų administravimo Lietuvoje taisyklėse, patvirtintose 2003 m. rugsėjo 11 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1166.
ANTRASIS SKIRSNIS
PROJEKTŲ ATRANKOS KOMITETŲ SUDARYMAS IR SUDĖTIES TVIRTINIMAS
99. Projektų atrankos komitetus sudaro tarpinė institucija, kuri taip pat organizuoja jų darbą, atlieka sekretoriato funkciją, pirmininkauja jų susitikimams. Tarpinė institucija nustato (suderinusi su vadovaujančiąja institucija) projektų atrankos komitetų skaičių, jų institucinę sudėtį ir narių skaičių.
100. Projektų atrankos komitetai gali būti sudaromi:
101. Į projektų atrankos komitetų sudėtį įtraukiami ministerijų ir kitų valstybės institucijų, kurių kompetencijos sričiai priskiriami svarstomi projektai, atstovai. Vadovaujančiosios institucijos atstovas taip pat kviečiamas dalyvauti kiekvieno atrankos komiteto darbe. Vadovaudamasi partnerystės principu, tarpinė institucija turi teisę kviesti socialinius-ekonominius ir regioninius partnerius dalyvauti projektų atrankos komitetų darbe ir paprašius teikti projektų atrankos komitetui išvadas ir rekomendacijos dėl atrankai pateiktų projektų. Prašymų teikimo tvarką nustato tarpinė institucija.
102. Projektų atrankos komiteto susitikimai vyksta pagal iš anksto tarpinės institucijos nustatytą tvarkaraštį. Nustatant šį tvarkaraštį, atsižvelgiama į paramos skyrimo procedūrą, planuojamą projektų srautą bei numatomą vertinimo procedūros trukmę. Reikalui esant, tarpinė institucija projektų atrankos komitetų susitikimo tvarkaraštį gali pakoreguoti arba sušaukti neeilinį komiteto posėdį.
TREČIASIS SKIRSNIS
PARTNERIŲ DALYVAVIMAS PROJEKTŲ ATRANKOS PROCESE
103. ES struktūrinių fondų parama turėtų prisidėti skatinant šalies socialinę ir ekonominę plėtrą, didinant ekonominę ir socialinę sanglaudą tarp skirtingų Lietuvos regionų. Konsultavimasis su įvairiais socialiniais-ekonominiais partneriais dėl tikėtino konkrečių projektų poveikio galėtų padėti projektų atrankos komitetui priimti tikslesnį sprendimą dėl paramos skyrimo, leistų papildomai šį sprendimą pagrįsti.
104. Tarpinė institucija yra atsakinga už ES ir bendrojo finansavimo lėšų, skirtų BPD priemonėms įgyvendinti, efektyvų panaudojimą, todėl partnerių nuomonė turi būti išklausyta ir įvertinta, tačiau pateikta nuomonė yra rekomendacinė. Prieš atsižvelgdama į socialinių-ekonominių partnerių pasiūlymus, tarpinė institucija turi įvertinti, ar partnerių pozicijai neturi įtakos galimas interesų konfliktas. Partneriai savo poziciją grindžia patirtimi ir interesais, tuo tarpu atranką vykdančių institucijų tikslas yra priimti tokius sprendimus, kurie geriausiai atitinka visų Lietuvos gyventojų interesus bei prisideda siekiant BPD tikslų. Neleistina, kad parama būtų teikiama nekokybiškai parengtiems ir kriterijų neatitinkantiems projektams.
105. Tarpinė institucija ir projektų atrankos komitetas taip pat privalo užtikrinti, kad priimant sprendimus dėl paramos skyrimo nebūtų teikiamos nepagrįstos privilegijos tam tikrai interesų grupei. Atrankos procedūros privalo būti kiek įmanoma skaidresnės, nešališkos ir atliktos laikantis viešumo principų (nors atsižvelgiant į konfidencialumo reikalavimus), o atranką atliekančių institucijų sprendimai turi būti nuoseklūs, argumentuoti, pagrįsti vertinimo ir atrankos komiteto išvadomis.
KETVIRTASIS SKIRSNIS
PROJEKTŲ ATRANKOS PROCEDŪRA
106. Projektų atrankos komiteto susitikimams pirmininkauja tarpinės institucijos atstovas, prieš tai sudaręs komiteto posėdžio darbotvarkę. Jis informuoja komiteto narius ir kviečiamus dalyvauti socialinius-ekonominius partnerius apie būsimą posėdį ne vėliau nei likus 5 darbo dienoms iki posėdžio dienos. Visi posėdžiai yra protokoluojami. Posėdžio protokolą pasirašo posėdžio pirmininkas, sekretorius ir dalyvavę komiteto nariai.
107. Priimant sprendimus projektų atrankos komitete siekiama bendrojo sutarimo. Tačiau jeigu nuomonių suderinti nepavyksta, sprendimai priimami paprasta balsų dauguma. Balso teisę gali turėti tik tarpinių institucijų ir kitų ministerijų, kurių kompetencijos sričiai priskiriami svarstomi projektai, atstovai, joms pavaldžių institucijų ir įgyvendinančiųjų institucijų atstovai bei vadovaujančiosios institucijos atstovai. Regioniniu ir vietos lygmeniu numatoma pasiūlyti atstovauti Lietuvos savivaldybių asociacijai. Komiteto posėdis laikomas įvykusiu, jei jame dalyvauja ne mažiau kaip 2/3 balso teisę turinčių narių. Jei balsuojant balsai pasidalija po lygiai, lemiamas yra pirmininko balsas.
PENKTASIS SKIRSNIS
PROJEKTŲ ATRANKOS KOMITETO IŠVADOS
108. Projektų atrankos komitetas, apsvarstęs įgyvendinančiosios institucijos pateiktą vertinimo ataskaitą, socialinių-ekonominių partnerių pasiūlymus ir projektų atrankos komiteto narių argumentus bei kitą informaciją, susijusią su pateiktais atrankai projektais, gali teikti tarpinei institucijai vieną iš šių išvadų:
108.2. Rekomenduoti tarpinei institucijai neskirti paramos (finansavimo) projektui. Sprendimas neskirti paramos priimamas, jeigu projektas nepakankamai atitinka atrankos kriterijus, yra nepakankamai kokybiškas arba jam skirti paramą netikslinga dėl kokių nors kitų projekto atrankos komiteto nustatytų priežasčių. Projekto atmetimo motyvai nurodomi projektų atrankos komiteto posėdžio protokole.
108.3. Rekomenduoti tarpinei institucijai grąžinti projektą įgyvendinančiajai institucijai pakartotiniam vertinimui:
108.3.1. Rekomenduoti tarpinei institucijai pakartotinai įvertinti projektą, pateikdamas sprendimo motyvus ir nustatydamas pakartotinio vertinimo terminus. Tokiu atveju tarpinė institucija gražina paraišką įgyvendinančiajai institucijai, kuri informuoja pareiškėją apie atliekamą pakartotinį vertinimą ir užtikrina, kad būtų laikomasi vertinimo procedūrų terminų bei skaidrumo principų. Įgyvendinančioji institucija privalo iš naujo įvertinti paraišką, atsižvelgdama į projektų atrankos komiteto pastabas, ir per nurodytą laiką pateikti naują vertinimo ataskaitą. Pakartotinis vertinimas atliekamas laikantis šių Taisyklių nustatytos vertinimo tvarkos.
108.3.2. Paprastai paraiška įvertinama ir sprendimas dėl paramos skyrimo projektui arba paraiškos atmetimo priimamas per nustatytą laiką (rekomenduojama per 3 mėnesius po galutinės paraiškos pateikimo dienos, jei naudojama ribotos trukmės paramos teikimo arba tiesioginio finansavimo skyrimo procedūra arba per 3 mėnesius po paraiškos pateikimo dienos, jei naudojama tęstinio paramos teikimo procedūra). Tačiau jeigu projektų atrankos komitetas rekomenduoja iš naujo atlikti tam tikras vertinimo procedūras, sprendimo priėmimo terminas pratęsiamas tiek laiko, kiek reikia šioms procedūroms atlikti ir galutiniam projektų atrankos komiteto sprendimui priimti (atrankos komiteto posėdžio protokole nurodoma, kiek dienų sprendimo priėmimo terminas yra pratęsiamas).
108.3.3. Jeigu projektų atrankos komitetas rekomenduoja tarpinei institucijai iš naujo įvertinti vieną ar kelias paraiškas, kurios buvo pateiktos pagal ribotos trukmės paramos teikimo procedūrą, tarpinė institucija, atsižvelgdama į tai, ar pagal pateiktas paraiškas bus išnaudota visa šiam kvietimui teikti paraiškas skirta lėšų suma, sprendžia, ar projektų atrankos komitetas turėtų nedelsdamas svarstyti kitas paraiškas, ar atidėti jų svarstymą tol, kol bus gautos pakartotinio vertinimo išvados.
108.4. Atidėti rekomendacijos dėl paramos skyrimo suteikimą iki kito projektų atrankos komiteto posėdžio. Naudojant tęstinio paramos teikimo procedūrą, projektų atrankos komitetas, atsižvelgdamas į skirtus finansinius išteklius bei projekto svarbą, gali atidėti rekomendacijos suteikimą dėl paramos tam tikroms paraiškoms skyrimo arba neskyrimo, nurodydamas sprendimo motyvus (įgyvendinančiai institucijai pavedama informuoti apie tai pareiškėją). Toks projektas svarstomas kitame projektų atrankos komiteto posėdyje. Projektų atrankos komitetas negali pakartotinai atidėti rekomendaciją dėl to paties projekto.
108.5. Rekomenduoti tarpinei institucijai, kaip panaudoti konkurso metu neišnaudotas lėšas:
108.5.1. Jeigu naudojant ribotos trukmės paramos teikimo procedūrą ir sutarus dėl remtinų projektų sąrašo lieka lėšų, kurių galėtų užtekti vienam projektui paremti, tačiau yra mažiau, nei prašoma paraiškoje, kuriai nesuteikta parama, tačiau kurios įvertinimas aukščiausias, palyginti su likusiomis paraiškomis (kurioms nesuteikta parama), projektų atrankos komitetas gali įgalioti įgyvendinančiąją instituciją derėtis dėl projekto biudžeto sumažinimo su pareiškėju.
108.5.2. Jeigu (naudojant ribotos trukmės paramos teikimo procedūrą) projektų, kuriems rekomenduota skirti paramą, paraiškose bendra prašoma paramos suma yra mažesnė nei ta, kurią buvo numatyta skirti pagal konkretų kvietimą teikti paraiškas, projektų atrankos komitetas apie tai informuoja tarpinę instituciją, kuri priima sprendimą dėl likusių lėšų panaudojimo. Tarpinės institucijos sprendimai gali būti: skelbti papildomą kvietimą teikti paraiškas tai pačiai veiklai; perkelti likusias lėšas kitai tos pačios priemonės veiklai finansuoti; siūlyti BPD Priežiūros komitetui apsvarstyti galimybę dėl lėšų perskirstymo tarp to paties prioriteto priemonių.
ŠEŠTASIS SKIRSNIS
PROJEKTŲ ATRANKOS KOMITETO POSĖDŽIO PROTOKOLAS
110. Projektų atrankos komiteto rekomendacijos išdėstomos posėdžio protokole. Protokole nurodoma:
110.5. sąrašas paraiškų, pagal kurias rekomenduojama neskirti paramos (išdėstant sprendimo motyvus);
110.7. sąrašas paraiškų, dėl kurių sprendimo priėmimas atidedamas iki kito posėdžio (išdėstant sprendimo motyvus);
111. Prie posėdžio protokolo gali būti pridedami įvairūs priedai, pavyzdžiui, posėdyje nagrinėti dokumentai.
112. Tarpinės institucijos atsakingas darbuotojas įveda projektų atrankos komiteto sprendimus į SFMIS.
113. Protokole gali būti atkreiptas dėmesys į projektus, kurių socialinė ir ekonominė nauda nekelia abejonių, tačiau kuriems skirti paramą nebuvo galimybės, kadangi bendros kvietimui teikti paraiškas numatytos sumos neužteko visiems tinkamiems projektams paremti. Į protokolą gali būti įtraukta rekomendacija teikti atitinkamą projektą kitam kvietimui teikti paraiškas. Tokiu atveju būtina nurodyti, kad projektas bus pakartotinai teikiamas atrankai kartu su kitais projektais.
SEPTINTASIS SKIRSNIS
GALUTINIO SPRENDIMO DĖL PARAMOS SKYRIMO PRIĖMIMAS
114. Galutinį sprendimą dėl paramos skyrimo priima tarpinė institucija per įmanomai trumpą laiką po to, kai buvo pasirašytas projektų atrankos komiteto protokolas. Priimdama sprendimą dėl paramos skyrimo, tarpinė institucija turi atsižvelgti į projektų atrankos komiteto sprendimus ir rekomendacijas. Tarpinės institucijos sprendimo kopija teikiama vadovaujančiajai institucijai.
115. Tarpinės institucijos sprendimas tvirtinamas institucijos, atliekančios tarpinės institucijas funkcijas, vadovo arba jo įgalioto atstovo įsakymu arba potvarkiu. Sprendime nurodoma:
116. Apie sprendimą tarpinė institucija informuoja įgyvendinančiąją instituciją. Su pareiškėjais, kurių projektams nuspręsta skirti paramą, tarpinės ir įgyvendinančiosios institucijos sudaro paramos teikimo sutartį. Jeigu projektui nuspręsta neskirti finansavimo, įgyvendinančioji institucija tokiam pareiškėjui siunčia pranešimą su paaiškinimais per 10 darbo dienų po to, kai ji gauna ir užregistruoja tarpinės institucijos sprendimą.
AŠTUNTASIS SKIRSNIS
PARAMOS SUTARČIŲ SUDARYMAS
119. Po to, kai įgyvendinančioji institucija gavo ir užregistravo tarpinės institucijos sprendimą dėl paramos suteikimo, pareiškėjui registruotu laišku išsiunčiamas pranešimas, kuriame:
119.1. informuojama apie suteiktą paramą, apie pasiūlymo pasirašyti sutartį galiojimo terminą ir pridedamas sutarties projektas, parengtas pagal pavyzdinę paramos teikimo sutartį (2 priedas);
119.2. nurodomi dokumentai, kuriuos būtina turėti, pasirašant sutartį įgyvendinančioje institucijoje, taip pat kiti pasirašytos sutarties pateikimo įgyvendinančiajai institucijai būdai, jei tarpinė institucija juos numato;
119.3. informuojama apie galimybę per nustatytą terminą raštu pateikti įgyvendinančiajai institucijai pasiūlymus dėl tam tikrų sutarties nuostatų keitimo ar papildymo, jei tarpinė institucija tokią galimybę yra iš anksto numačiusi ir nurodžiusi ją gairėse pareiškėjams. Jeigu pareiškėjas pateikia pastabas dėl sutarties projekto, įgyvendinančioji institucija jas išnagrinėja, parengia patikslintą paramos sutarties projekto variantą ir išsiunčia (įteikia pasirašymui) jį pareiškėjui. Į pareiškėjo pastabas gali būti atsižvelgta, jeigu jos neprieštarauja galiojančioms procedūroms, pareiškėjo projekto paraiškai, projekto tikslams ir teisės aktams, jei pareiškėjo pastabos ir pasiūlymai yra pagrįsti objektyviomis aplinkybėmis;
120. Pareiškėjui per pranešime nustatytą pasiūlymo pasirašyti sutartį galiojimo terminą nepasirašius paramos sutarties projekto, pasiūlymas pasirašyti sutartį netenka galios ir parama projektui nesuteikiama. Pasibaigus pasiūlymo pasirašyti sutartį galiojimo terminui, jei sutartis nebuvo pasirašyta, įgyvendinančioji institucija išsiunčia pareiškėjui pranešimą apie pasiūlymo pasirašyti sutartį galiojimo termino pabaigą ir informuoja pareiškėją, kad jis nebeteko galimybės gauti paramą projektui.
121. Pareiškėjas, negalėdamas pasirašyti sutarties per pasiūlymo pasirašyti sutartį galiojimo terminą, turi teisę per nustatytą pasirašyti sutartį galiojimo terminą pateikti įgyvendinančiajai institucijai motyvuotą prašymą nustatyti kitą terminą sutarčiai pasirašyti. Jeigu nustatoma, kad pareiškėjo nurodytos priežastys, dėl kurių jis negalėjo pasirašyti sutarties per pasiūlyme pasirašyti sutartį galiojimo terminą, yra svarbios, įgyvendinančioji institucija, gavusi tarpinės institucijos sutikimą, gali nustatyti naują terminą sutarčiai pasirašyti, tačiau tik tuomet, jei terminas buvo uždelstas ne daugiau kaip 1 mėnesį.
122. Jei pareiškėjas sutarties nepasirašo ir todėl panaudojamos ne visos konkrečiam kvietimui teikti paraiškas skirtos lėšos, įgyvendinančioji institucija siūlo paskirti likusias lėšas eilės tvarka geriausius įvertinimus gavusiems projektams.
123. Su pareiškėju, kuris priėmė pasiūlymą dėl paramos suteikimo, sudaroma sutartis. Sutartį pasirašo įgyvendinančiosios institucijos įgaliotas atstovas, tarpinės institucijos įgaliotas atstovas bei pareiškėjas. Sutartis sudaroma 3 egzemplioriais, kurie turi vienodą juridinę galią. Sutartyje privaloma nurodyti:
123.1. galimą didžiausią skiriamos paramos sumą (tai yra suma, kuri gali būti išmokėta paramos gavėjui, jeigu jis įvykdys visus savo įsipareigojimus ir tinkamai atsiskaitys už gautą paramą);
123.8. taisykles, kurių pareiškėjas turi laikytis, jei projekte numatomi viešieji pirkimai (jei taikoma);
123.10. reikalavimus dėl projekto įgyvendinimo dokumentų pateikimo paramą administruojančioms institucijoms ir jų saugojimo;
124. Tarpinė institucija gali įgalioti įgyvendinančiąją instituciją sudaryti dvišales paramos teikimo sutartis su pareiškėjais. Tokiu atveju tarpinė institucija turi informuoti vadovaujančiąją instituciją, kokiu teisiniu pagrindu, kokiam laikui ir kokiai sumai suteikiami įgaliojimai.
V SKYRIUS. TECHNINĖS PAGALBOS PRIEMONIŲ ADMINISTRAVIMAS
126. Vadovaujančioji institucija parengia BPD techninės pagalbos prioriteto lėšų paskirstymo atskiroms ES struktūrinių fondų lėšas administruojančioms institucijoms projektą. Lėšų paskirstymo projektas rengiamas atsižvelgiant į kiekvienos institucijos atliekamas BPD įgyvendinimo funkcijas (t. y. vadovaujančiosios, mokėjimo, tarpinės ar įgyvendinančiosios institucijos funkcijos), administruojamų BPD priemonių lėšų sumą, numatomą paraiškų bei projektų skaičių, priemonių specifiką, institucijos turimus išteklius. Lėšų paskirstymo projektas rengiamas kiekvienai BPD techninės pagalbos priemonei atskirai. Paprastai rengiamas metinis BPD techninės pagalbos lėšų paskirstymo projektas (taip pat gali būti nurodomas ir indikatyvus viso programavimo laikotarpio techninės pagalbos lėšų paskirstymas pagal atskiras institucijas).
127. Apie techninės pagalbos lėšų paskirstymo projektą vadovaujančioji institucija informuoja BPD priežiūros komitetą.
128. Sprendimą dėl BPD techninės pagalbos lėšų paskirstymo priima vadovaujančioji institucija. Lėšų paskirstymas yra preliminarus ir rodo maksimalią sumą, į kurią gali pretenduoti institucijos per nustatytą terminą. Jei institucija nepanaudoja jai numatytų lėšų, jos gali būti perskirstytos kitoms institucijoms, pateikusioms motyvuotą poreikį. Sprendimą dėl BPD techninės pagalbos lėšų perskirstymo priima vadovaujančioji institucija ir apie perskirstymą informuoja BPD priežiūros komitetą.
129. Vadovaujančioji institucija (konsultuodamasi su BPD techninės pagalbos priemones įgyvendinančiąja institucija) parengia kvietimo teikti paraiškas dokumentaciją. Gairėse pareiškėjams kiekvienam pareiškėjui nurodomi patvirtinti techninės pagalbos lėšų skyrimo limitai.
130. Kvietimą teikti paraiškas skelbia BPD techninės pagalbos priemonių įgyvendinančioji institucija, taikydama tiesioginio skyrimo procedūrą. Pranešimai apie galimybę teikti paraiškas BPD techninės pagalbos priemonėms išsiunčiami paramos gavėjams.
131. Pateiktas paraiškas vertina BPD techninės pagalbos priemonių įgyvendinančioji institucija. Vertinant projekto įgyvendinimo laikotarpio tinkamumą, tinkamomis laikomos ir tos išlaidos, kurios yra patirtos dar prieš pateikiant paraišką, jeigu jos yra tiesiogiai susijusios su projekto veiklomis.
132. Atlikus paraiškų vertinimą, BPD techninės pagalbos priemones įgyvendinančioji institucija parengia paraiškų vertinimo ataskaitą, kurią kartu su kiekvieno projekto vertinimo ataskaitomis pateikia vadovaujančiajai institucijai.
133. Vadovaujančiajai institucijai priėmus sprendimą dėl projektų finansavimo su paramos gavėjais (t. y. su tarpinėmis ir įgyvendinančiosiomis institucijomis) pasirašoma trišalė paramos skyrimo sutartis (tarp paramos gavėjo, BPD techninės pagalbos priemonių įgyvendinančiosios institucijos ir vadovaujančiosios institucijos). Kai BPD techninės pagalbos paramą gauna BPD techninės pagalbos priemonių įgyvendinančioji institucija, sudaroma dvišalė paramos skyrimo sutartis tarp BPD techninės pagalbos priemonių įgyvendinančiosios institucijos ir vadovaujančiosios institucijos. Vadovaujančioji institucija ir mokėjimo institucija BPD techninės pagalbos lėšas naudoja pagal vadovaujančiosios institucijos patvirtintą atskirą tvarką.
VI SKYRIUS. SKUNDŲ NAGRINĖJIMAS
134. Pareiškėjai turi teisę apskųsti įgyvendinančiosios, tarpinės ir vadovaujančiosios institucijų sprendimus.
135. Įgyvendinančiosios institucijos sprendimą dėl paraiškos atmetimo pareiškėjas gali apskųsti tarpinei institucijai per 30 darbo dienų po to, kai jam registruotu laišku buvo išsiųstas apie atmetimą informuojantis pranešimas.
136. Tarpinė institucija, gavusi pareiškėjo skundą dėl paraiškos atmetimo, per 30 darbo dienų (nuo jo gavimo ir užregistravimo dienos) privalo išnagrinėti skunde pateiktus argumentus ir įvertinti jų pagrįstumą, atsižvelgdama į paraiškos registravimo ir vertinimo dokumentaciją. Jei tarpinė institucija nusprendžia, kad įgyvendinančios institucijos veiksmai buvo teisėti ir pagrįsti, ji apie tai informuoja pareiškėją. Jei tarpinė institucija nusprendžia, kad įgyvendinančioji institucija nepagrįstai atmetė paraišką, ji gali rekomenduoti jai pakartoti vertinimo procedūrą. Tokiu atveju tarpinė institucija nustato terminą, per kurį vertinimo procedūra turi būti pakartota, ir paveda įgyvendinančiai institucijai apie tai per 10 darbo dienų informuoti pareiškėją.
137. Tarpinės institucijos sprendimą neskirti paramos projektui pareiškėjas gali apskųsti vadovaujančiai institucijai per 30 darbo dienų po to, kai jam registruotu laišku buvo išsiųstas informacinis pranešimas. Vadovaujančioji institucija skundą apsvarsto per 30 darbo dienų nuo jo gavimo ir užregistravimo dienos. Nusprendusi, kad skundas pagrįstas, vadovaujančioji institucija rekomenduoja tarpinei ir įgyvendinančiai institucijai pakartoti vertinimo procedūrą ir apie tai per 10 darbo dienų informuoti pareiškėją. Nusprendusi, kad skundas yra nepagrįstas, vadovaujančioji institucija informuoja apie tai pareiškėją per 10 darbo dienų, pateikdama sprendimo motyvus.
138. Vadovaujančioji institucija skundams nagrinėti gali įsteigti nepriklausomą skundų nagrinėjimo komisiją.
139. Dėl įgyvendinančiosios, tarpinės ir vadovaujančiosios institucijos sprendimų pareiškėjas taip pat gali kreiptis į teismą Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatyta tvarka.
Projektų, finansuojamų įgyvendinant Lietuvos
2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento (BPD) priemones, teikimo, vertinimo ir atrankos taisyklių
1 priedas
|
|
|
|
PARAIŠKA ES STRUKTŪRINIŲ FONDŲ FINANSINEI PARAMAI GAUTI
Bendroji (A) dalis
PILDO TIK ĮGYVENDINANČIOJI INSTITUCIJA
1. Paraiškos registravimo duomenys
| Įgyvendinančioji institucija: |
Įgyvendinančiosios institucijos pavadinimas |
| Įgyvendinančiosios institucijos padalinys (jei yra): |
centrinė būstinė regioninis padalinys |
| Paraiškos gavimo data:
|
Paraiškos pateikimo įgyvendinančiajai institucijai metai, mėnuo ir diena |
| Paraiškos (projekto) kodas:
|
SFM IS suteiktas paraiškos kodas (tas pats kodas automatiškai atitenka projektui po sprendimo dėl paramos suteikimo priėmimo) |
| Užregistravo:
|
(vardas, pavardė, pareigos, parašas) |
PILDO PAREIŠKĖJAS
2. Duomenys apie paraišką
| Pirmas paraiškos teikimas |
Pažymima, kai paraiška paramai gauti yra teikiama pirmąjį kartą |
| Paraiška projekto modifikacijai |
Pažymima, kai teikiama paraiška projekto modifikacijai (tuo atveju, kada dėl projekto tikslų, išlaidų ir/arba įgyvendinimo laikotarpio pasikeitimo yra būtina pakeisti sutartį/ sudaryti naują sutartį dėl paramos suteikimo) |
3. Duomenys apie paraiškos teikėją
| Pareiškėjo pavadinimas |
Paraišką teikiančios įmonės, įstaigos, organizacijos ar kito juridinio ar fizinio asmens pavadinimas pagal juridinio asmens registracijos pažymėjimą arba pagal fizinio asmens paso duomenis |
|
| Pareiškėjo teisinė forma |
pagal juridinio asmens registracijos pažymėjimą. Nepildoma, jei teikia fizinis asmuo |
|
| Pareiškėjo rekvizitai |
subjekto kodas |
pagal juridinio asmens registracijos pažymėjimą arba fizinio asmens kodas |
| adresas: gatvė, namo numeris, pašto indeksas, vietovė |
adresas, kuriuo yra registruotas paraiškos teikėjas |
|
| tel. |
|
|
| faks. |
|
|
| el. p. adresas |
|
|
| pareiškėjo bankas |
nurodomas banko pavadinimas, kuriame paraiškos teikėjas yra atidaręs sąskaitą |
|
| Banko kodas |
|
|
| Sąskaitos numeris |
nurodomas sąskaitos numeris, į kurią bus pervedama parama (projekto vykdytojas turi atidaryti atskirą sąskaitą projekto lėšoms) |
|
| PVM mokėjimas |
taip
PVM mokėtojo kodas |
|
| ne
PVM nemokėjimo teisinis pagrindas |
||
4. Ar projektas turi partnerį (-ius)
| Ar projektas turi partnerį (-ius) |
taip ne nurodoma, ar pareiškėjas planuoja įgyvendinti projektą individualiai ar su partneriais |
5. Duomenys apie projektą, kuriam prašoma parama:
| ES programa
|
BPD Bendrijos iniciatyva (įrašyti pavadinimą) nurodomas programos pavadinimas, pagal kurią prašoma parama; programos pavadinimas nurodytas skelbime teikti paraiškas |
| Prioritetas |
nurodomas prioriteto pavadinimas, pagal kurį prašoma paramos; prioriteto pavadinimas nurodytas skelbime teikti paraiškas |
| Priemonė |
nurodomas priemonės pavadinimas, pagal kurią prašoma paramos; priemonės pavadinimas nurodytas skelbime teikti paraiškas |
| Priemonės veiklos
|
įrašyti, kurios priemonės veiklos bus vykdomos; jei kvietime teikti paraiškas yra nurodytos kelios veiklos, atrinkti jūsų projekto veikloms atitinkančią / atitinkančias veiklas |
| veikla 2 |
|
| veikla 3 |
|
| veikla 4 |
|
| veikla n |
|
| Projekto pavadinimas
|
Projekto, kurio įgyvendinimui finansuoti teikiama paraiška, pavadinimas |
| Bendra projekto vertė (Lt) |
Nurodoma bendra projekto vertė su tinkamomis ir netinkamomis išlaidomis |
| Prašoma parama (Lt) |
Nurodoma paramos suma, kurios prašote projekto įgyvendinimui finansuoti. Prašomos paramos suma turi atitikti detalioje finansinėje lentelėje pateiktai projekto biudžeto sumai |
| Projekto tipas
|
savarankiškas projektas vienas iš etapų vienas iš grupės projektų projektų tipai apibrėžti pagal atskirų priemonių specifiką |
| Atlikti projekto darbai iki projekto pradžios
|
nurodoma, kokie projekto darbai atlikti (planavimas, projekto dokumentacijos rengimas, galimybių studijų rengimas ir kt.) iki projekto pradžios ir jų kaina Lt |
| Projekto įgyvendinimo vieta/ aprėptis
|
(a) Savivaldybė (-ės) ; nurodomas savivaldybės (-ių) pavadinimas, kurioje įgyvendinamas projektas (b) miesto teritorija; pažymima, jei projekto įgyvendinimo vieta
(c) kaimo vietovė; pažymima; jei projekto įgyvendinimo vieta (ne pareiškėjo registracijos vieta!) yra kaimo vietovė
(d) geografiškai neribota; pažymima, jei projektas įgyvendinamas ir kaimo vietovėje, ir mieste (ne pareiškėjo registracijos vieta!)
|
| Projekto įgyvendinimo trukmė (mėn.) |
nurodoma planuojama projekto įgyvendinimo trukmė mėnesiais |
| Projekto pradžia: |
nurodyti planuojamą tinkamų išlaidų patyrimo pradžią. Išlaidų tinkamumo laikotarpį nurodo gairės pareiškėjams kiekvienam kvietime teikti paraiškas
|
| Projekto pabaiga: |
nurodyti planuojamą tinkamų išlaidų patyrimo pabaigą |
| Projekto vadovas |
(vardas, pavardė, pareigos, adresas, tel., faks, el. p.) |
| Vyr. finansininkas |
(vardas, pavardė, pareigos, adresas, tel., faks, el. p.) |
| Asmuo, atsakingas už projekto priežiūrą |
(vardas, pavardė, pareigos, adresas, tel., faks, el. p.) Nurodomas asmuo, atsakingas už projekto įgyvendinimo ataskaitų rengimą
|
6. Duomenys apie gautą / gaunamą kitą paramą iš ES struktūrinių fondų arba pateiktą (-as) paraišką (-as) tokiai paramai gauti:
| Projekto pavadinimas |
Projekto kodas |
Struktūrinis fondas |
Paramos suma (Lt) |
Sąsaja su projektu, kuriam pildoma ši paraiška |
|
|
|
|
|
(nurodyti, susijęs ar nesusijęs) |
|
|
|
|
|
|
| 7. Projekto santrauka: 7.1. Trumpas projekto esmės aprašymas
Trumpai paaiškinkite, kodėl šis projektas reikalingas, kokias problemas padės išspręsti, kur ir kaip jis bus vykdomas, kas jį valdys ir įgyvendins
7.2. Nuorodos į BPD (kokių prioritetų, priemonių tikslus įgyvendina projektas):
7.3. Projekto tikslai: Kokie bus projekto rezultatai ir kada jie bus pasiekti. Tikslai turi būti konkretūs, realūs ir įgyvendinami bei aiškiai susiję su BPD tikslais.
7.4. Projekto veiklos:
Kokių veiklų pagalba projektas planuoja įgyvendinti savo tikslus? Kodėl pasirinktos tokios veiklos? Kokia planuojamų veiklų seka?
|
||||
7.5. Projekto uždaviniai ir jų įgyvendinimo rodikliai (nurodyti kiekybine išraiška):
Projekto uždaviniai turi būti aiškiai nustatyti, sudarant galimybę juos įvertinti, kad būtų galima stebėti ir vertinti projekto pažangą, užtikrinant jo nuolatinę svarbą BPD nustatytiems tikslams. Pasinaudodami šia lentele, nustatykite projekto pasekmes (pasikeitimai po projekto veiklų įgyvendinimo, pvz., įsidarbinusių žmonių skaičius) ir rezultatus (ko tikimasi iš veiklos per projekto įgyvendinimo laikotarpį, pvz., renginių skaičius, dalyvių skaičius). Planuojami rezultatai turėtų būti realūs, nes pagal juos bus vertinama projekto sėkmė. Jeigu, patvirtinus projektą, nustatyti uždaviniai neįvykdomi, finansavimas gali būti nutrauktas arba išieškotos jau išmokėtos sumos. Uždaviniai turėtų būti nustatomi taip, kad galima būtų surinkti ir pateikti duomenis, patvirtinančius projekto metu padarytą pažangą.
Privalomi (BPD priede nurodomi kaip baziniai) ir rekomenduojami projekto veiklos vertinimo rodikliai pateikiami gairėse pareiškėjams
Projekto rezultatai:
| Rodiklio pavadinimas
|
Matavimo vienetas
|
Laukiamas rezultatas |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7.6. Laukiamos projekto pasekmės (nurodyti kiekybine išraiška)
| Rodiklio pavadinimas
|
Matavimo vienetas
|
Laukiamas rezultatas |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. Projekto atitikimas ES horizontaliosioms politikoms
| Horizontalioji politika |
Projekto poveikis |
Pagrindimas |
| Darnus vystymas
|
pagrindinis projekto tikslas teigiamas neutralus |
Bet kurio investicinio projekto atveju turi būti įvertintos jo įgyvendinimo pasekmės aplinkai, pagal egzistuojančius standartus atlikta poveikio aplinkai analizė ir numatyta, kaip bus vykdoma galimo neigiamo poveikio prevencija |
| Lyčių lygybė
|
pagrindinis projekto tikslas teigiamas neutralus |
Visi finansuojami projektai turėtų prisidėti prie lygių galimybių visiems asmenims užtikrinimo. Nurodykite, kaip į lygias galimybes buvo (bus) atsižvelgta rengiant ir įgyvendinant projektą |
| Regioninė plėtra
|
pagrindinis projekto tikslas teigiamas neutralus |
Nurodykite, kaip projektas prisidės prie atskirų Lietuvos regionų išsivystymo skirtumo mažinimo, ar jis vykdomas probleminiame regione, kokias esmines regiono atsilikimo problemas padės išspręsti projektas |
| Informacinė visuomenė
|
pagrindinis projekto tikslas teigiamas neutralus |
Nurodykite, kaip projektas prisideda prie informacinės visuomenės vystymo uždavinių: IT infrastruktūros ir institucinių bei gyventojų IT gebėjimų plėtros, naujų galimybių naudoti IT, kt. |
9. Ar projektui įgyvendinti numatomi viešieji pirkimai?
Organizacijos, kurios pagal Viešųjų pirkimų įstatymą yra perkančiosios, įgyvendindamos paramos projektą privalo vadovautis Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatomis. Būtinybė kitoms organizacijoms vadovautis šiuo įstatymu arba panašiomis taisyklėmis nurodoma Gairėse pareiškėjui. Pareiškėjas gali iki paraiškos teikimo atrinkti rangovus arba turi nurodyti B dalyje planuojamų viešųjų pirkimų konkursų vykdymo ir darbų atlikimo grafiką
taip ne
10. Paramos informavimo ir viešumo priemonės
Pastaba: struktūrinių fondų paramos skyrimo sąlyga yra projektui skirtos paramos viešinimas pagal EB informavimo ir viešumo reikalavimus. Jeigu parama viršija 500 000 eurų iš ŽOFI ir 3 mln. eurų iš kitų fondų, privalomai iškeliamos skelbimų lentos projekto vykdymo metu ir atminimo lentos po projekto pabaigos
Pažymėkite, kurias priemones taikysite:
| Gaunamos paramos suma |
Viešumo priemonės |
|
| Daugiau kaip 500 000 eurų iš ŽOFI ir daugiau kaip 3 mln. eurų iš kitų fondų |
Skelbimų lentos darbų vykdymo vietose (nuimamos ne vėliau nei praėjus 6 mėn. nuo darbų pabaigos ir pakeičiamos atminimo lentomis) |
|
| Daugiau kaip 500 000 eurų iš ŽOFI ir daugiau kaip 3 mln. eurų iš kitų fondų |
Atminimo lentos |
|
| Mažiau kaip 3 mln. eurų |
Nuolatiniai stendai patalpose |
|
| Mažiau kaip 3 mln. eurų |
Specialūs leidiniai |
|
| Mažiau kaip 3 mln. eurų |
Informacijos pateikimas žiniasklaidos priemonėse |
|
| Mažiau kaip 3 mln. eurų |
Informacijos pateikimas projekto dokumentuose |
|
| Mažiau kaip 3 mln. eurų |
Kitos priemonės |
|
Projektų, finansuojamų įgyvendinant Lietuvos
2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento (BPD) priemones, teikimo, vertinimo ir atrankos taisyklių
2 priedas
|
|
|
|
PARAMOS TEIKIMO PROJEKTAMS, ĮGYVENDINANTIEMS 2004–2006 METŲ BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO PRIEMONES, PAVYZDINĖ SUTARTIS
Nr.____________
200_ m. _________ __ d.
Vilnius
Lietuvos Respublikos ______________ ministerija (toliau vadinama – Tarpinė institucija), atstovaujama______________________________________________________,
_____________________________ (toliau vadinama – Įgyvendinančioji institucija), atstovaujama________________________________________________________________,
ir
____________________________ (toliau vadinama – Projekto vykdytojas), atstovaujamas ___________________________________________________________________________,
toliau bendrai vadinami „Šalimis“,
sudarė šią paramos teikimo projektui __________________________________________, registracijos Nr. _______________________ (toliau vadinama – Projektas) vykdyti sutartį (toliau vadinama — Sutartis):
1. SUTARTIES DALYKAS
1.1. Šia Sutartimi:
1.1.1. Tarpinė institucija, vadovaudamasi Projektų atrankos komiteto..... d. posėdžio protokolu Nr. ____________________________ ir/arba Tarpinės institucijos 200_ m. ________________ d. įsakymu Nr. ________ „Dėl …“, įsipareigoja Projekto vykdytojui šioje Sutartyje nustatyta tvarka ir sąlygomis kompensuoti iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų, gaunamų pagal 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumentą, ir Lietuvos Respublikos bendrojo finansavimo lėšų Sutartyje nurodytą tinkamų išlaidų, padarytų vykdant Projektą, dalį (toliau vadinama – Parama);
1.1.2. Įgyvendinančioji institucija įsipareigoja atlikti Projekto administravimą ir įgyvendinimo priežiūrą;
1.2. Projekto vykdytojui suteikiama iki_________________ Lt Parama tinkamoms Projekto išlaidoms kompensuoti, iš jų ________________________ – iš ES struktūrinių fondų, __________________ – iš valstybės biudžeto lėšų.
2. PARAMOS SUTEIKIMO SĄLYGOS
2.1. Išmokant Sutarties 1.2 punkte nurodytas Paramos lėšas Projekto vykdytojui, kompensuojamos tik tos Projekto išlaidos, kurios yra:
2.1.2. laikomos tinkamomis, vadovaujantis Gairių pareiškėjams (pagal atitinkamą kvietimą teikti paraiškas) nuostatomis;
2.1.3. laikomos tinkamomis pagal Sutarties 1 priedą ir yra Projekto vykdytojo padarytos nuo ___________ (data) iki ________ (data);
2.1.4. pagrįstos atitinkamais dokumentais: (gautomis sąskaitomis, išrašytomis pagal viešųjų pirkimų-pardavimų sutartis, jeigu tokios sudaromos, sąskaitų išrašais, patvirtinančiais sumokėjimą, ir kitais);
2.2. Kitos Paramos suteikimo sąlygos:
2.2.1. Projekto vykdytojas be Įgyvendinančiosios institucijos rašytinio sutikimo jokiu būdu neperleis, neįkeis turto ar kitokiu būdu nesuvaržys daiktinių teisių į turtą, kuriam įsigyti yra suteikiama Parama, 5 (penkerius) metus nuo šio turto įsigijimo nuosavybėn dienos;
2.2.2. Projekto vykdytojas be Įgyvendinančiosios institucijos rašytinio sutikimo nekeis savo veiklos, kuriai yra suteikiama Parama, pobūdžio 5 (penkerius) metus po paskutinio Paramos lėšų išmokėjimo. Projekto vykdytojas, negalėdamas pats vykdyti veiklos dėl svarbių priežasčių (sunki liga ar trauma ir pan.), įsipareigoja užtikrinti ir yra atsakingas už tokios veiklos tęstinumą. Apie svarbias priežastis, kliudančias vykdyti veiklą, Projekto vykdytojas įsipareigoja pranešti Įgyvendinančiajai institucijai nedelsdamas po jų paaiškėjimo;
2.2.3. jeigu Projektas, vadovaujantis Gairėmis pareiškėjams, galėjo būti pradėtas įgyvendinti prieš šios Sutarties pasirašymą ir su trečiaisiais asmenimis sudarytos prekių, paslaugų arba darbų pirkimo-pardavimo sutartys, kompensuojamos tik išlaidos, kurios buvo susijusios su galimais techniniais tyrimais bei studijomis, techninės dokumentacijos parengimu, patentų ir licencijų gavimu ir kita Projekto parengiamąja veikla, tačiau šios išlaidos negali viršyti daugiau kaip _______ procentų tinkamų Projekto išlaidų sumos;
2.2.4. visos sutartys (įskaitant sudarytas iki šios Sutarties įsigaliojimo) su trečiaisiais asmenimis dėl prekių, paslaugų ar darbų pirkimo, kurių išlaidas prašoma kompensuoti, turi būti sudaromos (sudarytos) vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nuostatomis, jei Projekto vykdytojas turi pareigą vykdyti pirkimus, remdamasis šiuo įstatymu;
3. PARAMOS IŠMOKĖJIMO TVARKA
3.1. Pasirašius Sutartį, Projekto vykdytojui išmokamas avansas iki ________________ Paramos sumos, nurodytos Sutarties 1.2 punkte, jei Projekto vykdytojas pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą yra sudaręs sutartį dėl paslaugų / prekių tiekimo arba darbų vykdymo įgyvendinant Projektą. Avansas išmokamas per _____________ dienų, Projekto vykdytojui pateikus Įgyvendinančiajai institucijai atitinkamą mokėjimo prašymą bei viešųjų pirkimų-pardavimų sutarčių sudarymą liudijančius dokumentus.
3.2. Projekto vykdytojas kas _________ mėnesius iki kito mėnesio __ dienos pateikia Įgyvendinančiajai institucijai nustatytos formos mokėjimo prašymą ir Sutarties
2.1.4 punkte nurodytus dokumentus (kopijas ir originalus, pastarieji sutikrinus grąžinami Projekto vykdytojui), patvirtinančius išlaidas, padarytas per atsiskaitymo laikotarpį vykdant Projektą.
3.3. Įgyvendinančioji institucija per _______ dienų nuo mokėjimo prašymo ir 3.2 punkte numatytų dokumentų gavimo dienos, patikrinusi Projekto vykdytojo mokėjimo prašyme nurodytų išlaidų tinkamumą, rengia ir teikia Tarpinei institucijai mokėjimo paraiškas.
3.4. Tarpinė institucija, patikrinusi ir patvirtinusi mokėjimo paraiškas per ________ d. nuo mokėjimo paraiškų gavimo dienos, teikia jas Finansų ministerijai apmokėti iš Tarpinės institucijos atitinkamų metų biudžeto asignavimų.
3.5. Jei mokėjimo prašyme nurodytos išlaidos negali būti kompensuojamos dėl tam tikrų priežasčių (nepakanka išlaidų tinkamumą pagrindžiančių dokumentų, praleisti terminai ir pan.), atitinkama išlaidų dalis nekompensuojama ir apie tai informuojamas Projekto vykdytojas. Tokios išlaidos, pašalinus trūkumus, gali būti kompensuojamos pateikus kitus mokėjimo prašymus.
3.6. Galutinis mokėjimas Projekto vykdytojui (ne mažiau kaip 10 procentų nuo Paramos sumos) išmokamas tik po to, kai Projekto vykdytojas yra padaręs visas su Projektu susijusias išlaidas ir pateikęs galutinį mokėjimo prašymą, audito išvadą (įskaitant audito ataskaitą) ir baigiamąją Projekto ataskaitą.
3.7. Parama išmokama pervedant pinigus į Paramos lėšoms atidarytą banko sąskaitą, kurios rekvizitai yra tokie: _________________________________________________.
3.8. Projekto vykdytojas privalo nedelsdamas pranešti Įgyvendinančiajai institucijai apie savo sąskaitos banke duomenų pasikeitimą.
3.9. Jei Projekto vykdytojas tinkamai neįvykdo Sutarties 3.8 punkte nurodytos pareigos ir paramos lėšos yra pervedamos į jo ankstesnę banko sąskaitą, toks Paramos lėšų pervedimas yra laikomas tinkamu ir visa atsakomybė dėl tokio Paramos lėšų pervedimo tenka Projekto vykdytojui.
4. PROJEKTO VYKDYTOJO TEISĖS IR PAREIGOS
4.2. Projekto vykdytojas turi teisę atsisakyti Paramos bei inicijuoti Sutarties pakeitimą, laikydamasis Sutarties 9 punkte nustatytos tvarkos.
4.3. Projekto vykdytojas privalo:
4.3.1. laikydamasis Projekto tikslų ir uždavinių, įgyvendinti Projektą taip, kaip aprašyta Sutarties 3 priede;
4.3.2. užtikrinti nuosavų (ir partnerių) (išskyrus Sutarties 1.2 punkte nurodytą Paramą) lėšų indėlį, nurodytą Sutarties 1.3 punkte, į Projektą;
4.3.3. pranešti Įgyvendinančiajai institucijai apie visus galimus nukrypimus nuo Projekto. Jokie su Įgyvendinančiąja institucija raštu nesuderinti nukrypimai nuo Projekto, sumažinantys Projekto apimtį, sumažinantys Projekto išlaidas, pratęsiantys Projekto įgyvendinimo laiką ar kitaip keičiantys Projektą, nėra leidžiami, išskyrus nukrypimus nuo Projekto biudžeto, nekeičiančius ar sumažinančius Projekto tinkamas išlaidas iki 10 proc. pagal atskiras Projekto biudžeto išlaidų kategorijas (išskyrus tinkamų išlaidų sumažėjimą, atsiradusį vykdant viešuosius pirkimus) ar pratęsiančius Projekto įgyvendinimo laiką daugiau kaip _______ mėn.
4.3.4. laikytis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nuostatų, jei įstatymas taikomas Projekto vykdytojui ar konkretiems pirkimams;
4.3.6. ne vėliau kaip per 3 darbo dienas grąžinti Tarpinei institucijai dėl klaidos gautą didesnę Paramos sumą, nei numatyta šioje Sutartyje;
4.3.7. gavęs sprendimą dėl Paramos teikimo sustabdymo, nutraukimo ir/arba reikalavimo gražinti Paramos lėšas, per sprendime nustatytą terminą įvykdyti sprendime išvardytus reikalavimus;
4.3.8. atidaryti atskirą sąskaitą Paramos lėšoms pervesti ir apskaityti bei tinkamai tvarkyti atskirą Projekto išlaidų buhalterinę apskaitą, laikydamasis Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų;
4.3.10. laiku ir tinkamai pateikti Įgyvendinančiajai institucijai visas reikiamas ataskaitas: reguliarias veiklos ataskaitas kas ______ mėnesių ne vėliau kaip per 15 dienų po atsiskaitomo periodo paskutinės kalendorinės dienos, metines ataskaitas ne vėliau kaip per 15 dienų pasibaigus kalendoriniams metams ir baigiamąją Projekto ataskaitą ne vėliau kaip per vieną mėnesį baigus įgyvendinti Projektą, kartu pateikiant Projekto audito išvadą (įskaitant audito ataskaitą);
4.3.11. bendradarbiauti su Projektą kontroliuojančiais asmenimis, laiku teikti jiems visą prašomą informaciją, sudaryti sąlygas jiems apžiūrėti Projekto vykdymo vietą ir savo veiklą, susipažinti su dokumentais, susijusiais su Projekto ir Sutarties vykdymu;
4.3.12. savo lėšomis Tarpinės institucijos naudai apdrausti turtą, kuriam įsigyti ar sukurti vykdant Projektą buvo naudota Parama, maksimaliu turto atstatomosios vertės draudimu nuo visų galimų rizikų, nuo kurių draudžia Projekto vykdytojo pasirinkta draudimo bendrovė, ne mažiau kaip 5 metams po turto įsigijimo (sukūrimo);
Įvykus draudiminiam įvykiui, dėl kurio turtas, nurodytas šio punkto pirmoje pastraipoje, yra sunaikinamas ar nepataisomai sugadinamas, Tarpinei institucijai atitenka draudimo išmokos dalis, lygi suteiktai Paramai. Skirtumas tarp suteiktos Paramos sumos ir draudimo išmokos sumos yra perduodamas Projekto vykdytojui. Tarpinė institucija ir Projekto vykdytojas dėl tolesnio draudimo išmokos panaudojimo susitaria sudarydami atskirą susitarimą.
Tuo atveju, kai turtas yra įgyjamas finansinės nuomos (lizingo) būdu ir turtas yra apdraudžiamas turto savininko (lizingo įmonės) naudai, Tarpinė institucija turi teisę reikalauti, kad jai būtų perduota Projekto vykdytojui tenkanti draudimo išmokos dalis, neviršijanti suteiktos Paramos;
4.3.13. ne vėliau kaip per 3 dienas nuo draudiminio įvykio pranešti Įgyvendinančiajai institucijai apie draudiminius įvykius, susijusius su turtu, kurio įgijimui buvo suteikta parama, ir gautinas draudimo išmokas;
4.3.14. ne vėliau kaip per 3 dienas pranešti Įgyvendinančiajai institucijai apie bet kurių duomenų, pateiktų šios Sutarties prieduose, pasikeitimus;
4.3.15. Įgyvendinančiosios institucijos nustatytais terminais teikti jai papildomą informaciją, pagrindžiančius dokumentus, šalinti mokėjimo prašymų trūkumus;
4.3.16. Tarpinei institucijai priėmus sprendimą sustabdyti Paramos išmokėjimą, per Tarpinės institucijos nustatytą laiką ištaisyti padarytus pažeidimus, o priėmus sprendimą nutraukti Paramos mokėjimą ir grąžinti jau sumokėtas lėšas, per Tarpinės institucijos nustatytą laiką grąžinti reikalaujamą Paramos dalį ar visą gautą Paramą bei sumokėti sprendime grąžinti Paramą numatytas palūkanas, kurios nustatomos pagal kiekvienais kalendoriniais metais buvusią vidutinę palūkanų normą Lietuvoje;
4.3.17. laiku negrąžinus 4.3.16 punkte nurodytos sumos per Tarpinės institucijos sprendime grąžinti Paramą nurodytą terminą, mokėti 0,2 procentų dydžio delspinigius nuo grąžintinos paramos sumos už kiekvieną uždelstą grąžinti Paramą dieną.
5. ĮGYVENDINANČIOSIOS INSTITUCIJOS TEISĖS IR PAREIGOS
5.1. Įgyvendinančioji institucija privalo:
5.1.1. ne vėliau kaip per ______________ dienų nuo mokėjimo prašymo gavimo įvertinti Projekto vykdytojo pateiktą mokėjimo prašymą ir, jei šis prašymas gali būti patenkintas, pateikti Tarpinei institucijai atitinkamą mokėjimo paraišką. Jei mokėjimo prašymui įvertinti reikalinga papildoma informacija, dokumentai arba patikrinimas vietoje, mokėjimo prašymo vertinimo terminas gali būti pratęsiamas tiek, kiek būtina visai reikalingai informacijai surinkti;
5.1.2. teikti Projekto vykdytojui informaciją, susijusią su vykdomo Projekto apskaita ir dokumentavimu;
5.1.4. stebėti Projekto vykdymo pažangą ir planuotų uždavinių įgyvendinimą, tikrinti ir analizuoti Projekto vykdytojo teikiamas ataskaitas, reikalauti papildomos informacijos, jei ataskaitos nėra patvirtinamos;
5.1.6. reikalauti iš Projekto vykdytojo papildomos informacijos arba dokumentų, jeigu, Įgyvendinančiosios institucijos nuomone, pateiktos informacijos nepakanka tam, kad mokėjimo prašymas būtų patenkintas;
5.1.7. organizuoti patikrinimus Projekto vykdymo vietoje (mažiausiai vieną kartą per Projekto įgyvendinimo laikotarpį), registruoti šiuos patikrinimus, imtis būtinų veiksmų aptiktiems pažeidimams pašalinti ir informuoti Tarpinę instituciją apie patikrinimų rezultatus;
5.2. Nustačiusi, jog esama paramos lėšų panaudojimo pažeidimų, arba gavusi pagrįstą informaciją apie tokius pažeidimus, Įgyvendinančioji institucija privalo apie tai pranešti Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos, imtis būtinų priemonių netinkamai panaudotoms Paramos lėšoms susigrąžinti ir informuoti apie tai Tarpinę instituciją.
6. TARPINĖS INSTITUCIJOS TEISĖS IR PAREIGOS
6.1. Tarpinė institucija, patikrinus ir patvirtinus Įgyvendinančiosios institucijos mokėjimo paraišką, teikia ją Finansų ministerijai apmokėti iš atitinkamų metų Tarpinės institucijos biudžeto asignavimų ne vėliau kaip per _________ dienų nuo mokėjimo paraiškos pateikimo dienos.
6.2. Tarpinė institucija turi teisę inicijuoti Paramos teikimo sustabdymą arba nutraukimą ir reikalauti grąžinti jau išmokėtą Paramos dalį Sutarties 7 straipsnyje nustatyta tvarka.
6.3. Tarpinė institucija turi teisę papildomai tikrinti mokėjimo paraiškoje pateiktą informaciją ir prašyti Įgyvendinančiąją instituciją ir Projekto vykdytoją pateikti papildomą informaciją arba dokumentus.
7. SUTARTIES VYKDYMO KONTROLĖ
7.1. Europos Audito rūmų bei Europos Komisijos įgalioti asmenys, vadovaujančioji ir mokėjimo institucijos, Valstybės kontrolė, Tarpinė institucija, Įgyvendinančioji institucija turi teisę audituoti ir kontroliuoti, kaip yra vykdomas Projektas, taip pat turi teisę audituoti ir kontroliuoti Projekto vykdytojo finansinę-ūkinę veiklą, kiek ji susijusi su Projektu, taip pat visas kitas aplinkybes, susijusias su Projektu ir šia Sutartimi, ________ metų po Paramos suteikimo.
7.2. Projekto vykdytojas privalo bendradarbiauti su institucijomis bei asmenimis, nurodytais Sutarties 7.1 punkte, laiku teikti jiems visą pageidaujamą informaciją, leisti ir sudaryti sąlygas jiems tikrinti Projekto vykdymą ir veiklą vietoje, įeiti į visas gamybines, pagalbines ir kitas patalpas, susipažinti su dokumentais, susijusiais su Projekto įgyvendinimu.
8. PARAMOS TEIKIMO SUSTABDYMAS IR NUTRAUKIMAS
8.1. Įgyvendinančioji institucija turi teisę inicijuoti Paramos teikimo sustabdymą arba nutraukimą ir/arba reikalauti grąžinti visą suteiktą Paramą, kai Projekto vykdytojas:
8.1.2. prašydamas išmokėti Paramos lėšas arba vykdydamas šią Sutartį, pateikė neteisingą informaciją arba nuslėpė informaciją, kuri turėjo reikšmės sprendimo dėl Paramos suteikimo priėmimui arba tinkamai Sutarties vykdymo kontrolei;
8.1.3. vykdydamas Projektą, pažeidė Lietuvos Respublikos įstatymų ar kitų teisės norminių aktų reikalavimus;
8.1.4. nukrypo nuo Projekto uždavinių, tikslų arba Sutarties patvirtintų Projekto išlaidų, nustojo vykdyti Projektą arba negali įgyvendinti visos Sutartyje numatytos Projekto apimties;
8.1.5. per penkerių metų laikotarpį nuo Projekto įgyvendinimo pabaigos pakeičia pagal šią Sutartį remiamos veiklos pobūdį arba be suderinimo su Įgyvendinančiąja institucija pasikeičia Projekto vykdytojas;
8.2. Įgyvendinančioji institucija turi nedelsdama informuoti Projekto vykdytoją ir Tarpinę instituciją apie aplinkybių, nurodytų Sutarties 8 punkte, atsiradimą ir siūlo Tarpinei institucijai sustabdyti arba nutraukti Paramos teikimą.
8.3. Tarpinė institucija per ____________ dienų nuo Įgyvendinančiosios institucijos pasiūlymo, nurodyto Sutarties 8.2 punkte, gavimo išnagrinėja šį pasiūlymą ir priima sprendimą:
8.3.2. nutraukti Paramos teikimą ir pareikalauti grąžinti sumokėtas lėšas arba jų dalį ir nutraukti Sutartį;
8.4. Tarpinė institucija apie priimtą sprendimą informuoja Įgyvendinančiąją instituciją ir Projekto vykdytoją.
8.5. Projekto vykdytojas, gavęs sprendimą dėl Paramos teikimo sustabdymo, nutraukimo ir/arba reikalavimo gražinti Paramos lėšas, privalo per sprendime nustatytą terminą įvykdyti sprendime išvardytus reikalavimus. Šis terminas negali būti trumpesnis nei
10 dienų Paramos teikimo sustabdymo atveju ir 1 mėnuo, jei reikalaujama grąžinti sumokėtas lėšas.
8.6. Per 5 dienas po Sutarties 8.3.1–8.3.2 punktuose nurodytų Tarpinės institucijos sprendimų gavimo dienos Projekto vykdytojas gali pateikti Tarpinei institucijai motyvuotus paaiškinimus, papildomą informaciją ir dokumentus. Informacija, pagrindžianti paaiškinimus dėl priimto sprendimo, Tarpinėje institucijoje išnagrinėjama ne vėliau kaip per _______dienų nuo jos gavimo dienos. Apie nagrinėjimo rezultatus ir Tarpinės institucijos sprendimą informuojamas Projekto vykdytojas ir Įgyvendinančioji institucija.
8.7. Sutartis laikoma nutraukta po to, kai Tarpinė institucija priima atitinkamą sprendimą atmesti Projekto vykdytojo paaiškinimus kaip nepagrįstus arba jei tokie paaiškinimai negauti per nustatytą laiką nuo sprendimo pateikimo Projekto vykdytojui dienos.
9. KONFIDENCIALUMAS
9.1. Projekto vykdytojas sutinka, kad informacija apie jį ir jo veiklą, būtina sprendimui dėl paramos suteikimo priimti, bus tikrinama Projekto paraiškos vertinimo metu ir tvarkoma Struktūrinių fondų valdymo ir priežiūros informacinėje sistemoje.
9.2. Įgyvendinančioji ir Tarpinė institucijos įsipareigoja saugoti ir neviešinti su Sutarties sudarymu ir vykdymu gautos informacijos, susijusios su Projekto vykdytojo veikla.
10. SUTARTIES PAKEITIMAS, ATSISAKYMAS NUO SUTARTIES
10.1. Sutartis keičiama, jeigu Projekto vykdytojas dėl objektyvių aplinkybių turi pakeisti dalį Projekto uždavinių ar Projekto išlaidų, Projekto tvarkaraštį arba kitaip modifikuoti Projektą ir šis pakeitimas sudaro daugiau kaip 10 procentų Sutarties 3 priede išvardintų Projekto uždavinių arba išlaidų ar yra susijęs su nedidelėmis modifikacijomis, iš esmės nekeičiančiomis Projekto. Sutartis keičiama Projekto vykdytojui pateikus motyvuotą prašymą (siūlymą) ir nurodžius faktus, pagrindžiančias aplinkybes kitoms šios Sutarties šalims. Apie sutikimą (atsisakymą) keisti sutartį Projekto vykdytojas informuojamas per 1 mėnesį nuo pasiūlymo gavimo dienos, jei su juo buvo pateikti visi įrodymai, pagrindžiantys prašymą.
11. TAIKYTINA TEISĖ IR GINČŲ SPRENDIMAS
12. PRANEŠIMAI
12.1. Pranešimai Šalims turi būti siunčiami šiais adresais:
Tarpinei institucijai: ____________________________
Įgyvendinančiajai institucijai ______________________
Paramos gavėjui________________________________
12.3. Pranešimas gali būti išsiųstas telefakso aparatu šiais numeriais:
Tarpinei institucijai ____________________________
Įgyvendinančiajai institucijai ______________________
Paramos gavėjui________________________________
12.4. Faksimilinis pranešimas laikomas įteiktu tą pačią dieną, jeigu jis išsiųstas iki 12 valandos. Faksimilinis pranešimas laikomas įteiktu kitą dieną, jeigu jis išsiųstas po 12 valandos. Pranešimo išsiuntimą patvirtina siuntėjo telefakso spausdinama ataskaita. Negavęs pranešimo asmuo privalo įrodyti, kad jo telefakso aparatas nepriėmė pranešimo.
12.5. Šalys privalo viena kitą informuoti apie savo adreso ar telefakso aparato numerio pasikeitimą. Šalis, neįvykdžiusi šio reikalavimo, negali pareikšti pretenzijų ar atsikirtimų, kad kitos šalies veiksmai, atlikti pagal paskutinius jai žinomus duomenis, neatitinka Sutarties sąlygų arba ji negavo pranešimų, siųstų pagal šiuos duomenis.
13. KITOS SĄLYGOS
13.1. Šalys yra atleidžiamos nuo atsakomybės dėl Sutarties vykdymo pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996-07-15 nutarimą Nr. 840 „Dėl atleidimo nuo atsakomybės esant nenugalimos jėgos (FORCE MAJEURE) aplinkybės taisyklių patvirtinimo“.
13.2. Sutartis įsigalioja nuo jos Šalių pasirašymo momento ir galioja iki visiško Šalių įsipareigojimų įvykdymo.
13.4. Sutartis sudaryta trimis egzemplioriais, po vieną kiekvienai Šaliai.
Sutarties priedai:
1. Projekto, kuriam teikiama parama, tinkamos išlaidos
2. Privalomieji visuomenės informavimo veiksmai
3. Projekto paraiška
4. Tarpinės institucijos vadovo sprendimas finansuoti projektą
5. Gairės pareiškėjams pagal atitinkamą kvietimą teikti paraiškas
6. Šalių atstovavimo pagrindą patvirtinantis dokumentas
ŠALIŲ PARAŠAI:
Tarpinė institucija
Įgyvendinančioji institucija
Projekto vykdytojas
PASTABA. Sutartis gali būti pildoma ir tikslinama pagal priemonės specifiką, gali būti koreguojami mokėjimo terminai, ataskaitų teikimo terminai, įrašomi reikalavimai Projekto audito atlikimui, papildoma arba išbraukiama informacija apie viešuosius pirkimus – pardavimus, įrašomos tinkamos ir netinkamos išlaidos. Negali būti keičiamos tik pagrindinės šalių pareigos ir teisės.
______________