LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ

N U T A R I M A S

DĖL NACIONALINIO VEIKSMŲ PRIEGLOBSČIO SRITYJE PLANO PATVIRTINIMO

2000 m. liepos 28 d. Nr. 906

Vilnius

Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:

1. Patvirtinti Nacionalinį veiksmų prieglobsčio srityje planą (pridedama).

2. Laikyti 1 punkte nurodytą planą prioritetiniu Lietuvos Respublikai rengiantis stoti į Europos Sąjungą.

3. Nustatyti, kad 1 punkte nurodyto plano priemonės finansuojamos iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžete atitinkamoms ministerijoms ir kitoms institucijoms, atsakingoms už šių priemonių vykdymą, patvirtintų bendrųjų asignavimų.

MINISTRAS PIRMININKAS                                                                        ANDRIUS KUBILIUS

VIDAUS REIKALŲ MINISTRAS                                                                 ČESLOVAS BLAŽYS

______________

Patvirtinta

Lietuvos Respublikos Vyriausybės

2000 m. liepos 28 d. nutarimu Nr. 906

NACIONALINIS VEIKSMŲ PRIEGLOBSČIO SRITYJE PLANAS

1. Lietuvos Respublika, siekdama tapti Europos Sąjungos nare, be kitų įsipareigojimų, turi suderinti nacionalinius teisės aktus prieglobsčio srityje su Europos Sąjungos acquis.

2. Svarbiausiasis šio plano, kurį parengė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gruodžio 15 d. nutarimu Nr. 1408 „Dėl komisijos nacionaliniam prieglobsčio planui parengti ir jo įgyvendinimui koordinuoti sudarymo“ sudaryta komisija, tikslas – pasirengti laiku ir tinkamai įgyvendinti pagrindinių Europos Sąjungos teisės aktų prieglobsčio srityje reikalavimus.

3. Šio plano priemonės turės būti įgyvendintos Lietuvos Respublikos stojimo į Europos Sąjungą laikotarpiu pagal Europos Sąjungos teisės aktų prieglobsčio srityje reikalavimus: Lietuvos Respublikos teisės aktų prieglobsčio ir užsieniečių teisinės padėties klausimais tobulinimas, techninės pagalbos teikimas, pareigūnų mokymas ir kitos administracinės organizacinės priemonės.

4. Šis planas parengtas pagal Europos Komisijos ekspertų misijų (1998 m. gegužės mėn. ir 1999 m. kovo mėn.) išvadas ir Lietuvos Respublikos pareigūnų dalyvavimo šiuo metu vykdomoje Europos Sąjungos PHARE programoje teisingumo ir vidaus reikalų srityje prieglobsčio klausimais rezultatus.

5. Minėtoji PHARE programa, kuri vykdoma 1999-2000 metais, skirta Europos Sąjungos asocijuotoms valstybėms, Europos Sąjungos valstybių ekspertai siekia padėti nurodytųjų valstybių atstovams derinti teisės aktus prieglobsčio klausimais su Europos Sąjungos teise, taip pat mokyti pareigūnus organizuoti ir vykdyti prieglobsčio procedūras.

6. Vienas iš svarbiausių nurodytosios programos tikslų – parengti nacionalinį veiksmų prieglobsčio srityje planą, kuriam įvykdyti stojimo į Europos Sąjungą laikotarpiu gali būti gauta įvairi (įskaitant ir finansinę) parama iš Europos Sąjungos valstybių, Jungtinių Tautų Vyriausiojo pabėgėlių komisaro valdybos, Tarptautinės migracijos organizacijos, taip pat pagal PHARE programas.

7. Šiame plane numatomi artimiausiojo laikotarpio (iki 2002 metų įskaitytinai) prioritetai. Vidutinio laikotarpio prioritetai (iki Lietuvos Respublika bus priimta į Europos Sąjungą) turės būti parengti ne vėliau kaip po šešių mėnesių nuo naujo Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl pabėgėlio statuso“ įsigaliojimo.

8. Šiam planui vykdyti būtina 3810 tūkst. litų, iš jų 1570 tūkst. litų iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto.

9. Numatomos įgyvendinti šios priemonės:

Priemonės pavadinimas	Teisiniai, administraciniai-instituciniai poreikiai	Atsakinga institucija	Įvykdymo terminas	Lėšų poreikis	Lėšų šaltiniai	Ryšys su Europos Sąjungos acquis
1. Užtikrinti prieglobsčio prašantiems asmenims bent minimalias garantijas	reglamentuoti minimalių garantijų užtikrinimo procedūrą Lietuvos Respublikos teisės akte, nustatančiame užsieniečių prašymų suteikti pabėgėlio statusą nagrinėjimo tvarką organizuoti teisinės pagalbos teikimą prieglobsčio prašantiems asmenims sukurti ir finansuoti vertėjų paslaugų prieglobsčio prašantiems asmenims tinklą	Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija Vidaus reikalų ministerija	2000 m. gruodžio mėn. nuolat nuolat	- 100 tūkst. litų per metus 100 tūkst. litų per metus	- Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas (toliau vadinama – Valstybės biudžetas) Valstybės biudžetas	1995 m. birželio 21 d. rezoliucija dėl minimalių prieglobsčio procedūros garantijų 1997 m. gegužės 27 d. rezoliucija dėl nelydimų trečiųjų valstybių nepilnamečių
2. Nustatyti asmens, pateikusio prašymą suteikti prieglobstį, sulaikymo procedūrą	reglamentuoti prieglobsčio prašančių asmenų sulaikymo procedūrą Lietuvos Respublikos teisės aktuose organizuoti pareigūnų mokymą asmens sulaikymo klausimais	Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija Vidaus reikalų ministerija su tarptautinių organizacijų pagalba	2000 m. spalio mėn. 2000 m. liepos – rugsėjo mėn.	- 100 tūkst. litų	- PHARE, Jungtinių Tautų Vyriausiojo pabėgėlių komisaro valdybos (toliau vadinama – Valdyba) lėšos (numatoma)	1950 metų Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 5 straipsnis
3. Nustatyti akivaizdžiai nepagrįstų prieglobsčio prašymų nagrinėjimo procedūrą	nustatyti akivaizdžiai nepagrįstų prieglobsčio prašymų nagrinėjimo procedūrą Lietuvos Respublikos teisės akte, reglamentuojančiame užsieniečių prašymų suteikti pabėgėlio statusą nagrinėjimą organizuoti pareigūnų mokymą akivaizdžiai nepagrįstų prieglobsčio prašymų nagrinėjimo klausimais	Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija Vidaus reikalų ministerija su tarptautinių organizacijų pagalba	2000 m. gruodžio mėn. 2001 m. balandžio – birželio mėn.	- 100 tūkst. litų	- PHARE, Valdybos lėšos (numatoma)	1992 m. lapkričio 30 d. rezoliucija dėl akivaizdžiai nepagrįstų prieglobsčio prašymų
4. Nustatyti saugios trečiosios valstybės ir saugios kilmės valstybės kriterijus, parengti šių valstybių sąrašus, nustatyti užsieniečių grąžinimo į jas tvarką	parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei projektą Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl saugios trečiosios ir saugios kilmės valstybių nustatymo kriterijų ir užsieniečių grąžinimo į šias valstybes tvarkos patvirtinimo“ organizuoti pareigūnų mokymą informacijos paieškos ir apdorojimo klausimais	Užsienio reikalų ministerija, Vidaus reikalų ministerija Užsienio reikalų ministerija, Vidaus reikalų ministerija	2000 m. rugsėjo mėn. 2001 m. spalio – gruodžio mėn.	- 80 tūkst. litų	- PHARE, Valdybos lėšos (numatoma)	1992 m. lapkričio 30 d. išvados dėl valstybių, kuriose paprastai nėra persekiojimo rizikos, 1992 m. lapkričio 30 d. rezoliucija dėl vienodo požiūrio į klausimus, susijusius su trečiosiomis saugiomis valstybė-mis, 1992 m. birželio 11 d. nutarimas dėl informacijos apie prieglobstį centro įkūrimo
5. Nustatyti priežasčių, dėl kurių pabėgėlio statusas nesuteikiamas, taikymo procedūrą	nustatyti priežasčių, dėl kurių pabėgėlio statusas nesuteikiamas, taikymo procedūrą Lietuvos Respublikos teisės akte, reglamentuojančiame užsieniečių prašymų suteikti pabėgėlio statusą nagrinėjimą	Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija	2000 m. gruodžio mėn.	-	-	1951 metų konvencija „Dėl pabėgėlių statuso“
6. Nustatyti leidimų laikinai apsigyventi Lietuvos Respublikoje dėl humanitarinio pobūdžio priežasčių išdavimo užsieniečiams procedūrą	parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei projektą Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 2 straipsnio 2 dalies dalinio pakeitimo“ nustatyti leidimų laikinai apsigyventi Lietuvos Respublikoje dėl humanitarinio pobūdžio priežasčių išdavimo užsieniečiams procedūrą Lietuvos Respublikos teisės aktuose, reglamentuojančiuose užsieniečių prašymų suteikti pabėgėlio statusą nagrinėjimą ir leidimų gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams išdavimą, keitimą ir panaikinimą pagaminti užsieniečio paso blankus, įsigyti techninės ir programinės įrangos	Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija Vidaus reikalų ministerija Vidaus reikalų ministerija	2000 m. rugsėjo mėn. 2000 m. gruodžio mėn. 2002 m. rugsėjo mėn.	- - 400 tūkst. litų	- - Valstybės biudžetas (40 procentų lėšų), PHARE lėšos (60 procentų, numatoma)	1950 metų Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnis
7. Nustatyti šeimos susijungimo teisę asmenims, kuriems išduotas leidimas laikinai apsigyventi Lietuvos Respublikoje dėl humanitarinio pobūdžio priežasčių, ir asmenims, kuriems suteiktas pabėgėlio statusas	parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei projektą Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 19 straipsnio 3 dalies dalinio pakeitimo“ nustatyti šeimos susijungimo teisę asmenims, kuriems išduotas leidimas laikinai apsigyventi Lietuvos Respublikoje dėl humanitarinio pobūdžio priežasčių, ir asmenims, kuriems suteiktas pabėgėlio statusas, Lietuvos Respublikos teisės aktuose, reglamentuojančiuose užsieniečių prašymų su-teikti pabėgėlio statusą nagrinėjimą ir leidimų gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams išdavimą, keitimą ir panaikinimą organizuoti pareigūnų mokymą šeimų susijungimo teisės klausimais	Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija Vidaus reikalų ministerija su tarptautinių organizacijų pagalba	2000 m. rugsėjo mėn. 2000 m. gruodžio mėn. 2001 m. balandžio – birželio mėn.	- - 80 tūkst. litų	- - PHARE, Valdybos lėšos (numatoma)	1950 metų Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 8 straipsnis
8. Organizuoti užsieniečių, kuriems nesuteiktas pabėgėlio statusas, savanorišką grįžimą į kilmės valstybę ar valstybę, iš kurios jie atvyko	dalyvauti vykdant Tarptautinės migracijos organizacijos priimtą Savanoriško migrantų grąžinimo programą	Vidaus reikalų ministerija	nuolat	300 tūkst. litų	Tarptautinės migracijos organizacijos (toliau vadinama – Organizacija) lėšos (numatoma)	1951 metų konvencija „Dėl pabėgėlių statuso“
9. Išsiųsti užsieniečius, kuriems nesuteiktas pabėgėlio statusas, į kilmės valstybę ar valstybę, iš kurios jie atvyko	sudaryti readmisijos sutartis su pabėgėlių kilmės ir tranzito valstybėmis, visų pirma Rusijos Federacija ir Baltarusijos Respublika, nustatyti jų įgyvendinimo mechanizmą	Vidaus reikalų ministerija, Užsienio reikalų ministerija	nuolat	300 tūkst. litų per metus	Valstybės biudžetas	1951 metų konvencija „Dėl pabėgėlių statuso“
10. Plėsti Informacijos apie pabėgėlių kilmės valstybes centrą, įsteigti pabėgėlių registrą (užsieniečių registro sudedamąją dalį)	reglamentuoti duomenų teikimą pabėgėlių registrui Lietuvos Respublikos teisės aktuose techniškai modernizuoti Informacijos apie pabėgėlių kilmės valstybes centrą, užtikrinti informacijos paiešką įsteigti pabėgėlių registrą, įsigyti informacinės ir programinės, kitokios organizacinės įrangos	Vidaus reikalų ministerija, Valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministerija Vidaus reikalų ministerija, Užsienio reikalų ministerija Vidaus reikalų ministerija	2000 m. lapkričio mėn. nuolat 2002 m. gruodžio mėn.	- 100 tūkst. litų per metus 700 tūkst. litų	- Valstybės biudžetas (40 procentų lėšų), PHARE, Valdybos lėšos (60 procentų, numatoma) Valstybės biudžetas (40 procentų lėšų), PHARE, Organizacijos, Valdybos lėšos (60 procentų, numatoma)	1992 m. birželio 11 d. nutarimas dėl informacijos apie prieglobstį centro įkūrimo, 1995 m. birželio 20 d. rezoliucija dėl minimalių prieglobsčio procedūros garantijų
11. Pasirengti taikyti 1990 metų Dublino konvenciją atliekant Lietuvos Respublikos prieglobsčio procedūrą	parengti projektą Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo, nustatančio prieglobsčio prašymų nagrinėjimo pagal nurodytąją konvenciją procedūrą rengti seminarus, organizuoti mokymą nurodytosios konvencijos taikymo klausimais	Vidaus reikalų ministerija Vidaus reikalų ministerija su tarptautinių organizacijų pagalba	2002 m. spalio mėn. 2001 m. sausio – birželio mėn.	- 250 tūkst. litų	- PHARE, Valdybos, Organizacijos lėšos (numatoma)	1990 metų Europos Sąjungos konvencija, nustatanti valstybę, atsakingą už vienoje iš Bendrijos valstybių narių pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą
12. Susipažinti su Europos Sąjungos teisės aktais, reglamentuojančiais prieglobsčio procedūrą	versti į lietuvių kalbą Europos Sąjungos teisės aktus (16 teisės aktų) prieglobsčio klausimais	Europos komitetas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės	2001 m. sausio mėn.	50 tūkst. litų	Valstybės biudžetas
13. Nustatyti socialinių garantijų prieglobstį gaunantiems užsieniečiams teisinius pagrindus ir sąlygas ir juos įgyvendinti	parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei projektą Lietuvos Respublikos įstatymo, nustatančio prieglobstį gaunančių užsieniečių socialinės integracijos pagrindus organizuoti pareigūnų mokymą prieglobstį gaunančių užsieniečių socialinės integracijos klausimais	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija Socialinės apsaugos ir darbo ministerija	2001 m. spalio mėn. 2001 m. sausio – birželio mėn.	- 250 tūkst. litų	- PHARE, Valdybos lėšos (numatoma)	1951 metų Ženevos konvencija dėl pabėgėlių statuso
14. Tobulinti prieglobstį gaunančių užsieniečių socialinės integracijos tvarką	parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. vasario 26 d. nutarimo Nr. 239 „Dėl Pabėgėlių socialinės integracijos tvarkos patvirtinimo“ dalinio pakeitimo projektą	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija	2000 m. lapkričio mėn.	-	-	1951 metų Ženevos konvencija dėl pabėgėlių statuso

______________