LIETUVOS RESPUBLIKOS VALDYMO REFORMŲ IR SAVIVALDYBIŲ REIKALŲ MINISTRAS
Į S A K Y M A S
DĖL MIESTO SAVIVALDYBIŲ TERITORIJŲ BEI GYVENAMŲJŲ VIETOVIŲ RIBŲ MATAVIMO IR PAŽENKLINIMO TVARKOS PATVIRTINIMO
1999 m. liepos 7 d. Nr. 64
Vilnius
Įgyvendindamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 02 09 nutarimą Nr. 138 „Dėl kai kurių registrų reorganizavimo ir Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų, gyvenamųjų vietovių ir gatvių valstybės registro nuostatų patvirtinimo“,
1. Patvirtinti Miesto savivaldybių teritorijų bei gyvenamųjų vietovių ribų matavimo ir paženklinimo tvarką.
PATVIRTINTA
valdymo reformų ir savivaldybių reikalų
ministro 1999 m. liepos 7 d. įsakymu Nr. 64
Miesto savivaldybių teritorijų bei miestų gyvenamųjų vietovių
ribų matavimo ir paženklinimo tvarka
1. Miestų savivaldybių teritorijų ribos matuojamos ir ženklinamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais dėl rajonų savivaldybių teritorijų priskyrimo miestų savivaldybėms. Miestų gyvenamųjų vietovių ribos ženklinamos ir matuojamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais dėl miestų gyvenamųjų vietovių ribų nustatymo ar praplėtimo.
2. Įgyvendindami šios Tvarkos 1 punkte minėtus įstatymus ir Vyriausybės nutarimus miestų savivaldybių teritorijų ar miestų gyvenamųjų vietovių ribas (toliau vadinama – savivaldybės teritorija) ženklina juridiniai ir fiziniai asmenys, Vyriausybės nustatyta tvarka gavę licencijas vykdyti geodezijos ir topografijos darbus, sudarę sutartis su savivaldybės meru (valdyba). Sutartys sudaromos dėl šių atskirų darbų:
3. Sutartyje dėl savivaldybių teritorijų ribų rekognoskavimo ir ribų ženklinimo techninio brėžinio projekto parengimo, ribų matavimo ir paženklinimo numatoma:
- darbų turinys ir apimtys;
- jų vykdymo terminai ir apmokėjimo už atliktus darbus tvarka.
Į darbų turinį įeina:
3.1. esamų savivaldybės teritorijų ribų rekognoskavimas, nustatant reikalingų atstatyti arba iš naujo įtvirtinti pastovių riboženklių vietą ir skaičių;
3.2. savivaldybės teritorijos ribų ženklinimo techninio brėžinio projekto parengimas, nustatant vietovėje ribų linijas, riboženklių vietas ir reikalingus koordinuoti taškus. Ženklinama ir matuojama visa riba, nesutampanti su natūraliais vietovės kontūrais. Greta natūraliais vietovės kontūrais einančia riba numatomi uždaromieji ėjimai, paženklinant ėjimus laikinais matavimo ženklais. Jei teritorijų ribų ruožų ankstesni matavimai pakankamai tikslūs, jie gali būti nematuojami ir neženklinami;
3.3. savivaldybės teritorijos ribų ženklinimo techninio brėžinio projekto parengimas ir jo suderinimas;
3.4. pastovių riboženklių atstatymas arba naujų įtvirtinimas. Ribos ženklinamos standartiniais gelžbetoniniais riboženkliais su tvirtai fiksuotu centru arba riboženkliais su miesto simbolika. Šiuo atveju tokių riboženklių gamybą organizuoja meras;
3.5. įregistruotų Nekilnojamojo turto registre žemės sklypų, kuriuos kerta savivaldybių teritorijų riba, geodeziniai matavimai, jų padalijimo projektų parengimas, suderinimas ir pateikimas tvirtinti apskrities viršininkui, žemės kadastro rodiklių, reikalingų padalyto žemės sklypo dalims įregistruoti atskirais žemės sklypais (Nekilnojamojo turto registro įrašų patikslinimui) parengimas;
3.6. savivaldybės teritorijos ribų geodeziniai matavimai, įskaitant pastovių riboženklių derinimo su valstybinio geodezinio pagrindo tinklu darbus ir darbus, reikalingus 3.5 punkte nurodytų žemės sklypų geodeziniams matavimams;
3.11. apskrities viršininko įsakymo projekto „Dėl paženklintų miesto savivaldybės teritorijos ribų ir nustatyto šios teritorijos ploto patvirtinimo“ arba savivaldybės valdybos sprendimo „Dėl miesto gyvenamosios vietovės ribų ir ploto patvirtinimo“ parengimas;
3.12. dokumentų ir GIS duomenų, susijusių su savivaldybės teritorijų nustatymu ir paženklinimu, kopijų parengimas ir įteikimas Valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministerijai, atitinkamos apskrities viršininko administracijai, savivaldybei ir Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybės įmonei.
4. Savivaldybė, organizuojanti ribų matavimo ir paženklinimo darbus, juridiniams ir fiziniams asmenims, atliekantiems šiuos darbus, pateikia:
- kadastro vietovių, kuriose bus atliekami darbai, žemėlapių kopijas – iš Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybės įmonės;
- kadastro vietovių, kuriose bus atliekami darbai, žemės reformos žemėtvarkos projektų planų ir asmeninio ūkio žemės suvestinių planų kopijas – iš apskrities viršininko administracijos rajono žemėtvarkos skyrių;
- kartografinių ir geodezinių matavimų medžiagą apie savivaldybės teritorijos buvusias ribas – iš VĮ „Valstybinis žemėtvarkos institutas“ archyvo arba apskrities viršininko administracijos miesto bei rajono žemėtvarkos skyrių.
5. Iškilusias problemas dėl kartografinės medžiagos gavimo sprendžia Valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministerija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 02 09 nutarimu Nr. 138 „Dėl kai kurių registrų reorganizavimo ir Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų, gyvenamųjų vietovių ir gatvių valstybės registro nuostatų patvirtinimo“.
6. Savivaldybės teritorijos ribų rekognoskavimas vietovėje ir jų ženklinimo techninio brėžinio parengimas atliekami dalyvaujant savivaldybių merų įgaliotiems asmenims. Teritorijos ribos linija nustatoma vadovaujantis įstatymu, kuriuo žemės priskirtos savivaldybei, nurodytų ribų aprašymu, taip pat miesto mero pateikta žemės priskyrimo savivaldybės teritorijai schema. Kai ši medžiaga neužtikrina konkrečios linijos vietos tikslaus nustatymo, vadovaujamasi šiais reikalavimais:
6.1. teritorijos riba turi sutapti su Nekilnojamojo turto registre įregistruoto žemės sklypo riba, taip pat negali skaidyti į dalis privačių namų valdų, žemės sklypų sodininkų bendrijų narių sodo sklypų, kitos paskirties žemės sklypų, suformuotų (numatomų suformuoti) prie pastatų ir statinių (kai pagal ribų aprašymą ribos linija yra aiški ir kerta žemės sklypą, šis reikalavimas netaikomas ir vykdomi 3.5 punkte nurodyti žemės sklypo padalijimo darbai);
6.2. teritorijos riba turi sutapti su esamo arba pagal detalųjį planą suprojektuoto kelio, gatvės, neprivatizuojamo griovio ar kito linijinio įrenginio pakraščiu arba privatizuojamo griovio viduriu;
7. Savivaldybės teritorijų ribų ženklinimo techninio brėžinio projektas rengiamas naudojant naujausią kartografinę medžiagą M 1:10000 (ortofografinius arba topografinius žemėlapius). Brėžinyje sutartiniais ženklais pažymima: esami pastovūs riboženkliai, kurie bus naudojami matuojant ribas; reikalingi atstatyti riboženkliai; reikalingi naujai įtvirtinti riboženkliai; reikalingos išmatuoti ribų linijos; ribų ruožai, kurių riboženklių koordinatės bus perskaičiuojamos pagal anksčiau atliktus matavimus; ribų linijos, sutampančios su natūraliais vietovės kontūrais. Brėžinį pasirašo darbus atlikęs specialistas ir dalyvavę atliekant lauko darbus savivaldybių įgalioti atstovai. Brėžinį suderina apskrities viršininko administracijos miesto ir rajono žemėtvarkos skyriaus viršininkai, apskrities žemės tvarkymo departamento direktorius ir Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybės įmonės atitinkamo Kadastro GIS skyriaus viršininkas.
8. Iškilusius ginčus dėl savivaldybės teritorijos ribų linijų arba riboženklių vietos apskrities viršininko pavedimu sprendžia komisija iš savivaldybių merų bei apskrities viršininko įgaliotų atstovų, dalyvaujant Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybės įmonės atitinkamo Kadastro GIS skyriaus specialistams ir savivaldybių teritorijų ribų paženklinimo darbus vykdžiusiems asmenims arba jų atstovams.
9. Pastovūs riboženkliai įtvirtinami vadovaujantis Žemėtvarkos ir teisės departamento prie Žemės ūkio ministerijos 1998 m. rugpjūčio 21 d. įsakymo Nr. 14 nustatyta tvarka.
10. Miesto ribų skaidomi žemės sklypai matuojami vadovaujantis 1996 m. kovo 11 d. Žemės ūkio ministerijos įsakymu Nr. 98 „Žemės sklypų parengimo, atliekant geodezinius matavimus, metodika“ patvirtinta tvarka. Savivaldybės teritorijos riba matuojama planimetriniais ėjimais arba GPS metodais. Vykdant darbus planimetriniais ėjimais, leidžiamas maksimalus ėjimo perimetras iki 3000 m. Ėjimo galuose riboženklių vietose įrengiami ir GŽ8 tipo ženklais įtvirtinami punktai, kurie koordinuojami GPS metodais su ne didesne kaip 0,05 m vidutine kvadratine klaida, susiejant juos su pirmos ir antros klasės GPS tinklais. Sudaromi šių punktų krokiai (ne mažiau kaip trys tvirti matavimai). GPS metodais koordinuoti riboženkliai laikomi tvirtais taškais, atliekant kitų riboženklių planimetrinius matavimus. Kai kuriais atvejais galima naudoti polinį metodą. Šiuo atveju kiekvienas riboženklis turi būti sukoordinuotas bent iš dviejų planimetrinių ėjimo taškų. Tarp pastovių riboženklių turi būti tiesioginis matomumas instrumento aukštyje. Visų riboženklių koordinatės nustatomos pagal LKS-94 koordinačių sistemą. Kai anksčiau išmatuotos ribos dalies riboženklių koordinatės perskaičiuojamos analitiškai, bent 3 šios ribos dalies riboženkliai išmatuojami GPS prietaisais. Gauti matavimo rezultatai panaudojami likusiems riboženkliams perskaičiuoti. Perskaičiavimo metodą leidžiama naudoti, jei ankstesnio matavimo riboženkliai yra nesunaikinti ir jų vidutinės kvadratinės klaidos neviršija 0,5 m.
11. Savivaldybės teritorijų ribų ženklinimo akte nurodomi: darbus atlikę asmenys; savivaldybių paskirti asmenys, dalyvavę rekognoskuojant teritorijos ribas ir rengiant jų ženklinimo techninio brėžinio projektą vietovėje; dokumentai, kurių pagrindu buvo atliekami ženklinimo darbai (įstatymas; sutartis su savivaldybės meru (valdyba); panaudotų esamų pastovių riboženklių skaičius; atnaujintų (įtvirtintų buvusioje vietoje) pastovių riboženklių skaičius. Prie akto pridedamas savivaldybės teritorijos ribų paženklinimo planas, parengtas M 1:10000 naudojant naujausią kartografinę medžiagą su išbraižytomis pagal matavimo duomenis teritorijos ribomis. Plane sutartiniais ženklais pažymimi riboženkliai (surašant jų numerius), užrašomi po išlyginimo gauti linijų ilgiai, pažymima (spalvomis) buvusi miesto teritorija ir naujai priskirta miestui teritorija, įrašomas miesto plotas pagal buvusias savivaldybės teritorijos ribas (įrašytas Valstybinio žemės fondo apskaitos dokumentuose) ir miesto teritorijos plotas pagal naujai išmatuotas teritorijos ribas, apskaičiuotas analitiniu būdu (pagal koordinates), nurodytu 1996 m. kovo 11 d. Žemės ūkio ministerijos įsakymu Nr. 98 patvirtintos „Žemės sklypų parengimo, atliekant geodezinius matavimus, metodikos“ 11 skyriuje, pridedant plotus, likusius nuo analitiškai apskaičiuotų plotų, esančių šalia natūralių vietovės kontūrų, gautus naujausioje kartografinėje medžiagoje digitalizuojant, planimetruojant arba naudojantis palete.
12. Savivaldybės teritorijos ribų paženklinimo aktą ir planą pasirašę matavimo darbus atlikę specialistai šią medžiagą pateikia Valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministerijai, pridėdami duomenis apie panaudotų valstybinio geodezinio pagrindo punktų koordinates, apskaičiuotas riboženklių ir kitų koordinuotų taškų koordinates bei geodezinių matavimų tinklo schemą laisvai pasirinktu masteliu. Valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministerija, patikrinusi gautą medžiagą, įgalioja atlikti matavimo darbų kontrolę apskrities viršininko administracijos miesto žemėtvarkos skyrių ir Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybės įmonę. Kontrolė atliekama šių institucijų jėgomis arba pasitelkiant nepriklausomus atitinkamo lygio instrumentinę bazę turinčius specialistus. Patikrinimo metu iškilusius ginčus sprendžia Valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministerija. Nustačius, kad darbai atlikti tinkamai ir nurodyti trūkumai ištaisyti, matavimo darbus kontroliavę specialistai ir vykdytojai (arba vykdytojo atstovai) pasirašo paženklinimo plane.
13. Savivaldybės teritorijos ribų paženklinimo aktą ir paženklinimo planą turi suderinti:
14. Apskrities viršininko įsakyme dėl savivaldybės teritorijos ribų paženklinimo ir nustatyto šių teritorijų ploto patikslinimo įrašomi šie punktai:
1. Patvirtinti Lietuvos Respublikos įstatymu „Dėl …….. „ nustatytas ir paženklintas vietovėje …….. savivaldybės teritorijos ribas (pagal pridedamą planą) ir po geodezinių matavimų nustatytus šios teritorijos (…… ha) bei ………… rajono (rajonų) savivaldybės plotus.
2. Įpareigoti apskrities viršininko administracijos ……….. rajono žemėtvarkos skyrių per ………. (nustatytą laikotarpį – 1-2 mėnesius) atlikti šiuos darbus:
2.1. pateikti darbų programą žemės reformos darbams užbaigti miestams perduodamose teritorijose (asmeninio ūkio žemės grąžinimui natūra, ekvivalentine natūra arba pardavimui; kitos žemės ūkio paskirties žemės ir miško grąžinimo natūra; į asmeninio ūkio žemę neįeinančių namų valdų žemės sklypų privatizavimui arba nuomai; kitų žemės sklypų, užimtų nuosavybės teise priklausančiais pastatais, neįeinančių į šiems piliečiams grąžinamą natūra žemę, privatizavimui arba nuomai);
15. Pagal patvirtintas savivaldybės teritorijas Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybės įmonė kartu su apskrities viršininko administracijos rajono ir miesto žemėtvarkos skyriais patikslina žemės kadastro žemėlapiuose žemės kadastro vietovių ir blokų ribas.
16. Po savivaldybės teritorijų ribų patvirtinimo bei šių ribų paženklinimo savivaldybės teritorijos planas papildomas įrašu apie šių ribų ir ploto patvirtinimą apskrities viršininko įsakymu. Pagaminus šio plano kopijas, sukomplektuojamos savivaldybės teritorijos ribų paženklinimo dokumentų bylos ir geodezinių matavimų techninės ataskaitos (kopijos).
Bylos dokumentus sudaro:
3. Apskrities viršininko įsakymas dėl paženklintų savivaldybės teritorijos administracinių ribų ir nustatyto šių teritorijos ribų ir ploto patvirtinimo.
4. Savivaldybės teritorijos ribų paženklinimo planas.
Geodezinių matavimų techninės apskaitos dokumentus sudaro:
1. Geodeziniuose matavimuose panaudotų pradinių punktų koordinačių išrašai, nurodant jų gavimo šaltinį.
3. Planimetrinių ėjimų ir poliniu būdu atliktų matavimų schemos, nurodant išmatuotus ir už posvirį pataisytus linijų ilgius bei išmatuotus kampus (kryptis).
4. Pastovių bei laikinų riboženklių koordinačių katalogas, nurodant išlyginimo metu gaunamas vidutines kvadratines klaidas.
17. Sukomplektuotos dokumentų bylos ir geodezinių matavimų techninės ataskaitos perduodamos (po vieną kopiją):