VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBOS PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS DIREKTORIAUS
ĮSAKYMAS
DĖL VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBOS DIREKTORIAUS 2000 M. KOVO 27 D. ĮSAKYMU NR. 23 PATVIRTINTŲ REKOMENDACIJŲ „DĖL VIEŠOJO PIRKIMO KOMISIJOS SUDARYMO IR VEIKLOS ORGANIZAVIMO“ PAKEITIMO
2002 m. liepos 23 d. Nr. 102
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 1999, Nr. 56-1809, Nr. 86-2565; 2000, Nr. 7-177, Nr. 28-766; 2002, Nr. 49-1885) 6 straipsniu,
keičiu Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2000 m. kovo 27 d. įsakymu Nr. 23 patvirtintas rekomendacijas „Dėl viešojo pirkimo komisijos sudarymo ir veiklos organizavimo“ (Žin., 2000, Nr. 27-754) ir išdėstau jas nauja redakcija (pridedama).
PATVIRTINTA
Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus
2000 m. kovo 27 d. įsakymu Nr. 23
(Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus
2002 m. liepos 23 d. įsakymo Nr. 102
redakcija)
VIEŠOJO PIRKIMO KOMISIJOS SUDARYMO IR JOS VEIKLOS ORGANIZAVIMO REKOMENDACIJA
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Šis dokumentas nėra privalomas. Juo patariama vadovautis praktinėje veikloje Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 1999, Nr. 56-1809, Nr. 86-2565; 2000, Nr. 7-177, Nr. 28-766; 2002, Nr. 49-1885) 1 straipsnio 1 dalyje nurodytoms perkančiosioms organizacijoms, sudarančioms Viešojo pirkimo komisiją (toliau vadinama – Komisija) viešiesiems pirkimams organizuoti ir vykdyti.
II. KOMISIJOS SUDARYMAS
3. Komisija sudaroma perkančiosios organizacijos arba jos įgaliotos perkančiosios organizacijos (toliau – įgaliotoji organizacija) vadovo įsakymu, kartu patvirtinant jos darbo reglamentą. Atsižvelgiant į pirkimų apimtį bei nomenklatūrą, Komisija gali būti sudaroma vienam arba keliems pirkimams, taip pat pirkimams, atliekamiems tam tikru laikotarpiu, vykdyti, arba nuolatinė Komisija. Komisija veikia nuo sprendimo dėl jos sudarymo priėmimo dienos ir vykdo tik raštiškas ją sudariusios organizacijos užduotis ir įpareigojimus.
4. Komisija sudaroma iš ne mažiau kaip 3 fizinių asmenų. Jie gali būti Komisiją sudarančios organizacijos darbuotojai arba samdomi asmenys. Komisijos pirmininku skiriamas Komisiją sudariusios organizacijos vadovas arba jo įgaliotas šios organizacijos darbuotojas.
5. Skiriant Komisijos pirmininką ir narius, turi būti atsižvelgta į jų ekonomines, technines, teisines žinias bei Viešųjų pirkimų įstatymo ir kitų viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų išmanymą. Rekomenduojama, kad į Komisijos sudėtį būtų įtrauktas Komisiją sudariusios organizacijos buhalterijos atstovas, teisininkas, taip pat asmenys, žinantys pirkimo objekto specifiką. Komisijos pirmininku ir nariais gali būti skiriami tik nepriekaištingos reputacijos asmenys.
III. KOMISIJOS VEIKLOS ORGANIZAVIMAS
7. Komisija savo veikloje vadovaujasi darbo reglamentu. Darbo reglamente turi būti nurodyta: komisijos teisės, pareigos, funkcijos, darbo organizavimo ir sprendimų priėmimo tvarka, Komisijos narių atsakomybė. Komisijos darbo reglamento pavyzdys pateiktas 1 priede.
8. Komisiją sudariusi organizacija privalo Komisijai nurodyti reikalingų nupirkti prekių, paslaugų ar darbų pavadinimus, jų techninius, estetinius, funkcinius bei kokybės reikalavimus, prekių kiekį, teiktinų su prekėmis susijusių paslaugų pobūdį, prekių tiekimo, paslaugų teikimo, darbų atlikimo terminus, eksploatavimo išlaidas ir kitas pirkimo objektui keliamas sąlygas, lėšų, skirtų konkrečių prekių, paslaugų ar darbų pirkimui, sumą, pageidaujamą pirkimo atlikimo terminą, taip pat pateikti reikalingus planus, brėžinius ir projektus.
9. Užduotis Komisijai nustato ją sudariusi organizacija, kartu suteikdama įgaliojimus šioms užduotims atlikti. Visos užduotys, įpareigojimai bei informacija Komisijai teikiami raštu.
10. Didesnės apimties pirkimams vykdyti Komisija gali parengti pirkimo procedūrų planą, kuris derinamas su Komisiją sudariusia organizacija. Pirkimo procedūrų plane nurodomi planuojami tarpiniai atskirų veiksmų atlikimo terminai (galutinis konkurso pasiūlymo pateikimo terminas, pasiūlymo dalyvauti kainų apklausoje pateikimo terminas ir kt.) bei galutinis konkrečios pirkimo procedūros atlikimo terminas.
11. Komisija, gavusi ją sudariusios organizacijos įgaliojimus, atlieka šiuos veiksmus:
11.1. parenka pirkimo būdą Komisiją sudariusios organizacijos nurodytoms prekėms, paslaugoms ar darbams pirkti;
11.2. Vyriausybės nustatyta tvarka skelbia išankstinius informacinius pranešimus apie numatomus pirkimus einamaisiais finansiniais metais;
11.5. vykdant pirkimą atvirojo ar riboto konkursų, konkurencinių derybų ir kainų apklausos būdu, skelbia kvietimus dalyvauti pirkimo procedūrose;
11.7. tiekėjui (rangovui) paprašius, teikia pirkimo dokumentų paaiškinimus bei išsiunčia juos visiems tiekėjams (rangovams), kuriems yra pateikti pirkimo dokumentai;
11.8. Viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka aiškina (tikslina) pirkimo dokumentus bei praneša apie tai tiekėjams (rangovams), kuriems yra pateikti pirkimo dokumentai;
11.11. vertina tiekėjų (rangovų) kvalifikacinius duomenis, priima sprendimą dėl kiekvieno paraišką pateikusio tiekėjo (rangovo) kvalifikacinių duomenų ir praneša apie jį tiekėjui (rangovui);
11.14. vertina, ar pasiūlymo galiojimo ir pirkimo sutarties įvykdymo užtikrinimas atitinka reikalavimus;
11.15. vykdant pirkimą riboto konkurso būdu, nustato paraiškų dalyvauti išankstinėje kvalifikacinėje atrankoje bei konkurso pasiūlymų pateikimo terminus, atlieka tiekėjų (rangovų) kvalifikacinę atranką;
11.16. vykdant pirkimą konkurencinių derybų būdu, atlieka tiekėjų (rangovų) atranką dalyvavimui derybose, kviečia juos deryboms, derasi dėl pasiūlymų turinio;
11.17. vykdant pirkimą konkurencinių derybų būdu, atsižvelgusi į derybų rezultatus, atrenka tiekėjus (rangovus), kuriuos pakvies pateikti galutinius pasiūlymus;
11.18. nustato preliminarią pasiūlymų eilę, ją patvirtina ir priima sprendimą apie laimėjusį pasiūlymą;
11.19. vykdant pirkimą iš vienintelio šaltinio, parenka tiekėją (rangovą), derasi su juo dėl pasiūlymo turinio, kainos ir sutarties sąlygų;
11.20. jei pirkimui iš vienintelio šaltinio vykdyti reikalingas Vyriausybės sutikimas – parengia Vyriausybės nutarimo projektą ir aiškinamąjį raštą;
11.21. vykdant pirkimą iš vienintelio šaltinio, nustato, ar tiekėjo (rangovo) pasiūlymas atitinka Komisiją sudariusios organizacijos sąlygas, kainų pagrįstumą ir priimtinumą, priima sprendimą sudaryti pirkimo sutartį su konkrečiu tiekėju (rangovu);
11.23. gavusi Komisiją sudariusios organizacijos įgaliojimą arba Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą, nutraukia pirkimo procedūras;
11.24. atlieka kitus veiksmus, susijusius su pirkimo procedūromis, neprieštaraujančius Viešųjų pirkimų įstatymui ir kitiems pirkimus reglamentuojantiems teisės aktams (praneša tiekėjams (rangovams) apie sudarytą pirkimo sutartį, skelbia informaciją apie sudarytas pirkimų sutartis, pateikia pirkimo procedūrų ataskaitą Viešųjų pirkimų tarnybai, skelbia apie sutarties įvykdymo rezultatus).
12. 11.4, 11.11–11.14, 11.16, 11.18, 11.21 punktuose nurodytos Komisijos užduotys yra įtvirtintos Viešųjų pirkimų įstatyme, todėl jos laikytinos pastoviomis. 11.1–11.3, 11.5–11.10, 11.15, 11.17, 11.19, 11.20, 11.22, 11.23, 11.24 punktuose nurodytos užduotys gali tapti pastoviomis, jeigu taip nuspręs Komisiją sudariusi organizacija. Pastovios užduotys nurodomos Komisijos darbo reglamente. Įgaliojimus pastovių užduočių atlikimui Komisija gauna nuo jos sudarymo dienos.
13. Be pastovių užduočių, Komisiją sudariusi organizacija gali pavesti Komisijai ir kitas užduotis, kartu suteikdama įgaliojimus joms vykdyti. Jos gali būti nurodytos sprendime dėl Komisijos sudarymo arba vėliau, iki pirkimų procedūrų pabaigos.
14. Komisiją sudariusi organizacija gali pavesti Komisijai atlikti tik tas užduotis, kurios neprieštaraus Viešųjų pirkimų įstatymo ir kitų viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų nuostatoms.
15. Komisiją sudariusi organizacija, duodama užduotis Komisijai, gali:
15.1. darbo reglamente nustatyti, kad Komisija vykdo visus veiksmus, susijusius su pirkimo procedūromis, atsižvelgiant į Viešųjų pirkimų įstatymo bei kitų viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus;
15.2. darbo reglamente išvardyti visas užduotis, kurios pavedamos atlikti Komisijai, nurodant, kad visi kiti veiksmai, susiję su pirkimų procedūromis, lieka Komisiją sudariusios organizacijos kompetencijai, jei atskirais pavedimais nebus perduoti Komisijai;
IV. KOMISIJOS ATSKAITOMYBĖ, VEIKLOS PASIBAIGIMAS IR ATSAKOMYBĖ
16. Komisija už savo veiklą atsiskaito ją sudariusiai organizacijai. Komisiją sudariusiai organizacijai pareikalavus, ji privalo teikti savo veiksmų paaiškinimus.
17. Komisijos veikla pasibaigia įvykdžius visas raštiškas ją sudariusios organizacijos jai nustatytas užduotis arba priėmus sprendimą nutraukti pirkimą. Nuolatinės Komisijos veikla pasibaigia perkančiajai organizacijai priėmus sprendimą dėl jos išformavimo.
18. Perkančioji organizacija, gavusi Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą, turi teisę nutraukti pirkimo procedūras, jeigu atsiranda aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti. Nutraukti pirkimo procedūras gali Komisija, gavusi ją sudariusios organizacijos įgaliojimą. Pirkimo procedūros taip pat gali būti nutrauktos Nepriklausomos viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo komisijos sprendimu, įsiteisėjusiu teismo sprendimu ir kitais įstatymų numatytais atvejais.
Viešojo pirkimo komisijos sudarymo
ir jos veiklos organizavimo rekomendacijos
1 priedas
VIEŠOJO PIRKIMO KOMISIJOS DARBO REGLAMENTAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Viešojo pirkimo komisija (toliau vadinama – Komisija) sudaroma viešiesiems pirkimams, atliekamiems perkančiojoje organizacijoje Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau vadinama – Viešųjų pirkimų įstatymas) nustatyta tvarka, organizuoti ir vykdyti.
2. Komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Viešųjų pirkimų įstatymu, kitais teisės aktais ir šiuo reglamentu.
3. Komisijos narys, prieš pradėdamas darbą Komisijoje, turi pasirašyti nešališkumo deklaraciją ir konfidencialumo pasižadėjimą.
II. KOMISIJOS FUNKCIJOS
7. Komisija, organizuodama pirkimus ir juos atlikdama:*
7.1. vertina tiekėjų (rangovų) kvalifikacinius duomenis, priima sprendimą dėl kiekvieno paraišką pateikusio tiekėjo (rangovo) kvalifikacinių duomenų ir praneša apie jį tiekėjui (rangovui);
7.2. vertina, ar pasiūlymo galiojimo ir pirkimo sutarties įvykdymo užtikrinimas atitinka reikalavimus;
7.5. vykdant pirkimą konkurencinių derybų būdu, atlieka tiekėjų (rangovų) atranką dalyvavimui derybose, kviečia juos deryboms, derasi dėl pasiūlymų turinio;
7.6. nustato preliminarią pasiūlymų eilę, ją patvirtina ir priima sprendimą apie laimėjusį pasiūlymą;
7.8. vykdant pirkimą iš vienintelio šaltinio, nustato, ar tiekėjo (rangovo) pasiūlymas atitinka Komisiją sudariusios organizacijos sąlygas, kainų pagrįstumą ir priimtinumą, priima sprendimą sudaryti pirkimo sutartį su konkrečiu tiekėju (rangovu);
III. KOMISIJOS TEISĖS IR PAREIGOS
9. Komisija, vykdydama jai pavestas funkcijas, turi teisę:
9.1. gauti iš Komisiją sudariusios organizacijos informaciją apie reikalingų nupirkti prekių kiekį, prekių tiekimo, paslaugų teikimo ir darbų atlikimo terminus, pirkimo objekto techninius, estetinius, funkcinius bei kokybės reikalavimus, teiktinų su prekėmis susijusių paslaugų pobūdį, eksploatavimo išlaidas ir kitas pirkimo objektui keliamas sąlygas, lėšų, skirtų konkrečių prekių, paslaugų ar darbų pirkimui, sumą, pageidaujamą pirkimo atlikimo terminą bei kitą informaciją, reikalingą pirkimams organizuoti ir vykdyti, taip pat reikalingus planus, brėžinius ir projektus;
9.2. gavusi Komisiją sudariusios organizacijos sutikimą, kviesti ekspertus tiekėjų (rangovų) pateiktiems pasiūlymams nagrinėti;
9.4. gavusi Komisiją sudariusios organizacijos įgaliojimą, atmesti pasiūlymo galiojimo užtikrinimą, jei paaiškėja, kad pasiūlymą užtikrinantis ūkio subjektas tapo nemokus ar neįvykdė įsipareigojimų perkančiajai organizacijai ar kitiems ūkio subjektams, ar netinkamai juos vykdė;
10. Komisija privalo:
10.1. vykdyti šiame reglamente nurodytas funkcijas ir Komisiją sudariusios organizacijos nustatytas užduotis;
10.2. vykdydama funkcijas ir užduotis, laikytis Viešųjų pirkimų įstatymo ir kitų viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų;
10.3. Viešųjų pirkimų tarnybai prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kitai įgaliotajai institucijai ar Komisiją sudariusiai organizacijai pareikalavus, teikti savo veiksmų ir sprendimų, susijusių su pirkimais, paaiškinimus;
10.4. neatskleisti informacijos, susijusios su atliktomis pirkimo procedūromis, jeigu jos atskleidimas prieštarauja įstatymams, daro nuostolių teisėtiems perkančiosios organizacijos, įgaliotosios organizacijos ar tiekėjų (rangovų) komerciniams interesams arba trukdo užtikrinti sąžiningą konkurenciją.
IV. KOMISIJOS DARBO ORGANIZAVIMAS
11. Didesnės apimties pirkimams vykdyti Komisija gali parengti pirkimo procedūrų planą, kuris derinamas su Komisiją sudariusia organizacija.
12. Sprendimus Komisija priima posėdžiuose. Posėdis yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja ne mažiau kaip 2/3 Komisijos narių.***
13. Komisijos veiklai vadovauja pirmininkas. Pirmininku skiriamas Komisiją sudariusios organizacijos vadovas arba jo įgaliotas asmuo.
14. Jei pirmininkas dėl svarbių priežasčių negali dalyvauti posėdyje, Komisiją sudariusi organizacija paskiria jį pavaduojantį Komisijos narį.
15. Komisija priima sprendimus posėdyje paprasta balsų dauguma, atviru vardiniu balsavimu. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, lemia Komisijos pirmininko balsas.
V. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
17. Komisijos veikla pasibaigia pateikus perkančiajai organizacijai pasirašyti pirkimo sutarties projektą, priėmus sprendimą nutraukti pirkimą, įvykdžius visas perkančiosios organizacijos užduotis. Nuolatinės Komisijos veikla pasibaigia, ją sudariusiai organizacijai priėmus sprendimą dėl jos išformavimo.
Pastabos:
* 7 punkte Komisiją sudariusi organizacija gali nurodyti ir daugiau funkcijų, numatytų Viešojo pirkimo komisijos sudarymo ir jos veiklos organizavimo rekomendacijos 12 punkte bei Viešųjų pirkimų įstatyme, kurias ji paveda atlikti Komisijai.
** Komisiją sudariusios organizacijos pasirinkimu 7.9 punktas gali būti formuluojamas taip:
„7.9. atlieka kitus veiksmus, reikalingus pirkimams organizuoti ir vykdyti, išskyrus....................... (nurodomi veiksmai, kuriuos perkančioji organizacija pasilieka savo kompetencijai).“
Vietoj 7.9 punkto gali būti įrašoma tokia nuostata: „Visus kitus veiksmus, susijusius su pirkimais, atlieka Komisiją sudariusi organizacija, išskyrus atvejus, kai atskirais pavedimais juos atlikti bus pavesta Komisijai.“
*** Komisiją sudariusi organizacija gali nurodyti ir kitokį narių skaičių, kuriam esant Komisijos posėdis yra teisėtas (išskyrus vokų su tiekėjų (rangovų) pasiūlymais atplėšimo posėdį, kuriame privalo dalyvauti 2/3 Komisijos narių), tačiau rekomenduojama, kad jis būtų ne mažesnis kaip pusė Komisijos narių.
Viešojo pirkimo komisijos sudarymo ir jos
veiklos organizavimo rekomendacijos
2 priedas
Viešojo pirkimo komisijos NEŠALIŠKUMO DEKLARACIJA
nario (eksperto)...........................................................................................................................
2000 m.................................................. mėn........................................................................... d.
(vardas, pavardė, asmens kodas)................................................................................................
(vietovės pavadinimas)...............................................................................................................
(Komisiją sudariusios organizacijos pavadinimas, adresas)........................................................
Būdamas Viešojo pirkimo komisijos nariu (ekspertu), pasižadu:
1) objektyviai, dalykiškai, be išankstinio nusistatymo, vadovaudamasis visų tiekėjų (rangovų) lygiateisiškumo principu, atlikti Viešojo pirkimo komisijos nario (eksperto) pareigas;
2) paaiškėjus, kad pirkimo procedūrose kaip tiekėjas (rangovas) dalyvauja asmuo, susijęs su manimi artimos giminystės ar svainystės ryšiais, arba įmonė, kuriai vadovauja toks asmuo, arba kad toks asmuo turi daugiau kaip 50 procentų pirkimo procedūrose dalyvaujančios įmonės akcijų, raštu pranešti apie tai mane Viešojo pirkimo komisijos nariu (ekspertu) paskyrusios Komisiją sudariusios organizacijos vadovui.
Man išaiškinta, kad asmenys, susiję su manimi artimos giminystės ar svainystės ryšiais, yra: tėvai, įtėviai, broliai, seserys ir jų vaikai, seneliai, sutuoktiniai, vaikai, įvaikiai, jų sutuoktiniai ir jų vaikai, taip pat sutuoktinių tėvai, broliai, seserys ir jų vaikai.
(parašas) (vardas, pavardė)
______________
Viešojo pirkimo komisijos sudarymo ir jos
veiklos organizavimo rekomendacijos
3 priedas
Viešojo pirkimo komisijos KONFIDENCIALUMO PASIŽADĖJIMAS
nario (eksperto)...........................................................................................................................
2000 m............................................... mėn.............................................................................. d.
(vardas, pavardė, asmens kodas)................................................................................................
(vietovės pavadinimas)...............................................................................................................
(Komisiją sudariusios organizacijos pavadinimas, adresas)........................................................
Būdamas Viešojo pirkimo komisijos nariu (ekspertu),
1. Pasižadu:
1.1. saugoti ir tik įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytais tikslais ir tvarka naudoti konfidencialią informaciją, kuri man taps žinoma, dirbant Viešojo pirkimo komisijos nariu (ekspertu);
1.2. man patikėtus dokumentus, kuriuose yra konfidenciali informacija, saugoti tokiu būdu, kad tretieji asmenys neturėtų galimybės su jais susipažinti ar pasinaudoti.
2. Man išaiškinta, kad konfidencialią informaciją sudaro:
2.1. pirkimo procedūrose dalyvavusių tiekėjų (rangovų) kvalifikaciniai duomenys;
2.2. kiekvieno pasiūlymo turinys;
2.3. pasiūlymų vertinimo ir palyginimo aprašymas ir Viešojo pirkimo komisijos išvada dėl laimėjusio pasiūlymo, pasiūlymą pateikusio tiekėjo (rangovo) pavadinimas ir motyvai, dėl kurių šis pasiūlymas buvo pasirinktas;
2.4. kita informacija, susijusi su konkurso pasiūlymų nagrinėjimu, aiškinimu, vertinimu ir palyginimu;
2.5. jei taikomas ne konkurso, o kitas pirkimo būdas, – jo taikymo pagrindas;
2.6. jei buvo atmesti pasiūlymai, – atmetimo priežastys;
2.7. kita informacija, susijusi su atliktomis pirkimo procedūromis, jeigu jos atskleidimas prieštarauja įstatymams, daro nuostolių teisėtiems šalių komerciniams interesams arba trukdo užtikrinti sąžiningą konkurenciją.
3. Apie pirkimo procedūrose dalyvaujančius tiekėjus (rangovus), pasiūlyme nurodytą kainą, mokėjimo ir prekių tiekimo, paslaugų teikimo ir darbų atlikimo terminus po vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros pranešama visiems pirkimo procedūrose dalyvaujantiems tiekėjams (rangovams).
4. Esu perspėtas, kad, pažeidęs šį pasižadėjimą, turėsiu atlyginti perkančiajai organizacijai, įgaliotajai organizacijai ir tiekėjams (rangovams) padarytus nuostolius.
(parašas) (vardas, pavardė)
______________