LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRO
ĮSAKYMAS
DĖL PARAIŠKŲ TEIKIMO GAIRIŲ LIETUVOS DARBO BIRŽAI PAGAL LIETUVOS 2004–2006 M. BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO 2.1 PRIEMONĘ „UŽIMTUMO GEBĖJIMŲ UGDYMAS“ PATVIRTINIMO
2004 m. liepos 15 d. Nr. A1-171
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento priemonių ir projektų, finansuojamų įgyvendinant šias priemones, administravimo ir finansavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. 1K-033 (Žin., 2004, Nr. 19-599, Nr. 93-3421), 14 punktu,
1. Tvirtinu Paraiškų teikimo gaires Lietuvos darbo biržai pagal Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento 2.1 priemonę „Užimtumo gebėjimų ugdymas“ (pridedama).
2. Nustatau, kad paraiškos pagal Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento 2.1 priemonę „Užimtumo gebėjimų ugdymas“ gali būti teikiamos nuo 2004 m. rugpjūčio 2 d. iki rugsėjo 17 d.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir
darbo ministro
2004 m. liepos 15 d. įsakymu Nr. A1-171
|
|
|
|
LIETUVOS RESPUBLIKOS
SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTERIJA
PARAIŠKŲ TEIKIMO GAIRĖS LIETUVOS DARBO BIRŽAI
PAGAL LIETUVOS 2004–2006 M. BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO PRIORITETO „žmogiškųjų išteklių plėtra“ 2.1. priemonĘ
„Užimtumo gebėjimų ugdymas“
Kvietimo Nr. BPD04-ESF-2.1.0-01
2004
I. Bendrosios nuostatos
1. Paraiškų teikimo gairės Lietuvos darbo biržai (toliau – Gairės) nustato reikalavimus ir sąlygas Lietuvos darbo biržai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – darbo birža) finansinei paramai gauti pagal Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento 2.1. priemonę „Užimtumo gebėjimų ugdymas“.
2. Remiantis Lietuvos 2004–2006 m. Bendruoju programavimo dokumentu, darbo birža yra vienintelė institucija, atsakinga už BPD 2.1. priemonės „Užimtumo gebėjimų ugdymas“ įgyvendinimą. Parama darbo biržai pagal šią priemonę bus skiriama naudojant tiesioginio finansavimo skyrimo procedūrą, kuri taikoma tais atvejais, kai egzistuoja tik vienas pareiškėjas, kuris pagal savo kompetenciją ir Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytas funkcijas gali įgyvendinti konkrečias Lietuvos 2004–2006 m. Bendrajame programavimo dokumente numatytas priemonės veiklas.
3. Tiesioginio finansavimo skyrimo procedūra numatyta Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento priemonių ir projektų, finansuojamų įgyvendinant šias priemones, administravimo ir finansavimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. 1K-033 (Žin., 2004, Nr. 19-599; Nr. 93-3421) (toliau – Taisyklės).
4. Šiose Gairėse vartojamos sąvokos:
Paramos intensyvumas – teikiamos pagalbos išraiška procentais, skaičiuojant nuo bendros pagalbos gavėjo tinkamų finansuoti išlaidų, priskiriamų tam tikrai kategorijai, sumos.
Paraiška – pareiškėjo, siekiančio gauti Europos Sąjungos (toliau – ES) struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšų projektui įgyvendinti, užpildytas nustatytos formos dokumentas, kurį sudaro paraiškos A dalies forma, patvirtinta finansų ministro įsakymu, ir B dalies forma, patvirtinta socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu.
Parama – ES struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšos, skirtos projektams finansuoti.
Paramos teikimo sutartis – paramos projektams, įgyvendinantiems Lietuvos 2004–2006 – m. bendrojo programavimo dokumento priemones, teikimo sutartis, kurioje nustatoma skiriamos paramos suma, paramos teikimo sąlygos, mokėjimo tvarka, šalių teisės ir pareigos, kt. Sutartį pasirašo Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Žmonių išteklių plėtros programų paramos fondas ir darbo birža.
Tinkamos finansuoti išlaidos – projektą įgyvendinant faktiškai išleistos lėšos, nurodytos šiose Gairėse ir paramos teikimo sutartyje, būtinos projektui vykdyti ir kurios gali būti finansuojamos ES struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšomis.
II. europos sąjungos struktūriniai fondai ir jų parama lietuvai
I. BENDRA INFORMACIJA APIE europos sąjungos struktūrinius fondus
5. Lietuva, tapusi visateise Europos Sąjungos nare, prisijungė prie vienos iš bendrųjų Europos Sąjungos (toliau – ES) politikos dalių – struktūrinės politikos, kurios tikslas – finansinėmis priemonėmis mažinti ES regionų ekonominės ir socialinės plėtros skirtumus ir gerinti atsilikusių regionų konkurencingumą, įgyvendinimo. Pagrindinis šios politikos įgyvendinimo įrankis yra ES struktūrinių fondų lėšos.
6. Struktūriniai fondai – tai ES finansiniai instrumentai, skirti sumažinti regionų išsivystymo skirtumus ir skatinti mažiau išsivysčiusių regionų plėtrą. Yra 4 ES struktūriniai fondai, kuriuos sudaro ES biudžeto lėšos:
7. 2004–2006 metais Lietuva visų keturių ES struktūrinių fondų paramą gaus BPD pagrindu, taip pat EQUAL ir INTERREG Bendrijos iniciatyvų programų pagrindu.
8. Lietuvos 2004–2006 metų Bendrajam programavimo dokumentui Respublikos Vyriausybė pritarė 2003 m. gruodžio 24 d. nutarimu Nr. 1679 „Dėl pritarimo suderintam su Europos Komisija Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento projektui“ (Žin., 2003, Nr. 123-5609). Europos Komisija Lietuvos BPD patvirtino 2004 m. birželio 22 d.
II. LIETUVOS 2004–2006 M. BENDRASIS PROGRAMAVIMO DOKUMENTAS IR JO PRIEDAS
9. Lietuvos 2004–2006 m. Bendrasis programavimo dokumentas (toliau – BPD) – Lietuvos Respublikos parengtas ir Europos Komisijos patvirtintas strateginis, šaliai skiriamų ES struktūrinių fondų investicijų planavimo dokumentas, nustatantis atitinkamą plėtros strategiją, ES struktūrinės paramos investavimo kryptis bei priemones, paramos administravimo principus. Jame išdėstyti ES struktūrinių fondų ir valstybės narės veiksmų tikslai, plėtros strategija, nurodyti ES struktūrinių fondų ir kitų finansavimo šaltinių įnašai. BPD pateikta strategija suskirstyta į prioritetus ir įgyvendinama pagal vieną arba kelias priemones.
10. Remiantis BPD, ES struktūrinių fondų lėšos bus investuojamos tam tikromis kryptimis arba BPD prioritetais:
10.1. socialinės ir ekonominės infrastruktūros plėtrai (transporto infrastruktūros didinimui, energetikos sektoriaus plėtrai, aplinkos kokybės gerinimui, sveikatos apsaugos sistemos tobulinimui, švietimo bei socialinių paslaugų infrastruktūros atnaujinimui);
10.2. žmogiškųjų išteklių plėtrai (investicijos į žmogiškuosius išteklius, dirbančiųjų kvalifikacijos bei kompetencijos tobulinimą, socialinės integracijos didinimą);
10.3. gamybos sektoriaus plėtrai (parama verslo ir pramonės konkurencingumo didinimui, informacinių paslaugų plėtojimui, turizmo potencialo efektyvesniam panaudojimui);
11. Detali informacija apie ES struktūrinių fondų remiamas priemones, veiklas, finansinės paramos dydžius, tinkamus pareiškėjus yra nustatyta BPD priede, kurį patvirtino Laikinasis BPD Priežiūros komitetas 2004 m. vasario 5 d.
12. BPD priedas – BPD patvirtintų valstybės narės plėtros strategijos ir prioritetų įgyvendinimo dokumentas. BPD priedas papildantis patį BPD dokumentas, kuriame pateikiami:
III. Europos socialinis fondas
13. Europos socialinis fondas (toliau – ESF) yra vienas iš keturių ES struktūrinių fondų, kurio paskirtis – įgyvendinti strateginius ES užimtumo politikos tikslus.
14. Pagrindinis ESF tikslas – užkirsti kelią nedarbui ir su juo kovoti, plėtoti žmonių išteklius ir integraciją į darbo rinką, mažinti socialinę atskirtį, skatinti aukštesnį užimtumo lygį, skatinti moterų ir vyrų lygių galimybių įgyvendinimą.
15. ESF parama gali būti skiriama šioms sritims:
15.1. aktyvios darbo rinkos politikos plėtojimas ir skatinimas kovoti su nedarbu ir užkirsti jam kelią, užtikrinti ilgalaikio nedarbo prevenciją, sudaryti palankias sąlygas ilgalaikiams bedarbiams grįžti į darbo rinką ir remti jaunimo ir asmenų, po tam tikro laiko grįžtančių į darbo rinką, profesinę integraciją;
15.3. profesinio mokymo, švietimo, konsultavimo, kaip mokymosi visą gyvenimą politikos veiksniai, kuriais siekiama: lengvinti ir gerinti patekimą ir integraciją į darbo rinką, gerinti ir išlaikyti gebėjimą užsitikrinti užimtumą ir remti darbo vietos mobilumą;
15.4. kvalifikuotos, išsilavinusios ir mokančios prisitaikyti darbo jėgos rėmimas, darbo organizavimo racionalizavimas, verslumo ir sąlygų darbo vietoms kurti plėtojimas, gebėjimų ir žmonių potencialo moksliniuose tyrimuose, mokslo ir technologijos srityje didinimas;
16. ESF finansinė parama skiriama žmogiškiesiems ištekliams plėtoti tose veiklos rūšyse, kurios yra integracijos į darbo rinką dalis:
16.1. švietimas ir profesinis mokymas, įskaitant privalomojo mokslo lygmens profesinį rengimą, gamybinė praktika, parengiamasis mokymas, pirmiausia bendrųjų gebėjimų ugdymas ir tobulinimas, priemonės, skirtos skatinti užimtumo gebėjimams didinti, orientavimas, konsultavimas ir nuolatinis profesinis mokymas;
16.2. subsidijos asmenims, dirbantiems pagal darbo sutartis, ir subsidijos savarankiškai dirbantiems asmenims;
16.3. mokslinių tyrimų, mokslo ir technologijų plėtros srityse antroji studijų pakopa bei vadybininkų ir technikų rengimas mokslinių tyrimų įstaigose ir įmonėse;
17. Siekiant padidinti šių Gairių 16 punkte nurodytų veiklos rūšių veiksmingumą, parama taip pat gali būti teikiama:
14.1.1. profesiniam mokymui, švietimui ir įgūdžių ugdymui plėtoti ir gerinti, įskaitant mokytojų, instruktorių ir darbuotojų rengimą, bei profesinio mokymo ir kvalifikacijos įgijimo prieinamumui darbuotojams gerinti;
17.1.4. numatomų užimtumo pokyčių ir kvalifikacijų poreikių, siejamų su naujais darbo būdais ir naujomis darbo organizavimo formomis, sistemoms kurti atsižvelgiant į būtinumą derinti šeimos gyvenimą ir darbo pobūdį bei padėti pagyvenusiems darbuotojams turėti pasitenkinimą teikiantį darbą iki išėjimo į pensiją. Tačiau tai neapima paankstintos išėjimo į pensiją sistemos finansavimo;
17.2. lydimosioms priemonėms:
17.2.1. parama teikiant paslaugas išmokų gavėjams, įskaitant priežiūros paslaugų teikimą ir sąlygų išlaikytiniams sudarymą;
IV. esf paramos administravimo sistema lietuvoje
18. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 31 d. nutarimu Nr. 649 „Dėl atsakomybės už Europos Sąjungos struktūrinių fondų paramos įgyvendinimą Lietuvoje pasiskirstymo tarp valstybės institucijų“ (Žin., 2001, Nr. 48 – 1676; 2003, Nr. 88 – 3999) buvo patvirtintos ES struktūrinių fondų administravimo Lietuvoje taisyklės.
19. Remiantis šių Gairių 18 punkte nurodytu Vyriausybės nutarimu, BPD „Žmogiškųjų išteklių plėtros“ prioriteto atsakingomis tarpinėmis institucijomis paskirtos Socialinės apsaugos ir darbo ministerija ir Švietimo ir mokslo ministerija, o Žmonių išteklių plėtros paramos programos fondas (toliau – Fondas) – už šias priemones atsakinga Įgyvendinančiąja institucija.
20. Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – Ministerija) atsakinga:
20.2. už BPD 2.2 priemonę „Darbo jėgos kompetencijos ir gebėjimų prisitaikyti prie pokyčių ugdymas“;
21. Švietimo ir mokslo ministerija atsakinga:
22. Vadovaujantis šių Gairių 18 punkte nurodytu nutarimu, tarpinė institucija atsakinga už jai priskirtos BPD priemonės struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšų planavimą, priemonės įgyvendinimą ir priežiūrą, o įgyvendinančioji institucija yra atsakinga už tos pačios BPD priemonės projektų administravimą ir jų įgyvendinimo priežiūrą.
III. LIETUVOS 2004–2006 METŲ BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO 2.1. PRIEMONĖ „UŽIMTUMO GEBĖJIMŲ UGDYMAS“
I. BPD 2.1. PRIEMONĖS „UŽIMTUMO GEBĖJIMŲ UGDYMAS“ TIKSLAS IR UŽDAVINIAI
23. Pagrindinis BPD 2.1. priemonės „Užimtumo gebėjimų ugdymas“ (toliau – BPD 2.1 priemonė) tikslas – gerinti bedarbių užimtumo gebėjimus ir jų integraciją į darbo rinką, siekiant padėti mažinti nedarbą ir užkirsti kelią ilgalaikiam nedarbui.
II. LĖŠOS BPD 2.1. PRIEMONEI ĮGYVENDINTI
25. 2004–2006 m. 2.1. priemonei įgyvendinti numatytas finansavimas sudaro 211,2 mln. Lt, iš jų ESF lėšos sudaro 158,4 mln. lt, bendrojo finansavimo lėšos – 52,8 mln. Lt.
26. BPD 2.1. priemonės projektai bus bendrai finansuojami iš Užimtumo fondo (darbo biržos lėšos) ir valstybės biudžeto lėšų.
IV. REIKALAVIMAI DARBO BIRŽAI, PARTNERIAMS IR TEIKIAMIEMS PROJEKTAMS
I. REIKALAVIMAI DARBO BIRŽAI IR PARTNERIAMS
30. Darbo birža gali rengti projektą ir jį įgyvendinti individualiai arba kartu su partneriu (-iais). Projekto partneriais gali būti Lietuvoje registruoti ir veikiantys juridiniai asmenys, kurie dalyvaus įgyvendinant projektą ir naudosis jo rezultatais arba produktais. Tai gali būti:
31. Renkantis partnerį, darbo birža turėtų atsižvelgti į partnerio žinias, įgūdžius, patirtį bei galimybes papildyti projektą reikalingais ištekliais.
32. Partneriu negali būti juridiniai asmenys, kurie yra: bankrutuojantys, nemokūs, likviduojami ar esantys bet kurioje analogiškoje situacijoje; nevykdantys įstatymais numatytų mokesčių ar socialinio draudimo įmokų mokėjimo įsipareigojimų; paraiškoje pateikę klaidinančią informaciją, pažeidę kitą sutartį dėl paramos skyrimo iš Europos Bendrijos arba Lietuvos Respublikos biudžeto lėšų, yra bandę gauti konfidencialią informaciją arba daryti įtaką vertinimą arba atranką atliekančiai institucijai arba projektų atrankos komitetui dabartinio ar ankstesnio paraiškų vertinimo metu.
33. Jei paraiška teikiama kartu su partneriais, darbo birža su jais pasirašo partnerystės deklaraciją (5 priedas) ir jungtinės veiklos (partnerystės) sutartį (toliau – jungtinės veiklos sutartis). Jungtinės veiklos sutartis privalo atitikti LR Civilinio kodekso Šeštosios knygos LI skyriuje jungtinės veiklos sutarčiai keliamus reikalavimus. Jungtinės veiklos sutartimi darbo birža ir projekto partneris (-iai), kooperuodami savo turtą (piniginį indėlį į projektą), darbą ar žinias, įsipareigoja bendrai veikti, siekdami įgyvendinti projektą. Jungtines veiklos sutartis turi būti rašytinės formos, o įstatymų nustatytais atvejais – notarinės formos. Bet kuriuo atveju jungtinės veiklos sutartis turi atitikti LR Civilinio kodekso 1.73 ir 1.74 straipsnių nuostatas ir bendruosius teisinės technikos reikalavimus.
33.1. Sutartyje turi būti nurodyta:
33.1.2. sutarties šalys (darbo birža ir projekto partneris arba partneriai – įstaigos ar institucijos ir jų rekvizitai) ir jas atstovausiantys ar jų įgalioti asmenys (jeigu steigimo dokumentus pasirašo ne įstaigos ar institucijos vadovas, reikalingas įgaliojimas);
33.2. Sutartyje privalo būti detaliai reglamentuota:
33.2.3. sutarties dalyvių pareigų atlikimo ir projekto valdymo bei priežiūros principai; asmenys, organizuosiantys bei atsakysiantys už atskiras projekto veiklų sritis; jų kompetencijos ribos, kurios turėtų apsiriboti veiksmais, susijusiais su projekto valdymu ir priežiūra;
33.2.4. sutarties dalyvių nustatyta mokėjimų, tarpusavio atsiskaitymo, išlaidų, nuostolių ir dėl sutarties vykdymo arba nevykdymo atsiradusios žalos atlyginimo pasiskirstymo tarp sutarties dalyvių tvarka (kaip paramos lėšos pasieks visus sutarties dalyvius nuo lėšų patekimo į darbo biržos sąskaitą ir kaip už jų panaudojimą bus atsiskaitoma);
33.2.5. kas atsakingas (vardas, pavardė ir pareigos) už bendrų partnerių reikalų įgyvendinant projektą vykdymą;
33.2.6. kas bus atsakingas už bendro turto apsaugą, kokios bus partnerių pareigos, susijusios su bendro turto išlaikymu, ir kam ir kokiomis dalimis priklausys galutiniai projekto rezultatai;
33.2.8. kokia tvarka bus saugomi ir kaupiami visi su projekto įgyvendinimu susiję dokumentai ir partnerių atsakomybė šioje srityje. Bendras reikalavimas partneriams – jie turi laikytis tų pačių reikalavimų, kurie nustatyti darbo biržai paramos teikimo sutartyje arba šie dokumentai projektui pasibaigus turi būtu perduoti darbo biržai;
33.2.9. sutarties galiojimo, jos nutraukimo, pakeitimo, pratęsimo sąlygos ir tvarka. Bendrieji reikalavimai:
33.2.9.1. sutartis nutraukiama:
33.2.9.1.1. darbo biržai vienašališkai atsisakius paramos teikimo sutarties, jei nebuvo išmokėta jokia paramos dalis arba, jei grąžinama sumokėta paramos lėšų dalis;
33.2.9.2. sutartis keičiama:
33.3. Sutartyje rekomenduojama nustatyti:
33.3.1. ginčų nagrinėjimo tvarką: kaip bus sprendžiami jungtinės veiklos sutarties dalyvių tarpusavio ginčai (bendroji nuostata – nesutarimai sprendžiami derybomis, o jei derybomis nesutarimų pašalinti nepavyksta, jie sprendžiami Lietuvos Respublikos teisės aktų numatyta tvarka);
33.3.2. sutarties dalyvių keitimosi informacija tvarką: kokia informacija ir kaip bus keičiamasi tarp sutarties dalyvių, kaip darbo birža ketina informuoti partnerius apie Fondo ir Ministerijos rekomendacijas, sprendimus, paklausimus dėl projekto įgyvendinimo, kokia tvarka partneriai bus supažindinti su darbo biržos siunčiamomis ataskaitomis, kaip bus svarstomos iniciatyvos pakeisti paramos teikimo sutartį, kaip ir kokiu periodiškumu partneriai informuos darbo biržą apie projekto pažangą ir kt.;
33.3.3. informacijos apie projektą konfidencialumas užtikrinimą: viešos informacijos apie projektą sklaidą ir informavimas privalo būti neribojami, tačiau galima susitarti, kad tam tikra konfidenciali informacija negali būti skelbiama viešai ir kt.;
34. Partneris negali būti tas, kuris projekto įgyvendinimo eigoje teikia (parduoda) paslaugas darbo biržai, pvz., mokymo ar konsultavimo paslaugas. Tokios paslaugos projektui vykdyti yra perkamos vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymu (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 202, Nr. 118-5296).
II. BENDRIEJI REIKALAVIMAI PROJEKTUI. SPECIFINIAI ATRANKOS KRITERIJAI
35. Visi teikiami projektai turi atitikti BPD ir BPD priede nustatytus bendruosius projektams keliamus reikalavimus. Projektai turi:
35.1. atitikti bendrą BPD strategiją ir Lietuvos nacionalinę bei Europos Sąjungos politikos kryptis;
36. Rengiant projektus būtina užtikrinti, kad pastarieji neprieštarautų BPD priede įvardintoms horizontalaus lygio sritims. BPD numatytos horizontalaus lygio sritys yra:
37. Teikiami projektai bus vertinami pagal tai, kaip jie atitinka BPD priede nustatytus specifinius 2.1. priemonės atrankos kriterijus. Finansuojami projektai turi:
V. BPD 2.1. PRIEMONĖS ĮGYVENDINIMAS 2004 METAIS: FINANSUOJAMOS VEIKLOS, TIKSLINĖS GRUPĖS, PARAMOS DYDIS
I. FINANSUOJAMOS VEIKLOS
38. Vadovaujantis socialinės apsaugos ir darbo ministro 2004 m. kovo 12 d. įsakymu Nr. A1-64 „Dėl Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos veiklos tikslų ir uždavinių 2004 metams“ patvirtintais tikslais ir uždaviniais, ESF parama 2004 metais bus skirta šioms veiklų sritims įgyvendinti:
II. BEDARBIŲ IR ASMENŲ, ĮSPĖTŲ APIE ATLEIDIMĄ, PROFESINIO RENGIMO PLĖTRA
39. „Bedarbių ir asmenų, įspėtų apie atleidimą, profesinio rengimo plėtra“ veiklos srities (toliau – 1-a veiklos sritis) tikslas: užtikrinti nedarbo, ypač ilgalaikio, prevenciją, didinti bedarbių užimtumo gebėjimus ir sudaryti galimybes jiems susirasti nuolatinį darbą. Projektas turi užtikrinti bedarbių profesinio mokymo apimčių ir kokybės plėtrą, tikslingą ir optimalų bedarbių įtraukimą į profesinio mokymo programas, siekiant suteikti bedarbiams tokias žinias ir gebėjimus, kurie atitiktų darbo rinkos poreikius ir padėtų jiems įsitvirtinti darbo rinkoje.
40. 1-os veiklos srities remiamos veiklos:
41. Tikslinės grupės, kurioms skirtos šių Gairių 40 punkte nurodytos veiklos: jauni (iki 25 m. amžiaus) ir ilgalaikiai bedarbiai (neturintiems darbo ir registruotiems darbo biržoje ilgiau nei 12 mėnesių), kaimo bedarbiai.
42. Remiantis BPD priede nurodytais rodikliais BPD 2.1. priemonei, 1-ai veiklos sričiai nustatomi šie kiekybiniai tikslai:
| Rezultatų rodikliai |
|
| Projekto dalyvių skaičius, iš jų: |
4000–5000 |
| moterys |
50% |
| jaunimas iki 25 |
30% |
| ilgalaikiai bedarbiai |
30% |
| Pasekmių rodikliai |
|
| Skaičius dalyvių, įgijusių profesinę kvalifikaciją, iš jų: |
75–80% |
| moterys |
45–50% |
| jaunimas iki 25 |
40–50% |
| ilgalaikiai bedarbiai |
30–40% |
| Skaičius dalyvių, kurie tęsia mokymąsi, iš jų: |
15–20% |
| moterys |
45–50% |
| jaunimas iki 25 |
20–30% |
| ilgalaikiai bedarbiai |
5–10% |
| Įsidarbinimo lygis projekto pabaigoje |
50% |
| moterys |
50% |
43. Įgyvendinant projektą, būtina užtikrinti nustatytų kiekybinių tikslų pasiekimą. Pateikti rodikliai ir kiekybiniai tikslai yra privalomi, tačiau darbo birža paraiškoje gali numatyti ir papildomus rodiklius bei kiekybinius tikslus, pagal kuriuos bus vertinama projekto pažanga bei rezultatai.
46. Maksimali suma, kuriai galima sudaryti paramos teikimo sutartis (tūkst. Lt):
|
|
Viso |
ESF |
Užimtumo fondas |
Valstybės biudžetas |
| 2004 m. |
10 904 |
8 178 |
2 726 |
|
| 2005 m. |
12 816 |
9 612 |
|
3 204 |
| Viso |
23 720 |
17 790 |
2 726 |
3 204 |
47. 1-ai veiklos sričiai įgyvendinti 2004–2005 metais numatyta 23720 tūkst. Lt. Iš jų 17790 tūkst. Lt sudaro ESF lėšos (75 proc.) ir 5930 tūkst. Lt (25 proc.) – nacionalinis bendrasis finansavimas. Nacionalinį bendrąjį finansavimą sudaro: 2004 m. Užimtumo fondo lėšos – 2726 tūkst. Lt, o 2005 m. – valstybės biudžeto lėšos – 3204 tūkst. Lt., kadangi nuo 2005 m. bedarbių profesinis mokymas bus finansuojamas iš valstybės biudžeto, o ne iš Užimtumo fondo lėšų. 2004 m. numatytą bendrąjį finansavimą darbo birža turi užtikrinti pati, iš Užimtumo fondo lėšų. 2005 m. bendrojo finansavimo lėšos yra numatytos iš valstybės biudžete (specialiojoje valstybės biudžeto programoje).
III. BEDARBIŲ UŽIMTUMO RĖMIMAS
48. „Bedarbių užimtumo rėmimo“ veiklos srities (toliau – 2-a veiklos sritis) tikslas: didinti bedarbių aktyvumą ir motyvaciją, padėti bedarbiams įgyti darbinius įgūdžius bei praktinę patirtį.
49. 2-os veiklos rities remiamos veiklos:
49.1. pasitikėjimo savimi, gebėjimų ir įgūdžių konkuruoti darbo rinkoje ir aktyvios darbo paieškos ugdymas;
50. Tikslinės grupės, kurioms skirtos šių Gairių 49 punkte nurodytos veiklos:
51. Remiantis BPD priede nurodytais rodikliais BPD 2.1. priemonei, 2-ai veiklos sričiai nustatomi šie kiekybiniai tikslai:
| Rezultatų rodikliai |
||
| Projekto dalyvių skaičius, iš jų: |
4000–5000 |
|
| Moterys |
50% |
|
| jaunimas iki 25 |
30% |
|
| ilgalaikiai bedarbiai |
30% |
|
| Pasekmių rodikliai |
|
|
| Įsidarbinimo lygis projekto pabaigoje |
50% |
|
| Moterys |
50% |
|
52. Įgyvendinant projektą, būtina užtikrinti nustatytų kiekybinių tikslų pasiekimą. Pateikti rodikliai ir kiekybiniai tikslai yra privalomi, tačiau darbo birža paraiškoje gali numatyti ir papildomus rodiklius bei kiekybinius tikslus, pagal kuriuos bus vertinama projekto pažanga bei rezultatai.
55. Paramos intensyvumas siekia 75 proc. Likusi dalis – darbo biržos lėšos. Maksimali suma, kuriai galima sudaryti paramos teikimo sutartis (tūkst. Lt):
|
|
Viso |
ESF |
Užimtumo fondas |
Valstybės biudžetas |
| 2004 m. |
7 266 |
5 450 |
1 816 |
|
| 2005 m. |
14 476 |
10 857 |
3619 |
|
| Viso: |
21 742 |
16 307 |
5435 |
|
IV. LIETUVOS DARBO BIRŽOS ADMINISTRACINIŲ GEBĖJIMŲ PLĖTRA
57. „Lietuvos darbo biržos administracinių gebėjimų plėtros“ veiklos srities (toliau – 3-ia veiklos sritis) tikslas: tobulinti Lietuvos darbo biržos ir teritorinių darbo biržų personalo kvalifikaciją ir gerinti darbo kokybę, siekiant užtikrinti ES užimtumo tarnybų teikiamų paslaugų lygį.
58. 3-os veiklos srities remiamos veiklos:
59. 3-os veiklos srities tikslinę grupę sudaro Lietuvos darbo biržos ir teritorinių darbo biržų darbuotojai.
60. Remiantis BPD priede nurodytais rodikliais BPD 2.1. priemonei, 2-ai veiklos sričiai nustatomi šie kiekybiniai tikslai:
| Projekto dalyvių skaičius, iš jų: |
150–250 |
| Moterys |
50% |
61. Įgyvendinant projektą, būtina užtikrinti nustatytų kiekybinių tikslų pasiekimą. Pateikti rodikliai ir kiekybiniai tikslai yra privalomi, tačiau darbo birža paraiškoje gali numatyti ir papildomus rodiklius bei kiekybinius tikslus, pagal kuriuos bus vertinama projekto pažanga bei rezultatai.
64. Paramos intensyvumas siekia 75 proc. Likusi dalis – darbo biržos lėšos. Maksimali suma, kuriai galima sudaryti paramos teikimo sutartis (tūkst. Lt):
|
|
Viso |
ESF |
Užimtumo fondas
|
Valstybės biudžetas |
| 2004 m. |
500 |
375 |
125 |
|
VI. PROJEKTO IŠLAIDOS
I. BENDROS IŠLAIDŲ TINKAMUMO TAISYKLĖS
66. Paraiškoje nurodomos visos išlaidos, kurios yra tiesiogiai susijusios su projekto įgyvendinimu. Projektui įgyvendinti turi būti naudojamos tik tinkamos finansuoti išlaidos. Išlaidų tinkamumo reikalavimai yra taikomi visoms projekto išlaidoms: ESF, bendrojo finansavimo ir darbo biržos lėšoms. Tinkamos išlaidos turi būti:
66.1. būtinos projektui vykdyti ir numatytos paramos teikimo sutartyje. Projekto išlaidų būtinumas nustatomas pagal bendrą jų kontekstą projekte, jų pobūdį ir kiekį, chronologinį medžiagų, priemonių ar paslaugų naudojimą. Projekto išlaidos turi atitikti paraiškoje nurodytą projekto veiklų planą.
66.2. patirtos projekto įgyvendinimo laikotarpiu (įskaitant išlaidas auditui), kuris yra nustatytas paramos teikimo sutartyje;
66.3. faktiškai patirtos, užregistruotos projekto vykdytojo ar jo partnerių apskaitoje bei pagrįstos jas pateisinančių ir įrodančių dokumentų originalais arba (jei tai neįmanoma) oficialiai patvirtintomis kopijomis (jeigu tai viešieji pirkimai, – konkurso tvarka pasirinktų rangovų, prekių tiekėjų ar paslaugų teikėjų sąskaitos, pateiktos projekto vykdytojui);
67. Projekto išlaidos turi atitikti Europos Komisijos 2004 m. kovo 10 d. reglamente Nr. 448/2004 nustatytas išlaidų tinkamumo reikalavimus.
68. Jeigu projekto vykdymui skirtų prekių ir paslaugų pirkimo PVM, atsižvelgus į LR PVM įstatymo 58 str. 1 dalį (PVM mokėtojas turi teisę įtraukti į PVM atskaitą pirkimo ir (arba) importo PVM už įsigytas ir (arba) importuotas prekes ir (arba) paslaugas, jeigu šios prekės ir (arba) paslaugos skirtos naudoti tokiai šio PVM mokėtojo veiklai – PVM apmokestinamam prekių tiekimui ir (arba) paslaugų teikimui), negali būti įtrauktas į PVM atskaitą, tai tokios PVM išlaidos yra laikomos tinkamomis projekto išlaidomis.
69. Tinkamomis laikomos tik projekto vykdytojo pateiktos paslaugų teikėjo išrašytos sąskaitos už jau suteiktas paslaugas ar jų atitinkamą dalį, kartu pateikiant pasirašytus suteiktų paslaugų perdavimo–priėmimo aktus. Paslaugų teikėjo išrašytos išankstinio apmokėjimo sąskaitos laikomos netinkamomis ir kompensuojamos nebus.
II. TINKAMŲ IŠLAIDŲ KATEGORIJOS
70. Išlaidų tinkamumas finansuoti taip pat apibrėžiamas ir pagal išlaidų kategorijas: projekto administravimo išlaidos, prekių, paslaugų ir darbų pirkimo ir kitos.
71. Projekto administravimo išlaidos. Šias išlaidas gali sudaryti:
71.1. projektą administruojančio personalo išlaidos:
71.1.1. darbo užmokesčio sąnaudos darbo biržos darbuotojams, administruojantiems projektą. Administracinis personalas – projekto vadovas (koordinatorius), finansininkas, asmuo, atsakingas už projekto stebėseną. Projekto administravimo funkcijas gali atlikti darbo biržos nuolatiniai darbuotojai arba pagal darbo sutartį tik šiai funkcijai atlikti priimti asmenys. Tinkamos išlaidos yra priskaitytas ir išmokėtas darbo užmokestis tik už tą darbo laiką, kurį darbuotojas dirbo administruojant projektą. Faktiniam projekto administravimui reikalingo laiko apskaičiavimui pildomi laikaraščiai. Darbo užmokesčio sąnaudos apima ir visus mokesčius nuo išmokų, susietų su darbo santykiais, kuriuos moka darbdavys – socialinio draudimo įmokos (31 proc.) bei įmokos į Garantinį fondą (0,2 proc.). Atostogų ir ligos sąnaudos yra tinkamos išlaidos, apskaičiuojant šias išlaidas, būtina atsižvelgti į konkretaus asmens dirbtą projekte darbo laiką;
71.1.2. administruojančio personalo mokymas, tačiau tokios išlaidos yra pateisinamos tik išskirtiniais atvejais. Administruojantis personalas privalo turėti reikiamą projektų administravimui patirtį, kvalifikaciją ir žinias, kurios yra įrodomos pateikiant šių darbuotojų gyvenimo aprašymą kaip priedus prie paraiškos. Atskirais atvejais tinkamos išlaidos gali būti administracijos personalo dalyvavimo kursuose bei seminaruose išlaidos.
71.1.3. administruojančio personalo kelionių išlaidos. Kelionės į komandiruotės vietą ir grįžimo į nuolatinio darbo vietą (visomis transporto priemonėmis, išskyrus taksi), nakvynės, dienpinigių išlaidos apmokamos komandiruotam asmeniui pateikus patvirtinamuosius kelionės dokumentus. Komandiruočių išlaidos apskaičiuojamos remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 „Dėl tarnybinių komandiruočių išlaidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 74-2555).
71.2. Biuro išlaikymas ir biuro prekės. Šioms išlaidoms priskiriama: patalpų nuoma, komunalinės (šildymas, dujos, vanduo ir pan.), ryšių paslaugos ir pan. Visos šios išlaidos turi būti tiesiogiai susijusios su projekto administravimo reikmėmis.
71.3. Projekto administravimo paslaugos taip pat gali būti perkamos Viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka.
72. Projekto vykdymo išlaidos. Šias išlaidas gali sudaryti:
72.1. Projektą vykdančio personalo išlaidos:
72.1.1. projektą vykdančio personalo darbo užmokesčio sąnaudos. Tai nuolatinių darbo biržos ir jos projekto partnerių darbuotojų (pvz.: konsultantai, dėstytojai, ekspertai ir pan.), vykdančių tiesiogines projekto veiklas, priskaitytas ir išmokėtas darbo užmokestis už darbo dienas, dirbtas vykdant projektą. Jei darbuotojas dalyvauja ne vien tik projekto veikloje, tuomet tinkamos projekto išlaidos gali būti tik darbo užmokestis už tą laiką, kuris buvo skirtas projekto veikloms atlikti. Faktiniam projekto veiklos vykdymui reikalingo laiko apskaičiavimui pildomi laikaraščiai. Darbo užmokesčio sąnaudos apima ir visus mokesčius nuo išmokų, susietų su darbo santykiais, kuriuos moka darbdavys – soc. draudimo įmokos (31 proc.) bei įmokos į Garantinį fondą (0,2 proc.). Planuojami darbuotojų dienos darbo įkainiai turėtų atitikti jų įprastus darbo įkainius (su visais minėtais mokesčiais). Atostogų ir ligos sąnaudos yra tinkamos išlaidos. Apskaičiuojant šias išlaidas, būtina atsižvelgti į konkretaus asmens dirbtą projekte darbo laiką;
72.1.2. projektą vykdančio personalo mokymas, tačiau tokios išlaidos yra pateisinamos tik išskirtiniais atvejais. Projekto vykdytojo personalas turi turėti reikiamą šiam darbui patirtį, kvalifikaciją ir žinias. Atskirais atvejais tinkamos išlaidos gali būti administracijos personalo dalyvavimo kursuose bei seminaruose išlaidos.
72.1.3. projektą vykdančio personalo kelionių išlaidos. Kelionės į komandiruotės vietą ir grįžimo į nuolatinio darbo vietą (visomis transporto priemonėmis, išskyrus taksi), nakvynės, dienpinigių išlaidos apmokamos komandiruotam asmeniui pateikus patvirtinamuosius kelionės dokumentus. Komandiruočių išlaidos apskaičiuojamos remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 „Dėl tarnybinių komandiruočių išlaidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 74-2555).
72.2. Paslaugų pirkimas. Tinkamos yra projektui įgyvendinti būtinų paslaugų (pavyzdžiui, konsultavimo, mokymo, renginių organizavimo, dėstytojų ir kitų) pirkimo išlaidos, jeigu jos atitinka vidutinius rinkos įkainius. Paslaugos perkamos Viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka.
72.3. Priemonių ir įrangos (mokymo, kompiuterinės ir programinės) įsigijimo išlaidos yra tinkamos išlaidos, jei jos atitinka vidutines prekių kainas. Išlaidos įrangai įsigyti yra tinkamos tik tais atvejais, kai ši įranga yra būtina projektui įgyvendinti. Tinkamos finansuoti yra tik tos priemonių ir įrangos pirkimo išlaidos, kurios gali būti priskirtos projekto įgyvendinimo laikotarpiui. Pavyzdžiui, projektui įgyvendinti yra perkamas 1 kompiuteris už 3.000, – Lt, jo nusidėvėjimo laikotarpis yra 3 metai, kompiuterio nusidėvėjimas sudaro 1.000, – Lt į metus ir projekto trukmė yra 3 metai — tokiu atveju iš paramos lėšų gali būti finansuojama visa kompiuterio įsigijimo suma — 3.000, – Lt. Jei projekto įgyvendinimo laikotarpis yra 2 metai, finansuoti iš paramos lėšų galima būtų tik kompiuterio nusidėvėjimo išlaidas, kurias galima priskirti projekto įgyvendinimo laikotarpiui, t. y. 2.000, – Lt. Jei darbo birža pati tam tikrų projekto veiklų (pvz., mokymo) nevykdo, o perka paslaugas viešųjų pirkimų būdu, tai mokymo teikėjas turi užtikrinti visą mokymo proceso organizavimą, įskaitant ir mokymo klases, įrangą ir kt. Tokiais atvejais įrangos pirkimas darbo biržai traktuojamas kaip netinkamos išlaidos. Perkama įranga turi būti nauja (nenaudota). Lėšos, skirtos transporto priemonėms įsigyti, nėra tinkamos išlaidos;
72.4. Transporto priemonių, naudojamų projekto tikslams, nuomos arba lizingo išlaidos yra tinkamos išlaidos.
72.5. Įrangos, tiesiogiai susijusios su projekto veikla, nusidėvėjimo išlaidos yra tinkamos, jei:
72.5.1. nacionalinės ar Bendrijos subsidijos nebuvo naudojamos tokiam nekilnojamam turtui ar įrenginiams įsigyti, t. y. jei ilgalaikis turtas įsigytas savomis ar partnerio lėšomis, tuomet jo nusidėvėjimas yra tinkamos išlaidos;
72.5.2. nusidėvėjimo išlaidos apskaičiuotos remiantis Lietuvos Respublikos įstatymų numatytais ilgalaikio turto nusidėvėjimo normatyvais;
72.6. Išlaidos patalpoms, kurios naudojamos projekto veikloms, yra tinkamos išlaidos. Šias išlaidas sudaro su projekto veiklomis (paskaitos, seminarai, mokymai) susijusių patalpų nuomos (jei tai būtina projekto įgyvendinimui), komunalinių (šildymas, dujos, vanduo ir pan.), ryšio paslaugų ir kitos išlaidos. Turi būti dokumentai, įrodantys, kad nuomos mokestis, komunalinės paslaugos ir kitos su patalpų išlaikymu susijusios išlaidos yra tiesiogiai susijusios su projekto vykdymu. Šios išlaidos bus tinkamos, jei bus tiksliai apskaičiuojama jų dalis, susijusi su projektu, t. y. apskaičiuojamos proporcingai projekto vykdymui naudojamų patalpų plotui. Apskaičiuojant šias išlaidas svarbu atsižvelgti ir į projekto ar atskiros veiklos trukmę. Į darbo biržos apskaitą įtraukiama visa nuomos suma (apmokėta visa suma), tačiau tinkamos patalpų išlaidos bus tos, kurios susijusios su projektu.
73. Projekto dalyvių išlaidos. Projekto dalyviai – tai asmenys, priklausantys projekto tikslinei grupei bei esantys mokymų ar kokios nors kitos projekto veiklos objektu. Tikslinės grupės nurodytos šių Gairių 41, 50 ir 59 punktuose. Tinkamos yra šios projekto dalyvių išlaidos:
73.1. projekto dalyvių (dirbančiųjų) darbo užmokesčio sąnaudos su visais darbdavio mokesčiais (soc. draudimo įmokos (31 proc.) bei įmokos į Garantinį fondą (0,2 proc.) už laiką, kurį dirbantieji dalyvauja projekte (būtina pildyti darbo laiko apskaitos žiniaraščius). Šios išlaidos yra tinkamos tik projektams pagal veiklą „Lietuvos darbo biržos administracinių gebėjimų ugdymas“;
73.4. bedarbių dalyvavimo užimtumo rėmimo programose (užimtumo fondo remiami darbai, viešieji darbai, darbo rinkoje papildomai remiamų bedarbių užimtumo rėmimas) išlaidos;
74. Išlaidos, susijusios su paramos teikimo sutarties sąlygų įgyvendinimu:
74.1. turto, kuriam įsigyti suteikiama parama, draudimo išlaidos (tik projekto įgyvendinimo laikotarpiu);
74.4. finansinės paslaugos (draudimas, banko mokesčiai). Tinkamos yra projekto vykdymui išmokamo avanso laidavimo (garantijos) planuojamos išlaidos, turto, kuriam įsigyti suteikiama parama, draudimo išlaidos (tik projekto įgyvendinimo laikotarpiu), banko mokesčiai už specialios paramos sąskaitos atidarymą ir tvarkymą.
III. NETINKAMOS IŠLAIDOS
75. Netinkamos projekto išlaidos nėra finansuojamos iš projekto lėšų. Projekto išlaidos yra netinkamos, jeigu:
75.3. neužregistruotos projekto vykdytojo ir (ar) jo partnerių apskaitoje bei nepagrįstos jas įrodančių dokumentų originalais;
76. Netinkamos išlaidos:
76.1. projekto paraiškos rengimo išlaidos, tame tarpe išlaidos konsultantams už projekto paraiškos parengimą;
76.6. PVM, jei paramos gavėjas šį mokestį gali susigrąžinti, t. y. Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (Žin., 2002, Nr. 35-1271, Nr. 40; Nr. 46; Nr. 48) 58 straipsnio 1 dalyje nurodytai veiklai priskirtinas PVM gali būti įtrauktas į PVM atskaitą;
76.7. su lizingo sutartimi susijusios išlaidos (mokesčiai, lizingo davėjo pelnas, palūkanos, draudimo mokesčiai) nėra tinkamos projekto išlaidos;
76.12. išlaidos pagal sutartis, kurios padidina vykdomos veiklos išlaidas, proporcingai nepadidindamos jos vertės, bei išlaidos pagal sutartis su tarpininkais ir konsultantais, kuriose mokėjimas yra nurodytas procentais nuo bendros projekto vertės;
VII. PARAIŠKŲ TEIKIMO, VERTINIMO IR SPRENDIMŲ DĖL PARAMOS TEIKIMO PRIĖMIMO TVARKA
I. PARAIŠKŲ TEIKIMAS
77. Kvietimas teikti paraiškas yra siunčiamas Lietuvos darbo biržai bei skelbiamas „Valstybės žiniose“.
78. Pareiškėjas – Lietuvos darbo birža – pildo standartinę paraiškos formą. Paraiškos forma susideda iš dviejų dalių – bendrosios (A) dalies (1 priedas) ir specialiosios (B) dalies (2 priedas). Bendroji paraiškos dalis yra vienoda visoms priemonėms, specialiojoje paraiškos dalyje detaliau pagrindžiamas projektas bei pateikiama informacija, kuri yra svarbi pagal konkrečią priemonę teikiamiems projektams.
79. Paraiškos turi būti užpildytos lietuvių kalba, kompiuteriu. Ranka užpildytos paraiškos nebus nagrinėjamos.
80. Paraiškos forma turi būti užpildyta, vadovaujantis: paraiškos (A) dalies pildymo instrukcija (3 priedas) bei paraiškos (B) dalies pildymo tvarka (4 priedas).
81. Jeigu projektas teikiamas kartu su partneriais, prie projekto paraiškos pridedama partnerystės deklaracija (5 priedas) ir jungtinės veiklos sutartis. Reikalavimai jungtinės veiklos sutarčiai nurodyti šių Gairių 33 punkte.
82. Kartu su paraiška darbo birža ir partneriai turi pateikti iš anksto nustatytą ir paraiškos prieduose nurodytą informaciją bei dokumentus, įrodančius, kad projektas yra tinkamas finansavimui, arba kuriais remiantis vertinime dalyvaujančios institucijos gali padaryti tinkamą sprendimą dėl paramos skyrimo.
83. Paraiškos turi būti įteiktos asmeniškai, pristatytos pašto kurjerio arba atsiųstos registruotu laišku Žmonių išteklių plėtros programų paramos fondui adresu:
Žmonių išteklių plėtros programų paramos fondas
Geležinio vilko g. 12,
01112 Vilnius
84. Paraiškos teikiamos Fondui užantspauduotame ir užklijuotame voke. Darbo birža privalo viename užantspauduotame voke (ar kitoje talpoje/pakete) pateikti vieną projekto paraiškos originalą (užpildyta paraiškos forma ir priedai), ant kurio turi būti nurodyta „ORIGINALAS“, ir dvi paraiškų (užpildyta paraiškos forma ir priedai) kopijas, nurodant „KOPIJA“. Paraiškos turi būti įrištos – neįrištos paraiškos ir jų kopijos nebus vertinamos. Taip pat pristatoma elektroninė paraiškos versija kompiuterinėje laikmenoje. Ant voko turi būti nurodyta Lietuvos darbo biržos pavadinimas, adresas, BPD 2.1. priemonė, pagal kurią yra teikiama paraiška ir kvietimo Nr. BPD04-ESF-2.1.0-01. Ant kitos voko pusės nurodomas kontaktinio asmens vardas ir pavardė, telefono ir fakso numeriai. Ant kompiuterinės laikmenos turi būti aiškiai nurodytas projekto pavadinimas.
86. Paraiškos turi būti pateiktos iki 2004 m. rugsėjo 17 d., 16 val. Siunčiant paštu, išsiuntimo vietos pašto antspaudo data turi būti 2004 m. rugsėjo 17 d. Vėliau gautos paraiškos nagrinėjamos nebus.
II. PAREIŠKĖJŲ INFORMAVIMO IR KONSULTAVIMO TVARKA
88. Darbo birža gali pateikti klausimus dėl kvietimo teikti paraiškas reikalavimų bei paraiškų pildymo tvarkos. Klausimai gali būti pateikiami raštu (siunčiami paprastu ar elektroniniu paštu) ir žodžiu Fondui:
89. Klausiant faksu ar elektroniniu paštu turi būti pateikiama aiški nuoroda į šias Gaires, kvietimo numerį (Nr. BPD04-ESF-2.1.0-01), nurodomas klausiančiojo vardas ir pavardė, telefonas. Detali pareiškėjų informavimo ir konsultavimo tvarka yra nurodyta Fondo tinklalapyje www.esf.lt.
III. PARAIŠKŲ VERTINIMO TVARKA
91. Už pateiktų paraiškų vertinimą yra atsakingas Fondas. Paraiškų vertinimui Fondas gali kviesti atitinkamų Ministerijos padalinių darbuotojus bei, prireikus pasinaudoti nepriklausomų ekspertų paslaugomis. Vertinimas vyksta pagal Fondo nustatytą vidinę paraiškų vertinimo tvarką.
92. Paraiška įvertinama ir sprendimas dėl paramos skyrimo priimamas ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo nustatytos galutinės paraiškos pateikimo datos.
93. Paraiškų vertinimo procesas susideda iš trijų etapų:
93.1. administracinės atitikties vertinimas, kurio metu patikrinama, ar paraiška yra visiškai sukomplektuota, tai yra ar pateikti visi prašomi dokumentai bei reikiama informacija;
93.2. tinkamumo vertinimas, kuriuo metu nustatoma, ar projektas yra tinkamas gauti paramą iš ES struktūrinių fondų;
94. Administracinės atitikties vertinimas atliekamas pagal šią lentelę:
| Paraiškos pristatymo data: Paraiškos Nr.: Paraišką priėmė:
|
Pareiškėjo pavadinimas: Partneris 1: Partneris 2: …
|
|||
|
|
|
Taip |
Ne |
|
| 1. |
Paraiška (A ir B dalys) visiškai užpildyta, atitinka paraiškos formą, yra pasirašyta pareiškėjo ir užantspauduota
|
|
|
|
| 2. |
Pateikta elektroninė paraiškos versija |
|
|
|
| 3. |
Paraiška užpildyta lietuvių kalba
|
|
|
|
| 4. |
Biudžetas ir finansavimo šaltinių lentelė atitinka nustatytą formą ir yra pasirašyti pareiškėjo
|
|
|
|
| 5. |
Pateiktas paraiškos priedas 1. Projekto vykdytojo ir jo partnerių steigimo dokumentų kopijos.
|
|
|
|
| 6. |
Pateiktas paraiškos priedas 2. Projekto jungtinės veiklos (partnerystės) sutartis
|
|
|
|
| 7. |
Pateiktas paraiškos priedas 3. Projekto vykdytojo ir jo partnerių finansinių ataskaitų už paskutinius 3 veiklos metus kopijos. |
|
|
|
| 8. |
Pateiktas paraiškos priedas 4. Projekto vadovo ir kitų projektą administruojančių darbuotojų gyvenimo ir veiklos aprašymai (CV). |
|
|
|
| 9. |
Pateiktas paraiškos priedas 5. Projekto vykdytojo ir jo partnerių pažymos iš Valstybinės mokesčių inspekcijos apie atsiskaitymus. |
|
|
|
| 10. |
Pateiktas paraiškos priedas 6. Projekto vykdytojo ir jo partnerių pažymos iš Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinio skyriaus apie atsiskaitymus. |
|
|
|
| 11. |
Pateiktas paraiškos priedas 7. Detalus projekto biudžetas projekto įgyvendinimo laikotarpiui (pagal priedą). |
|
|
|
| 12. |
Pateiktas paraiškos priedas 8. Registrų centro standartinis išrašas apie projekto vykdytojo ir jo partnerių įmonės statusą. |
|
|
|
| 13. |
Pateiktas paraiškos priedas 9. Išvados dėl preliminarios paraiškos kopija |
|
|
|
| VERTINTOJO PASTABOS. (Kokios informacijos ar dokumentų trūksta)
|
||||
95. Jeigu vertinant paraišką administracinės atitikties lentelėje pažymimas bent vienas atsakymas „ne“, darbo biržai siunčiamas raštas, kuriame prašoma per 5 darbo dienas nuo informavimo dienos (fakso išsiuntimo datos) pateikti trūkstamą informaciją arba dokumentus.
96. Per nustatytą laiką prašomos informacijos nepateikus, paraiška atmetama. Priėmęs sprendimą atmesti paraišką dėl administracinės atitikties reikalavimų neatitikimo, Fondas per 5 darbo dienas parengia ir išsiunčia informacinį pranešimą darbo biržai dėl paraiškos atmetimo.
97. Teigiamai atsakius į visus administracinės atitikties vertinimo lentelės klausimus, paraiška perduodama į kitą vertinimo etapą.
98. Tinkamumo vertinimo etape nustatoma, ar projektas yra tinkamas gauti paramą iš ES struktūrinių fondų. Vertinimą atlieka du Fondo vertintojai.
99. Tinkamumo vertinimas atliekamas pagal šią lentelę:
| Paraiškos pristatymo data: Paraiškos Nr.: Paraišką priėmė:
|
Pareiškėjo pavadinimas: Partneris 1: Partneris 2: … |
|||
|
|
|
Taip |
Ne |
|
| 1. |
Pareiškėjo ir partnerių tinkamumas |
|
|
|
| 1.1. |
Pareiškėjas yra Lietuvos darbo birža |
|
|
|
| 1.2. |
Pareiškėjo partneris atitinka nustatytus reikalavimus, nurodytus šių Gairių 30–32 punktuose |
|
|
|
| 2. |
Projekto tinkamumas finansuoti |
|
|
|
| 2.1. |
Projektas atitinka BPD 2.1. priemonės tikslus |
|
|
|
| 2.2. |
Projektas atitinka BPD 2.1. priemonės remiamas bei Paraiškų teikimo gairėse Lietuvos darbo biržai nurodytas veiklas |
|
|
|
| 2.3. |
Projektas neprieštarauja ES horizontaliosioms politikoms |
|
|
|
| 2.4. |
Projekto veiklos vieta atitinka nustatytus reikalavimus |
|
|
|
| 2.5. |
Tikslinės grupės, kurioms skirtos projekto veiklos, atitinka Paraiškų teikimo gairėse Lietuvos darbo biržai nurodytas grupes |
|
|
|
| 2.6. |
Paraiškoje nurodyta bent viena paramos informavimo ir viešinimo priemonė |
|
|
|
| 3. |
Projekto atitikimas bendrojo finansavimo reikalavimams |
|
|
|
| 3.1. |
Prašoma suma nėra mažesnė už nustatytą minimalią ir neviršija nustatytos maksimalios sumos |
|
|
|
| 4. |
Numatomos projekto išlaidos yra tinkamos finansuoti |
|
|
|
| 5. |
Projekto įgyvendinimo laikotarpio tinkamumas |
|
|
|
| 5.1. |
Projekto įgyvendinimo trukmė atitinka Gairėse pareiškėjams nustatytus reikalavimus |
|
|
|
| VERTINTOJO PASTABOS (Kokios informacijos ar dokumentų trūksta) |
||||
100. Jeigu paraiška atitinka ne visus tinkamumo kriterijus ir bent vienas vertinimo atsakymas yra „ne“, siunčiamas raštas darbo biržai su prašymu koreguoti paraišką per 10 darbo dienų nuo informavimo dienos (fakso išsiuntimo datos) pagal pateiktas pastabas (jeigu trūkstama informacija nėra esminė ir paraišką galima pakoreguoti per laiką, kuris iš esmės neužtęstų vertinimo procedūros). Jeigu darbo birža per nustatytą laiką prašomos informacijos nepateikia, paraiška atmetama. Apie priimtą sprendimą dėl paraiškos atmetimo Fondas informuoja darbo biržą per 5 darbo dienas išsiųsdama jam informacinį pranešimą.
101. Surinkusi visus „taip“ projekto tinkamumo vertinimo lentelėje, paraiška pereina į kitą vertinimo etapą.
102. Techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo etape įvertinama pateiktų projektų kokybė ir atitikimas atrankos kriterijams (balais). Vertinimas atliekamas projektui suteikiant balus pagal nustatytus vertinimo kriterijus. Aukščiausias galimas įvertinimas yra 100 balų.
103. Atliekant projekto techninį ir finansinį vertinimą, pildoma ši vertinimo lentelė:
| Pareiškėjo Nr.: Pareiškėjo pavadinimas: Prašoma paramos suma |
Projekto pavadinimas: Projekto įgyvendinimo vieta: Projekto trukmė |
|||
| Kriterijai |
Maksima lus balas
|
Skiriamas balas |
Nuoroda į paraiškos formą |
|
| 1. Projekto svarbumas (aktualumas) |
45 |
|
g |
|
| 1.1. Kaip projektas atitinka Gairių 37 punkte nurodytus specifinius priemonės atrankos kriterijams |
10 |
|
B.1.1.3. |
|
| 1.2. Projekto poreikio pagrindimas: konkretus, logiškas, paremtas aiškiai aprašyta problema, pagrįstas tyrimais bei statistika |
10 |
|
B 1.2.1. B 1.2.2. |
|
| 1.3. Veiklos atitikimas tikslinių grupių poreikiams, projekto poveikis tikslinėms grupėms |
10 |
|
B 1.4.2. B.1.5.1. |
|
| 1.4. Projekto pridedamoji vertė |
15 |
|
B 1.2.3. |
|
| 2. Projekto rezultatai ir pasekmės |
20 |
|
|
|
| 2.1. Aiškūs ir išmatuojami projekto rezultatai |
10 |
|
A.7.5. A.7.6. |
|
| 2.3. Projekto metu planuojami sukurti inovaciniai produktai |
5 |
|
B 1.5.3. |
|
| 2.4. Projekto tęstinumas (finansiniu, instituciniu arba politiniu aspektu) |
5 |
|
B 1.5.4. |
|
| 3. Projekto metodika |
15 |
|
|
|
| 3.1 Veiklų aprašymas |
5 |
|
B 1.4.1. |
|
| 3.2. Projekto įgyvendinimo planas |
5 |
|
B 1.4.3. |
|
| 3.3. Projekto struktūros aiškumas ir nuoseklumas |
5 |
|
B 1.4. |
|
4. Projekto finansiniai ir veiklos vykdymo pajėgumai |
10 |
|
|
|
| 4.1. Pareiškėjo ir partnerių vaidmuo įgyvendinant numatytas veiklas |
5 |
|
B 2.3 B 2.4. |
|
| 4.2 Pareiškėjo ir partnerių patirtis projektų valdymo ir įgyvendinimo srityje |
5 |
|
B 2.5.
|
|
5. Projekto biudžeto ir išlaidų efektyvumas |
10 |
|
|
|
| 5.1 Aiškumas ir detalumas |
5 |
|
B 4. |
|
| 5.2 Išlaidų pagrįstumas ir realumas |
5 |
|
B 4. |
|
| Maksimalus balas |
|
|
|
|
| Vertintojo rekomendacija ir išvados
|
|
|
|
|
IV. SPRENDIMO DĖL PARAMOS SKYRIMO PRIĖMIMAS
105. Atlikęs vertinimą, Fondas parengia vertinimo ataskaitą ir pateikia savo išvadas bei rekomendacijas Ministerijai. Vertinimo ataskaitoje pateikiamos Fondo išvados ir rekomendacija:
105.1. skirti finansavimą projektui. Tokiu atveju, Ministerija, remdamasi vertinimo ataskaita bei rekomendacija, suderinusi su Finansų ministerija, priima sprendimą dėl projektų finansavimo. Sprendimas yra tvirtinamas ministro įsakymu;
105.2. siūlyti darbo biržai pataisyti ar papildyti paraišką. Tokiu atveju darbo biržai yra siunčiamas raštas, pateikiama vertinimo ataskaita bei nurodomas terminas, per kurį paraiška turi būti pataisyta ar papildyta. Pataisyta paraiška pakartotinai teikiama Fondui įvertinti. Fondas, atlikęs pakartotinį vertinimą, vertinimo ataskaitą teikia Ministerijai, kuri, suderinusi su Finansų ministerija, priima sprendimą dėl projektų finansavimo.
106. Gavęs Ministerijos sprendimą dėl finansavimo skyrimo, Fondas informuoja darbo biržą apie priimtą sprendimą ir inicijuoja trišalės sutarties tarp darbo biržos, Ministerijos ir Fondo pasirašymą.
V. SKUNDŲ NAGRINĖJIMAS
108. Darbo birža turi teisę raštu Ministerijai apskųsti Fondo sprendimą dėl paraiškos atmetimo per 10 darbo dienų po to, kai jai registruotu laišku buvo išsiųstas informacinis pranešimas apie atmetimą. Jei Ministerija per 20 darbo dienų nuo skundo gavimo ir užregistravimo dienos nusprendžia, kad:
109. Darbo birža turi teisę Finansų ministerijai apskųsti Ministerijos sprendimą neskirti paramos projektui per 10 darbo dienų po to, kai jai registruotu laišku buvo išsiųstas informacinis raštas. Jei Finansų ministerija per 20 darbo dienų nuo skundo gavimo dienos, nusprendžia, kad:
109.1. darbo biržos skundas pagrįstas, ji rekomenduoja Ministerijai ir Fondui pakartoti vertinimo procedūrą ir apie tai per 10 darbo dienų informuoti darbo biržą;
VI. PARAMOS SUTARČIŲ SUDARYMAS
111. Fondas, gavęs ir užregistravęs Ministerijos sprendimą dėl paramos skyrimo, registruotu laišku per 10 darbo dienų darbo biržai išsiunčia raštą, kuriame:
111.1. informuoja apie sprendimą skirti paramą, apie pasiūlymo pasirašyti sutartį galiojimo terminą, ir prideda Fondo ir Ministerijos pasirašytą paramos teikimo sutartį (toliau – Sutartis) (6 priedas);
112. Darbo biržai per rašte nustatytą pasiūlymo pasirašyti Sutartį galiojimo terminą nepasirašius sutarties projekto, pasiūlymas pasirašyti Sutartį netenka galios ir parama projektui neskiriama. Pasibaigus pasiūlymo pasirašyti Sutartį galiojimo terminui, jei Sutartis nebuvo pasirašyta, Fondas išsiunčia darbo biržai raštą apie pasiūlymo pasirašyti Sutartį galiojimo termino pabaigą ir informuoja darbo biržą, kad ji nebeteko galimybės gauti paramą projektui.
113. Darbo birža, negalėdama pasirašyti Sutarties, per pasiūlymo pasirašyti sutartį galiojimo terminą turi teisę per nustatytą pasirašyti Sutartį galiojimo terminą pateikti Fondui motyvuotą prašymą nustatyti kitą terminą Sutarčiai pasirašyti. Jeigu nustatoma, kad nurodytos priežastys, dėl kurių darbo biržas negalėjo pasirašyti Sutarties per pasiūlyme pasirašyti Sutartį galiojimo terminą, yra svarbios, Fondas, gavęs Ministerijos sutikimą, gali nustatyti naują terminą Sutarčiai pasirašyti, tačiau tik tuomet, jei terminas buvo praleistas ne daugiau kaip 1 mėnesį.
114. Jei darbo birža per nustatytą terminą priėmė pasiūlymą pasirašyti Sutartį, sudaroma trišalė sutartis. Tris sutarties egzempliorius, kurie turi vienodą juridinę galią, pasirašo darbo biržos įgaliotas atstovas, Ministerijos įgaliotas atstovas bei Fondo įgaliotas atstovas. Vienas sutarties egzempliorius įteikiamas darbo biržai.
VIII. PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMO REIKALAVIMAI
I. PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA IR ATASKAITŲ TEIKIMAS
115. Darbo birža, gaudama paramą, turi užtikrinti tinkamą projekto priežiūros vykdymą per visą projekto įgyvendinimo laikotarpį.
116. Projekto įgyvendinimo priežiūrai atlikti darbo birža turi paskirti atsakingą darbuotoją (duomenys apie tokį darbuotoją nurodomi paraiškos bendrojoje dalyje).
117. Projekto įgyvendinimo eigai stebėti, sprendimams dėl iškylančių problemų priimti, projekto įgyvendinimo ataskaitoms tvirtinti yra sudaromas projekto priežiūros komitetas. Priežiūros komiteto posėdžiai turi būti protokoluojami, protokolai teikiami Fondui.
118. Projekto įgyvendinimo laikotarpiu turi būti kaupiama ir registruojama informacija apie projekto dalyvius, kiekvieno projekto dalyvio lankomumą (pildomas lankomumo žurnalas), informaciją apie dalyvius, nutraukusius dalyvavimą mokymo ar kitoje projekto veikloje iki jai pasibaigiant; informaciją apie dalyvius, kurie įsidarbino; projektų dalyvių užpildytos mokymo kursų ar kitų projekto veiklų įvertinimo formos.
119. Projekto vykdymo laikotarpiu darbo birža turi kaupti ir saugoti visą informaciją, susijusią su mokymo ir kitų veiklų vykdymu: mokymo programos, sąlygos, trukmė, įgytos kvalifikacijos ar kursų baigimo pažymėjimų kopijos ir kita.
120. Darbo birža įsipareigoja užtikrinti informacijos apie projekto pasekmių kiekybinių tikslų pasiekimą 12 mėnesių po projekto įgyvendinimo pabaigos.
121. Darbo birža teikia Fondui tarpines ir galutines projektų įgyvendinimo ataskaitas (7 priedas) bei kitą su projektu susijusią informaciją Sutartyje nustatyta tvarka. Tarpinės įgyvendinimo ataskaitos teikiamos Fondui kasmet, ne vėliau kaip per 30 dienų pasibaigus kalendoriniams metams.
122. Tarpinėse projekto įgyvendinimo ataskaitose pateikiama informaciją apie:
123. Kartu su tarpinėmis projekto įgyvendinimo ataskaitomis darbo birža pateikia veiklą pagrindžiančius dokumentus (pavyzdžiui, publikacijos, seminarų dalyvių sąrašai ir kiti), viešųjų pirkimų dokumentus, projekto viešumo priemonių dokumentus.
124. Gavęs tarpinę projekto įgyvendinimo ataskaitą, Fondas ją išnagrinėja per 20 darbo dienų ir nustato, ar projektas vykdomas laikantis sutarties sąlygų. Patikrinęs ir įvertinęs tarpinę projekto įgyvendinimo ataskaitą, Fondas gali:
124.2. paprašyti papildomos informacijos ir nustatyti laiką, per kurį ši informacija turi būti pateikta arba/ir nuspręsti atlikti projekto patikrą vietoje;
125. Laiku nepateikus arba jei ataskaita yra atmetama 3 kartus, Fondas gali inicijuoti paramos projekto vykdytojui sumažinimą, nutraukimą ir/arba suteiktos paramos arba jos dalies grąžinimą.
126. Galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą darbo birža teikia Fondui kartu su galutinio mokėjimo prašymu ir audito išvada ne vėliau kaip prieš 30 darbo dienų iki Sutartyje nustatytos projekto įgyvendinimo pabaigos datos.
II. MOKĖJIMŲ TVARKA
128. Darbo biržos projektai, kuriems įgyvendinti suteikta finansinė parama, yra bendrai finansuojami iš ESF (specialiosios valstybės biudžeto Europos socialinio fondo programos), Užimtumo fondo ir nuo 2005 metų – valstybės biudžeto lėšų (specialiosios valstybės biudžeto programos). Lėšas darbo biržai iš minėtų programų (išskyrus Užimtumo fondą) perveda Lietuvos Respublikos finansų ministerija, vadovaudamasi teisės aktais, reglamentuojančiais valstybės iždo sąskaitos valdymą. Darbo birža privalo atidaryti banke atskirą sąskaitą paramos lėšoms.
129. BPD 2.1. priemonės projektų išlaidų apmokėjimui taikomas kompensavimo būdas:
129.1. darbo birža pradeda veiklą iš savo lėšų ir teikia Fondui mokėjimo prašymus, kuriuose deklaruoja patirtas ir apmokėtas išlaidas, pridėdamas išlaidas pateisinančius ir įrodančius dokumentus;
129.2. tinkamos finansuoti projekto įgyvendinimo išlaidos kompensuojamos pagal darbo biržos teikiamus mokėjimo prašymus iki 95 proc. projektui įgyvendinti skirtos paramos lėšų sumos. Likusi suma kompensuojama tik tada, kai darbo birža pateikia galutinį mokėjimo prašymą, galutinę projekto ataskaitą ir auditoriaus išvadą.
130. Už visų išlaidas pateisinančių ir įrodančių dokumentų tikrinimą (rangovų, paslaugų teikėjų sąskaitų ir pan.), tinkamą mokėjimo prašymų parengimą atsako darbo birža.
131. Darbo birža teikia Fondui tarpinio ir galutinio mokėjimo prašymus pagal nustatytą formą (8 priedas).
132. Mokėjimo prašymus darbo birža teikia Fondui nuo Sutartyje nustatytos projekto pradžios datos iki Sutartyje nustatytos galutinio mokėjimo prašymų pateikimo datos. Mokėjimo prašymas, pateiktas iki Sutartyje nustatytų projekto pradžios arba po galutinio mokėjimo prašymo pateikimo datų, negali būti patenkintas.
133. Mokėjimo prašymų teikimo periodiškumas ir galutinio mokėjimo prašymo pateikimo terminas nustatomi Sutartyje.
134. Kartu su tarpinio ir galutinio mokėjimo prašymais darbo birža pateikia: ataskaitinio laikotarpio visų išlaidas pateisinančių bei įrodančių dokumentų (sąskaitų, kitų apskaitos dokumentų, sutarčių, buhalterinių ir kitų pažymų bei įsakymų ir jų apmokėjimo dokumentų), kurių suma lygi arba viršija 1000 litų be PVM, kopijas, taip pat dokumentus apie įvykdytus pirkimus, atliktų viešumo priemonių įrodymus, dalyvių lankomumo sąrašus. Vadovaujantis šia nuostata, darbo birža pateikia taip pat visų darbo užmokesčio sąnaudų (įskaitant visus darbdavio kaštus) vienam darbuotojui apskaitos dokumentus, jei šiam darbuotojui per mėnesį priskaityta darbo užmokesčio suma, įskaitant visus mokesčius, sudarys 1000 litų ar daugiau ir visų pirkimų, kurių suma lygi arba viršija 1000 litų be PVM, išlaidų ir apmokėjimo dokumentų kopijas. Darbo birža kartu su mokėjimo prašymu pateikia visų dokumentų, pagrindžiančių projekto išlaidas, išsamų sąrašą (8 priedas), kuriame pateikiami visų per ataskaitinį laikotarpį su projektu susijusių apskaitos dokumentų pavadinimai ir trumpas jų turinio aprašymas. Vadovaudamasis šiuo sąrašu, Fondas turi teisę paprašyti darbo biržos pateikti kopijas ir tų dokumentų, kurių suma mažesnė už 1000 litų be PVM. Šiuo dokumentus darbo birža turi pristatyti Fondui per 3 darbo dienas nuo prašymo dėl papildomos dokumentacijos pateikimo dienos. Fondui pareikalavus, darbo birža ir jos projekto partneriai turi pateikti išrašus iš apskaitos sistemos. Fondas taip pat gali pareikalauti pateikti išlaidas įrodančių ir patvirtinančių dokumentų originalus. Visų dokumentų originalai yra sutikrinami su gautomis kopijomis ir pateiktu dokumentų sąrašu patikros vietoje metu.
135. Ataskaitinio laikotarpio išlaidas pateisinantys dokumentai gali būti rangovų, prekių tiekėjų ar paslaugų teikėjų pateiktos sąskaitos, perdavimo—priėmimo aktai, darbuotojų darbo laiko apskaitos žiniaraščiai, laikaraščiai, kelionių dokumentai ir kiti.
136. Išlaidas įrodantys dokumentai gali būti banko darbuotojų parašu patvirtinti išrašai iš banko sąskaitos, kasos išlaidų orderiai ir kiti. Projekto išlaidos turi būti patvirtintos apskaitos dokumentais, turinčiais visus Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo (Žin., 2001, Nr. 99-3515) 13 straipsnyje nustatytus apskaitos dokumentų rekvizitus.
137. Teikdama tarpinio mokėjimo prašymus, darbo birža pateikia mokėjimo prašymo formoje nurodytą informaciją apie projekto pažangą.
138. Kartu su galutinio mokėjimo prašymu darbo birža pateikia Fondui nustatytos formos galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą (7 priedas) ir auditoriaus išvadą dėl paramos lėšų panaudojimo (9 priedas).
139. Tarpiniame ir galutiniame mokėjimo prašymuose darbo birža privalo deklaruoti visas patirtas tinkamas finansuoti išlaidas nuo projekto įgyvendinimo pradžios, atskirai nurodydama pagal ankstesnius mokėjimo prašymus apmokėtų išlaidų sumą, pagal teikiamą mokėjimo prašymą prašomą apmokėti sumą bei likusią apmokėti sumą pagal Sutartį ir atskirai nurodyti finansavimo šaltinius. Darbo birža taip pat nurodo pagal ankstesnius mokėjimo prašymus išmokėtų lėšų sumą. Kadangi darbo birža projekto dalį finansuoja iš nuosavų lėšų (Užimtumo fondo), kiekviename mokėjimo prašyme deklaruota tinkamų finansuoti išlaidų suma kompensuojama dalimis taip, kad būtų išlaikytas Sutartyje nustatytas paramos ir nuosavų lėšų santykis.
140. Gavęs mokėjimo prašymą, Fondas tikrina, ar mokėjimo prašymas:
141. Jeigu nors vienas iš tikrinimo elementų yra įvertinimas neigiamai, Fondas paprašo darbo biržos per 10 darbo dienų pateikti trūkstamą informaciją. Jei per nustatytą terminą darbo birža nepateikia trūkstamos informacijos, Fondas mokėjimo prašymą atmeta, nurodydamas atmetimo priežastis. Pašalinus nurodytus neatitikimus, darbo birža mokėjimo prašymą gali pateikti pakartotinai.
142. Jeigu Fondas negali įvertinti patirtų išlaidų dėl pateiktos ne visos informacijos (pridėti ne visi patirtas išlaidas pateisinantys ir įrodantys dokumentai, ir/arba išlaidų tinkamumui finansuoti įvertinti būtina patikra projekto įgyvendinimo vietoje), Fondas paprašo darbo biržos pateikti trūkstamą informaciją ir/arba atlieka patikrą vietoje arba kompensuoja tik išlaidas pateisinančiais ir įrodančiais dokumentais pagrįstų tinkamų finansuoti išlaidų sumą. Likusi išlaidų dalis nekompensuojama ir apie tai Fondas informuoja darbo biržą. Jeigu nebuvo laiku pateikti būtini išlaidas pateisinantys ir įrodantys dokumentai, išlaidos gali būti pripažintos tinkamomis finansuoti darbo biržai pateikus kitus mokėjimo prašymus ir pridėjus reikiamus išlaidas pateisinančius ir įrodančius dokumentus.
III. AUDITAS IR KONTROLĖ
143. Darbo birža kartu su galutinio mokėjimo prašymu privalo pateikti nepriklausomo auditoriaus išvadą pagal pateiktą formą (9 priedas).
144. Nepriklausomo auditoriaus išvados pateikimo tikslas – pateikti Fondui papildomą įrodymą, kad galutiniame mokėjimo prašyme pateikta informacija apie paramos lėšų panaudojimą yra teisinga.
145. Audito išlaidos yra tinkamos išlaidos ir gali būti finansuojamos iš paramos lėšų. Audito mokesčio dydis turi būti pagrįstas ir neviršyti rinkos kainos, audito įmonė turi būti atrinkta konkurso būdu, išnagrinėjus mažiausiai 3 komercinius audito įmonių pasiūlymus.
147. Audito įmonių, kurios gali pateikti išvadą dėl ES struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšų panaudojimo, sąrašas yra skelbiamas Fondo tinklalapyje http:///www.esf.lt
IV. REIKALAVIMAI PIRKIMAMS
149. Visų su projektu įgyvendinimu susijusių prekių bei paslaugų pirkimai turi būti atliekami laikantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo. Fondas teikia reikiamą paramą ir konsultacijas darbo biržai, kaip laikytis pirkimų taisyklių ir Sutarties nuostatų. Fondas taip pat atlieka išankstinę viešųjų pirkimų dokumentacijos, pirkimų proceso bei projekto įgyvendinimo priežiūrą Sutartyje nustatyta tvarka.
V. PROJEKTŲ PATIKRA VIETOJE
150. Kiekvienas projektas privalo būti patikrintas projekto įgyvendinimo vietoje mažiausiai vieną kartą per projekto įgyvendinimo laikotarpį. Patikrą vietoje atlieka Fondas.
151. Apie patikrą vietoje darbo birža turi būti yra informuojama raštu (faksu arba registruotu laišku) likus ne mažiau kaip 5 darbo dienoms iki patikros vietoje atlikimo.
152. Jei išankstinis informavimas apie planuojamą patikrą vietoje gali neigiamai įtakoti patikros vietoje rezultatus, Fondas patikrą vietoje gali atlikti prieš tai iš anksto neinformavęs darbo biržos.
153. Patikros vietoje metu turi būti tikrinama, ar:
153.1. darbo biržos Fondui pateiktoje projekto paraiškoje, mokėjimo prašymuose ir projekto ataskaitose nurodyta informacija yra teisinga;
153.2. atlikti darbai, suteiktos paslaugos ir įsigytos prekės, už kurias darbo birža atsiskaitė įgyvendinančiajai institucijai;
154. Patikros vietoje metu nustačius neesminių neatitikimų, kurie nepažeidžia Sutarties ir gali būti ištaisyti projekto vykdytojo, Fondas suformuluoja reikalavimus darbo biržai ir nustato terminą, per kurį šie reikalavimai turi būti įvykdyti ir apie tai raštu informuoja darbo biržą. Apie reikalavimų įvykdymą darbo birža turi pranešti Fondui pateikdama projekto įgyvendinimo ataskaitą, jei nenurodyta kitaip.
VI. PARAMOS SUTARTIES PAKEITIMAI, SUTARTIES GALIOJIMAS IR NUTRAUKIMAS
156. Jokie su Fondu raštu nesuderinti nukrypimai nuo projekto, sumažinantys projekto apimtį, sumažinantys projekto išlaidas, pratęsiantys projekto įgyvendinimo laiką ar kitaip keičiantys projektą, nėra leidžiami, net jeigu dėl jų neturi būti keičiama Sutartis. Projekto vykdytojas privalo raštu informuoti Fondą apie visus pakeitimus, susijusius su paraiška ir projekto įgyvendinimu.
VII. PROJEKTŲ UŽBAIGIMAS
158. Baigus projektą, darbo birža ne vėliau kaip per vieną mėnesį po projekto veiklų užbaigimo ir ne vėliau kaip prieš 30 darbo dienų iki Sutartyje nustatytos projekto įgyvendinimo pabaigos datos turi pateikti Fondui galutinę projekto ataskaitą. Galutinė projekto ataskaita turi būti pateikta kartu su audito išvada ir galutinio mokėjimo prašymu, kai darbo birža turi visą informaciją apie projekto patirtas išlaidas ir jų apmokėjimo faktus. Galutinę projektų ataskaitą darbo birža turi parengti pagal nustatytą formą (7 priedas).
159. Galutinė projekto ataskaita turi būti pasirašyta ataskaitą parengusio asmens ir darbo biržos direktoriaus.
160. Šioje ataskaitoje:
160.1. pateikiama projekto įgyvendinimo santrauka, išdėstomos projekto metu įgyvendinta veikla ir pasiekti rezultatai (planuoti ir faktiškai pasiekti);
160.2. aprašomos projekto partnerių pasirinkimo priežastys, atskirų partnerių atsakomybė įgyvendinant projektą ir bendradarbiavimas projekto metu;
160.3. apibendrinami iškilę sunkumai ir priemonės, kurių buvo imtasi jiems spręsti, taip pat teikiamos rekomendacijos, kaip projektą galima buvo įgyvendinti geriau;
160.5. pateikiama finansinė ataskaita pagal atskirus finansavimo šaltinius, kurioje nurodomos planuotos bei faktiškai panaudotos kiekvieno šaltinio lėšos ir visos patirtos tinkamos finansuoti projekto išlaidos;
VIII. PROJEKTŲ DOKUMENTŲ SAUGOJIMAS
161. Visi su projekto įgyvendinimu susiję dokumentai turi būti saugomi ne trumpiau kaip 10 metų po projekto įgyvendinimo pabaigos.
162. Darbo birža privalo saugoti:
IX. INFORMAVIMAS IR VIEŠUMAS
163. ES struktūrinių fondų paramos informavimo ir viešumo priemonės yra skirtos tam, kad visuomenė daugiau sužinotų apie ES paramą, jos teikiamas galimybes ir rezultatus bei siekiant užtikrinti paramos naudojimo skaidrumą.
164. Darbo birža privalo vykdyti informavimo apie ES struktūrinių fondų paramą pagal BPD ir suteiktos paramos viešumo priemones. Šios priemonės gali būti:
165. Detalūs informavimo ir paramos viešinimo reikalavimai yra apibrėžti Informavimo apie Europos Sąjungos struktūrinių fondų paramą pagal Lietuvos 2004–2006 m. bendrąjį programavimo dokumentą ir suteiktos paramos viešinimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. birželio 17 d. įsakymu Nr. 1K-233 (Žin., 2004, Nr. 98-3650).
X. STRATEGINIAI DOKUMENTAI IR TEISĖS AKTAI
168. Strateginiai dokumentai ir teisės aktai, su kuriais būtina susipažinti rengiant paraišką, yra šie:
168.1. Lietuvos 2004–2006 m. Bendrasis programavimo dokumentas, patvirtintas Lietuvos Respublikos 2003 m. gruodžio 24 d. nutarimu Nr. 1679 (Žin., 2003, Nr. 123-5609); http://www.socmin.lt;
168.3. Tarybos reglamentas Nr. 1260/1999 „Dėl struktūrinių fondų bendrųjų nuostatų“ (http://www.socmin.lt)
168.4. Europos Komisijos reglamentas Nr. 448/2004, iš dalies pakeičiantis reglamentą Nr. 1685/2000 ir panaikinantis reglamentą Nr. 1145/2003 „Dėl bendrojo struktūrinių fondų finansavimo tinkamumo taisyklių; http://www.socmin.lt;
168.5. Europos Bendrijų Komisijos reglamentas Nr. 1159/2000 „Dėl informavimo ir viešumo priemonių, kurias valstybės narės turi įgyvendinti dėl paramos iš struktūrinių fondų“;
168.6. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 31 d. nutarimas Nr. 649 „Dėl atsakomybės už Europos Sąjungos struktūrinių fondų paramos įgyvendinimą Lietuvoje pasiskirstymo tarp valstybės institucijų“ (Žin., 2001, Nr. 48-1676; 2003, Nr. 88-3999);
168.7. Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento priemonių ir projektų, finansuojamų įgyvendinant šias priemones, administravimo ir finansavimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. 1K-033 (Žin., 2004, Nr. 19-599; Nr. 93-3421);
168.8. Informavimo apie Europos Sąjungos struktūrinių fondų paramą pagal Lietuvos 2004–2006 m. bendrąjį programavimo dokumentą ir suteiktos paramos viešinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. birželio 17 d. įsakymu Nr. 1K-233 (Žin., 2004, Nr. 98-3650)
168.9. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 8 d. nutarimas Nr. 529 „Dėl Lietuvos Respublikos užimtumo didinimo 2001-2004 metų programos patvirtinimo“ (Žin., 2001, Nr. 40-1404);