PARAMOS FONDO EUROPOS SOCIALINIO FONDO AGENTŪROS DIREKTORIAUS
Į S A K Y M A S
DĖL PIRKIMŲ TAISYKLIŲ EUROPOS BENDRIJŲ INICIATYVOS EQUAL PARAMOS GAVĖJAMS, ESANTIEMS PERKANČIOSIOMIS ORGANIZACIJOMIS PAGAL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMĄ, PATVIRTINIMO
2006 m. balandžio 26 d. Nr. 2006-193
Vilnius
Vadovaudamasis Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL projektų įgyvendinimo priežiūros taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. kovo 21 d. įsakymu Nr. A1-83 (Žin., 2006, Nr. 33-1186), 96 punktu, tvirtinu:
1. Pirkimų taisykles Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL paramos gavėjams, esantiems perkančiosiomis organizacijomis pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą.
PATVIRTINTA
Paramos fondo Europos
socialinio fondo agentūros direktoriaus
2006 m. balandžio 26 d. įsakymu Nr. 2006-193
PIRKIMŲ TAISYKLĖS EUROPOS BENDRIJŲ INICIATYVOS EQUAL PARAMOS GAVĖJAMS, ESANTIEMS PERKANČIOSIOMIS ORGANIZACIJOMIS PAGAL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMĄ
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Pirkimų taisyklės Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL paramos gavėjams, esantiems perkančiosiomis organizacijomis pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą (toliau – Taisyklės), nustato papildomus pagal 2004–2006 m. Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL bendrojo programavimo dokumentą (toliau – EQUAL BPD) finansuojamų projektų vadovaujančiųjų partnerių įsipareigojimus, teises ir atsakomybę, jiems arba kitiems partneriams, kurie yra perkančiosios organizacijos pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102) (toliau – Viešųjų pirkimų įstatymas), vykdant prekių, paslaugų arba darbų pirkimus Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL finansuojamiems projektams įgyvendinti, šių pirkimų papildomos kontrolės priemones ir padarinius, kylančius nesilaikius Taisyklių.
2. Taisyklėmis turi vadovautis vadovaujantysis partneris (arba kitas partneris), vykdantis pirkimą, jei jis tenkina visas šias sąlygas:
2.1. vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) yra perkančioji organizacija pagal Viešųjų pirkimų įstatymą;
2.2. vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) vykdo pirkimą, kuris yra Viešųjų pirkimų įstatymo reguliavimo objektas;
2.3. vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) vykdo pirkimą vadovaudamasis vadovaujančiosios institucijos, įgyvendinančiosios institucijos ir vadovaujančiojo partnerio pasirašyta paramos sutartimi dėl Europos socialinio fondo ir Lietuvos bendrojo finansavimo lėšų skyrimo projektams, pagal kuriuos įgyvendinami 2004–2006 m. Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL BPD teminiai prioritetai.
3. Prekių, paslaugų arba darbų pirkimai projektui įgyvendinti, kuriuos vykdo vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris), esantys perkančiosiomis organizacijomis pagal Viešųjų pirkimų įstatymą, turi būti vykdomi vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymu ir šiomis Taisyklėmis.
4. Už visų vykdomų prekių, paslaugų arba darbų pirkimų projektui įgyvendinti (jų vykdymo atitikimą galiojantiems teisės aktams) teisėtumą yra atsakingas juos vykdantis vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris). Taisyklėse nustatytų įsipareigojimų tinkamą vykdymą visais atvejais turi užtikrinti vadovaujantysis partneris.
5. Jei vykdyti pirkimus vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) įgalioja kitą perkančiąją organizaciją pagal Viešųjų pirkimų įstatymą, vadovaujantysis partneris turi apie tai informuoti Paramos fondą Europos socialinio fondo agentūrą (toliau – ESFA) ne vėliau kaip per 2 dienas po įgaliojimų suteikimo dienos, pranešdamas įgaliotosios perkančiosios organizacijos pavadinimą, kodą, adresą, kontaktinius asmenis, telefoną, faksą, įgaliojimų apimtį ir trukmę. Vadovaujantysis partneris arba kitas partneris negali savo įsipareigojimų pagal paramos sutartį ir šias Taisykles nevykdymą pateisinti įgaliojimo pirkimams organizuoti ir pirkimo procedūroms iki pirkimo sutarties sudarymo atlikti suteikimu kitai perkančiajai organizacijai.
6. Taisyklėse naudojamos sąvokos:
6.1. Įgyvendinančioji institucija – Paramos fondas Europos socialinio fondo agentūra, vykdanti 2004–2006 metų Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL bendrojo programavimo dokumente, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 17 d. nutarimu Nr. 1458 (Žin., 2004, Nr. 169-6223), nurodytas įgyvendinančiosios institucijos funkcijas.
6.2. Kitas (-i) partneris (-iai) – projekto įgyvendinime dalyvaujantys ir pirkimus vykdantys (be vadovaujančiojo partnerio) juridiniai asmenys, įvardinti paramos sutartyje.
6.3. Parama – Europos socialinio fondo ir bendrojo finansavimo, skiriamo iš valstybės biudžeto, lėšos, skirtos projektams finansuoti.
6.4. Paramos sutartis – vadovaujančiosios, įgyvendinančiosios institucijų ir vadovaujančiojo partnerio sudaroma sutartis dėl paramos įgyvendinamam projektui teikimo ir sąlygų.
6.5. Pirkimo dokumentai – vadovaujančiojo partnerio (ar kito partnerio) skelbiami ar pateikiami tiekėjams dokumentai, apibūdinantys perkamą objektą ir pirkimo sąlygas: skelbimas, kvietimas, techninė specifikacija, aprašomieji dokumentai, pirkimo sutarties projektas, kiti dokumentai bei dokumentų paaiškinimai (patikslinimai).
6.6. Projektas – ekonomiškai nedalomų ir tikslią funkciją atliekančių veiklos rūšių visuma, turinti apibrėžtą biudžetą, įgyvendinimo laikotarpį ir aiškiai nustatytus tikslus, pagal kuriuos galima spręsti, ar sukurtų rezultatų ekonominė ir socialinė nauda yra proporcinga panaudotiems ištekliams.
6.7. Vadovaujančioji institucija – Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, vykdanti 2004–2006 metų Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL BPD nurodytas vadovaujančiosios institucijos funkcijas.
6.8. Vadovaujantysis partneris – institucija, įstaiga, įmonė ar organizacija, kuri vystymo bendrijos vardu sudarė paramos sutartį dėl Europos socialinio fondo paramos ir nacionalinio bendrojo finansavimo teikimo jos įgyvendinamam projektui finansuoti.
II. PROJEKTO PIRKIMŲ PLANAS
7. Pirkimai projektui įgyvendinti gali būti vykdomi tik pagal vadovaujančiojo partnerio parengtą ir su ESFA suderintą projekto pirkimų planą (1 priedas). Finansinės garantijos paslaugos projektui įgyvendinti gali būti perkamos ir iki pirkimų plano suderinimo momento, jei projekte numatytas avanso mokėjimas ir ESFA būtina pateikti finansinę garantiją išmokamo avanso sumai. Toks pirkimas turi būti įtrauktas į teikiamą derinti projekto pirkimų planą, nurodant, kad pirkimas jau įvykdytas.
8. Teikiamas projekto pirkimų planas turi būti raštu suderintas su visais kitais partneriais, jei plane numatyti jų pirkimai.
9. Sudaręs paramos sutartį, ne vėliau kaip iki pirmojo pirkimo projektui įgyvendinti vadovaujantysis partneris turi raštu suderinti su ESFA nustatytos formos projekto pirkimų planą, kuriame pagal patvirtintą projekto biudžetą nurodomi vadovaujančiojo partnerio (ar kito partnerio) planuojami vykdyti pirkimai (prekių, paslaugų ar darbų), planuojamos pirkimų datos, pirkimo suma ir pasirenkamas pirkimo būdas bei tokio pasirinkimo argumentai, kita nustatyta informacija.
10. Visi projekto pirkimų plano pakeitimai, t. y. kai keičiamas pirkimo pobūdis (prekės, paslaugos ar darbai), pirkimą vykdantis subjektas, perkamas objektas, pirkimo projekte suma litais ir pirkimo būdas, turi būti suderinti su ESFA iki pirkimo pradžios. Daromi pakeitimai negali prieštarauti Paramos sutarčiai. Projekto pirkimo plano derinti nereikia, jei keičiasi pirkimo suma, tačiau pirkimo būdas nesikeičia.
III. PIRKIMO DOKUMENTŲ RENGIMAS IR DERINIMAS
12. Parengti pirkimo dokumentai turi būti raštu suderinti su ESFA iki pirkimo pradžios, išskyrus pirkimo sutarties projektą, kuris turi būti suderintas su ESFA iki jos pasirašymo. Tiekėjo ir vadovaujančiojo partnerio (ar kito partnerio) sudaroma pirkimo sutartis turi atitikti su ESFA suderintą pirkimo sutarties projektą.
13. Tais atvejais, kai pagal Viešųjų pirkimų įstatymą pirkimo dokumentų rengti neprivaloma ir jie nerengiami, pirkimo dokumentų teikimas ESFA derinti nėra privalomas, jei kitaip nenumatyta paramos sutartyje.
14. Pirkimo dokumentai teikiami ESFA derinti raštu ir elektroniniu paštu. ESFA priima sprendimą dėl pritarimo (nepritarimo) pateiktiems derinti pirkimo dokumentams per 15 darbo dienų nuo dokumentų gavimo dienos.
15. Vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) privalo atsižvelgti į ESFA pateiktus pasiūlymus ir rekomendacijas dėl pirkimo dokumentų. Jei vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) nesutinka su ESFA pasiūlymais ir rekomendacijomis ir jiems nepavyksta tarpusavyje suderinti dokumentų, vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) gali kreiptis į Vadovaujančiąją instituciją, pateikdamas savo argumentus ir siūlymą. Vadovaujančioji institucija, išnagrinėjusi vadovaujančiojo partnerio (ar kito partnerio) argumentus ir siūlymą, pateikia vadovaujančiajam partneriui (ar kitam partneriui) ir ESFA galutinę išvadą dėl pirkimo dokumentų. Į pateiktą išvadą ESFA ir vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) privalo atsižvelgti.
IV. PIRKIMO SUTARTIS
17. Prieš pasirašydamas pirkimo sutartį, vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) privalo su ESFA raštu suderinti pirkimo sutarties projektą.
18. Sutarties projektas (sutarties keitimo projektas) teikiamas ESFA derinti raštu ir elektroniniu paštu. ESFA priima sprendimą dėl pritarimo (nepritarimo) pateiktam derinti sutarties projektui (sutarties keitimo projektui) per 15 darbo dienų nuo dokumentų gavimo dienos.
19. Sudaręs pirkimo sutartį, vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) sudarytos pirkimo sutarties patvirtintą kopiją pateikia ESFA ne vėliau kaip per 5 dienas nuo jos sudarymo.
V. DOKUMENTŲ SAUGOJIMAS
21. Vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) visą su pirkimais susijusią informaciją (pirkimo dokumentus, susirašinėjimo su tiekėjais dokumentus, pirkimo sutartį, pirkimo sutarties įgyvendinimo dokumentus, su pirkimais susijusius apskaitos dokumentus, kt.) turi saugoti įstatymų nustatyta tvarka ir užtikrinti jų prieinamumą įgaliotiems asmenims.
VI. INFORMACIJOS TEIKIMAS
22. ESFA gali vadovaujančiojo partnerio (ar kito partnerio) paprašyti pateikti papildomą informaciją, paaiškinimus ir dokumentus, susijusius su pirkimais. Vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) šiuos įpareigojimus privalo įvykdyti per prašyme nurodytą terminą.
23. Taisyklėse nurodyti dokumentai ESFA gali būti teikiami paties vadovaujančiojo partnerio (ar kito partnerio) arba įgaliotosios perkančiosios organizacijos, vykdančios pirkimą, tačiau visais atvejais ESFA informaciją (sprendimus, pasiūlymus ir rekomendacijas) teikia vadovaujančiajam partneriui.
24. ESFA darbuotojai (atstovai), kuriems informacija perduodama, įsipareigoja jokiu būdu neatskleisti jos tretiesiems asmenims, išskyrus įstatymų nustatytais atvejais.
26. Vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) nedelsdamas privalo informuoti ESFA apie bet kokias tiekėjų ar trečiųjų asmenų pretenzijas, pateiktas jam iki pirkimo sutarties sudarymo, taip pat apie bet kokius su vykdytais pirkimais ar sudarytų sutarčių įgyvendinimu susijusius teisminius procesus ir ginčus. Vadovaujantysis partneris (ar kitas partneris) ESFA pareikalavus, turi teikti visą informaciją apie ginčų nagrinėjimo eigą.
VII. ATSAKOMYBĖ UŽ PAŽEIDIMUS
27. Paaiškėjus, kad pirkimai buvo vykdomi pažeidžiant šias Taisykles ir/arba Viešųjų pirkimų įstatymą ir/arba esant įtarimui, kad pirkimas buvo įvykdytas nesilaikant Viešųjų pirkimų įstatyme įtvirtintų principų, vadovaujančioji institucija ir ESFA gali pripažinti atitinkamu pirkimu padarytas išlaidas netinkamomis projekto išlaidomis ir neteikti jų finansuoti paramos lėšomis, o jei paramos lėšos jau buvo sumokėtos – jas išieškoti.
SUDERINTA
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija;
2006-04-11 raštas Nr. (21.3-2-54)-SD-2950
______________
Europos Bendrijų iniciatyvos EQUAL
paramos gavėjams, esantiems perkančiosiomis
organizacijomis pagal Lietuvos Respublikos
viešųjų pirkimų įstatymą, pirkimų taisyklių
1 priedas
(Projekto pirkimų plano forma)
_________________________________________________________________
(vadovaujančiojo partnerio organizacijos pavadinimas)
PROJEKTO PIRKIMŲ PLANAS
____________________ Nr. _____
(data)
______________________
(sudarymo vieta)
| PARAMOS SUTARTIES NUMERIS |
|
PROJEKTO PIRKIMŲ PLANAS TEIKIAMAS
pirmą kartą £ projekto pirkimų plano pakeitimas[1] £
| Eil. Nr. |
Pirkimas projekte |
Pirkimą vykdantis subjektas |
Perkamas objektas[2] |
Pirkimo projekte suma litais |
Planuojamas pirkimo vykdymo laikotarpis (kalendoriniais mėnesiais) |
Pirkimo būdas[3] |
Pirkimo būdo pasirinkimo argumentai[4] |
|
|
1. |
2. |
3. |
4. |
5. |
6. |
7. |
| 1. |
Prekių £ Paslaugų £ Darbų £ |
Vadovaujantysis partneris £ Kitas partneris £ |
|
|
|
|
|
| 2. |
Prekių £ Paslaugų £ Darbų £ |
Vadovaujantysis partneris £ Kitas partneris £ |
|
|
|
|
|
| 3. |
Prekių £ Paslaugų £ Darbų £ |
Vadovaujantysis partneris £ Kitas partneris £ |
|
|
|
|
|
Visi lentelės 1–4, 6 stulpeliuose pateiktų duomenų pakeitimai turi būti iš anksto suderinti su Paramos fondu Europos socialinio fondo agentūra (ESFA). Pirkimo plano derinti nereikia, jei keičiama suma 4 stulpelyje „Pirkimo projekte suma litais“, tačiau nesikeičia pirkimo būdas (6 stulpelyje).
VADOVAUJANTYSIS PARTNERIS, TEIKIANTIS PROJEKTO PIRKIMŲ PLANĄ:
___________________________________
(vadovaujančiojo partnerio pareigų pavadinimas)
___________________________________________ A. V.
(vardas ir pavardė)
___________________________________
(parašas)
SUDERINTA5: SUDERINTA5:
_______________________________________________
(pirkimus vykdančio kito partnerio organizacijos (pirkimus vykdančio kito partnerio organizacijos
pavadinimas) pavadinimas)
_______________________________________________
(atstovo pareigų pavadinimas) (atstovo pareigų pavadinimas)
___________________________________ __ A. V.
(vardas ir pavardė) (vardas ir pavardė)
_______________________________________________
(parašas) (parašas)
SUDERINTA SU PARAMOS FONDU EUROPOS SOCIALINIO FONDO AGENTŪRA ___
_________________________ :
(suderinimo data)
__________________________________________ _____________________________________
(ESFA atstovo pareigų pavadinimas) (Vardas, pavardė) (Parašas)
____________________
5 Pildoma, jei pirkimus vykdo ir kitas (-i) partneris (-iai). Teikiamas planas turi būti suderintas su visais kitais partneriais, jei jie vykdo pirkimus.
______________
[1] Teikiamas projekto pirkimų plano pakeitimas, jei jam bus pritarta, pakeis anksčiau suderintą pirkimų planą.
[2] Aprašykite, kas bus perkama.
[3] Tai vienas iš LR viešųjų pirkimo įstatyme numatytų būdų (taip pat nurodant, ar tai tarptautinis, ar supaprastintas pirkimas), vadovaujančiojo partnerio (ar kito partnerio) pasirenkamas, atsižvelgiant į pirkimų vertę, skaičiuojamą pagal Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytą metodiką.
[4] Nurodykite, kaip buvo apskaičiuota pirkimo vertė, pagal kurią buvo pasirinktas pirkimo būdas ir konkretaus pirkimo būdo pasirinkimo priežastis, kai galima taikyti kelis pirkimo būdus.