Lietuvos Respublikos Vyriausybė
NUTARIMAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 2005 M. LIEPOS 20 D. NUTARIMO NR. 807 „DĖL RYŠIO SLAPTUMO PATIKRINIMŲ ATLIKIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2009 m. balandžio 29 d. Nr. 366
Vilnius
Pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. liepos 20 d. nutarimą Nr. 807 „Dėl Ryšio slaptumo patikrinimų atlikimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2005, Nr. 89-3341) ir išdėstyti jį nauja redakcija:
Patvirtinta
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2005 m. liepos 20 d. nutarimu Nr. 807
(Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2009 m. balandžio 29 d.
nutarimo Nr. 366 redakcija)
RYŠIO KONFIDENCIALUMO PATIKRINIMŲ ATLIKIMO TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Ryšio konfidencialumo patikrinimų atlikimo taisyklės (toliau vadinama – šios taisyklės) nustato Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos (toliau vadinama – Inspekcija) atliekamų patikrinimų, ar laikomasi Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (Žin., 2004, Nr. 69-2382) 61 straipsnio 1 dalies reikalavimų užtikrinti ryšio konfidencialumą, ir šių patikrinimų rezultatų įforminimo procedūras.
2. Ryšio konfidencialumo patikrinimas (toliau vadinama – patikrinimas) atliekamas siekiant nustatyti, kaip ūkio subjektai, jų filialai ir (arba) atstovybės, teikiantys elektroninių ryšių tinklus ir (ar) paslaugas (toliau vadinama – tikrinamas asmuo), užtikrina ryšio konfidencialumą.
3. Patikrinimai atliekami:
3.1. gavus asmenų skundus ir pranešimus (toliau vadinama – skundai) dėl Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 61 straipsnio 1 dalies reikalavimų pažeidimų;
5. Šiose taisyklėse vartojamos sąvokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatyme ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatyme (Žin., 1996, Nr. 63-1479; 2008, Nr. 22-804).
6. Patikrinimui, atliekamam šių taisyklių 3.1 punkte numatytu pagrindu, taikomos Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo, šių taisyklių ir kitų teisės aktų nuostatos.
Patikrinimui, atliekamam šių taisyklių 3.2 punkte numatytu pagrindu, taikomos Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975), šių taisyklių ir kitų teisės aktų nuostatos.
II. PAVEDIMAS ATLIKTI PATIKRINIMĄ
7. Inspekcijos valstybės tarnautojas (-ai) atlieka patikrinimą tik turėdamas (-i) Inspekcijos direktoriaus ar jo įgalioto asmens pasirašytą pavedimą.
8. Patikrinimas šių taisyklių 3.1 punkte numatytu pagrindu atliekamas tik gavus skundą, atitinkantį Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo keliamus reikalavimus.
9. Pavedimas turi būti surašomas prieš pradedant tikrinti tikrinamą asmenį. Surašomi 2 pavedimo egzemplioriai, iš kurių vienas lieka Inspekcijoje. Kitas pavedimo egzempliorius pateikiamas tikrinamam asmeniui jį informuojant apie priimtą sprendimą atlikti patikrinimą.
10. Inspekcijos valstybės tarnautoju, atliekančiu patikrinimą, negali būti asmeniškai suinteresuotas asmuo, t. y. jeigu jis yra:
10.1. susijęs artimos giminystės arba svainystės ryšiais su tikrinamo asmens savininku (dalyviu), vyriausiuoju buhalteriu, saugos įgaliotiniu, už duomenų apsaugą atsakingu fiziniu asmeniu ar už duomenų apsaugą atsakingo juridinio asmens ar padalinio darbuotojais;
10.3. buvęs tikrinamo asmens darbuotoju, jeigu nuo darbo santykių pasibaigimo praėję mažiau kaip 2 metai;
11. Jeigu paskyrus Inspekcijos valstybės tarnautoją atlikti patikrinimą paaiškėja šių taisyklių 10.1–10.4 punktuose nurodytos aplinkybės, Inspekcijos valstybės tarnautojas privalo apie jas nedelsdamas raštu informuoti Inspekcijos direktorių arba jo įgaliotą asmenį ir nusišalinti nuo dalyvavimo tolesniame patikrinime. Sprendimą dėl valstybės tarnautojo nušalinimo nuo patikrinimo priima Inspekcijos direktorius arba jo įgaliotas asmuo.
12. Pavedime turi būti nurodyta:
12.4. patikrinimui atlikti paskirto (-ų) Inspekcijos valstybės tarnautojo (-ų) pareigos, vardas (-ai) ir pavardė (-ės), patikrinimą atliekant dalyvaujančio (-ių) Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos (toliau vadinama – Ryšių reguliavimo tarnyba) atstovo (-ų), nepriklausomo (-ų) eksperto (-ų) pareigos, vardas (-ai) ir pavardė (-ės);
14. Kai patikrinimas atliekamas šių taisyklių 3.1 punkte numatytu pagrindu, Inspekcija neprivalo iš anksto informuoti tikrinamo asmens apie priimtą sprendimą atlikti patikrinimą. Nusprendus tikrinamo asmens iš anksto neinformuoti, pavedimas jam pateikiamas patikrinimo pradžioje.
15. Kai patikrinimas atliekamas šių taisyklių 3.2 punkte numatytu pagrindu, Inspekcija raštu informuoja tikrinamą asmenį apie priimtą sprendimą atlikti patikrinimą, pateikdama pavedimą likus ne mažiau kaip 10 darbo dienų iki numatomo patikrinimo. Kartu tikrinamam asmeniui pateikiamas preliminarus dokumentų, kuriuos tikrinamas asmuo turi pateikti Inspekcijai, sąrašas.
III. PATIKRINIMŲ ATLIKIMO PROCEDŪROS
16. Inspekcija, atlikdama patikrinimą, klausimams, susijusiems su patikrinimu, spręsti turi teisę kviesti Ryšių reguliavimo tarnybos atstovus ir (arba) nepriklausomus ekspertus, kad jie atliktų ryšio konfidencialumo užtikrinimo ekspertizę.
17. Inspekcijos kvietimu Ryšių reguliavimo tarnyba skiria įgaliotus atstovus iš anksto suderintu laiku dalyvauti atliekant patikrinimą.
18. Patikrinimą atliekantys Inspekcijos valstybės tarnautojai, Ryšių reguliavimo tarnybos atstovai ir (arba) nepriklausomi ekspertai patikrinimo pradžioje turi prisistatyti tikrinamo asmens atstovams. Valstybės tarnautojai turi parodyti valstybės tarnautojo pažymėjimus, o nepriklausomi ekspertai, kurie nėra valstybės tarnautojai, – asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą.
19. Patikrinimas atliekamas dalyvaujant tikrinamo asmens atstovui (savininkui, vadovui ar kitam įgaliotam asmeniui).
20. Patikrinimą atliekantys asmenys privalo:
21. Patikrinimą atliekantis (-ys) Inspekcijos valstybės tarnautojas (-ai) privalo:
21.1. susipažinti su ankstesnių patikrinimų rezultatais ir į juos atsižvelgti vertindamas (-i) atliekamo patikrinimo rezultatus;
22. Vadovaudamasis (-iesi) Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 71 straipsniu ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo 41 straipsniu, Inspekcijos valstybės tarnautojas (-ai) per patikrinimą turi:
22.1. teisę nemokamai gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, elektroninių ryšių tinklų bei paslaugų teikėjų ir radijo dažnių (kanalų), telefono ryšio numerių, kitų elektroninių ryšių išteklių naudotojų, taip pat kitų juridinių ir fizinių asmenų visą reikiamą informaciją, dokumentų kopijas ir nuorašus, duomenų kopijas, susipažinti su visais duomenimis ir dokumentais, kurių reikia patikrinimui atlikti, taip pat įranga, susijusia su patikrinimu;
22.2. teisę iš anksto raštu įspėjęs (-ę), o atliekant patikrinimą šių taisyklių 3.1 punkte numatytu pagrindu – be išankstinio įspėjimo įeiti į tikrinamo asmens patalpas (tarp jų ir nuomojamas ar naudojamas kitu pagrindu) arba teritoriją, kur yra dokumentai ir įranga, susiję su patikrinimu. Įeiti į tikrinamo juridinio asmens teritoriją, pastatus, patalpas (tarp jų ir nuomojamus ar naudojamus kitu pagrindu) galima tik tikrinamo juridinio asmens darbo laiku. Įeiti į tikrinamo fizinio asmens gyvenamąsias patalpas (tarp jų ir nuomojamas ar naudojamas kitu pagrindu), kuriose yra dokumentai ir įranga, susiję su patikrinimu, galima tik pateikus teismo nutartį dėl leidimo įeiti į gyvenamąsias patalpas;
23. Tikrinamas asmuo privalo:
23.1. sudaryti galimybes tikrinti, ar užtikrinamas faktinių elektroninių ryšių paslaugų naudotojų privataus gyvenimo neliečiamumas (elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos konfidencialumas);
23.2. vykdyti Inspekcijos valstybės tarnautojo (-ų) teisėtus reikalavimus ir netrukdyti jam (jiems) įgyvendinti įstatymų ir kitų teisės aktų suteiktų teisių;
23.3. atsakyti į pateiktus klausimus Inspekcijos valstybės tarnautojo (-ų) prašoma forma (žodžiu, raštu arba kitaip);
24. Tikrinamas asmuo turi teisę:
24.2. pateikti papildomus paaiškinimus ir informaciją, kurių, jo nuomone, reikia, tačiau Inspekcijos valstybės tarnautojas (-ai) jų nepareikalavo;
24.3. neteikti Inspekcijai dokumentų, jeigu jis per einamuosius finansinius metus yra pateikęs juos nors vienam verslą prižiūrinčiam subjektui (atsisakydamas teikti dokumentus, tikrinamas asmuo turi raštu nurodyti, kokiam verslą prižiūrinčiam subjektui šie dokumentai yra pateikti), išskyrus tuos atvejus, kai patikrinimas atliekamas šių taisyklių 3.1 punkte numatytu pagrindu;
25. Ryšių reguliavimo tarnybos atstovai ir (arba) nepriklausomi ekspertai, dalyvaujantys atliekant patikrinimą, pagal kompetenciją pateikia išvadas. Išvada turi būti pateikta Inspekcijai ne vėliau kaip per 5 darbo dienas, kai patikrinimas atliekamas šių taisyklių 3.1 punkte numatytu pagrindu, ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų, kai patikrinimas atliekamas šių taisyklių 3.2 punkte numatytu pagrindu (skaičiuojama nuo to laiko, kai atliekamas atitinkamas tyrimas, dėl kurio buvo kviečiami Ryšių reguliavimo tarnybos atstovai ir (arba) nepriklausomi ekspertai). Išvados dėl atliekamo patikrinimo Inspekcijai yra rekomendacinio pobūdžio.
26. Atliekant patikrinimą, Ryšių reguliavimo tarnybos atstovai ir (arba) nepriklausomi ekspertai žodžiu atsako į patikrinimą atliekančio (-ių) Inspekcijos valstybės tarnautojo (-ų) klausimus ir teikia paaiškinimus.
27. Patikrinimo eigą prižiūri patikrinimą atliekančio (-ių) Inspekcijos valstybės tarnautojo (-ų) tiesioginis vadovas. Inspekcijos direktorius ir jo įgalioti asmenys turi teisę kontroliuoti patikrinimo eigą, susipažinti su tarpiniais rezultatais ir surinkta informacija, duoti patikrinimą atliekančiam (-tiems) Inspekcijos valstybės tarnautojui (-ams) papildomas užduotis ir nurodymus, susijusius su patikrinimo atlikimu ir rezultatų įforminimu.
28. Patikrinimas šių taisyklių 3.1 punkte numatytu pagrindu atliekamas per 2 mėnesius nuo skundo gavimo dienos. Dėl patikrinimo sudėtingumo ir informacijos apimties patikrinimas gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip 2 mėnesiais. Apie Inspekcijos sprendimą pratęsti patikrinimo terminą informuojamas tikrinamas asmuo. Visas patikrinimo terminas negali būti ilgesnis negu 4 mėnesiai.
29. Patikrinimas šių taisyklių 3.2 punkte numatytu pagrindu trunka ne ilgiau kaip 5 mėnesius. Atsižvelgiant į patikrinimo sudėtingumą, tikrinamo asmens veiklos pobūdį, patikrinimo mastą, trukdymą atlikti patikrinimą, per patikrinimą paaiškėjusias naujas aplinkybes, šis 5 mėnesių terminas Inspekcijos direktoriaus ar kito jo įgalioto asmens sprendimu gali būti pratęstas vienu mėnesiu. Apie tai informuojamas tikrinamas asmuo.
30. Patikrinimas laikomas baigtu surašius administracinio teisės pažeidimo protokolą ir Inspekcijos direktoriui priėmus sprendimą pateikti tikrinamam asmeniui rekomendaciją ir (arba) duoti nurodymą; jeigu neteikiama rekomendacija ir (arba) neduodamas nurodymas, – priėmus sprendimą baigti patikrinimą pateikiant tikrinamam asmeniui patikrinimo aktą.
IV. PATIKRINIMO REZULTATŲ ĮFORMINIMAS IR TVIRTINIMAS
31. Patikrinimo rezultatai įforminami patikrinimo aktu, kuriame turi būti teisiškai įvertinta, ar tikrinamas asmuo užtikrina ryšio konfidencialumą, nurodyti ryšio konfidencialumo užtikrinimo trūkumai ir nustatyti įstatymų pažeidimai. Patikrinimo aktas turi būti surašytas tiksliai, aiškiai, suprantamai, visi įrašai jame turi būti tikslūs ir argumentuoti, teiginiai – pagrįsti dokumentų duomenimis ir kita informacija.
32. Atlikęs (-ę) patikrinimą Inspekcijos valstybės tarnautojas (-ai) surašo patikrinimo akto projektą ir ne vėliau kaip kitą darbo dieną pateikia jį tikrinamam asmeniui (jo atstovui), kuris turi teisę per 2 darbo dienas pareikšti pastabas ir pateikti paaiškinimus dėl patikrinimo rezultatų.
33. Inspekcijos valstybės tarnautojas (-ai) ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tikrinamo asmens (jo atstovo) pastabų ar paaiškinimų dėl patikrinimo akto projekto gavimo arba po to, kai pasibaigia terminas, skirtas tikrinamam asmeniui pateikti pastabas ar paaiškinimus, surašo ir pasirašo patikrinimo aktą.
34. Remiantis patikrinimo aktu, tikrinamam asmeniui Inspekcijos direktoriaus sprendimu gali būti pateikta rekomendacija ir (arba) duotas nurodymas.
35. Rekomendacija teikiama, kai nenustatoma pažeidimų, tačiau siekiama supažindinti tikrinamą asmenį su organizacinėmis ir techninėmis priemonėmis, metodikomis, padedančiomis užtikrinti didesnį ryšio konfidencialumą ir išvengti grėsmės ryšio konfidencialumui.
36. Nurodymas duodamas, kai:
36.1. yra grėsmė ryšio konfidencialumui ir reikia imtis organizacinių ir techninių priemonių ryšio konfidencialumui užtikrinti;
38. Inspekcijos valstybės tarnautojas (-ai), atlikęs (-ę) patikrinimą šių taisyklių 3.1 punkte numatytu pagrindu, parengia sprendimo projektą ir perduoda jį ne vėliau kaip likus 3 darbo dienoms iki skundo ištyrimo termino pabaigos Inspekcijos direktoriui sprendimui priimti. Inspekcijos valstybės tarnautojas (-ai) taip pat pateikia patikrinimo aktą, prireikus – rekomendacijos arba nurodymo projektą. Apie Inspekcijos direktoriaus sprendimą dėl skundo ištyrimo informuojamas pareiškėjas.
39. Inspekcijos valstybės tarnautojas (-ai), atlikęs (-ę) patikrinimą šių taisyklių 3.2 punkte numatytu pagrindu, Inspekcijos direktoriui ar jo įgaliotam asmeniui sprendimui priimti teikia patikrinimo aktą, prireikus – rekomendacijos arba nurodymo projektą, ne vėliau kaip likus 5 darbo dienoms iki patikrinimo termino pabaigos.
40. Sprendimas įforminamas vadovaujantis Lietuvos archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 2001 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. 19 „Dėl Dokumentų rengimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2001, Nr. 30-1009; 2006, Nr. 60-2169).
41. Nustačius Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo ir (ar) Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo pažeidimus, įstatymų nustatyta tvarka ir sąlygomis surašomas administracinio teisės pažeidimo protokolas. Surašant administracinio teisės pažeidimo protokolą, šių taisyklių 31–33 punktai netaikomi.
42. Administracinio teisės pažeidimo protokolą surašo patikrinimą atlikęs (-ę) Inspekcijos valstybės tarnautojas (-ai), kuriam (-iems) suteikti tokie įgaliojimai. Raštą dėl administracinio teisės pažeidimo protokolo persiuntimo teismui nagrinėti pasirašo Inspekcijos direktorius.
V. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS