RADIJO IR TELEVIZIJOS KOMISIJA
S P R E N D I M A S
DĖL RADIJO IR TELEVIZIJOS VEIKLOS LICENCIJAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
1999 m. spalio 20 d. Nr. 40
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo (Žin., 1996, Nr. 71-1706) 27 straipsniu, Radijo ir televizijos komisija nutaria:
PATVIRTINTA
Radijo ir televizijos komisijos
1999 m. spalio 20 d. sprendimu Nr. 40
RADIJO IR TELEVIZIJOS VEIKLOS LICENCIJAVIMO TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1.1. Radijo ir televizijos veiklos licencijavimo taisyklės nustato radijo ir televizijos veiklos licencijų (toliau – licencija) išdavimo ir pratęsimo, licencijų galiojimo panaikinimo bei transliuotojų veiklos sustabdymo ir nutraukimo tvarką.
1.2. Fiziniai ir juridiniai asmenys, taip pat juridinio asmens teisių neturinčios įmonės (toliau – asmuo) gali užsiimti radijo ir televizijos veikla tik šiose taisyklėse nustatyta tvarka gavę licenciją ar vietoj licencijos Radijo ir televizijos komisijos išduotą laikinąjį leidimą.
1.3. Licencijas konkursų tvarka išduoda, motyvuotu nutarimu jas pratęsia, atsisako išduoti ar pratęsti ir panaikina Radijo ir televizijos komisija (toliau – Komisija), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos įstatymais, Vyriausybės nutarimais, Radijo ir televizijos komisijos nuostatais ir šiomis taisyklėmis.
1.4. Šios licencijavimo taisyklės taikomos visiems asmenims, kurie nori užsiimti radijo ir/ar televizijos veikla nepriklausomai nuo radijo ir/ar televizijos programų priėmimo ir perdavimo būdų, formų bei sąlygų, taip pat transliuotojams, norintiems pratęsti turimas licencijas.
1.5. Kiekvienam konkrečiam konkursui Komisija gali nustatyti kitus kriterijus, papildomas sąlygas ir reikalavimus, neprieštaraujančius Lietuvos Respublikos įstatymams, Komisijos nuostatams. Papildomi reikalavimai nurodomi paskelbiant konkursą.
1.7. Paraiškų konkursui registravimo ir nagrinėjimo laikotarpiu informacija apie konkurso dalyvius ir jų pateiktas paraiškas neteikiama.
1.8. Komisijos nutarimai dėl konkursų paskelbimo, jų rezultatų, licencijų pratęsimo ar atsisakymo jas pratęsti bei licencijų panaikinimo skelbiami leidinyje „Valstybės žinios“. Paskelbiant konkursą nurodomi konkurso pavadinimas ir tikslai, radijo dažniai, paraiškų priėmimo terminai ir vieta, paraiškų išnagrinėjimo ir konkurso rezultatų suvedimo terminai, konkurso dalyvio registracijos mokestis, licencijos mokestis, licencijos galiojimo trukmė ir kitos sąlygos.
II. LICENCIJĄ IŠDUODANČIOS INSTITUCIJOS ĮGALIOJIMAI
2.1. Komisija turi teisę:
III. PARAIŠKŲ KONKURSUI PATEIKIMO TVARKA
3.1. Konkursų dalyviai registruojami Komisijos sekretoriate, pateikę paraišką dalyvauti konkurse ir dokumentą apie konkurso dalyvio registracijos mokesčio sumokėjimą. Konkurso dalyvio registracijos mokestis, kurio dydį nustato Komisija, pervedamas į Radijo ir televizijos komisijos sąskaitą ir naudojamas konkurso organizavimo, paraiškų nagrinėjimo, licencijų parengimo išlaidoms padengti.
3.2. Paraiškos dalyvauti konkurse Komisijos sekretoriatui pateikiamos arba atsiunčiamos registruotu paštu.
3.4. Kiekvienas paraiškos egzempliorius įdedamas į atskirą užklijuotą ir pareiškėjo antspaudu užantspauduotą voką, ant kurio aiškiai turi būti užrašyti šie duomenys:
3.5. Priėmęs paraišką, sekretoriatas išduoda konkurso dalyviui patvirtinimą, kuriame nurodoma, kad paraiška priimta, jos priėmimo data. Jei paraiška atsiunčiama į sekretoriatą paštu, sekretoriatas išsiunčia patvirtinimą konkurso dalyviui registruotu paštu per tris darbo dienas nuo paraiškos priėmimo.
3.6. Konkurso dalyviai klausimus dėl paraiškų rengimo, konkurso vykdymo tvarkos ir šių taisyklių taikymo pateikia Komisijos sekretoriatui raštu. Į gautus klausimus Komisija atsako raštu ne vėliau kaip per 5 kalendorines dienas nuo jų gavimo.
3.7. Paraiška rašoma lietuvių kalba. Visi paraiškos lapai turi būti sunumeruoti ir suantspauduoti konkurso dalyvio antspaudu, paraiškos turinyje turi būti įrašyti visi pridedami priedai. Paraiškoje turi būti nurodyta:
3.7.1. pilnas konkurso dalyvio pavadinimas, kodas (registracijos numeris), buveinės adresas, adresas susirašinėjimui ir telefono numeris, sąskaitos numeris;
3.7.2. savininkai, kurie turi nuosavybės teise ar valdo konkurso dalyvio akcijas ar turtą (jeigu turtas neakcionuotas), nurodant jų vardus ir pavardes (pavadinimus), asmens kodą (registracijos numerį), gyvenamąją vietą (buveinės adresą), turimo turto ar akcijų skaičių bei balsų dalis procentais;
3.7.3. konkurso dalyvio valdymo organai (administracijos vadovas, valdyba, stebėtojų taryba ir pan.), nurodant atsakingų asmenų vardus, pavardes, asmens kodą ir gyvenamąją vietą;
3.7.7. numatomos transliuoti programos aprašymas (paskirtis, kryptis, uždaviniai, apimtis, autorinių laidų dalis, programos formatas, tinklelis, retransliuojamos programos ar jų dalys);
3.7.8. numatomų retransliuoti televizijos ir/ar radijo programų paketai, jų struktūra ir pagrindimas;
3.7.9. numatomos transliuoti programos techniniai standartai, numatoma programos gamybai ir transliavimui radijo bei TV įranga;
3.7.12. žemėlapis su teorine radijo, televizijos stoties aprėpties (patikimo priėmimo) zona; ši zona turi būti apskaičiuota remiantis galiojančiais standartais;
3.7.13. telekomunikacijų tinklo projektavimui numatyta organizacija, stoties ir skirstomųjų tinklų įrenginių tipai, jų pagrindiniai techniniai parametrai, reikalingas radijo ir televizijos kanalų skaičius, numatomų teikti paslaugų sąrašas, paslaugų apimtis, numatomas tinklo kasmetinis plėtojimas, nurodant tinklo aprėpiamą teritoriją ir gyventojų skaičių joje;
3.7.14. numatoma programų transliavimo pradžia, atsižvelgiant į tai, kad transliavimas turi būti pradėtas Komisijos nustatytais terminais;
3.8. Prie paraiškos pridedama:
IV. PARAIŠKŲ NAGRINĖJIMO TVARKA IR LICENCIJOS IŠDAVIMAS
4.1. Paraiškos pradedamos nagrinėti pasibaigus paraiškų priėmimo terminui ir jas išnagrinėjus pareiškėjams negrąžinamos.
4.3. Paraiškų nagrinėjimui Komisija gali samdyti nepriklausomus ekspertus, kurie raštiškai pasižada neplatinti ir neskelbti informacijos apie konkursui pateiktas paraiškas. Ekspertizę atliekantys ekspertai ir jų padarytos išvados bei paraiškų įvertinimai viešai neskelbiami. Konkurso dalyviai turi teisę susipažinti su ekspertų (neįvardijant pačių ekspertų) išvadomis apie savo paraiškas, bet ne anksčiau kaip konkurso rezultatų suvedimo dieną.
4.4. Komisija teikia pirmenybę konkurso dalyviams, kurie:
4.4.2. numato ir yra ekonomiškai bei profesiškai pasirengę savo programose transliuoti didesnę dalį kultūrinio, šviečiamojo ar informacinio pobūdžio laidų;
4.4.3. yra pasirengę transliuoti vertingas programas, kokių numatomoje priėmimo zonoje netransliuoja kitos stotys;
4.4.5. griežtai laikosi valstybės įstatymų ir teisės aktų, tarptautinių sutarčių, žurnalistų etikos kodekso reikalavimų ir turi gerą reputaciją;
4.5. Vertindama paraiškas, komisija taip pat atsižvelgia į:
4.6. Sprendimai dėl konkurso rezultatų, nurodant jų motyvus, priimami atvirame Komisijos posėdyje, kuriame konkurso dalyvių atstovai gali pateikti paaiškinimus žodžiu, atsakyti į Komisijos narių klausimus.
4.7. Konkurso dalyviui pralaimėjus konkurse ar dėl kokių nors priežasčių nedalyvavus konkurse, konkurso dalyvio registracijos mokestis negrąžinamas ir kitam konkursui neperkeliamas.
4.8. Asmuo, dalyvavęs konkurse, kuriame nugalėtojas nebuvo paskirtas, nes nė vienas pretendentas nesurinko įstatymo numatytos balsų daugumos, ir, jeigu konkursas yra pratęsiamas arba skelbiamas naujas tam pačiam dažniui ir teritorijai, norėdamas pakartotinai dalyvauti šiame konkurse, nemoka dalyvio registracijos mokesčio.
4.9. Komisija iki licencijos išdavimo konkurso nugalėtojui gali panaikinti konkurso rezultatus ir paskelbti naują konkursą, jeigu paaiškėja, kad konkurso laimėtojas pateikė Komisijai melagingus duomenis arba sąmoningai juos nuslėpė, arba paaiškėja kitos aplinkybės, kurios jeigu būtų buvę žinomos konkurso metu, tai Komisija nepripažintų konkurso dalyvio nugalėtoju. Komisija taip pat gali panaikinti konkurso rezultatus ir paskelbti naują konkursą, jeigu konkurso nugalėtojas per nustatytą terminą nesumoka licencijos mokesčio ir neatsiima licencijos. Tokiais atvejais visiems konkurso dalyviams, išskyrus nugalėtoją, taikomos šių taisyklių 4.8 p. nuostatos.
4.10. Konkurso nugalėtojas privalo sumokėti licencijos mokestį ir atsiimti licenciją ne vėliau kaip per 90 dienų nuo konkurso rezultatų paskelbimo leidinyje „Valstybės žinios“ dienos.
4.11. Licencija išduodama tik sumokėjus licencijos mokestį už visą licencijos galiojimo laiką. Licencija yra viešas dokumentas, suteikiantis teisę transliuoti radijo, televizijos programas, ruošti stoties projektą ir derinti jį su atitinkamomis instancijomis, gauti leidimą įrengti ir eksploatuoti stotį ar naudotis trečiosios šalies teikiamomis siuntimo paslaugomis.
4.12. Konkurso nugalėtojas privalo pradėti transliavimą ne vėliau kaip per 18 mėnesių nuo licencijos galiojimo pradžios. Šį terminą Komisija gali pratęsti, jeigu stoties projekto derinimas ir jos eksploatavimui būtinų leidimų gavimas užtruko dėl nepriklausančių nuo konkurso nugalėtojo priežasčių. Skelbdama konkursą, Komisija gali nustatyti ir kitokį transliavimo pradžios terminą.
4.13. Licencijoje nurodoma:
- licenciją išdavusi institucija;
- licencijos numeris;
- licencijos turėtojas (pilnas pavadinimas, kodas (registracijos numeris), buveinės adresas);
- licencijuojama veikla;
- licencijos išdavimo pagrindas ir data, licencijos galiojimo trukmė;
- licencijuojamos veiklos apimtis (teritorijų dydis, gyventojų (abonentų) skaičius), programos formatas, duomenys apie naudojamą dažnį (kanalą) ir siųstuvo lokalizaciją;
- pagrindinės licencijuojamos veiklos sąlygos, licencijos turėtojo teisės ir pareigos, įskaitant konkurse prisiimtus įsipareigojimus, kiti norminiais aktais nustatyti reikalavimai jo veiklai;
- licencijos sąlygų laikymosi priežiūros tvarka;
- licencijos pratęsimas, atsisakymo ją pratęsti atvejai ir tvarka;
- transliuotojo veiklos laikino sustabdymo bei nutraukimo atvejai ir tvarka;
- licencijos galiojimo panaikinimo atvejai ir tvarka.
V. LICENCIJUOJAMOS VEIKLOS SĄLYGOS, LICENCIJOS TURĖTOJŲ TEISĖS IR PAREIGOS
5.1. Licencijuojama veikla vykdoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais, Vyriausybės nutarimais, licencijos sąlygomis ir Komisijos nutarimais.
5.2. Licencijos turėtojų teisės:
5.2.2. gauti paaiškinimus licencijų galiojimo panaikinimo ir atsisakymo pratęsti licenciją atvejais;
5.3. Licencijos turėtojų pareigos:
5.3.1. užsiimti tik tokia radijo ir televizijos veikla ir tokiomis sąlygomis, kurios nurodytos licencijoje;
5.3.2. užsiimti radijo ir televizijos veikla tik licencijos ar vietoj licencijos Komisijos išduoto laikinojo leidimo galiojimo laiku;
5.3.4. įstatymų ir kitų norminių aktų nustatyta tvarka teikti informaciją apie faktiškai vykdomą radijo ir televizijos veiklą Komisijai ir kitoms radijo ir televizijos veiklą kontroliuojančioms institucijoms;
5.3.5. Komisijos nustatyta tvarka pildyti statistines apskaitos formas ir teikti statistines ataskaitas apie vykdomą radijo ir televizijos veiklą;
5.4. Licencijos turėtojas negali perduoti licencijos ar licencijos jam suteiktų teisių kitiems asmenims.
5.5. Licencijos originalas turi būti laikomas transliuotojo veiklos pagal atitinkamą licenciją adresu. Kituose į licenciją įrašytuose transliuotojo filialuose, kurie verčiasi licencijoje nurodyta veikla, turi būti licencijos nuorašas.
VI. LICENCIJų pratęsimo TVARKA
6.1. Transliuotojas, norintis pratęsti licenciją, privalo likus ne mažiau kaip 90 dienų iki jos galiojimo pabaigos pateikti Komisijai:
6.2. Paraiška pratęsti licenciją rašoma lietuvių kalba. Visi paraiškos lapai turi būti sunumeruoti ir suantspauduoti pareiškėjo antspaudu, paraiškos turinyje turi būti įrašyti visi pridedami priedai. Paraiškoje turi būti nurodyta:
6.2.1. pilnas pareiškėjo pavadinimas, kodas (registracijos numeris), buveinės adresas, adresas susirašinėjimui ir telefono numeris, sąskaitos numeris;
6.2.2. savininkai, kurie turi nuosavybės teise ar valdo pareiškėjo akcijas ar turtą (jeigu turtas neakcionuotas), nurodant jų vardus ir pavardes (pavadinimus), asmens kodą (registracijos numerį), gyvenamąją vietą (buveinės adresą), turimo turto ar akcijų skaičių bei balsų dalis procentais;
6.2.3. pareiškėjo valdymo organai (administracijos vadovas, valdyba, stebėtojų taryba ir pan.), nurodant atsakingų asmenų vardus, pavardes, asmens kodą ir gyvenamąją vietą;
6.2.7. transliuojamos ir numatomos transliuoti programos aprašymas (paskirtis, kryptis, uždaviniai, apimtis, autorinių laidų dalis, programos formatas, tinklelis, retransliuojamos programos ar jų dalys);
6.2.8. retransliuojamų ir numatomų retransliuoti televizijos ir/ar radijo programų paketai, jų struktūra ir pagrindimas;
6.2.9. transliuojamos programos techniniai standartai, programos gamybai ir transliavimui naudojama įranga, numatomi jų pakeitimai;
6.2.12. žemėlapis su faktine radijo, televizijos stoties aprėpties (patikimo priėmimo) zona; ši zona turi būti išmatuota remiantis galiojančiais standartais;
6.2.13. radijo ir/ar televizijos stoties ir skirstomųjų tinklų įrenginių tipai, jų pagrindiniai techniniai parametrai, naudojamų ir numatomų ateityje naudoti radijo ir televizijos kanalų skaičius, teikiamų ir numatomų ateityje teikti paslaugų sąrašas, paslaugų apimtis, nurodant tinklo aprėpiamą teritoriją ir gyventojų skaičių joje;
6.3. Paraiškoje pratęsti licenciją su teise naudotis trečiosios šalies teikiamomis siuntimo paslaugomis techninės sąlygos, susijusios su siuntimo paslaugų teikimu, turi būti suderintos su siuntimo paslaugas teikiančiu telekomunikacijų operatoriumi.
6.4. Prie paraiškos pridedama:
6.5. Prie paraiškos priedų, surašytų ne lietuvių kalba, turi būti pridėti jų vertimai į lietuvių kalbą, patvirtinti įstatymų nustatyta tvarka.
6.6. Gavusi paraišką, Komisija ją užregistruoja ir per 30 dienų patikrina, ar pateikti visi, pilnai ir teisingai užpildyti dokumentai, ir, jei gauti ne visi ar neteisingai įforminti dokumentai, raštu informuoja pareiškėją apie nustatytus trūkumus, nurodydama terminą juos pašalinti.
6.7. Motyvuotas nutarimas dėl licencijos pratęsimo ar atsisakymo ją pratęsti priimamas atvirame Komisijos posėdyje ne vėliau kaip per 60 dienų nuo paraiškos įregistravimo dienos. Apie posėdžio laiką ir vietą pareiškėjas informuojamas raštu.
6.8. Vertindama pareiškėjo vykdomą radijo ir televizijos veiklą bei jos rezultatus, Komisija gali pasitelkti ekspertus – atitinkamų sričių specialistus. Ekspertizę atliekantys ekspertai ir jų padarytos išvados bei paraiškų įvertinimai neskelbiami.
6.9. Pratęsta licencija išduodama tik sumokėjus licencijos mokestį už visą licencijos galiojimo laiką. Licencijos mokestis turi būti sumokėtas ne vėliau kaip iki transliuotojo turimos licencijos galiojimo pabaigos. Laiku nesumokėjus licencijos mokesčio, Komisija skelbia konkursą dėl transliuotojo naudoto dažnio panaudojimo.
6.10. Komisija gali atsisakyti pratęsti licenciją, kai:
6.10.4. jei licencijos turėtojas nuolat (daugiau nei kartą per kalendorinius metus) pažeidinėja arba yra nors kartą pažeidęs anksčiau jam išduotos licencijos pagrindines sąlygas ir po perspėjimo nepašalinęs pažeidimo, nevykdo teisėtų Komisijos nutarimų ir nurodymų, nemoka privalomų mokesčių;
6.11. Atsisakius pratęsti licenciją, apie tai raštu per 5 kalendorines dienas nuo nutarimo priėmimo dienos pranešama pareiškėjui, nurodant atsisakymo pratęsti licenciją priežastis. Paraiškos licencijai pratęsti registracijos mokestis negrąžinamas.
6.12. Pareiškėjas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui Komisijos nutarimą atsisakyti pratęsti jo turimą licenciją. Apskundus teismui šį Komisijos nutarimą, Komisija išduoda transliuotojui laikiną leidimą, kuris galioja iki teismo sprendimo įsigaliojimo dienos. Laikinas leidimas išduodamas tik sumokėjus licencijos mokestį už visą pratęstos licencijos galiojimo laiką. Teismui nepatenkinus transliuotojo reikalavimų, licencijos mokestis negrąžinamas, o Komisija skelbia konkursą dėl pareiškėjo naudoto dažnio panaudojimo.
VII. VEIKLOS NUTRAUKIMO IR SUSTABDYMO, LICENCIJOS GALIOJIMO PANAIKINIMO ATVEJAI IR TVARKA
7.1. Radijo ir/ar televizijos stoties veiklą nutraukti arba sustabdyti gali pati radijo ir/ar televizijos stotis savo iniciatyva, taip pat teismas, jeigu per radijo ir/ar televizijos stotį:
7.2. Ieškinius teisme dėl radijo ir/ar televizijos stoties veiklos sustabdymo ar nutraukimo teikia Komisija. Konkretų veiklos sustabdymo laiką nustato teismas, tačiau šis laikas negali būti ilgesnis kaip 30 dienų. Radijo ir/ar televizijos stoties veikla nutraukiama tuo atveju, jeigu per metus teismas jau buvo sustabdęs jos veiklą ne mažiau kaip tris kartus.
7.3. Panaikinti licencijos galiojimą Komisija gali savo iniciatyva, kitų radijo ir televizijos veiklą kontroliuojančių valstybės institucijų teikimu ir paties transliuotojo prašymu. Panaikinus licencijos galiojimą, apie tai raštu per 5 kalendorines dienas nuo nutarimo priėmimo dienos pranešama transliuotojui, nurodant licencijos galiojimo panaikinimo priežastis.
7.4. Komisija turi teisę panaikinti licencijos galiojimą:
7.4.2. kitų radijo ir televizijos veiklą kontroliuojančių institucijų teikimu, jei joms nustačius veiklos pažeidimus, transliuotojas per nustatytą terminą nepašalina pažeidimų;
7.4.4. kai transliuotojas daugiau kaip du mėnesius paeiliui arba daugiau kaip tris mėnesius per kalendorinius metus nevykdo licencijuojamos veiklos;
7.4.5. kai gautas pranešimas apie transliuotojo likvidavimą arba reorganizavimą (kai transliuotojas, kaip savarankiškas asmuo, nutraukia veiklą);
7.4.6. kai paaiškėja, kad licencijai gauti ar pratęsti transliuotojas pateikė melagingus duomenis arba sąmoningai juos nuslėpė;
7.4.7. kai transliuotojas per kalendorinius metus pakartotinai pažeidė pagrindines licencijos sąlygas arba nors kartą jas pažeidė ir po perspėjimo per nustatytą terminą nepašalino pažeidimo;
7.4.8. kai transliuotojas po pakartotinio perspėjimo nevykdo teisėtų Komisijos nutarimų ir nurodymų, nemoka privalomų mokesčių;
7.5. Panaikinus licencijos galiojimą, išskyrus šių taisyklių 7.4.9 p. numatytą atvejį, transliuotojui išduodamas laikinas leidimas, kuris galioja 30 dienų, o transliuotojui įstatymų nustatyta tvarka apskundus teismui Komisijos nutarimą panaikinti licencijos galiojimą – iki teismo sprendimo įsigaliojimo dienos. Laikinas leidimas išduodamas tik grąžinus Komisijai licencijos originalą.
7.6. Jeigu transliuotojas per įstatymų nustatytą terminą neapskundė Komisijos nutarimo panaikinti licencijos galiojimą arba apskundė, bet teismas nepatenkino jo reikalavimų, Komisija skelbia konkursą dėl transliuotojo naudoto dažnio panaudojimo.