LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
N U T A R I M A S
DĖL OFICIALIOSIOS STATISTIKOS 2002 METŲ DARBŲ PROGRAMOS ĮVYKDYMO ATASKAITOS PATVIRTINIMO
2003 m. birželio 25 d. Nr. 802
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos statistikos įstatymo (Žin., 1993, Nr. 54-1048; 1999, Nr. 114-3299) 7 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2003 m. birželio 25 d. nutarimu
Nr. 802
OFICIALIOSIOS STATISTIKOS 2002 METŲ DARBŲ PROGRAMOS ĮVYKDYMO
ATASKAITA
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Oficialiosios statistikos 2002 metų darbų programa (toliau vadinama – Programa), patvirtinta Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau vadinama – Statistikos departamentas) generalinio direktoriaus 2001 m. gruodžio 21 d. įsakymu Nr. 160 (Žin., 2002, Nr. 7-261), iš esmės įvykdyta. Statistikos departamentas, įgyvendindamas savo funkciją – rengti ir laiku teikti visuomenei geros kokybės statistinę informaciją, – kartu su kitomis oficialiąją statistiką tvarkančiomis institucijomis atliko statistikos darbus ir tyrimus, rengė ir teikė šalies ir užsienio vartotojams statistinę informaciją apie valstybės ekonominius, demografinius procesus, socialinius veiksnius, visuomeninius ir aplinkos pokyčius.
Europos Komisijos 2002 metų Reguliariajame pranešime teigiamai įvertinta Lietuvos statistikos pažanga, pasiekta per pastaruosius metus. 2002 metais buvo rengiama 92 procentai Europos Sąjungos (toliau vadinama – ES) teisės aktais reglamentuojamų statistinių rodiklių, t.y. 2 procentiniais punktais viršyta Statistikos departamento 2002–2004 metų strateginiame veiklos plane, kuriam pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. kovo 12 d. nutarimu Nr. 342 (Žin., 2002, Nr. 28-987), numatyta užduotis.
Vykdant Lietuvos Respublikos Vyriausybės pavedimus ir siekiant įgyvendinti ES statistikos acquis, 2002 metais buvo patvirtintos ir paskelbtos „Valstybės žiniose“ 234 statistinių ataskaitų formos, statistiniuose tyrimuose dalyvavo 53 tūkst. respondentų, atstovaujančių įvairių rūšių ekonominei veiklai.
2. Pagrindiniai Statistikos departamento 2002 metų veiklos rezultatai:
2.1. Rengiamų ES reglamentuojamų statistinių rodiklių dalis padidėjo nuo 87 procentų (2001 metais) iki 92 procentų.
2.2. Perskaičiuoti nacionalinių sąskaitų rodikliai, pakeitus bazinius metus iš 1995 į 2000 metus (bendrasis vidaus produktas perskaičiuotas nuo 1990 metų, kiti rodikliai – nuo 1995 metų).
2.3. Pasirengta Lietuvos Respublikos žemės ūkio 2003 metų visuotiniam surašymui (toliau vadinama – visuotinis žemės ūkio surašymas).
2.5. Atliktas informacinių technologijų panaudojimo valstybės ir savivaldybių institucijose bei įstaigose tyrimas.
2.12. Sudarytos sąlygos ūkio subjektams, valstybės ir savivaldybių institucijoms pateikti privalomąsias ataskaitas elektronine forma: parengta elektroninių formų teikimo tvarka, įdiegtos 3 elektroninės ataskaitų formos.
II. MAKROEKONOMIKOS STATISTIKA
3. Vykdant Nacionalinių ir regioninių sąskaitų plėtojimo programą, patvirtintą Statistikos departamento generalinio direktoriaus 2002 m. balandžio 29 d. įsakymu Nr. 78 (Žin., 2002, Nr. 55-2223), buvo paskelbtos šalies 1997–2000 metų finansinės sąskaitos, atspindinčios ekonomikos pagal institucinius sektorius finansinius šaltinius ir įsipareigojimus. Kartu su Finansų ministerija, įvertinus mokesčius ir palūkanas (ataskaitinio laikotarpio apskaičiuotų pajamų ir išlaidų principu), patobulinti valdžios sektoriaus deficito ir skolos rodikliai. Sudarytas bandomasis 2000 metų nacionalinio turto balansine verte balansas.
4. 1995–2002 metais pasikeitus šalies ekonomikos struktūrai, prireikė perskaičiuoti nacionalinių sąskaitų rodiklius, bazinius metus keičiant iš 1995 į 2000 metus. Palyginamosiomis 2000 metų kainomis nuo 1990 metų perskaičiuotas šalies bendrasis vidaus produktas ir nuo 1995 metų – kiti nacionalinių sąskaitų rodikliai realiau atspindi šalies ekonomikos pokyčius. Atsižvelgiant į tai, vartotojų ir gamintojų kainų, eksporto/importo vieneto vertės indeksų bazinis laikotarpis buvo pakeistas į 2000 metus.
5. 2002 metais pasirengta ir pradėta skaičiuoti vidutinį svertinį pridėtinės vertės mokesčio tarifą, naudojamą nuosavų išteklių bazei formuoti ir tiesioginėms įmokoms į ES biudžetą apskaičiuoti.
III. VERSLO STATISTIKA
7. Įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės politikos prioritetą – plėtoti informacinę visuomenę – 2002 metais pirmą kartą valstybės ir savivaldybių institucijose ir įstaigose, pakartotinai – įmonėse ir namų ūkiuose buvo atlikti informacinių technologijų panaudojimo tyrimai. Remiantis tyrimų rezultatais, buvo įvertintas valdymo institucijų kompiuterizavimo lygis ir interneto galimybių panaudojimas, išlaidos ir investicijos informacinėms technologijoms šalies pramonės ir paslaugų įmonėse, apskaičiuotas gyventojų, kurie nuolat naudojasi kompiuteriais ir interneto ryšiu, procentas šalyje, mieste ir kaime.
8. Vadovaujantis Europos Bendrijų statistikos tarnybos (toliau vadinama – Eurostatas) rekomendacijomis, atliktas įmonių inovacinės veiklos tyrimas, kuris padėjo nustatyti, ar įmonėse buvo vykdoma inovacinė veikla, taip pat technologinių inovacijų šaltinius, jų poveikį įmonių veiklai. Parengtas ir išleistas atitinkamas leidinys.
9. 2002 metais verslo tyrimuose vis plačiau buvo diegiami tarptautiniai klasifikatoriai – produktų pagal veiklos rūšis (CPA) ir Bendrijos produktų sąrašas (PRODCOM). Kas mėnesį buvo tiriamos vartotojų nuomonės ir verslo tendencijos pramonės, prekybos, statybos, paslaugų įmonėse. Įvertinus tyrimų rezultatus, rengiamas ir skelbiamas mėnesinis ekonominių vertinimų rodiklis.
10. Vykdydamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gegužės 21 d. nutarimą Nr. 702 „Dėl Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės funkcijų“ (Žin., 2002, Nr. 52-2012), Statistikos departamentas 2002 metais pradėjo rengti mokesčių statistiką. Bendradarbiaujant su pagrindiniu duomenų teikėju – Valstybine mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos (toliau vadinama – Valstybinė mokesčių inspekcija) – 2003 metų birželio mėnesį bus paskelbta statistinė informacija apie verslo subjektų sumokėtus mokesčius.
11. 2002 metais buvo tęsiami Intrastato sistemos diegimo darbai. Sudaryta tarpinstitucinė darbo grupė. Parengtas ir priimtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. liepos 10 d. nutarimas Nr. 1086 „Dėl užsienio prekybos ir pridėtinės vertės mokesčio duomenų rinkimo tvarkos“ (Žin., 2002, Nr. 72-3034). Valstybinė mokesčių inspekcija, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos ir Statistikos departamentas pasidalijo sistemos diegimo funkcijomis.
12. Siekiant gauti išsamesnę informaciją apie šalies gyventojų turizmą užsienyje, pradėtas išvykstamojo turizmo tyrimas. 2002 metų gegužės, rugpjūčio ir lapkričio mėnesiais Lietuvos pasienio punktuose buvo apklausti Lietuvos Respublikos gyventojai, grįžtantys iš užsienio. Tyrimas baigtas 2003 metų kovo mėnesį, informacija vartotojams bus pateikta rugpjūčio mėnesį.
13. 2002 metais atliktas naujas bankų ir kredito unijų statistinis tyrimas. Jo metu surinkti duomenys apie ilgalaikio turto judėjimą, kapitalo struktūrą pagal institucinius sektorius, darbuotojus, darbo apmokėjimą ir kiti duomenys. Gauta informacija panaudota verslo struktūros statistikai (1996 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentas (EB, EURATOM) Nr. 58/97), nacionalinėms sąskaitoms sudaryti, regioniniam bendrajam vidaus produktui skaičiuoti.
IV. SOCIALINĖ IR DEMOGRAFINĖ STATISTIKA
14. 2002 metais buvo paskelbti pirmieji galutiniai Lietuvos Respublikos gyventojų ir būstų 2001 metų visuotinio surašymo duomenys pagal savivaldybes: gyventojai pagal lytį, amžių, tautybę ir tikybą (leidinys išleistas rugsėjo mėnesį), gyventojai pagal išsilavinimą, gimtąją kalbą ir kitų kalbų mokėjimą (leidinys išleistas gruodžio mėnesį). Pradėti skelbti duomenys apie gyventojus kaimo gyvenamosiose vietovėse (kaimuose, miesteliuose ir viensėdžiuose).
15. 2002 metais, vykdant Nacionalinės PHARE 2000 projektą, kas ketvirtį buvo atliekami gyventojų užimtumo tyrimai (iki 2002 metais jie buvo atliekami porą kartų per metus). Ketvirtinis tyrimų periodiškumas atitinka 1998 m. kovo 9 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 577/98 reikalavimus dėl gyventojų užimtumo tyrimų organizavimo. Nuo 6 tūkst. iki 16 tūkst. padaugėjo tiriamų namų ūkių. Apklausiant daugiau namų ūkių, gaunama tikslesnė statistinė informacija apie užimtų gyventojų ir bedarbių skaičių, gyventojų aktyvumo, užimtumo ir nedarbo lygį šalyje ir apskrityse.
Siekiant įgyvendinti 2001 m. liepos 12 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1566/2001, pasirengta ir atliktas neįgaliųjų užimtumo tyrimas. Apklausti 16-64 metų gyventojai, užfiksuoti jų ilgalaikiai sveikatos sutrikimai (trunkantys mažiausiai pusmetį), sutrikimų priežastys, šių asmenų užimtumas, apribojimai darbe, nustatyta, kokios jiems reikia pagalbos ir kokia pagalba teikiama. Duomenys 2002 metais pateikti Eurostatui, 2003 metų I ketvirtį – šalies vartotojams.
16. Vykdydamas derybinių pozicijų įsipareigojimus, Statistikos departamentas 2002 metais atliko bandomąjį darbo užmokesčio struktūros tyrimą dviejų ekonominės veiklos rūšių įmonėse. 2003 metais atrankinis tyrimas bus atliekamas visų veiklos rūšių įmonėse, įstaigose, organizacijose, išskyrus žemės ūkio, medžioklės, miškininkystės ir žuvininkystės veiklos rūšis.
17. Vykdant Nacionalinės PHARE 2000 projektą, 2002 metų pabaigoje įdiegta Europos integruotos socialinės apsaugos statistikos sistemos metodika (ESSPROS). Socialinės apsaugos pajamos ir išlaidos pradėtos skaičiuoti pagal šią metodiką ir tapo palyginamos su kitų ES valstybių atitinkamais rodikliais. Metodika išversta į lietuvių kalbą, atlikta techninė ekspertizė, suderintos sąvokos, leidinys parengtas spaudai. Darbui buvo pasitelkti Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Finansų ministerijos, Sveikatos apsaugos ministerijos Sveikatos teisės ir ekonomikos centro, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos specialistai.
V. ŽEMĖS ŪKIO IR APLINKOSAUGOS STATISTIKA
18. 2002 metais vienas iš Statistikos departamento prioritetų buvo tinkamai pasirengti visuotiniam žemės ūkio surašymui. 2002 m. birželio 3–14 d. buvo atliktas bandomasis žemės ūkio surašymas. Atsižvelgus į bandomojo surašymo rezultatus, parengtas surašymo lapo projektas, taisyklės, kaip jį pildyti, sudaryti ir perkelti į kompiuterines laikmenas žemės naudotojų sąrašai, pasirengta konferencijai „Žemės ūkio visuotinis surašymas: pasirengimas ir problemos“. Pradėti surašymo populiarinimo darbai. Surašymas – 2003 m. birželio 2-30 dienomis.
Patikrinta ir patikslinta žemės ūkio, miškininkystės, žuvininkystės bei aplinkosaugos statistinių rodiklių sistema, patobulintos rodiklių rengimo metodikos.
Siekiant tiksliau įvertinti, kiek pagaminta žemės ūkio produkcijos ūkininkų ūkiuose, patikslinta visų ūkių, įskaitant smulkiuosius, respondentų atrankos ir duomenų vertinimo metodika. Ypač daug dėmesio buvo skirta ekonominėms 1997-2001 metų žemės ūkio sąskaitoms pagal Eurostato metodiką sudaryti, žemės ūkio produktų kainų indeksams pagal detalesnę produktų nomenklatūrą skaičiuoti. Sudaryti kalendorinių ir ūkinių metų pagrindinių žemės ūkio produktų balansai.
Išsamiau apskaičiuotos išlaidos aplinkos apsaugai.
VI. STATISTINĖS INFORMACIJOS VARTOTOJAI
19. Programoje numatytus darbus įvykdė ministerijos, kitos statistiką tvarkančios institucijos bei įstaigos (iš viso – 15). Statistinė informacija buvo panaudota šių institucijų reikmėms, Statistikos departamento leidiniams, teikiama tarptautinėms organizacijoms.
20. Vykdydamas Programą, 2002 metais Statistikos departamentas parengė ir išleido apie 94 pavadinimų įvairaus periodiškumo leidinius lietuvių ir anglų kalbomis (2001 metais – 91 leidinį). Parengti reprezentaciniai lankstinukai: „Lietuva 2001“; „Lietuvos apskritys“; „Lietuva Europoje“ (anglų kalba); „Lietuvos žemės ūkis skaičiais“; „Lietuva, Latvija, Estija – pagrindiniai rodikliai 1999–2001“ (išleista pirmą kartą).
21. Nuolat teikiama įvairiapusiška statistinė informacija tarptautinėms organizacijoms: Eurostatui, OECD, EEK, JT, Pasaulio bankui, Tarptautiniam valiutos fondui ir kitoms. Kasmet pildoma apie 150 šių organizacijų pateiktų įvairių statistikos sričių klausimynų.
Siekiant koordinuoti statistikos darbus, glaudžiai bendradarbiaujama su Baltijos ir kitų valstybių statistikos tarnybomis. 2002 metais Statistikos departamentas prisidėjo prie bendro ES valstybių kandidačių ketvirtinio leidinio „CANSTAT Statistical Bulletin“ leidimo. Kartu su Bulgarijos, Čekijos Respublikos, Estijos, Kipro, Latvijos, Lenkijos, Rumunijos, Slovėnijos, Slovakijos ir Vengrijos statistikos tarnybomis parengtame leidinyje pateikiama informacija apie šių šalių ekonominę ir socialinę raidą nuo 1999 metų. Leidinys skelbiamas Statistikos departamento interneto svetainėje.
22. Vis daugiau statistinės informacijos vartotojams teikiama Statistikos departamento interneto svetainėje. 2002 metais pradėti svetainės atnaujinimo darbai: išplėstas teikiamų vartotojams statistinių rodiklių sąrašas, pradėtas skelbti mėnesinis pranešimas „Lietuvos ekonominė ir socialinė raida“, paskelbti pagrindiniai visuotinio gyventojų ir būstų surašymo rezultatai. Pagausėjo interneto svetainės lankytojų – čia kasdien apsilankė apie 2 tūkst. lankytojų (2001 metais – 1300 lankytojų).
2002 metais surengtos 3 spaudos konferencijos. Žiniasklaidos atstovams pateikta išsami metinių statistinių rodiklių apžvalga, galutiniai gyventojų surašymo rezultatai, informacinių technologijų panaudojimo įmonėse, įstaigose ir namų ūkiuose tyrimų analizė.
Per 2002 metus pagrindiniai Lietuvos laikraščiai ir žurnalai išspausdino 1355 straipsnius, kuriuose skelbė oficialiosios statistikos duomenis (2001 metais – 1211 straipsnių).
Tarptautinio valiutos fondo misijos pageidavimu 2002 metų gegužės mėnesį buvo organizuotas susitikimas su statistinės informacijos vartotojais – žurnalistais, ekspertais, mokslininkais, užsienio šalių ambasadų ir šalies institucijų atstovais. Jie teigiamai įvertino oficialiąją šalies statistiką.
2002 metais Statistikos departamento bibliotekoje- skaitykloje apsilankė apie 7 tūkst. lankytojų, t.y. 49 procentais daugiau negu 2001 metais. Bibliotekos lankytojai – mokslo darbuotojai, verslo atstovai, valstybės institucijų darbuotojai, užsienio svečiai, studentai, moksleiviai.
VII. STATISTIKOS DUOMENŲ RINKIMO IR INFORMACIJOS PLATINIMO
MODERNIZAVIMAS
23. Pagrindinės informacinių technologijų plėtros kryptys buvo statistikos duomenų surinkimo automatizavimas ir statistinės informacijos platinimo modernizavimas.
Siekiant sudaryti sąlygas ūkio subjektams, valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms pateikti privalomąsias ataskaitas internetu, 2002 metais sukurtos ir įdiegtos trijų statistinių ataskaitų elektroninės formos. Elektronines formas testavo apie 100 respondentų. Įvertinus testavimo rezultatus, parengta ir Statistikos departamento interneto svetainėje paskelbta elektroninių ataskaitų formų teikimo tvarka. Kasmet bus didinamas elektroninių formų skaičius, siekiama, kad daugiau respondentų jas pildytų.
24. Apie 500 respondentų statistines ataskaitas teikia elektroniniu paštu. Tai paprastesnis ir statistinių duomenų teikimą paspartinantis būdas. Tam Statistikos departamentas yra sudaręs visas sąlygas.
VIII. TERITORINIŲ ĮSTAIGŲ REFORMA, PERSONALO GEBĖJIMŲ STIPRINIMAS
26. 2002 metais pasirengta teritorinių statistikos įstaigų reformai, kuri pradėta 2002 metų liepos mėnesį. Reformos tikslas – sumažinus teritorinių padalinių skaičių, racionaliau panaudoti turimą potencialą, efektyviau paskirstyti darbus centrui ir teritorinėms įstaigoms.
27. Daug dėmesio skiriama darbuotojų gebėjimams stiprinti. 2002 metais apie 100 Statistikos departamento ir teritorinių statistikos įstaigų specialistų kėlė kvalifikaciją Lietuvos viešojo administravimo institute (2001 metais – 12 darbuotojų). Kompiuterinio raštingumo kursus, organizuotus akcinėje bendrovėje „Lietuvos telekomas“, lankė ir gavo Europos kompiuterio vartotojo pažymėjimus 30 Statistikos departamento darbuotojų (2001 metais – 11 darbuotojų). Vyko specializuotas mokymas įvairių statistikos sričių klausimais.
Europos statistikų mokymo programose dalyvavo 34 darbuotojai, 3 darbuotojai stažavosi Eurostate (2001 metais kvalifikaciją kėlė 6, stažavosi 5 darbuotojai).
Eurostato vadovaujami Statistikos departamento specialistai tęsė 2001 metais pradėtas verslo ir užsienio prekybos statistikos konsultacijas Kazachstano, Kirgizijos ir Uzbekijos statistikos tarnybų darbuotojams, o Albanijos statistikos tarnybos specialistus konsultavo statistinio verslo registro tvarkymo klausimais. 2002 metais pradėtos konsultacijos švietimo statistikos tobulinimo klausimais Moldovos statistikos tarnyboje.
IX. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
28. Siekiant įgyvendinti Statistikos departamento 2002–2004 metų veiklos strategijos, patvirtintos Statistikos departamento generalinio direktoriaus 2002 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. 57, nuostatas, 2003 metais daugiausia dėmesio skiriama šiems svarbiausiems darbams ir projektams:
28.5. Siekti, kad Lietuvos statistika visiškai atitiktų ES valstybėse taikomus statistikos standartus.
28.8. Įdiegti automatizuotą statistinių duomenų surinkimo ir statistinės informacijos platinimo sistemą.
28.10. Tobulinti vidaus komunikacijos ir administravimo, planavimo ir stebėsenos, darbo intensyvumo vertinimo sistemas.
29. Įvykdyta Programa ir pasiekti rezultatai rodo, kad Lietuvos statistika geba perimti naujus šalyje ir ES valstybėse keliamus statistikos reikalavimus, laipsniškai integruojasi į ES statistikos sistemą ir yra pasirengusi vartotojams teikti visokeriopą palyginamąją statistinę informaciją.
______________