LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
N U T A R I M A S
DĖL GINKLŲ, ŠAUDMENŲ, SPROGMENŲ IR KITŲ KARINĖS PASKIRTIES PREKIŲ PIRKIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2003 m. rugpjūčio 12 d. Nr. 1029
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2002, Nr. 118-5296; 2003, Nr. 57-2529) 9 straipsnio 1 dalies 9 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Patvirtinti Ginklų, šaudmenų, sprogmenų ir kitų karinės paskirties prekių pirkimo tvarką (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2003 m. rugpjūčio 12 d. nutarimu
Nr. 1029
GINKLŲ, ŠAUDMENŲ, SPROGMENŲ IR KITŲ KARINĖS PASKIRTIES PREKIŲ
PIRKIMO TVARKA
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Ginklų, šaudmenų, sprogmenų ir kitų karinės paskirties prekių pirkimo tvarka (toliau vadinama – Tvarka) reglamentuoja pirkimus, vykdomus pagal Europos sutarties, steigiančios asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų šalių narių, iš vienos pusės, ir Lietuvos Respublikos, iš kitos pusės, 121 straipsnio b punkto nuostatas, kai perkami ginklai, šaudmenys, sprogmenys ir kitos karinės paskirties prekės, skirtos Lietuvos kariuomenei ar kitoms krašto apsaugos sistemos institucijoms, jeigu šie pirkimai nesusiję su valstybės paslaptimi.
2. Šioje Tvarkoje vartojamos sąvokos:
Perkančioji organizacija – valstybės valdymo institucija, pagal šioje Tvarkoje nustatytas procedūras parenkanti ginklų, šaudmenų, sprogmenų ir kitų karinės paskirties prekių tiekėjus.
Uždarasis konkursas – pirkimo būdas, kai pasiūlymus gali pateikti tik Pirkimo komisijos (toliau vadinama – Komisija) atrinkti ir perkančiosios organizacijos pakviesti tiekėjai, o pasiūlymai vertinami pagal pirkimo dokumentuose nurodytus vertinimo kriterijus.
Derybos – pirkimo būdas, kai perkančioji organizacija, apsvarsčiusi tiekėjų pateiktus pirminius pasiūlymus, kviečia juos derėtis ir derasi dėl kainos, pristatymo terminų, prekių kokybės, kitų pirkimo sąlygų. Laimėjęs tiekėjas nustatomas pagal derybų rezultatus.
Kainų apklausa – pirkimo būdas, kai Komisijos atrinktų tiekėjų prašoma pateikti siūlomas kainas, o laimėjusiuoju pripažįstamas mažiausią kainą pasiūlęs tiekėjas.
3. Laikantis šios Tvarkos, perkami šios Tvarkos priede išvardyti ginklai, šaudmenys, sprogmenys bei kitos karinės paskirties prekės kartu su jų transportavimu, draudimu (transportavimo metu), įdiegimu, įrengimu ir personalo mokymu susijusiomis paslaugomis.
4. Šios Tvarkos reikalavimai netaikomi:
4.1. pirkimams, susijusiems su įstatymų nustatyta valstybės paslaptimi, o kai pirkimus atlieka operatyvinės veiklos subjektai, – ir su įstatymų nustatyta tarnybos paslaptimi;
4.2. Lietuvos kariuomenės vienetų, dislokuotų užsienio valstybėse pagal tarptautinį susitarimą, pirkimams, jeigu tie pirkiniai naudojami ten dislokuotiems kariuomenės vienetams;
4.3. pirkimams pagal kitas procedūrines taisykles, vadovaujantis tarptautiniu susitarimu, sudarytu dėl prekių, darbų, paslaugų, skirtų bendram susitarimą pasirašiusių šalių projektui įgyvendinti ar naudoti;
4.4. pirkimams pagal tarptautinių organizacijų specialiąsias pirkimo procedūras ir pirkimams, kuriems naudojamos užsienio valstybių skiriamos paramos lėšos;
5. Jeigu Lietuvos Respublikos Seimo ratifikuotos tarptautinės sutartys nustato ką kita negu ši Tvarka, taikomos tarptautinių sutarčių nuostatos. Perkančioji organizacija gali įgalioti atitinkamą tarptautinę instituciją nupirkti reikiamų ginklų, šaudmenų, sprogmenų ar kitų karinės paskirties prekių. Tokiu atveju įgaliotoji tarptautinė institucija pirkdama laikosi tarptautinių organizacijų specialiųjų pirkimo procedūrų.
II. PIRKIMŲ ORGANIZAVIMAS
6. Perkančioji organizacija pirkimams organizuoti ir jiems vykdyti sudaro Komisiją, nustato jai užduotis ir suteikia įgaliojimus vykdyti šias užduotis. Perkančioji organizacija gali įgalioti kitą perkančiąją organizaciją (toliau vadinama – įgaliotoji perkančioji organizacija) vykdyti pirkimo procedūras. Šiuo tikslu ji privalo įgaliotajai perkančiajai organizacijai nustatyti užduotis ir suteikti visus įgaliojimus vykdyti tas užduotis. Įgaliojimai įforminami pavedimo sutartimi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka. Įgaliojimai vykdyti pirkimo procedūras įgaliotajai perkančiajai organizacijai užbaigiami tiekėjų eilės sudarymu, jeigu pavedimo sutartyje nenustatoma kitaip. Jeigu perkančioji organizacija paveda įgaliotajai perkančiajai organizacijai savo vardu pasirašyti pirkimo sutartį su tiekėju (atstovauti perkančiajai organizacijai), ji turi pateikti šios sutarties projektą. Jeigu perkančioji organizacija įgalioja kitą perkančiąją organizaciją vykdyti pirkimo procedūras, Komisiją sudaro įgaliotoji perkančioji organizacija. Komisijos darbo reglamentą tvirtina ją sudariusios perkančiosios organizacijos vadovas. Komisija veikia ją sudariusios perkančiosios organizacijos vardu pagal jai suteiktus įgaliojimus ir yra atskaitinga ją sudariusios perkančiosios organizacijos vadovui.
7. Komisija sudaroma ne mažiau kaip iš 3 asmenų. Komisijos pirmininku ir nariais gali būti skiriami tik nepriekaištingos reputacijos asmenys. Skiriant Komisijos narius, turi būti atsižvelgta į jų išsimokslinimą ir patirtį organizuoti ir vykdyti pirkimus. Komisijos nariai prieš pradėdami dirbti Komisijoje privalo pasirašyti nešališkumo deklaraciją ir konfidencialumo pasižadėjimą.
8. Komisijos darbo forma yra posėdžiai. Posėdis laikomas įvykusiu, jeigu jame dalyvauja ne mažiau kaip pusė jos narių. Posėdžiuose, kuriuose priimamas sprendimas dėl pirkimo būdo pasirinkimo, ir posėdžiuose, kuriuose sudaroma tiekėjų eilė ir nustatomas laimėjęs tiekėjas, turi dalyvauti ne mažiau kaip 2/3 Komisijos narių.
9. Komisijos sprendimai priimami paprasta posėdyje dalyvavusių jos narių balsų dauguma, atviru vardiniu balsavimu. Jeigu balsai pasiskirsto vienodai, lemia pirmininko balsas. Rašomi Komisijos posėdžių protokolai.
10. Komisijai nustatomoje užduotyje, be kita ko, nurodoma:
11. Kartu su užduotimi pateikiamas nustatytąja tvarka patvirtintas techninių reikalavimų dokumentas. Toks dokumentas gali būti:
11.1. planavimo dokumentas (programa, projektas), kuriame nurodytas perkamų prekių tipas, markė arba kitokie prekės identifikavimo duomenys;
11.2. techninių reikalavimų sąrašas, kuriame nurodytos perkamo objekto funkcinės ir fizinės charakteristikos, eksploatavimo savybės, konstrukcijos ir apdailos reikalavimai, kitos esminės savybės;
III. TIEKĖJŲ KVALIFIKACIJA
13. Perkančioji organizacija privalo įsitikinti, kad tiekėjas, su kuriuo sudaroma pirkimo sutartis, patikimas ir pajėgus įvykdyti sutartį. Tiekėją galima laikyti patikimu ir jo kvalifikacijos duomenų netikrinti, jeigu jis tinkamai vykdė sutartinius įsipareigojimus tai pačiai arba kitai perkančiajai organizacijai.
14. Valstybių ir tarptautinių organizacijų įsteigtas institucijas, įgaliotas prekiauti ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis ar kitomis karinės paskirties prekėmis, galima laikyti patikimais ir pajėgiais tiekėjais ir jų kvalifikacijos duomenų papildomai netikrinti.
15. Įsitikinti, kad potencialus tiekėjas patikimas ir pajėgus įvykdyti būsimą sutartį (patikrinti jo kvalifikacijos duomenis), rekomenduojama prieš kviečiant jį pateikti pasiūlymus.
16. Perkančioji organizacija gali pareikalauti, kad tiekėjas pateiktų šiuos jo kvalifikaciją įrodančius dokumentus ar informaciją:
16.2. ataskaitų išrašus ar kitus dokumentus apie tiekėjo bendrąją apyvartą ir apyvartą, susijusią su pirkimo objektu per pastaruosius 3 metus ar per laikotarpį nuo tiekėjo įregistravimo dienos (jeigu tiekėjas vykdė veiklą trumpiau nei 3 metus);
16.3. informaciją apie vykdytas per pastaruosius 3 metus ar per laikotarpį nuo tiekėjo įregistravimo dienos (jeigu tiekėjas vykdė veiklą trumpiau nei 3 metus) svarbiausias sutartis, nurodydamas pirkėjus (išskyrus pirkėjus, kurie pirkimus vykdė laikydamiesi šios Tvarkos);
16.4. dokumentus, patvirtinančius, kad tiekiamos prekės geros kokybės ir atitinka privalomuosius techninius ir kitus reikalavimus;
17. Tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai neturi kurių nors tiekėjų diskriminuoti. Visiems tiekėjams, kuriems netaikomos šios Tvarkos 14 punkte numatytos išimtys, numatomiems kviesti dalyvauti tame pačiame pirkime, perkančioji organizacija turi nustatyti vienodus kvalifikacijos reikalavimus.
18. Jeigu potencialus tiekėjas motyvuotai informuoja, kad dėl objektyvių priežasčių negali pateikti kurios nors reikalaujamos informacijos (tiekėjo valstybės nacionalinės teisės aktai draudžia suteikti kurią nors informaciją ar nustato kitokią informacijos teikimo tvarką), Komisija turi teisę nustatyti kitokią reikalaujamos informacijos pateikimo tvarką ar priimti kitokius nei numatyti šios Tvarkos 16 punkte dokumentus.
IV. PIRKIMO BŪDAI IR JŲ PASIRINKIMO SĄLYGOS
20. Komisija gali pasirinkti vieną iš šių pirkimo būdų:
21. Kviečiami dalyvauti pirkimo procedūrose tiekėjai atrenkami pagal rinkos tyrimo rezultatus, tiekėjų kvalifikacijos duomenis ir kitą perkančiajai organizacijai prieinamą informaciją.
22. Uždarojo konkurso būdu perkama, kai rinkoje yra pakankamai potencialių tiekėjų, o apie pasiūlymo naudingumą sprendžiama ne tik iš pasiūlytos kainos. Vertinant ir lyginant pasiūlymus, atsižvelgiama į pasiūlyto pirkimo objekto eksploatavimo, funkcines ar kitokias savybes ir charakteristikas.
23. Dalyvauti uždarajame konkurse (pateikti pasiūlymus) turi būti pakviesti ne mažiau kaip 3 tiekėjai.
24. Derybų būdu perkamos sudėtingos prekės ar jų sistemos, naudota technika, technikos ar ginkluotės modernizavimo paslaugos ar kitos prekės, kai pirkimo objektą ir pasiūlymų vertinimo kriterijus labai sunku išsamiai apibūdinti pirkimo dokumentuose. Derybų būdu perkama ir 25 punkte nurodytais atvejais.
25. Derybų gali būti pakviesti keli arba vienas tiekėjas. Kviesti derybų vienintelį tiekėją galima, jeigu tenkinama bent viena iš šių sąlygų:
25.3. neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti; aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos;
25.4. perkančioji organizacija pagal ankstesnę pirkimo sutartį iš kurio nors tiekėjo pirko prekių ir nustatė, kad iš jo tikslinga pirkti papildomai, derinant su jau turimomis prekėmis, ir jeigu ankstesnieji pirkimai buvo efektyvūs, iš esmės nesikeičia prekių kainos ir kitos sąlygos, o alternatyvus pirkimas būtų nepriimtinas;
26. Jeigu netenkinama nė viena šios Tvarkos 24 punkte nurodyta sąlyga, o rinkoje pakankamai potencialių tiekėjų, pateikti pirminius pasiūlymus prašoma ne mažiau kaip 3 tiekėjų. Jeigu perkančiajai organizacijai žinomų potencialių tiekėjų rinkoje yra mažiau, prašoma, kad pirminius pasiūlymus pateiktų visi žinomi tiekėjai.
27. Kainų apklausa taikoma tais atvejais, kai perkamos standartinės prekės (pavyzdžiui, standartiniai konkretaus tipo ginklų šaudmenys) arba iš anksto žinomas perkamų prekių tipas, markė ar kiti jų identifikavimo duomenys, o tiekėjo pasirinkimą lemia tik mažiausia pasiūlyta kaina. Dalyvauti kainų apklausoje (pateikti pasiūlymus) turi būti pakviesti ne mažiau kaip 3 tiekėjai.
V. UŽDARASIS KONKURSAS
28. Vykdydama pirkimą uždarojo konkurso būdu, perkančioji organizacija pasirenka tiekėjus, kuriems išsiunčia pirkimo dokumentus ir prašo pateikti pasiūlymus. Jeigu kviečiamų tiekėjų kvalifikacija nežinoma ir bus tikrinama tik gavus pasiūlymus, rekomenduojama kviesti daugiau tiekėjų.
29. Perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose pateikia visą informaciją apie pirkimo sąlygas ir procedūras. Juose turi būti pateikta:
29.2. prekių pavadinimas, prekių kiekis, teiktinų su prekėmis paslaugų pobūdis, prekių tiekimo terminai;
29.6. perkančiosios organizacijos siūlomos šalims pasirašyti pirkimo sutarties sąlygos, taip pat sutarties projektas, jeigu jis parengtas;
29.7. informacija, kaip turi būti apskaičiuota ir išreikšta pasiūlymuose nurodoma pirkimo kaina; į kainą turi būti įskaityti visi mokesčiai, išskyrus pridėtinės vertės mokestį;
29.9. būdai, kuriais tiekėjai gali prašyti pirkimo dokumentų paaiškinimų, sužinoti, ar perkančioji organizacija ketina rengti dėl to susitikimą su tiekėjais;
29.12. informacija, kokia valiuta bus vertinamos ir lyginamos pasiūlymuose nurodytos kainos ir kaip bus perskaičiuojamos kitokia valiuta nurodytos pasiūlymų kainos;
29.13. perkančiosios organizacijos darbuotojų, kurie įgalioti palaikyti tiesioginį ryšį su tiekėjais ir gauti iš jų pranešimus, susijusius su pirkimų procedūromis, vardai, pavardės, adresai, telefonų ir faksų numeriai;
30. Jeigu nagrinėjant ir vertinant pasiūlymus kartu bus tikrinama, ar tiekėjo kvalifikacijos duomenys atitinka keliamus reikalavimus, pirkimo dokumentuose papildomai nurodoma:
31. Pasiūlymų pateikimo terminą nustato perkančioji organizacija, atsižvelgdama į pirkimo objekto sudėtingumą ir pasiūlymams parengti reikalingą laiką.
32. Pasiūlymuose turi būti nurodyta, kad tiekėjas sutinka tiekti pirkimo dokumentuose nurodytas prekes (pateikiamas sąrašas ir kiekis) ir teikti su prekių tiekimu susijusias paslaugas (pateikiamas sąrašas ir apimtis atitinkamais vienetais) perkančiosios organizacijos pirkimo dokumentuose nustatytomis sąlygomis. Kartu nurodoma atskirų prekių ir paslaugų vieneto kaina ir bendra pasiūlymo kaina.
33. Pasiūlymai pateikiami užklijuotuose ir antspauduotuose vokuose pirkimo dokumentuose nurodytu adresu iki pirkimo dokumentuose nurodyto termino pabaigos.
34. Vokai su pasiūlymais atplėšiami Komisijos posėdyje, kuriame gali dalyvauti ir pasiūlymus pateikusių tiekėjų įgalioti atstovai. Atplėšus voką su pasiūlymu, paskelbiama pasiūlyme nurodyta kaina.
VI. DERYBOS
36. Vykdydama pirkimą derybų būdu, perkančioji organizacija siunčia tiekėjams pirkimo dokumentus ir prašo pateikti pirminius pasiūlymus. Pirkimo dokumentų turinys nurodytas šios Tvarkos 29 ir 30 punktuose (išskyrus 29.5 ir 29.11 punktus).
37. Pirminiuose pasiūlymuose turi būti pateiktas siūlomų prekių ir su jomis susijusių paslaugų aprašymas, jų kiekis ir preliminari kaina, siūlomos esminės sutarties sąlygos.
38. Pirminių pasiūlymų pateikimo terminą nustato perkančioji organizacija, atsižvelgdama į pirkimo objekto sudėtingumą ir pasiūlymui parengti reikalingą laiką.
39. Pirminiai pasiūlymai pateikiami perkančiosios organizacijos nurodytais būdais (paštu, faksu, per kurjerį).
40. Išnagrinėjusi pirminius pasiūlymus, perkančioji organizacija atrenka tiekėjus, kuriuos ketina kviesti derybų. Atrenkant tiekėjus, atsižvelgiama į kainą ir kitas, perkančiosios organizacijos nuomone, svarbias pirkimo objekto charakteristikas ir sutarties sąlygas.
41. Atrinkti tiekėjai kviečiami derėtis. Atsižvelgdama į pirminiuose pasiūlymuose pateiktą informaciją, Komisija parengia derybų su kiekvienu tiekėju planus (klausimų, dėl kurių bus deramasi, sąrašą).
42. Perkančiajai organizacijai derybose atstovauja Komisija. Komisija turi teisę pakviesti dalyvauti derybose specialistus, gerai išmanančius numatomus derybose aptarti klausimus. Kviestieji specialistai nėra komisijos nariai ir priimant sprendimus balsavime nedalyvauja. Kiekviename derybų susitikime dalyvauja Komisijos pirmininkas ir bent vienas jos narys. Tiekėjui atstovauja reikiamus įgaliojimus turintis tiekėjo atstovas.
43. Besiderančioms šalims susitarus, gali būti deramasi tiekėjo atstovams nedalyvaujant Komisijos posėdyje. Šiais atvejais Komisija ir tiekėjas apsikeičia raštais, kuriuose išdėstytas derybų turinys, šalių pasiūlymai ir priimti sprendimai.
44. Su kiekvienu tiekėju deramasi atskirai. Šalys neturi teisės tretiesiems asmenims atskleisti jokios su derybomis susijusios informacijos. Derybose priimti sprendimai protokoluojami. Protokolą pasirašo Komisijos pirmininkas ir tiekėjo atstovas.
VII. KAINŲ APKLAUSA
46. Vykdydama pirkimą kainų apklausos būdu, perkančioji organizacija kviečia tiekėjus dalyvauti pirkimo procedūrose ir nurodyti siūlomas prekių kainas. Kvietime pateikiama ši informacija:
46.2. prekių, paslaugų pavadinimas, kiekis, jų techniniai ir estetiniai, funkciniai ir kokybės reikalavimai arba (kai žinoma) tipas, markė ar kiti identifikavimo duomenys;
46.4. nurodymas, kad į pasiūlymo kainą turi būti įskaityti visi mokesčiai, išskyrus pridėtinės vertės mokestį;
47. Pasiūlyme tiekėjas turi nurodyti, kad sutinka tiekti perkančiosios organizacijos nurodytas prekes ir teikti su jomis susijusias paslaugas, taip pat nurodo pasiūlymo kainą.
48. Vokai su pasiūlymais atplėšiami Komisijos posėdyje perkančiosios organizacijos nurodytu laiku ir vietoje. Posėdyje turi teisę dalyvauti visi pasiūlymus pateikę tiekėjai. Atplėšus voką su pasiūlymu, Komisijos nariams ir posėdyje dalyvaujantiems tiekėjų atstovams paskelbiama pasiūlymo kaina.
49. Komisija pasiūlymus vertina ir tikrina, ar jie atitinka keltus reikalavimus, nedalyvaujant tiekėjams.
VIII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
51. Jeigu tiekėjas, pripažintas laimėjusiuoju, perkančiosios organizacijos nustatytu laiku neatvyksta sudaryti pirkimo sutarties, nustatytu laiku nepateikia sutarties įvykdymo užtikrinimo arba atsisako sudaryti pirkimo sutartį, ją sudaryti siūloma tam tiekėjui, kuris eilėje įrašytas antras. Jeigu ir jis atsisako sudaryti sutartį, pirkimas laikomas neįvykusiu.
52. Jeigu perkant derybų būdu ir derantis su vieninteliu tiekėju nesusitariama dėl perkančiajai organizacijai priimtinos kainos ar kitų pirkimo sąlygų arba tiekėjas atsisako sudaryti sutartį suderėtomis sąlygomis, pirkimas laikomas neįvykusiu.
54. Sudariusi pirkimo sutartį, perkančioji organizacija apie tai nedelsdama informuoja visus pirkimo procedūrose dalyvavusius tiekėjus.
Ginklų, šaudmenų, sprogmenų
ir kitų karinės paskirties
prekių pirkimo tvarkos
priedas
GINKLAI, ŠAUDMENYS, SPROGMENYS IR KITOS KARINĖS PASKIRTIES
PREKĖS, KURIAS PERKANT TAIKOMOS EUROPOS SUTARTIES, STEIGIANČIOS
ASOCIACIJĄ TARP EUROPOS BENDRIJŲ BEI JŲ ŠALIŲ NARIŲ, IŠ VIENOS
PUSĖS, IR LIETUVOS RESPUBLIKOS, IŠ KITOS PUSĖS, 121 STRAIPSNIO
NUOSTATOS
1. Nešiojamieji ir automatiniai šaunamieji ginklai: šautuvai, karabinai, revolveriai, pistoletai, automatai ir kulkosvaidžiai, išskyrus medžioklinius šautuvus ir pistoletus bei kitus mažo kalibro ginklus, kurių kalibras yra mažesnis negu 7 mm.
2. Artilerijos, dūminiai, dujiniai ginklai ir liepsnosvaidžiai:
2.1. patrankos, haubicos, minosvaidžiai, artilerija, prieštankinė ginkluotė, raketų paleidimo įrenginiai, liepsnosvaidžiai, beatošliaužiai pabūklai;
4. Bombos, torpedos, raketos ir valdomosios raketos:
4.1. bombos, torpedos, granatos, įskaitant dūmines granatas, dūminės bombos, raketos, minos, valdomosios raketos, povandeninės granatos, padegamosios bombos;
5. Karinės paskirties ugnies valdymo įranga:
5.1. ugnies valdymo kompiuteriai ir aptikimo infraraudonaisiais spinduliais valdymo sistemos, kiti naktinio valdymo prietaisai;
6. Tankai ir specialiosios kovos mašinos:
7. Toksinės ir radioaktyviosios medžiagos:
7.1. toksinės biologinės, cheminės ir radioaktyviosios medžiagos žmonėms, gyvuliams ar pasėliams naikinti karo metu;
8. Miltelių pavidalo sprogusis, skystasis arba kietasis parakas:
8.1. miltelių pavidalo, skystasis arba kietasis parakas, sukurtas naudoti su 3, 4 ir 7 punktuose išvardytais įrenginiais;
9. Karo laivai ir specialios paskirties įranga: