RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOSS PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS DIREKTORIAUS
Į S A K Y M A S
DĖL RINKOS TYRIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2002 m. gruodžio 20 d. Nr. 195
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos telekomunikacijų įstatymo (Žin., 1998, Nr. 56-1548; 2002, Nr. 75-3215) 8 straipsnio 23 ir 24 punktais, 11 straipsnio 3 dalimi ir Lietuvos Respublikos telekomunikacijų įstatymo pakeitimo įstatymo (Žin., 2002, Nr. 75-3215) 3 straipsnio 3 dalimi bei atsižvelgdamas į 1997 m. birželio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 97/33/EB dėl telekomunikacijų tinklų sujungimo siekiant užtikrinti universaliąsias paslaugas ir sąveiką vadovaujantis atvirojo tinklo teikimo nuostatomis, 1992 m. birželio 5 d. Tarybos direktyvą 92/44/EEB dėl atvirų tinklų teikimo nuostatos taikymo nuomojamoms linijoms, 1990 m. birželio 28 d. Komisijos direktyvą 90/387/EEB dėl telekomunikacijų paslaugų vidaus rinkos sukūrimo, įgyvendinant atvirojo tinklo teikimo nuostatą, 1997 m. spalio 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 97/51/EEB, iš dalies pakeičiančią Tarybos direktyvas 90/387/EEB ir 92/44/EEB, siekiant prisitaikyti prie konkurencinės telekomunikacijų aplinkos, 1998 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 98/10/EB dėl atvirojo tinklo nuostatos taikymo balso telefonijai ir visuotinės telekomunikacijų paslaugos konkurencingoje aplinkoje bei į 1999 m. kovo 1 d. Europos komisijos pranešimą „Dėl ūkio subjektų, turinčių didelę įtaką rinkoje nustatymo, įgyvendinant atvirojo tinklo nuostatų direktyvas“:
PATVIRTINTA
Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos
Respublikos Vyriausybės direktoriaus
2002 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. 195
rinkos tyrimo taisyklės
I. Bendrosios nuostatos
1. Rinkos tyrimo taisyklėmis (toliau – Taisyklės) siekiama sudaryti prielaidas Lietuvos Respublikos telekomunikacijų įstatymo (Žin., 1998, Nr. 56-1548; 2002, Nr. 75-3215) įgyvendinimui ir konkurencijos telekomunikacijų rinkose užtikrinimui, atsižvelgiant į technologinio neutralumo, funkcinio ekvivalentiškumo, mažiausio būtino reguliavimo, veiksmingos konkurencijos užtikrinimo bei skaidrumo ir nediskriminavimo principus.
2. Taisyklės parengtos vadovaujantis Lietuvos Respublikos telekomunikacijų įstatymu ir atsižvelgiant į 1997 m. birželio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 97/33/EB dėl telekomunikacijų tinklų sujungimo siekiant užtikrinti universaliąsias paslaugas ir sąveiką vadovaujantis atvirojo tinklo teikimo nuostatomis, 1992 m. birželio 5 d. Tarybos direktyvą 92/44/EEB dėl atvirų tinklų teikimo nuostatos taikymo nuomojamoms linijoms, 1990 m. birželio 28 d. Komisijos direktyvą 90/387/EEB dėl telekomunikacijų paslaugų vidaus rinkos sukūrimo, įgyvendinant atvirojo tinklo teikimo nuostatą, 1997 m. spalio 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 97/51/EEB, iš dalies pakeičiančią Tarybos direktyvas 90/387/EEB ir 92/44/EEB, siekiant prisitaikyti prie konkurencinės telekomunikacijų aplinkos, 1998 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 98/10/EB dėl atvirojo tinklo nuostatos taikymo balso telefonijai ir visuotinės telekomunikacijų paslaugos konkurencingoje aplinkoje bei į 1999 m. kovo 1 d. Komisijos pranešimą „Dėl ūkio subjektų, turinčių didelę įtaką rinkoje nustatymo, įgyvendinant atvirojo tinklo nuostatų direktyvas“.
II. RINKOS TYRIMO ORGANIZAVIMAS
3. Rinkos tyrimą atlieka Ryšių reguliavimo tarnybos (toliau – Tarnyba) direktoriaus įsakymu sudaryta komisija rinkos tyrimams atlikti (toliau – Komisija).
4. Komisija:
4.2. nustato rinkos tyrimo metodiką, kurioje nustatoma:
4.4. teikia Tarnybos direktoriui pasiūlymus dėl ūkio subjektų pripažinimo turinčiais didelę įtaką atitinkamoje rinkoje ir įpareigojimų nustatymo;
4.5. teikia išvadas ir konsultacijas Tarnybos veiklos klausimais, susijusiais su didelės įtakos atitinkamoje rinkoje nustatymu ir turėjimu;
III. RINKOS TYRIMO INICIJAVIMAS
6. Rinkos tyrimas atliekamas:
7. Esant šių Taisyklių 6.1 ir 6.2 punktuose nustatytiems pagrindams, atliekami šie veiksmai:
8. Rinkos tyrimo procedūrą sudaro šie etapai:
IV. ATITINKAMOS RINKOS APIBRĖŽIMAS
10. Apibrėždama atitinkamas rinkas, Komisija:
10.1. apibrėžia atitinkamas rinkas, vadovaudamasi šiais kriterijais:
10.1.1. produktų (paslaugų) rinkos kriterijumi, atsižvelgdama į reguliavimo poreikius (reguliavimo tikslais užtikrinant teisinį tikrumą atitinkamų rinkų dalyviams) – nustatomi į apibrėžiamą atitinkamą rinką patenkantys produktai (paslaugos);
V. TYRIMAS, AR ATITINKAMOJE RINKOJE KONKURENCIJA YRA EFEKTYVI
11. Tirdama konkurencijos rinkoje efektyvumą, Komisija nustato, ar konkurencija toje rinkoje yra efektyvi. Konkurencija atitinkamoje rinkoje laikoma efektyvia, jei toje rinkoje nėra didelę įtaką turinčių ūkio subjektų; konkurencija toje rinkoje laikoma neefektyvia, jei atitinkamoje rinkoje yra bent vienas didelę įtaką turintis ūkio subjektas, kuris nustatomas pagal Taisyklių VI skyrių.
VI. ŪKIO SUBJEKTŲ, KURIE TOJE RINKOJE TURI DIDELĘ ĮTAKĄ, NUSTATYMAS
12. Nustatydama ūkio subjektus, kurie atitinkamoje rinkoje turi didelę įtaką, Komisija:
12.1. renka ir sistemina pirminę informaciją:
12.1.1. Taisyklių 10.2 punkte nurodytą pirminę anketą, skirtą nustatyti ūkio subjektų užimamas santykines atitinkamos rinkos dalis, teikia ūkio subjektams, patenkantiems į ūkio subjektų imtį, nustatytą pagal Taisyklių 9 punktą. Ūkio subjektai privalo per 10 darbo dienų pateikti atsakymus į pirminėje anketoje suformuluotus klausimus. Atskirais atvejais Komisija gali nustatyti ilgesnį nei 10 darbo dienų terminą, atsižvelgdama į prašomų duomenų kiekį ir sudėtingumą;
12.1.2. per 10 darbo dienų nuo paskutinės tinkamai užpildytos pirminės anketos gavimo dienos Komisija atlieka gautų duomenų – ūkio subjektų atsakymų į pirminėje anketoje suformuluotus klausimus – sisteminimą, apdorojimą, ūkio subjektų užimamų santykinių atitinkamos rinkos dalių apskaičiavimą ūkio subjektų įtakai atitinkamoje rinkoje įvertinti, atsižvelgiant į pirminį didelės įtakos atitinkamoje rinkoje turėjimo kriterijų, bei, esant poreikiui ir galimybėms, vertina kitą turimą informaciją, ūkio subjektų įtakai atitinkamoje rinkoje įvertinti;
12.1.3. jei pagal Tvarkos 12.1.2 punktą gautų duomenų nepakanka įvertinti ūkio subjektų turimą įtaką atitinkamoje rinkoje pagal pirminį ir antrinius kriterijus, ūkio subjektų turima įtaka atitinkamoje rinkoje nustatoma naudojant antrinius didelės įtakos turėjimo atitinkamoje rinkoje nustatymo kriterijus, vykdant Taisyklių 12.2 ir 12.3 punktuose nurodytus veiksmus;
12.2. renka ir sistemina antrinę informaciją, jei pirminės informacijos ūkio subjektų turimai įtakai atitinkamoje rinkoje nustatyti nepakanka:
12.2.1. atsižvelgiant į tyrimo tikslus ir ūkio subjektų užimamas santykines atitinkamos rinkos dalis, Komisija sudaro ūkio subjektų imtį, kuriems bus teikiama antrinė anketa;
12.2.2. Komisija antrinę anketą teikia 12.2.1. punkte nurodytiems ūkio subjektams ir įpareigoja ūkio subjektus per 15 darbo dienų pateikti atsakymus į anketoje suformuluotus klausimus. Atskirais atvejais Komisija gali nustatyti ilgesnį nei 15 darbo dienų terminą, atsižvelgdama į prašomų duomenų kiekį ir sudėtingumą;
13. Nustatydama ūkio subjektų, kurie toje rinkoje turi didelę įtaką, Komisija vadovaujasi didelės įtakos turėjimo atitinkamoje rinkoje nustatymo kriterijais, nurodytais šių Taisyklių 14, 15 ir 16 punktuose.
14. Ūkio subjekto užimama santykinė atitinkamos rinkos dalis yra pirminis didelės įtakos turėjimo atitinkamoje rinkoje nustatymo kriterijus:
14.1. ūkio subjekto užimama santykinė atitinkamos rinkos dalis apskaičiuojama kaip ūkio subjekto gautų pajamų iš produktų (paslaugų) teikimo veiklos santykis su atitinkamos rinkos apimtimi; atitinkamos rinkos apimtis matuojama naudojant ūkio subjektų gautų pajamų iš produktų (paslaugų) teikimo veiklos parametrą ir apskaičiuojama kaip visų toje rinkoje veikiančių ūkio subjektų gautų pajamų iš produktų (paslaugų) teikimo veiklos suma; atskirais Komisijos sudarytoje rinkos tyrimo metodikoje nustatytais atvejais gali būti naudojamas kitas atitinkamos rinkos apimties matavimo parametras, atitinkamai pakeičiant ūkio subjekto užimamos santykinės atitinkamos rinkos dalies skaičiavimo metodą;
14.2. jei ūkio subjekto užimama santykinė atitinkamos rinkos dalis yra didesnė kaip 25 procentai, Komisija siūlo pripažinti tą ūkio subjektą turinčiu didelę įtaką toje rinkoje;
14.3. Komisija gali siūlyti pripažinti ūkio subjektą turinčiu didelę įtaką atitinkamoje rinkoje ir tuo atveju, kai jo užimama santykinė atitinkamos rinkos dalis yra mažesnė kaip 25 procentai, arba nepripažinti ūkio subjekto turinčiu didelę įtaką atitinkamoje rinkoje, kai jo užimama santykinė atitinkamos rinkos dalis yra didesnė kaip 25 procentai, atsižvelgdama į antrinius didelės įtakos turėjimo atitinkamoje rinkoje nustatymo kriterijus.
15. Antriniai didelės įtakos turėjimo atitinkamoje rinkoje nustatymo kriterijai, nurodyti šių Taisyklių 16 punkte, yra naudojami esant poreikiui.
16. Antriniai didelės įtakos turėjimo atitinkamoje rinkoje nustatymo kriterijai yra šie:
16.2. ūkio subjekto apyvartos santykinis svoris atitinkamoje rinkoje, t. y. ūkio subjekto bendrųjų pajamų, gautų per tam tikrą laikotarpį, ir atitinkamos rinkos dydžio tuo pačiu laikotarpiu santykis;
16.3. ūkio subjekto kontroliuojamos prieigos prie galutinio paslaugų gavėjo priemonės, t. y. ūkio subjekto turimas prieigos prie galutinio paslaugų gavėjo kontrolės laipsnis;
VII. VIENO AR KELIŲ ĮPAREIGOJIMŲ ŪKIO SUBJEKTAMS, TURINTIEMS DIDELĘ
ĮTAKĄ RINKOJE, NUSTATYMAS
17. Komisija, vadovaudamasi nustatyta ūkio subjektų turima įtaka atitinkamoje rinkoje, raštu teikia Tarnybos direktoriui siūlymą pripažinti ūkio subjektus turinčiais didelę įtaką atitinkamoje rinkoje, jei tokių ūkio subjektų būtų.
18. Atsižvelgdamas į Komisijos siūlymą, Tarnybos direktorius priima sprendimą dėl didelę įtaką atitinkamoje rinkoje turinčių ūkio subjektų ir nustato vieną ar kelis Lietuvos Respublikos telekomunikacijų įstatyme bei Tarnybos teisės aktuose dėl rinkų, kuriose didelę įtaką turintiems ūkio subjektams taikomi Lietuvos Respublikos telekomunikacijų įstatyme nustatyti įpareigojimai, numatytus įpareigojimus ūkio subjektams, turintiems didelę įtaką atitinkamoje rinkoje.
20. Tarnybos direktorius informuoja ūkio subjektus apie jų pripažinimą turinčiais didelę įtaką atitinkamoje rinkoje ne vėliau kaip prieš 28 dienas iki sprendimo priėmimo dienos. Tarnybos direktoriaus sprendimas dėl didelę įtaką atitinkamoje rinkoje turinčių ūkio subjektų paskelbiamas oficialaus leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai pranešimai“.
VIII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
22. Tarnybos veiksmai ar neveikimas, įgyvendinant šį teisės aktą, skundžiami teisės aktų nustatyta tvarka.
Rinkos tyrimo taisyklių priedas
KOMISIJA RINKOS TYRIMAMS ATLIKTI
(Komisijos nario (specialisto, sekretoriaus) vardas ir pavardė, asmens kodas)
KONFIDENCIALUMO PASIŽADĖJIMAS
200 m. ____________d. Nr. ______
(Vietovės pavadinimas)
1. Būdamas komisijos nariu (specialistu, sekretoriumi), pasižadu:
1.1. saugoti ir tik Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytais tikslais ir tvarka naudoti komercines paslaptis, kurios man taps žinomos dirbant Komisijos rinkos tyrimams atlikti nariu (specialistu, sekretoriumi);
1.2. man patikėtą informaciją, kuri yra komercinė paslaptis, saugoti tokiu būdu, kad tretieji asmenys neturėtų galimybės su ja susipažinti ar pasinaudoti.
2. Man išaiškinta, kad komercinę paslaptį sudaro ta informacija, kurią ūkio subjektas konkrečiai nurodo kaip konfidencialią.
3. Esu perspėtas, kad, pažeidęs šį pasižadėjimą, turėsiu atlyginti ūkio subjektams padarytus nuostolius.
(Parašas) (Vardas ir pavardė)