LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
N U T A R I M A S
DĖL ŽEMĖS GELMIŲ SUTEIKIMO NAUDINGŲJŲ IŠKASENŲ ŽVALGYBAI IR GAVYBAI
1992 m. spalio 28 d. Nr. 810
Vilnius
Siekdama sureguliuoti Lietuvos Respublikos žemės gelmių išteklių naudojimą ir apsaugą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
1. Sudaryti Naudingųjų iškasenų naudojimo tarybą:
| J. Laiconas |
– |
statybos ir urbanistikos ministro pavaduotojas (tarybos pirmininkas); |
| R. Barcevičius |
– |
pramonės ir prekybos ministro pavaduotojas; |
| S. Deveikis |
– |
Žemės ūkio ministerijos skyriaus viršininkas; |
| V. Gasiūnienė |
– |
Valstybinės geologijos tarnybos Tyrimų skyriaus vyriausioji specialistė ekspertė; |
| R. Gradauskas |
– |
Susisiekimo ministerijos Automobilių kelių direkcijos techninis direktorius; |
| A. Motulas |
– |
Ekonomikos ministerijos Ūkio struktūros departamento direktorius; |
| K. Žala |
– |
Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos departamento generalinio direktoriaus pavaduotojas. |
2. Pavesti Naudingųjų iškasenų naudojimo tarybai:
3. Nustatyti, kad fiziniai ir juridiniai asmenys gali žvalgyti ir naudoti žemės gelmes tik turėdami leidimus (licencijas) šios rūšies ūkinei veiklai. Pagal įstatymus leidimai (licencijos) suteikiami:
3.1. užsienio kapitalo arba bendroms su užsienio kapitalu įmonėms – Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė leidimo (licencijos) išdavimo klausimą nagrinėja Naudingųjų iškasenų naudojimo tarybos teikimu;
4. Patvirtinti pridedamus:
5. Iš esmės pritarti Valstybinės geologijos tarnybos parengtam kietųjų naudingųjų iškasenų telkinių, priskirtų valstybiniam fondui, suteikimo gavybai ir įvertintų telkinių suteikimo žvalgybai konkurso nuostatų projektui ir pavesti Naudingųjų iškasenų naudojimo tarybai juos patvirtinti.
6. Atsižvelgti į tai, kad žemės gelmių suteikimo naftos paieškų, žvalgymo ir gavybos darbams Lietuvos Respublikoje tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. kovo 16 d. nutarime Nr. 169 „Dėl naftos gavybos ir perdirbimo spartinimo“ (Žin., 1992, Nr. 16-434).
7. Nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje žvalgomomis ir suteikiamomis naudoti šio nutarimo numatyta tvarka kietosiomis naudingosiomis iškasenomis laikomi smėlis (išskyrus kvarcinį), žvyras, molis, klintys, dolomitai, opoka, anhidritas, gipsas, mergelis, durpės, sapropelis, druska ir statybinis gruntas (priemolis, priesmėlis).
Šio nutarimo nustatyta tvarka taip pat gali būti žvalgomi ir suteikiami naudoti mineralinio vandens telkiniai.
8. Pavesti Valstybinei geologijos tarnybai iki 1993 m. kovo 1 d. parengti gintaro paieškų, žvalgybos ir gavybos taisykles.
9. Nustatyti, kad valstybiniame balanse esantys išžvalgyti valstybės lėšomis nenaudojami kietųjų naudingųjų iškasenų telkiniai suteikiami naudoti užsienio, bendroms su užsienio kapitalu įmonėms bei Lietuvos Respublikos fiziniams ir juridiniams asmenims konkurso tvarka, išskyrus atvejus, kai:
10. Nustatyti, kad:
10.1. žvalgyti įvertintus C2 kategorija viršijančius 300 tūkst. kub. metrų telkinius užsienio, bendroms su užsienio kapitalu įmonėms ir Lietuvos Respublikos fiziniams bei juridiniams asmenims suteikia rajonų valdybos konkurso tvarka. Esant teigiamiems žvalgybos rezultatams, nurodytosioms įmonėms ar fiziniams bei juridiniams asmenims suteikiama teisė nustatytą laiką naudoti išžvalgytą telkinį.
Visus kitus plotus paieškoms ir žvalgybai suteikia, o mažesnius nei 300 tūkst. kub. metrų nenaudojamus valstybinio fondo telkinius naudoti skiria rajonų valdybos pagal paraiškas;
10.2. fiziniai ir juridiniai asmenys telkinio naudojimo metu moka gamtos išteklių naudojimo mokesčius arba atleidžiami nuo jų Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka;
10.3. žemės savininkas ir kiti žemės naudotojai gali kasti statybinių medžiagų žaliavas ūkio reikalams (ne pardavimui) ir neturėdami licencijos (leidimo) šios rūšies ūkinei veiklai, kasybos sklypo ir žemės sklypo skyrimo aktų, jeigu nesiims sprogdinimo darbų, kas ne giliau kaip 2 metrus, o plotas neviršys 0,5 hektaro.
11. Pavesti Valstybinei geologijos tarnybai kartu su Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos departamentu iki 1993 m. birželio 1 d. patikrinti valstybiniame balanse esančius išžvalgytus valstybės lėšomis nenaudojamus telkinius, priklausančius įvairių tarnybų fondui.
Telkiniai, kuriems iki 1992 m. gruodžio 31 d. nebus parengta jų kasybos ir rekultivavimo darbų projekto, turi būti priskirti valstybiniam fondui.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
1992 m. spalio 28 d. nutarimu Nr. 810
Žemės gelmių suteikimo kietųjų naudingųjų iškasenų žvalgybai ir gavybai taisyklės
Bendroji dalis
1. Žemės gelmės žvalgybai ir gavybai suteikiamos Lietuvos Respublikos įstatymų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų ir šių taisyklių nustatyta tvarka.
2. Šios taisyklės yra privalomos visiems fiziniams ir juridiniams asmenims, žvalgantiems ir naudojantiems žemės gelmių išteklius bei projektuojantiems naudingųjų iškasenų gavybą.
3. Fiziniai ir juridiniai asmenys gali žvalgyti ir naudoti žemės gelmių išteklius tik nustatytąja tvarka gavę leidimus (licencijas) šios rūšies ūkinei veiklai.
4. Lietuvos Respublikos kietosiomis naudingosiomis iškasenomis, kurių žvalgybai ir gavybai žemės gelmės suteikiamos šių taisyklių nustatyta tvarka, laikomi smėlis (išskyrus kvarcinį), žvyras, molis, klintys, dolomitai, opoka, anhidritas, gipsas, mergelis, durpės, sapropelis, druska ir statybinis gruntas (priemolis, priesmėlis).
5. Laikoma, jog kietųjų naudingųjų iškasenų telkinys parengtas gavybai, jeigu registruotų geologinių darbų metu ištirtas naudingųjų išteklių kiekis ir kokybė yra patvirtinti Valstybinės išteklių komisijos, nustatytąja tvarka yra suteiktas kasybos sklypas ir žemės sklypas, o jų naudojimo ir rekultivavimo darbų projektas patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos departamento.
6. Valstybinės išteklių komisijos sprendimas įforminamas protokolu. Jame taip pat nurodoma, kieno lėšomis atlikti geologinio tyrimo (žvalgymo) darbai.
7. Fizinis ar juridinis asmuo įgyja teisę laikinai naudotis kasybos sklypo teritorija (telkiniu) tik nustatytąja tvarka gavęs kasybos sklypo ir žemės sklypo skyrimo aktus.
8. Kasybos sklypas yra ištirta ir geometrizuota žemės gelmių dalis, apimanti Valstybinės išteklių komisijos patvirtintą kietųjų naudingųjų iškasenų kiekį ir užimamą plotą, skiriamą naudotojui.
9. Žemės sklypas yra žemės paviršiaus plotas, apimantis kasybos sklypo dalį, skirtą kasmetinei naudingųjų iškasenų gavybai ir žemės rekultivavimui, jas iškasus. Žemės sklypo ir kasybos sklypo ribos paprastai sutampa, jeigu žemės naudotojas (savininkas) ir kasybos sklypo naudotojas yra tas pats asmuo.
10. Kasybos sklypo ribos turi atitikti Valstybinės išteklių komisijos protokolu patvirtintų balansinių išteklių kontūrus ir plotą. Gilesniems nei 5 metrų karjerams sklypo ribos gali būti praplėstos dėl karjerų šlaitų formavimo (tai nurodoma protokole).
11. Fiziniai ir juridiniai asmenys, finansavę registruotus geologinius darbus, kurių metu buvo ištirtas telkinys, Valstybinei išteklių komisijai patvirtinus išteklius, gali neterminuotai naudotis geologine informacija (ataskaita, kernu). Ši informacija turi būti pateikiama ir Valstybinei geologijos tarnybai, kuri užtikrina jos slaptumą tam tikram laikotarpiui, bet ne ilgiau kaip 5 metams nuo darbų pradžios.
12. Telkinio naudojimo teisė terminuojama visiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Jeigu telkinys, kuriam naudoti nereikia kapitalinių žaliavos perdirbimo statinių, nepradedamas kasti 3 metus po kasybos sklypo akto gavimo (jeigu būtini kapitaliniai žaliavos perdirbimo statiniai, suteikiamas 5 metų, išimties atveju – 7 metų laikotarpis), fizinis ar juridinis asmuo netenka į jį teisės. Bendra kasybos sklypo naudojimo trukmė nustatoma projekte (priklausomai nuo gavybos apimties ir išteklių kiekio).
13. Valstybinė geologijos tarnyba ir Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos departamentas kontroliuoja telkinių naudojimo trukmę.
14. Panaikinus telkinio naudojimo teisę, informacija apie telkinį tampa tik valstybės nuosavybe. Telkinio įsigijimo išlaidos fiziniams ir juridiniams asmenims neatlyginamos.
15. Valstybiniame balanse esantys išžvalgyti valstybės lėšomis ir nenaudojami kietųjų naudingųjų iškasenų telkiniai, po patikrinimo perduoti iš įmonių fondo valstybiniam fondui, visiems fiziniams ir juridiniams asmenims suteikiami konkurso tvarka.
17. Žemės gelmės žvalgyti kietąsias naudingąsias iškasenas C2 kategorija įvertintuose telkiniuose suteikiamos taip pat konkurso tvarka. Būtina pateikti rajono valdybai paraišką ir gauti rajono valdytojo, rajono žemėtvarkos tarnybos, aplinkos apsaugos ir kultūros paveldo tarnybų principinius sutikimus, garantuojančius išžvalgyto telkinio (kasybos sklypo) skyrimą.
Anksčiau išžvalgyti, o pastaruoju metu išbraukti iš valstybinio balanso (kaip nepakankamai ištirti ar dėl kitų priežasčių) naudingųjų iškasenų telkiniai yra prilyginami įvertintiems telkiniams.
18. Jeigu prie konkursui pateikto įvertinto telkinio šliejasi jau naudojamas arba suteiktas naudoti telkinys, jo naudotojai konkurse turi pirmumo teisę.
19. Žemės gelmės ieškoti ir žvalgyti (fizinio ar juridinio asmens lėšomis) kietąsias naudingąsias iškasenas neįvertintuose plotuose suteikiamos pagal rajono valdybai paduotą paraišką, kuri turi būti suderinta su rajono žemėtvarkos tarnyba, žemės naudotoju, aplinkos apsaugos bei kultūros paveldo tarnybomis ir patvirtinta rajono valdytojo. Jeigu žemės plotas, kuriame numatomi darbai, yra privatinė nuosavybė, reikia žemės savininko sutikimo.
20. Jeigu rajono valdybos, žemės ir žemės gelmių naudojimo bei apskaitos kontrolės darbuotojai nesuderina naudingųjų iškasenų žvalgymo paraiškos, šį klausimą, esant valstybiniam būtinumui, svarsto Naudingųjų iškasenų naudojimo taryba. Svarstyme turi dalyvauti rajono valdytojas ir žemės savininkas.
21. Fiziniai ir juridiniai asmenys, finansavę geologinio tyrimo (žvalgybos) darbus nustatytąja tvarka suteiktame plote ar telkinyje, Valstybinei išteklių komisijai patvirtinus išteklius, įgyja išimtinę teisę gauti kasybos sklypo skyrimo aktą.
22. Geologine informacija, kurios reikia rengiant paraišką, disponuoja Valstybinė geologijos tarnyba.
23. Jeigu yra atlikti registruoti geologinio tyrimo darbai statybinio grunto (priemolio, priesmėlio), iki 1 ha ploto smėlio ar žvyro ir smėlio telkiniuose, taip pat iki 300 tūkst. kub. metrų kelio trasos telkiniuose, tai apibendrintų rezultatų (netvirtinant išteklių Valstybinėje išteklių komisijoje) pakanka karjero naudojimo techninei dokumentacijai parengti, o rajono valdyba gali skirti žemės sklypą.
24. Jeigu skirtas kasybos sklypas apima dalį naudingųjų iškasenų išplitimo ploto, prioritetinę teisę papildomai tirti ir plėsti telkinį turi esamo kasybos sklypo naudotojas.
Kasybos sklypo skyrimo tvarka
26. Fiziniai ir juridiniai asmenys, finansavę geologinius telkinio tyrimus (žvalgybą) arba įgiję išžvalgytą valstybės lėšomis telkinį, norėdami gauti kasybos sklypą, pateikia Valstybinei geologijos tarnybai jos nustatyta tvarka atitinkamus dokumentus.
27. Jeigu žvalgybos metu nustatoma nemažų telkinio kokybės ir kasybos sąlygų bei ploto pakitimų, reikia papildomo suderinimo su rajono valdyba arba Naudingųjų iškasenų naudojimo taryba.
28. Valstybinė geologijos tarnyba, suderinusi klausimą su Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos departamentu, per 5 dienas įteisina kasybos sklypą jo skyrimo aktu, kuris rašomas trimis egzemplioriais. Vienas akto egzempliorius siunčiamas rajono valdybai, kitas – Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos departamentui, o trečias – kasybos sklypą įsigijusiam fiziniam ar juridiniam asmeniui.
29. Jeigu ištekliai Valstybinės išteklių komisijos nebuvo tvirtinami (toks atvejis numatytas šių taisyklių 23 punkte), žemės sklypas skiriamas rajono valdybos sprendimu, pateikus geologinių darbų apibendrintų rezultatų pagrindu parengtą karjero naudojimo techninę dokumentaciją. Apie skirtą sklypą rajono valdyba praneša Valstybinei geologijos tarnybai ir Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos departamentui.
Žemės sklypo skyrimo tvarka
31. Fiziniai ar juridiniai asmenys, turintys kasybos sklypo skyrimo aktą ir nustatytąja tvarka suderinę pradinę objekto dislokavimo vietą, gali rengti telkinio naudojimo ir rekultivavimo projektą.
32. Norėdami gauti objekto dislokavimo vietos aktą, fiziniai ar juridiniai asmenys pateikia rajono valdybai atitinkamą paraišką, kasybos sklypo planą (M 1:10000), kuriame nurodo pageidautiną žemės sklypą, kitus reikalingus duomenis.
34. Telkinio naudojimo ir rekultivavimo projektas taip pat turi būti suderintas su Darbų saugos departamentu prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės.
35. Telkinio naudojimo ir rekultivavimo projektą tvirtina ir kasybos sklypą įregistruoja Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos departamentas. Prireikus atliekama projekto ekologinė ekspertizė.
Žemės gelmių naudojimo naudingųjų iškasenų gavybai teisių panaikinimas ir kontrolė
37. Naudingųjų iškasenų naudojimą ir apsaugą kontroliuoja Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos departamentas, o jų apskaitą tvarko Valstybinė geologijos tarnyba.
38. Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos departamentas kontroliuoja pažeistų žemės plotų būklę, tai, kaip atliekant kasybos ir aplinkosaugos darbus laikomasi telkinio naudojimo ir rekultivavimo projekto.
Žemės rekultivavimo darbai pagal markšeiderinių matavimų duomenis atliekami suderinus su Valstybine geologijos tarnyba.
39. Naudojimosi žemės gelmėmis teisė gali būti panaikinta:
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
1992 m. spalio 28 d. nutarimu Nr. 810
Naudingųjų iškasenų naudojimo tarybos nuostatai
Bendroji dalis
1. Svarbiausieji Naudingųjų iškasenų naudojimo tarybos uždaviniai yra skatinti, kad Lietuvos Respublikos naudingosios iškasenos būtų naudojamos racionaliau, atsižvelgiant į perspektyvias technologijas, ekologines sąlygas, naujus vidaus ir užsienio rinkos poreikius, užtikrinti, kad techniniu ir finansiniu požiūriu pajėgiausieji Lietuvos Respublikos fiziniai ar juridiniai asmenys, užsienio ar bendros su užsienio kapitalu įmonės dalyvautų žvalgant, išgaunant ir perdirbant naudingąsias iškasenas.
2. Naudingųjų iškasenų naudojimo taryba vykdo šias funkcijas:
2.2. sprendžia klausimus, susijusius su valstybiniame balanse esančių nenaudojamų naudingųjų iškasenų telkinių suteikimu naudoti Lietuvos Respublikos fiziniams ir juridiniams asmenims ir užsienio arba bendroms su užsienio kapitalu įmonėms;
3. Taryba savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, kitais Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais ir potvarkiais, Žemės gelmių suteikimo kietųjų naudingųjų iškasenų žvalgybai ir gavybai taisyklėmis ir šiais nuostatais.
Tarybos sudėtis ir darbo organizavimas
5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato, kurių ministerijų ir valstybinių tarnybų atstovai turi dalyvauti Naudingųjų iškasenų naudojimo tarybos darbe. Tai Statybos ir urbanistikos ministerijos, Ekonomikos ministerijos, Pramonės ir prekybos ministerijos, Susisiekimo ministerijos, Žemės ūkio ministerijos, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos departamento, Valstybinės geologijos tarnybos atstovai. Statybos ir urbanistikos ministerijos atstovas skiriamas tarybos pirmininku.
Tarybos darbe taip pat turi dalyvauti suinteresuotų rajonų atstovai.
Tarybos teisės
9. Taryba turi teisę:
9.1. gauti iš ministerijų, departamentų, kitų valstybinių tarnybų, taip pat iš žvalgančių ir naudojančių kietąsias naudingąsias iškasenas fizinių ir juridinių asmenų informaciją, kurios reikia jos darbui;