LIETUVOS RESPUBLIKOS KULTŪROS MINISTRO
ĮSAKYMAS
DĖL VALSTYBĖS FINANSINĖS PARAMOS SKYRIMO LAIKRAŠČIŲ IR ŽURNALŲ LEIDĖJAMS JŲ PATIRTOMS LAIKRAŠČIŲ IR ŽURNALŲ PRISTATYMO PRENUMERATORIAMS KAIMO GYVENAMOSIOSE VIETOVĖSE IŠLAIDOMS IŠ DALIES ATLYGINTI TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2010 m. lapkričio 30 d. Nr. ĮV-619
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo (Žin., 2006, Nr. 82-3254; 2010; Nr. 123-6262) 271 straipsnio 1 dalimi ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. lapkričio 24 d. nutarimo Nr. 1677 „Dėl įgaliojimų Kultūros ministerijai suteikimo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 2 d. nutarimo Nr. 1096 „Dėl valstybės finansinės paramos skyrimo nacionalinių, regioninių ir vietinių laikraščių pristatymo paslaugų teikėjams jų patirtoms laikraščių pristatymo išlaidoms iš dalies atlyginti tvarkos aprašo patvirtinimo“ pripažinimo netekusiu galios“ (Žin., 2010, Nr. 139-7140) 1.1 ir 1.2 punktais:
1. Tvirtinu Valstybės finansinės paramos skyrimo laikraščių ir žurnalų leidėjams jų patirtoms laikraščių ir žurnalų pristatymo prenumeratoriams kaimo gyvenamosiose vietovėse išlaidoms iš dalies atlyginti tvarkos aprašą (pridedama).
2. Nustatau, kad didžiausias pagal šio įsakymo 1 punktu patvirtintą aprašą skiriamos valstybės dalinės finansinės paramos dydis vienam leidėjui negali viršyti 7 procentų visos paramos sumos, skirtos iš Spaudos, radijo ir televizijos rėmimo fondo pristatymo paslaugų išlaidoms iš dalies atlyginti.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos kultūros ministro
2010 m. lapkričio 30 d.
įsakymu Nr. ĮV-619
VALSTYBĖS FINANSINĖS PARAMOS SKYRimo laikraščių ir žurnalų leidėjams jų patirtoms laikraščių ir žurnalų pristatymo prenumeratoriams kaimo gyvenamosiose vietovėse išlaidoms iš dalies atlyginti tvarkOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Valstybės finansinės paramos skyrimo laikraščių ir žurnalų leidėjams (toliau vadinama – leidėjai) jų patirtoms laikraščių ir žurnalų pristatymo prenumeratoriams kaimo gyvenamosiose vietovėse (toliau vadinama – pristatymas) išlaidoms iš dalies atlyginti tvarkos aprašas (toliau vadinama – aprašas) reglamentuoja valstybės finansinės paramos skyrimo leidėjams jų patirtoms pristatymo išlaidoms iš dalies atlyginti bendruosius reikalavimus, taip pat reikalavimus paraiškoms ir jas teikiantiems leidėjams, paraiškų svarstymą, paramą gavusių leidėjų finansavimą ir jų pareigas.
2. Valstybės finansinė parama (toliau vadinama – parama) leidėjams skiriama ir teikiama per viešąją įstaigą Spaudos, radijo ir televizijos rėmimo fondą (toliau vadinama – Fondas) pagal leidėjų pateiktas paraiškas. Paramos lėšos numatomos ir skiriamos Fondo iš jam skiriamų savarankiškų valstybės biudžeto asignavimų.
3. Parama leidėjams skiriama ir teikiama vadovaujantis 2006 m. gruodžio 15 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1998/2006 dėl Sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo de minimis pagalbai (OL 2006 L 379, p. 5) (toliau – Reglamentas), Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymu (Žin., 2006, Nr. 82-3254; 2010, Nr. 123-6262), Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymu (Žin., 1994, Nr. 60-1183), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. sausio 19 d. nutarimu Nr. 35 „Dėl suteiktos valstybės pagalbos registro įsteigimo, jo nuostatų patvirtinimo ir veiklos pradžios nustatymo“ (Žin., 2005, Nr. 9-282), Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos 2005 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1S-111 „Dėl Suteiktos valstybės pagalbos registravimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2005, Nr. 118-4301), šiuo aprašu ir kitais Lietuvos Respublikos teisės aktais.
4. Parama leidėjams skiriama kasmet jų per einamuosius kalendorinius metus faktiškai patiriamoms pristatymo paslaugų išlaidoms iš dalies atlyginti.
5. Parama leidėjams negali būti didesnė nei 30 procentų visų leidėjo patiriamų pristatymo paslaugų išlaidų.
6. Parama neteikiama laikraščių ir žurnalų, priskirtų erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio leidiniams, ir tų, kurių daugiau kaip 50 procentų teksto sudaro reklama, pristatymo išlaidoms iš dalies atlyginti.
7. Kultūros ministras įsakymu nustato didžiausią valstybės dalinės finansinės paramos, skiriamos vienam leidėjui, dydį. Jei vienas leidėjas teikia paraišką dėl daugiau nei vieno laikraščio ar žurnalo pristatymo paslaugų išlaidų iš dalies atlyginimo, tai vieno laikraščio ar žurnalo pristatymo paslaugų išlaidoms atlyginti skiriama suma negali būti didesnė nei 3,5 procento visos paramos sumos, skirtos iš Spaudos, radijo ir televizijos rėmimo fondo pristatymo paslaugų išlaidoms iš dalies atlyginti, o bendras vienam leidėjui skiriamas paramos dydis negali būti didesnis už kultūros ministro nustatytą didžiausią valstybės dalinės finansinės paramos, skiriamos vienam leidėjui, dydį.
8. Bendra pagal Reglamentą suteiktos leidėjui per trejus kalendorinius metus de minimis pagalbos suma negali viršyti 690 560 litų (200 000 eurų).
9. De minimis pagalba laikoma suteikta tuo momentu, kai leidėjas įgyja juridinę teisę tokią pagalbą gauti.
11. Šiame apraše vartojamos sąvokos:
Paraiška – leidėjo, siekiančio gauti paramą jo per einamuosius kalendorinius metus faktiškai patirtoms pristatymo išlaidoms iš dalies atlyginti, užpildytas Fondo tarybos patvirtintos formos dokumentas.
Prenumerata – laikraščio ir žurnalo užsakymas tikslu šį laikraštį ir žurnalą gauti tam tikrą laikotarpį prenumeratoriaus nurodytu adresu, už šią paslaugą apmokant iš anksto.
Prenumeratorius – asmuo, iš anksto užsisakęs jo nurodytu adresu pristatyti vieną arba kelis laikraščius ir (ar) žurnalus.
Pristatymo paslauga – užsakyto laikraščio ir žurnalo pristatymas prenumeratoriui jo nurodytu adresu kaimo gyvenamojoje vietovėje.
Pristatymo paslaugos išlaidos – išlaidos, kurias patiria leidėjas pristatydamas užsakytus laikraščius ir žurnalus prenumeratoriams jų nurodytais adresais kaimo gyvenamosiose vietovėse.
Kitos apraše vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse (Žin., 2000, Nr. 74-2262) ir Visuomenės informavimo įstatyme apibrėžtas sąvokas.
II. PARAMOS LEIDĖJAMS JŲ PATIRTOMS PRISTATYMO IŠLAIDOMS IŠ DALIES ATLYGINTI SKYRIMO BENDRIEJI REIKALAVIMAI
12. Fondas organizuoja paramos skyrimą leidėjams jų patirtoms pristatymo paslaugų išlaidoms iš dalies atlyginti. Leidėjai paramai gauti privalo Fondui pateikti paraišką ir kitus reikiamus dokumentus šio aprašo nustatyta tvarka ir terminais.
III. REIKALAVIMAI LEIDĖJAMS, SIEKIANTIEMS GAUTI VALSTYBĖS FINANSINĘ PARAMĄ JŲ PATIRTOMS PRISTATYMO IŠLAIDOMS IŠ DALIES ATLYGINTI
15. Leidėjai negali teikti paraiškų ir jiems negali būti skiriamos lėšos, jei:
15.2. jie yra laikomi sunkumus patiriančiomis įmonėmis taip, kaip jos apibrėžiamos Komisijos komunikato Bendrijos gairėse dėl valstybės pagalbos sanuoti ir restruktūrizuoti (OL 2004 C 244, p. 2);
15.4. leidėjo vadovas ar vyriausiasis buhalteris turi neišnykusį arba nepanaikintą teistumą dėl nusikalstamos veikos nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai arba finansų sistemai;
16. Leidėjams negali būti skiriama lėšų, jeigu jie teikdami informaciją, kurios reikalaujama kaip būtinos sąlygos teikiant paraiškas arba pasirašant sutartį, sąmoningai pateikia klaidingus duomenis arba nepateikia reikalaujamos informacijos.
17. Fondas nesvarsto leidėjų paraiškų dėl tų laikraščių ir žurnalų pristatymo paslaugų išlaidų iš dalies atlyginimo, kurių leidėjai Visuomenės informavimo įstatymo nustatyta tvarka nepateikė duomenų apie juridinio asmens dalyvius, valdymo organus ir jų narius bei informacijos apie turtinius santykius ir (ar) jungtinę veiklą, siejančią juos su kitais viešosios informacijos rengėjais ir (ar) skleidėjais ir (ar) jų dalyviais, kai tokią pareigą leidėjui numato Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymas.
IV. REIKALAVIMAI PARAIŠKOMS
18. Apie paramos leidėjų patirtoms pristatymo išlaidoms skyrimą skelbiama kasmet ne vėliau kaip iki gruodžio 1 d. Fondo interneto tinklalapyje (www.srtfondas.lt), taip pat gali būti papildomai skelbiama nacionaliniuose laikraščiuose ir (ar) žurnaluose bei nacionalinių transliuotojų programose. Skelbimuose nurodomi reikalavimai Fondui teikiamoms paraiškoms.
19. Leidėjai, pildydami paraiškos formą ir jos priedus, turi vadovautis šiame apraše nustatytais reikalavimais.
20. Teikiamoje paraiškoje turi būti aiškiai nurodyta:
20.4. bendras laikraščių ir žurnalų pristatomų prenumeratoriams kaimo gyvenamosiose vietovėse egzempliorių skaičius;
20.5. kiekvieno laikraščio ir žurnalo, už kurių pristatymą prašoma paramos, pristatomų egzempliorių skaičius;
20.6. laikraščio ir žurnalo vieno egzemplioriaus pristatymo kaina (kai paraišką teikia leidėjas, kuris pristatymą organizuoja ir vykdo pats, o ne perka iš kito asmens, vieno egzemplioriaus pristatymo kaina turi būti detalizuota, nurodant jos sudėtines dalis – paskirstymo ir pristatymo išlaidas (ir jų pagrindimą); darbo užmokestis šiuo atveju negali sudaryti daugiau kaip 10 proc. pristatymo kainos);
20.7. kiekvieno laikraščio ir žurnalo pristatymo paslaugų išlaidų suma, jei vienas leidėjas teikia paraišką dėl daugiau nei vieno laikraščio ar žurnalo pristatymo paslaugų išlaidoms iš dalies atlyginti;
21. Leidėjas Fondui turi pateikti 4 visiškai užpildytus paraiškos egzempliorius su pridedamais dokumentais ir elektroninę laikmeną su įrašyta užpildyta paraiškos forma.
22. Teikiant paraišką, privalu pateikti informaciją apie per praėjusius dvejus ir einamuosius metus toms pačioms išlaidoms atlyginti gautą valstybės pagalbą.
25. Paraiška turi būti patvirtinta asmens, turinčio teisę veikti juridinio asmens vardu, parašu ir juridinio asmens antspaudu, jei juridinis asmuo privalo jį turėti.
Kartu su paraiška leidėjas turi pateikti faktines išlaidas pateisinančių ir apmokėjimą įrodančių dokumentų kopijas. Jei leidėjas pristatymo paslaugas perka iš kito asmens, kartu su paraiška taip pat turi būti pateikiama sutarties su pristatymo paslaugų teikėju kopija.
26. Užpildytos paraiškos ir jų priedai pateikiami Fondui per Fondo tarybos nustatytą terminą, kuris nurodomas skelbime apie paramos leidėjams jų patirtoms pristatymo išlaidoms kompensuoti teikimą ir negali būti trumpesnis kaip 10 kalendorinių dienų nuo skelbimo paskelbimo Fondo interneto tinklalapyje dienos. Už paraiškos pristatymą laiku atsako leidėjas.
27. Paraiška ir jos priedai turi būti įteikta asmeniškai, pristatyta pašto kurjerio arba atsiųsta registruotu paštu. Kitais būdais paštu atsiųstos ar kitu adresu pristatytos paraiškos neregistruojamos. Fonde gautos paraiškos registruojamos paraiškų registravimo žurnale.
28. Paraiškos nepriimamos ir (ar) nesvarstomos, jeigu:
28.1. jas pateikia leidėjas, neatitinkantis šio aprašo trečiame skyriuje nustatytų reikalavimų leidėjams;
28.2. jos pateikiamos praleidus paraiškų pateikimo terminą arba netinkamai užpildytos. Netinkamai užpildytomis laikomos paraiškos, užpildytos nesilaikant šiame apraše nustatytų reikalavimų paraiškai;
30. Leidėjas, rengdamas paraišką, turi teisę gauti informaciją ir konsultacijas, kurias Fonde teikia Fondo tarybos sudarytos Laikraščių ir žurnalų pristatymo paslaugų išlaidų iš dalies atlyginimo ekspertų grupės (toliau vadinama – ekspertų grupė) nariai.
31. Atsižvelgdama į einamaisiais metais Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme Fondui patvirtintų asignavimų dydį bei tinkamų paraiškų, pateiktų pristatymo paslaugų išlaidoms iš dalies atlyginti, skaičių, Fondo taryba kasmet ne vėliau kaip per 10 kalendorinių dienų po to, kai pasibaigia paraiškų dalyvauti konkurse pateikimo Fondui terminas, nutarimu nustato pristatymo paslaugų išlaidų iš dalies atlyginimo leidėjams dydį procentine išraiška (toliau vadinama – kompensavimo dydis), kuris gali būti iki 30 procentų jų patirtų pristatymo paslaugų išlaidų. Kompensavimo dydis nustatomas matematiniu metodu, atsižvelgiant į Fondui skirtų patvirtintų asignavimų dydį ir Fondui pateiktose tinkamose paraiškose prašomų kompensuoti pagrįstų pristatymo paslaugų išlaidų apimtis.
V. PARAIŠKŲ SVARSTYMAS
33. Pateiktas paraiškas vertina ekspertų grupė, sudaroma ir veikianti pagal Fondo tarybos patvirtintus ekspertų grupės nuostatus ir šį aprašą. Ekspertų grupės sudėtis privalo būti viešai skelbiama Fondo interneto tinklalapyje (www.srtfondas.lt).
34. Vertindama paraiškas, ekspertų grupė turi teisę prašyti patikslinti paraišką, jei paraiškoje pateikiama informacija yra netiksli arba nepakankama pagrįstam sprendimui priimti.
35. Siekdama įsitikinti gautose paraiškose nurodytų duomenų teisingumu, ekspertų grupė turi teisę reikalauti iš leidėjo papildomos informacijos: paaiškinimų, ataskaitų ar dokumentų, pvz., buhalterinių ataskaitų apie patirtas išlaidas teikiant laikraščių ir žurnalų pristatymo paslaugas, ataskaitų apie laikraščių ir žurnalų pristatymo paslaugų užsakymą bei faktinį jų suteikimą, faktiškai iš prenumeratorių surinktas pajamas ir kitų duomenų, tiesiogiai susijusių su laikraščių ir žurnalų pristatymo paslaugų išlaidų skaičiavimu. Leidėjai reikalaujamą papildomą informaciją privalo pateikti ekspertų grupės nurodyta forma ir terminais.
36. Jeigu ekspertų grupė, įvertinusi pateiktas paraiškas, remdamasi paraiška, jos priedais ir papildoma informacija pagal užklausas, nustato, kad ji neatitinka šiame apraše nustatytų reikalavimų, paraiška ekspertų grupės sprendimu atmetama. Apie tai leidėjas informuojamas raštu per 5 darbo dienas nuo ekspertų grupės sprendimo priėmimo dienos.
37. Fondo tarybos arba ekspertų grupės narys privalo nusišalinti vertinant leidėjo pateiktą paraišką ar balsuojant dėl paramos skyrimo leidėjui, jeigu jis:
38. Apie Fondo tarybos arba ekspertų grupės nario nusišalinimą turi būti pažymėta posėdžio protokole.
39. Prireikus Fondo taryba paraiškoms vertinti turi teisę kviesti nepriklausomus ekspertus, kurie nėra Fondo tarybos nariai ar Fondo dalininkų deleguoti atstovai. Jiems atlyginama Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.
40. Ekspertų grupė pateiktas paraiškas įvertina pagal šiame apraše nustatytus reikalavimus ne vėliau kaip per 8 kalendorines dienas po to, kai pasibaigia paraiškų pateikimo Fondui terminas.
41. Ekspertų grupė, įvertinusi paraiškas ir atsižvelgdama į nepriklausomų ekspertų išvadas (jeigu nepriklausomi ekspertai dalyvavo vertinant paraiškas):
42. Ekspertų grupės savo vertinimų rezultatus ne vėliau kaip per 3 kalendorines dienas po to, kai pasibaigia paraiškų vertinimo Fonde terminas, įtvirtina motyvuotose išvadose, kuriose pateikiama šio aprašo 41 punkte nurodyta informacija. Ekspertų grupės išvadų pagrindu parengiami Fondo tarybos nutarimų projektai, kurie teikiami svarstyti Fondo tarybai.
43. Galutinį sprendimą dėl paraiškų ir leidėjų, kuriems suteikiama parama, ir konkretiems leidėjams skiriamos paramos atitinkamais metais dydžio priima Fondo taryba, remdamasi ekspertų grupių išvadomis. Fondo tarybos nutarimas dėl paramos skyrimo ir jos konkretaus dydžio leidėjams priimamas ne vėliau kaip per 2 dienas nuo ekspertų grupės motyvuotų išvadų parengimo ir jų pateikimo Fondo tarybai.
Vi. REZULTATŲ PASKELBIMAS
44. Rezultatai apie paramos skyrimą skelbiami Fondo interneto tinklalapyje (www.srtfondas.lt) ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo Fondo tarybos nutarimo dėl paramos skyrimo priėmimo.
VIi. PARAMĄ GAVUSIŲ LEIDĖJŲ FINANSAVIMAS IR JŲ PAREIGOS
46. Paramą gavusių leidėjų finansavimas vykdomas pagal Fondo tarybos patvirtintos formos sutartį, sudaromą tarp Fondo ir paramą gavusio leidėjo (toliau vadinama – vykdytojas).
47. Vykdytojas ir Fondas per 5 kalendorines dienas nuo rezultatų apie paramos skyrimą paskelbimo Fondo interneto tinklalapyje (www.srtfondas.lt) dienos privalo pasirašyti sutartį. Jeigu vykdytojas per šį terminą neatvyksta pasirašyti sutarties ar sutartis nepasirašoma dėl vykdytojo kaltės, jis paramos nebegauna. Parama vykdytojui teikiama pagal pasirašytą sutartį, Fondui gavus numatytus Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimus. Pasirašytos sutartys registruojamos sutarčių registravimo žurnale.
VIIi. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
48. Fondo ir leidėjų (vykdytojų) ginčai sprendžiami Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.