LIETUVOS RESPUBLIKOS KONKURENCIJOS TARYBA
N U T A R I M A S
DĖL VALSTYBĖS PAGALBOS DAILIOSIOS KERAMIKOS IR PORCELIANO AKCINEI BENDROVEI „JIESIA“ PAGAL LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS PRANEŠIMĄ ĮVERTINIMO LAIKOTARPIO PRATĘSIMO
2004 m. vasario 5 d. Nr. 1S-22
Vilnius
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2004 m. vasario 5 d. tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl valstybės pagalbos pagal Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Finansų ministerija) pateiktą konsoliduotą pranešimą apie valstybės pagalbą bankrutuojančiai dailiosios keramikos ir porceliano akcinei bendrovei „Jiesia“.
Konkurencijos taryba nustatė:
Finansų ministerija 2003 m. liepos 21 d. raštu Nr. ((13.38-01)- 6K-0308081 pateikė ir 2003 m. rugsėjo 5 d. raštu Nr. ((13.20-01)-5K-0315777)-6K-0309444, 2003 m. spalio 22 d. raštu Nr. ((13.20-01)-5K-0319499)-6K-0311003, taip pat 2003 m. lapkričio 27 d. raštu Nr. ((13.20-01)-5K-0322883)-6K-0312353 papildė konsoliduotą pranešimą apie valstybės pagalbą bankrutuojančiai dailiosios keramikos ir porceliano akcinei bendrovei „Jiesia“ (toliau – DKAB „Jiesia“), taip pat pateikė šios bendrovės verslo planą ir finansinę atskaitomybę už praėjusius trejus metus.
Finansų ministerijos pateiktoje medžiagoje nurodoma, kad 1995-12-07 minėta bendrovė su Finansų ministerija pasirašė sutartį Nr. 18E dėl 159 173 ECU paskolos atsiskaitymams už energetinius išteklius finansuoti. Ši sutartis 1996 metais buvo patikslinta, o paskolos suma buvo padidinta iki 279 655 ECU. Pagal sutartį bendrovė jokių mokėjimų (išskyrus palūkanų mokėjimą) neatliko. Tokiu būdu bendrovė neįvykdė įsipareigojimų Finansų ministerijai. 2002-03-13 Kauno apygardos teismas iškėlė bendrovei bankroto bylą. Šiuo metu bendrovės veikla yra nuostolinga. Įmonės veiklą iš esmės apsunkina dideli įsipareigojimai kreditoriams. Kaip nurodyta Finansų ministerijos pateiktoje Konkurencijos tarybai medžiagoje, bendrovės įsipareigojimai kreditoriams šiuo metu sudaro daugiau kaip 42 mln. Lt. DKAB „Jiesia“ yra ekonominių sunkumų turinti įmonė, kaip tai apibrėžta Konkurencijos tarybos 2001 m. gegužės 10 d. nutarimu Nr. 55 patvirtintų „Valstybės pagalbos teikimo įmonėms gelbėti ir restruktūrizuoti taisyklių“ 1 punkto 1.1 papunktyje (Žin., 2001, Nr. 58-2115).
DKAB „Jiesia“ yra vidutinė įmonė, kaip tai apibrėžta Lietuvos Respublikos valstybės pagalbos ūkio subjektams kontrolės įstatymo (Žin., 2000, Nr. 45-1292) (toliau – Valstybės pagalbos ūkio subjektams kontrolės įstatymas) 2 straipsnio 14 dalyje.
Bendrovės kodas 3386453, įregistruota 1993 m. gruodžio 1 d. Lietuvos Respublikos įmonių rejestre, įmonės registravimo Nr. AB 93-1020, adresas: Chemijos pr. 29, Kaunas. Bendrovės pagrindinė vykdoma ūkinė veikla yra dailiosios ir buitinės paskirties gaminių iš molio ir akmens masės, taip pat gaminių iš kaulinio porceliano gamyba. Bendrovėje 2002 m. vidutinis sąrašinis darbuotojų skaičius – 213, turto vertė sudarė 20 962 546 Lt (iš jų pastatų – 9 489 723 Lt, statinių ir mašinų – 3 883 210 Lt). Bendrovės pardavimo ir paslaugų apimtys 2002 m. sudarė 4 076 176 Lt.
DKAB „Jiesia“ yra numatoma teikti valstybės pagalbą. Valstybės pagalbos teikėjai – Finansų ministerija, Valstybės socialinio draudimo fondo valdyba. Pagal Finansų ministerijos pateiktą Konkurencijos tarybai konsoliduotą pranešimą apie valstybės pagalbą DKAB „Jiesia“ būtų taikomos šios finansinės priemonės, susijusios su Finansų ministerijos reikalavimų tenkinimu:
4. Atsisakymas nuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – VSDFV) finansinių reikalavimų vykdymo (9 707 678 Lt).
8. VMI Kauno skyriaus finansinių reikalavimų vykdymo atidėjimas (97 644,96 Lt).
Kaip nurodyta valstybės pagalbos teikėjo pateiktoje medžiagoje, anksčiau valstybės pagalbos restruktūrizavimui DKAB „Jiesia“ nėra gavusi.
Konkurencijos taryba konstatuoja:
Valstybės paramos priemonės, kurias numatyta taikyti bankrutuojančiai DKAB „Jiesia“, atitinka visus valstybės pagalbos kriterijus pagal Valstybės pagalbos ūkio subjektams kontrolės įstatymo 2 straipsnio 1 dalį ir yra laikomos valstybės pagalba:
1. Nurašant dalį bendrovės skolų Finansų ministerijai, VSDFV ir pratęsiant likusių skolų dalies grąžinimo terminus valstybės biudžetas negaus dalies pajamų.
2. Valstybės paramos priemonės, numatytos bendrovės verslo (atgaivinimo) plane, būtų teikiamos vienam ūkio subjektui ir skirtos jo įsipareigojimams kreditoriams pertvarkyti, todėl tai pasirinktinai taikomos priemonės.
3. Nurašant dalį bendrovės skolų Finansų ministerijai, VSDFV ir pratęsiant likusių skolų dalies grąžinimo terminus bendrovė gaus ekonominę naudą, kurios šis ūkio subjektas negautų veikdamas įprastinėmis rinkos sąlygomis.
4. Kadangi į Lietuvą yra įvežamos prekės, analogiškos bendrovės gaminamiems gaminiams, o bendrovė savo ruožtu eksportuoja dalį savo gaminamos produkcijos į ES šalis, tai bendrovei skirta parama gali iškraipyti konkurenciją ir daryti įtaką prekybai tarp šalių.
Įvertinus valstybės pagalbos teikėjo medžiagą, tarp jų ir DKAB „Jiesia“ verslo planą, galima pagrįstai teigti, kad nagrinėjama valstybės pagalba kelia abejonių dėl valstybės pagalbos atitikimo Valstybės pagalbos ūkio subjektams kontrolės įstatymo, taip pat 2001 m. gegužės 10 d. nutarimu Nr. 55 patvirtintų „Valstybės pagalbos teikimo įmonėms gelbėti ir restruktūrizuoti taisyklių“ reikalavimus.
Be to, būtina atsižvelgti į tai, kad, vertinant valstybės pagalbą Konkurencijos taryboje, valstybės pagalbos gavėjas pateikė Konkurencijos tarybai pakeistą bendrovės atgaivinimo – verslo plano projektą, kuris skiriasi nuo anksčiau pateikto plano ir kurį reikia papildomai įvertinti.
Vadovaudamasi Konkurencijos tarybos 2000 m. rugsėjo 4 d. nutarimu Nr. 95 „Dėl valstybės pagalbos įvertinimo tvarkos ir pranešimų bei metinių ataskaitų apie valstybės pagalbą formų“ patvirtintos Valstybės pagalbos įvertinimo tvarkos 14.1.1 p., 15.2 p.,
Konkurencijos taryba n u t a r ė:
1. Pratęsti valstybės pagalbos dailiosios keramikos ir porceliano akcinei bendrovei „Jiesia“ vertinimą pagal pateiktą Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pranešimą.
2. Suinteresuoti asmenys per vieną mėnesį nuo šio nutarimo paskelbimo dienos raštu gali išdėstyti savo pastabas dėl galimų konkurencijos iškraipymų teikiant minėtą valstybės pagalbą Konkurencijos tarybai adresu: A. Vienuolio g. 8, 2600 Vilnius. Faks. 212 64 92.