VALSTYBINĖS ENERGETIKOS INSPEKCIJOS PRIE ENERGETIKOS MINISTERIJOS VIRŠININKO
Į s a k y m a s
Dėl ŪKIO SUBJEKTŲ KONSULTAVIMO VALSTYBINĖje ENERGETIKOS INSPEKCIJOje PRIE ENERGETIKOS MINISTERIJOS TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2013 m. spalio 8 d. Nr. 1V-84
Vilnius
Įgyvendindamas Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975; 2010, Nr. 81-4228) 361 straipsnio 1 dalies, 2 dalies 1 punkto ir 363 straipsnio nuostatas, vadovaudamasis Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos nuostatų (Žin., 2011, Nr. 33-1588; 2012, Nr. 27-1249) 10.8 p. ir siekdamas užtikrinti tinkamą ūkio subjektų konsultavimą Valstybinėje energetikos inspekcijoje prie Energetikos ministerijos (toliau – VEI):
1. T v i r t i n u Ūkio subjektų konsultavimo Valstybinėje energetikos inspekcijoje prie Energetikos ministerijos tvarkos aprašą (pridedama).
2. P a v e d u:
2.1. VEI skyrių vedėjams užtikrinti, kad jų skyriuose būtų fiksuojami ūkio subjektų telefonu ir / ar elektroniniu paštu užduodami klausimai ir parengti VEI atsakymai į juos;
2.2. VEI pareigūnams, vykdantiems ūkio subjektų priežiūrą, vadovautis VEI interneto svetainėje www.vei.lt pateiktu teisės aktų sąrašu ir viešai paskelbtomis konsultacijomis, siekiant užtikrinti vienodą konsultavimą;
2.3. Bendrųjų reikalų skyriui ne rečiau kaip kartą per ketvirtį apibendrinti VEI skyrių pateiktų ūkio subjektų klausimų ir VEI atsakymų į juos medžiagą, remiantis šiais duomenimis, parengti informaciją ir nustatyta tvarka skelbti ją VEI interneto svetainės „D. U. K.“ srityje, formuojant viešųjų konsultacijų duomenų rinkmeną;
3. Į p a r e i g o j u Bendrųjų reikalų skyriaus vedėją šį įsakymą paskelbti leidinyje „Valstybės žinios“ ir VEI interneto svetainėje.
PATVIRTINTA
Valstybinės energetikos inspekcijos
prie Energetikos ministerijos viršininko
2013 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 1V-84
ŪKIO SUBJEKTŲ KONSULTAVIMO VALSTYBINĖJE ENERGETIKOS INSPEKCIJOJE PRIE ENERGETIKOS MINISTERIJOS TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Ūkio subjektų konsultavimo Valstybinėje energetikos inspekcijoje prie Energetikos ministerijos tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) nustato konsultavimo tvarką, siekiant užtikrinti vienodą ir kokybišką teisės aktų nuostatų taikymo aiškinimą ir kitų Valstybinės energetikos inspekcijoje prie Energetikos ministerijos (toliau – VEI) kompetencijai priskirtų teisės aktų reikalavimų laikymąsi VEI.
2. Šis Tvarkos aprašas parengtas įgyvendinant Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975; 2010, Nr. 81-4228) 361 ir 363 straipsnių nuostatas dėl ūkio subjektų konsultavimo, Institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo gairių aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gegužės 4 d. nutarimu Nr. 511 (Žin., 2010, Nr. 53-2613; 2012, Nr. 89-4657), nuostatas, vadovaujantis Teisės aktų, reguliuojančių ūkio subjektų priežiūrą atliekančių institucijų veiklą ir įtvirtinančių atitinkamų priežiūros sričių reikalavimus, sąrašo rengimo ir skelbimo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2010 m. lapkričio 10 d. įsakymu Nr. 1R-247 (Žin., 2010, Nr. 133-6828) (toliau – Rekomendacijos), ir Vienodos ir kokybiškos asmenų konsultavimo praktikos užtikrinimo gairėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro ir Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2012 m. rugsėjo 12 d. įsakymu Nr. 1K-235/4-892 (Žin., 2012, Nr. 108-5474).
3. Vykdant ūkio subjektų priežiūrą, būtina vadovautis VEI nustatyta tvarka ūkio subjektams pateiktomis patvirtintomis rašytinėmis, VEI interneto svetainėje www.vei.lt (toliau – VEI interneto svetainė) paskelbtomis viešosiomis konsultacijomis ir išankstiniais patvirtinimais. Paaiškėjus, kad teisės aktų nuostatų aiškinimas konsultacijose buvo klaidingas, ūkio subjektui poveikio priemonės dėl netinkamo teisės aktų reikalavimų vykdymo, kurį lėmė klaidinga konsultacija (išskyrus Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 363 straipsnio 3 dalyje nurodytas išimtis), neturi būti taikomos.
4. Šiame Tvarkos apraše vartojamos sąvokos:
Išankstinis patvirtinimas – patvirtinimas (deklaracija), kad VEI, vadovaudamasi išankstinio įsipareigojimo dėl teisės aktų nuostatų taikymo principu, iš anksto pritaria ūkio subjekto paaiškinimui, kaip ūkio subjektas ketina laikytis tam tikrų teisės aktų reikalavimų.
Paaiškinimas – VEI interneto svetainėje paviešinta konsultacija, žodžiu (telefonu) ar raštu (elektroniniu paštu) teikta informacija, VEI nuomonė jos kompetencijai priskirtų teisės aktų klausimais.
D. U. K. (dažnai užduodami klausimai) – vienodam konsultavimui užtikrinti skirta susistemintų paaiškinimų ir konsultacijų skiltis VEI interneto svetainėje.
Patvirtinta rašytinė konsultacija – atsakymas raštu į ūkio subjekto raštu ar elektroniniu paštu vei@vei.lt pateiktą klausimą dėl VEI priimtų teisės aktų nuostatų taikymo, pasirašius teisinę galią turinčiu saugiu elektroniniu parašu, sukurtu saugia parašo formavimo įranga ir patvirtintu galiojančiu kvalifikuotu sertifikatu, išduotu Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje akredituoto juridinio asmens (toliau – teisinę galią turintis elektroninis parašas).
Teisės aktų sąrašas – VEI interneto svetainėje www.vei.lt kaip viešoji konsultacija pagal energetikos sektorius paskelbtas Teisės aktų, reglamentuojančių VEI veiklą ir įtvirtinančių atitinkamų priežiūros sričių reikalavimus, sąrašas.
Viešoji konsultacija – reguliavimo procesas, kurio metu keičiamasi nuomonėmis, konsultuojamasi su visuomene, susijusiomis institucijomis, įmonėmis ir organizacijomis, aktualiais, VEI kompetencijos, klausimais, kad būtų užtikrintas priimamų sprendimų vykdymo efektyvumas, veiksmingumas ir skaidrumas.
II. TEISĖS AKTŲ SĄRAŠO RENGIMAS IR SKELBIMAS
5. Teisės aktų sąrašą ir jo pakeitimus ne rečiau kaip kas ketvirtį (esant poreikiui dažniau) rengia ir Rekomendacijų nustatyta tvarka VEI interneto svetainėje skelbia Bendrųjų reikalų skyriaus darbuotojai.
6. Teisės aktų sąrašas ir jo pakeitimai derinami su Planavimo ir kontrolės skyriaus darbuotojais.
Šis sąrašas ir jo pakeitimai tvirtinami VEI viršininko įsakymu.
III. KONSULTACIJŲ DUOMENŲ RINKMENOS KŪRIMAS
8. Konsultacijų duomenų rinkmena (toliau – konsultacijų medis) kuriama siekiant užtikrinti vienodą ir kokybišką konsultavimą. Už informacijos apie VEI teikiamas konsultacijas rinkimą ir teikimą Bendrųjų reikalų skyriui (VEI serveryje) atsakingi visų VEI skyrių ir VEI teritorinių skyrių vedėjai. Už konsultacijų medžio kūrimą ir reguliarų duomenų atnaujinimą atsakingas Bendrųjų reikalų skyriaus vedėjas.
9. Konsultacijų medyje skelbiami paaiškinimai ir konsultacijos, parengtos apibendrinus patvirtintas rašytines konsultacijas, atsakymus į ūkio subjektų raštu ar elektroniniu paštu vei@vei.lt pateiktus klausimus dėl teisės aktų nuostatų taikymo, nepasirašius teisinę galią turinčiu elektroniniu parašu, VEI valstybės tarnautojų elektroninio pašto adresais arba VEI interneto svetainės skilties „D.U.K.“ dalyje „Užduoti klausimą“, žodžiu teiktus paaiškinimus ir kitą informaciją, kuri yra ar gali būti aktuali visiems tam tikrą veiklą vykdantiems ūkio subjektams, taip pat priėmus naujus teisės aktus ar pasikeitus galiojantiems teisės aktams.
10. Konsultacijų medyje paskelbtais paaiškinimais ir konsultacijomis būtina vadovautis konsultuojant žodžiu ir raštu.
IV. PATVIRTINTŲ RAŠYTINIŲ KONSULTACIJŲ TEIKIMAS
12. Patvirtintos rašytinės konsultacijos teikiamos atsakant į ūkio subjektų raštu ar elektroniniu paštu vei@vei.lt pateiktus klausimus dėl teisės aktų nuostatų taikymo pagal VEI kompetenciją, pasirašius teisinę galią turinčiu elektroniniu parašu ir pažymint, kad tai yra VEI rašytinė konsultacija.
V. VIEŠOSIOS KONSULTACIJOS RENGIMAS, SKELBIMAS
15. Viešoji konsultacija gali būti žodinė, organizuojant pasitarimą ir surašant protokolą, bei rašytinė – pateikiant pastabas ir pasiūlymus.
16. Viešajai konsultacijai teikiamų rašytinių dokumentų projektai turi būti vizuoti rengėjo, rengėjo tiesioginio vadovo, darbuotojo, atliekančio kalbos tvarkytojo funkcijas, Teisės ir personalo skyriaus vadovo, VEI viršininko pavaduotojo, teikiami VEI viršininkui pasirašyti. VEI viršininko pasirašyti dokumentai skelbiami konsultacijų medyje nustatyta tvarka, išskyrus vizavimo ir derinimo procedūras, teksto pabaigoje pažymint, kad ši informacija turi viešai paskelbtos konsultacijos statusą pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 363 straipsnio nuostatas.
VI. KONSULTACIJŲ TEIKIMAS
18. Bendro pobūdžio, kai konsultacija nesiejama su konkrečios situacijos nagrinėjimu ar teisės aktų nuostatų taikymu, paaiškinimai teikiami bendraisiais VEI vyresniųjų specialistų telefonais, nurodytais VEI interneto svetainės skiltyje „Struktūra ir kontaktai“. Konsultacijos, nagrinėjant konkrečią situaciją ar teisės aktų nuostatų taikymą, teikiamos VEI darbuotojų, kurie pagal kompetenciją gali nagrinėti konkrečių energetikos sektorių klausimus, telefonais, nurodytais VEI interneto svetainės skiltyje „Struktūra ir kontaktai“.
19. Jei VEI bendruoju telefonu konsultuojantis darbuotojas negali suteikti informacijos, jis skambinantį asmenį sujungia su darbuotoju, atsakingu už šių klausimų sprendimą, arba, jeigu klausimas nėra susijęs su VEI veikla, „vieno langelio“ principu suteikia informaciją, į kokią kompetentingą instituciją kreiptis.
20. Konsultacijos prašančio asmens turi būti paprašoma nurodyti savo vardą, pavardę ir ūkio subjekto, kuriam jis atstovauja, pavadinimą, skambinančio fizinio asmens – vardą, pavardę.
21. Teikiant paaiškinimus, būtina vadovautis konsultacijų medyje paskelbta informacija. Telefonu gali būti teikiama ir kita informacija, kuriai pateikti nereikia detalesnės analizės, papildomo tyrimo ar duomenų rinkimo.
22. Jeigu nėra galimybės iškart pateikti paaiškinimo (reikia detalesnės analizės, papildomo tyrimo ar duomenų rinkimo), konsultuojantis darbuotojas informuoja, kad paaiškinimas bus pateiktas vėliau skambinančio asmens nurodytu telefonu, elektroniniu paštu, arba pasiūlo asmeniui pateikti klausimą raštu.
25. Teikiant paaiškinimus į VEI atvykusiems asmenims, taikomos Tvarkos aprašo 20–22 punktų nuostatos.
VII. IŠANKSTINIO ĮSIPAREIGOJIMO DĖL TEISĖS AKTŲ NUOSTATŲ TAIKYMO
PRINCIPO ĮGYVENDINIMAS
27. Pagal išankstinio įsipareigojimo dėl teisės aktų nuostatų taikymo principą, pritarus ūkio subjekto paaiškinimui, kaip ūkio subjektas ketina laikytis tam tikrų teisės aktų reikalavimų, (toliau – paaiškinimai), atliekant ūkio subjekto patikrinimus, negali būti taikomos poveikio priemonės, jeigu ūkio subjektas laikėsi teisės aktų taip, kaip nurodė savo paaiškinime.
28. Ūkio subjektui, pateikusiam paaiškinimą ir kitus reikalingus dokumentus (toliau – dokumentai) raštu ar elektroniniu paštu vei@vei.lt, pasirašius teisinę galią turinčiu elektroniniu parašu, per 20 darbo dienų nuo dokumentų gavimo VEI parengiamas išankstinis patvirtinimas arba motyvuotas atsakymas, kad VEI ūkio subjekto paaiškinimui nepritaria.
29. Išankstinių patvirtinimų projektai derinami Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos darbo reglamento nustatyta tvarka.
VIII. VIEŠŲJŲ KONSULTACIJŲ KOKYBĖS VERTINIMAS
31. Ataskaitinių metų pabaigoje Bendrųjų reikalų skyrius apibendrina per metus šios Tvarkos aprašo nustatytais būdais surinktą informaciją apie konsultacijų aktualumą, naudingumą, išskiria ūkio subjektams aktualiausius klausimus, daugiausiai aiškinimo reikalingas teisės aktų nuostatas ir panaudoja šią informaciją ataskaitų apie VEI vykdomą veiklą rengimui.
IX. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
32. Atsakymai į elektroniniu paštu vei@vei.lt pateiktus ūkio subjektų klausimus dėl teisės aktų nuostatų taikymo, nepasirašius teisinę galią turinčiu elektroniniu parašu, Inspekcijos darbuotojų elektroninio pašto adresais arba VEI interneto svetainės skyriuose „D. U. K.“ dalyje „Užduoti klausimą“ rengiami ir teikiami VEI nustatyta tvarka, pažymint, kad tai yra VEI nuomonė.