ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL MASINIŲ RENGINIŲ ORGANIZAVIMO ŠIAULIŲ MIESTE TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2009 m. spalio 29 d. Nr. T-327
Šiauliai
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 551049; 2008, Nr. 113-4290) 16 straipsnio 2 dalies 36 punktu ir 18 straipsnio 1 dalimi, Šiaulių miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a :
3. Pripažinti Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2004 m. rugsėjo 16 d. sprendimą Nr. T-232 „Renginių organizavimo Šiaulių miesto viešosiose vietose taisyklės“ netekusiu galios.
PATVIRTINTA
Šiaulių miesto savivaldybės tarybos
2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T-327
MASINIŲ RENGINIŲ ORGANIZAVIMO ŠIAULIŲ MIESTE TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Masinių renginių organizavimo Šiaulių mieste taisyklės (toliau - Taisyklės) nustato Šiaulių miesto savivaldybei (toliau - Savivaldybė) nuosavybės teise priklausančiose ar valdytojo teise valdomose viešojo naudojimo teritorijose masinių renginių organizavimo sąlygas ir tvarką: bendruosius reikalavimus renginiams, galimas renginių vietas ir laiką, prašymų pateikimą, jų nagrinėjimą, leidimo išdavimą bei atsakomybę už šių Taisyklių pažeidimus.
3. Taisyklės netaikomos:
4. Uždarose patalpose ir vietose, nurodytose Taisyklių 3.3 punkte, vykstančių renginių organizavimo ir lankymo taisykles nustato ir jas taiko tų patalpų ar tų vietų savininkas arba naudotojas.
5. Taisyklės parengtos vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymu, Lietuvos Respublikos žemės įstatymu, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksu, Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymu, Lietuvos higienos norma HN 33:2007 „Akustinis triukšmas. Triukšmo ribiniai dydžiai gyvenamuosiuose ir visuomeninės paskirties pastatuose bei jų aplinkoje“, Lietuvos higienos norma HN 55:2001 „Viešieji tualetai“, Šiaulių miesto tvarkymo ir švaros taisyklėmis, patvirtintomis Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2003 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. T-754, Pirotechnikos priemonių naudojimo taisyklėmis, patvirtintomis Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2004 m. gruodžio 2 d. sprendimu Nr. T-306, Prekybos viešosiose vietose taisyklėmis, patvirtintomis Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2007 m. spalio 25 d. sprendimu Nr. T- 376, Triukšmo prevencijos Šiaulių miesto viešosiose vietose taisyklėmis, patvirtintomis Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2006 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-89, ir kitais galiojančiais teisės aktais.
II. PAGRINDINĖS SĄVOKOS
6. Pagrindinės šiose Taisyklėse vartojamos sąvokos:
6.1. masinis renginys (toliau - renginys) - šventė, festivalis ar kitas didelei žmonių grupei skirtas renginys, kurį organizuoja valstybės ar savivaldybių institucijos ar įstaigos, fiziniai asmenys, juridiniai asmenys, organizacijos ar jų filialai, suderinę renginio laiką ir jo organizavimo tvarką su reikiamomis institucijomis;
6.2. prašymas - raštiškas organizatoriaus kreipimasis į Savivaldybės administracijos direktorių leisti organizuoti renginį;
III. BENDRIEJI REIKALAVIMAI RENGINIAMS ORGANIZUOTI
7. Renginius Šiaulių mieste gali organizuoti 18 metų turintys veiksnūs fiziniai asmenys ir juridiniai asmenys, kurie pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus turi teisę organizuoti renginius.
8. Kai renginys organizuojamas Šiaulių mieste Savivaldybei nuosavybės teise priklausančiose ar valdytojo teise valdomose viešojo naudojimo teritorijose, renginio organizatorius turi gauti Savivaldybės administracijos direktoriaus išduotą leidimą.
9. Renginiai skirstomi:
9.1. pagal numatomą dalyvausiančių renginyje žmonių skaičių:
9.2. pagal renginio pobūdį:
9.2.2. sporto renginiai - renginiai, kuriuose vyksta sporto varžybos ar kitos rungtys, propaguojamas sportas, sveikas gyvenimo būdas ir pan.;
9.2.4. festivaliai - įvairaus pobūdžio bei žanro renginiai, vienu metu vykstantys skirtingose erdvėse;
9.2.5. komerciniai renginiai - renginiai, į kuriuos patekimas yra mokamas arba renginiu siekiama finansinės naudos (renginio metu vykdomas prekių ar paslaugų pardavimas). Prie komercinių renginių taip pat priskiriamos reklaminės akcijos, vaizdo klipų ar filmų filmavimas ir pan.;
9.2.6. vaikams ir (ar) nepilnamečiams skirti renginiai - renginiai, skirti vaikams ir (ar) nepilnamečiams;
9.2.7. labdaringi renginiai - renginiai, kurių metu didžioji dalis surinktų lėšų skiriama labdarai. Masinių renginių derinimo Šiaulių mieste komisija (toliau - Komisija), atsižvelgdama į renginio pobūdį, gali ir nepripažinti renginio labdaringu;
9.2.8. miesto ar valstybinės šventės - renginiai, skirti savivaldybės (miesto) ar valstybės įsimintinoms datoms paminėti.
IV. RENGINIŲ LAIKAS IR VIETA
10. Renginiai gali vykti leidime nurodytu laiku. Leidime nurodant renginių laiką, privalu laikytis šių nuostatų:
10.1. renginio pradžia negali būti anksčiau kaip 8 val., o pabaiga ne vėliau kaip 22 val., išskyrus atvejus, kai, atsižvelgiant į renginio specifiką ir renginio organizatoriaus motyvuotą prašymą, leidžiama, kad renginys truktų ilgiau (pvz.: kalėdiniai, naujamečiai, miesto, valstybinės reikšmės renginiai ir pan.). Tamsiu paros metu renginiai gali vykti tik apšviestose vietose;
11. Renginius galima organizuoti vietose, kuriose įmanoma užtikrinti žmonių saugumą ir šiose Taisyklėse nustatytų reikalavimų vykdymą.
12. Galimos renginių vietos, siejant jas su renginių pobūdžiu, turi būti suderintos su Kultūros paveldo departamento Šiaulių teritoriniu padaliniu.
13. Jei renginys dėl tam tikrų priežasčių negali įvykti leidime nurodytu laiku ar / ir vietoje ir norima pakeisti jo laiką ir / ar vietą, organizatorius ne vėliau kaip likus 1 (vienai) darbo dienai iki renginio apie tai privalo pranešti Savivaldybės administracijos direktoriui ir atitinkamoms institucijoms: Šiaulių apskrities vyriausiajam policijos komisariatui (toliau - ŠAVPK), Šiaulių apskrities priešgaisrinei gelbėjimo valdybai (toliau - ŠAPGV), VšĮ Šiaulių greitajai medicinos pagalbos stočiai (toliau - ŠGMPS) bei kitoms suinteresuotoms institucijoms, ir gauti leidimą iš naujo.
14. Renginys, kai leidime konkrečiai nurodomos renginio laiko ir vietos ribos, ir kurio metu iš specialiai įrengtų prekybos vietų prekiaujama leistinais alkoholiniais gėrimais, nelaikomas renginiu, vykstančiu viešoje vietoje, pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisių pažeidimo kodekso 178 straipsnį.
V. PRAŠYMO PATEIKIMAS
15. Prašymas leisti organizuoti renginį (forma patvirtinta Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu) pateikiamas Savivaldybės administracijos priimamojo atsakingam darbuotojui laikantis šių terminų:
15.1. kai numatomas renginyje dalyvausiančių žmonių skaičius neviršija 1000 žmonių - ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas ir ne anksčiau kaip prieš 2 mėnesius iki renginio;
16. Prašyme turi būti nurodyta:
16.1. renginio organizatorių duomenys: jeigu organizatorius yra juridinis asmuo - jo pavadinimas ir visi privalomi rekvizitai, taip pat ir telefono bei fakso numeriai ir elektroninio pašto adresas; jeigu renginį ketina organizuoti fizinis asmuo - ne mažiau kaip dviejų kontaktinių asmenų vardai ir pavardės, adresai, telefono ir fakso numeriai, elektroninis paštas (jeigu tokius turi);
16.5. nuoseklus eitynių maršrutas su gatvių pavadinimais, jei organizuojamos eitynės ar renginio metu planuojamas eismo stabdymas;
16.6. ar renginio metu planuojama prekyba (jei planuojama, tai būtina nurodyti, kuo bus prekiaujama; jei bus prekiaujama alkoholiu, nurodyti renginio schemoje prekybos juo vietos ribas);
16.8. organizatoriaus įsipareigojimai dėl renginio dalyvių ir žiūrovų saugumo, viešosios tvarkos, medicinos pagalbos, higienos normų bei švaros reikalavimų užtikrinimo, taip pat užtikrinimo, kad renginio metu planuojami naudoti įrenginiai atitiks visus jiems teisės aktų keliamus saugos reikalavimus, ir kt.;
17. Kartu su prašymu organizatorius privalo pateikti renginio vietos schemą, kurioje būtina nurodyti renginio teritorijos ribas, įvažiavimus, pažymėti įrenginių vietas (scenas ir kt.), prekybos vietas ir pan.
18. Organizatorius, Komisijai ar Savivaldybės administracijos direktoriui paprašius, turi pateikti papildomus dokumentus, kurie įrodytų organizatoriaus tinkamą pasiruošimą renginiui ir kurie yra reikalingi sprendimui dėl leidimo išdavimo priimti.
19. Šventės, festivalio ar kitokio pobūdžio renginio, kuris vyksta tuo pačiu metu skirtingose vietose ir kurį organizuoja tas pats organizatorius, leidimui gauti pateikiamas tik vienas prašymas.
VI. PRAŠYMŲ NAGRINĖJIMO TVARKA IR LEIDIMŲ IŠDAVIMAS
21. Prašymus dėl leidimo organizuoti renginius nagrinėja Komisija. Komisijos sudėtį ir veiklos nuostatus, kuriais posėdžiuose ji vadovaujasi, tvirtina Savivaldybės administracijos direktorius.
22. Komisijoje gali būti nenagrinėjami prašymai dėl renginių, kurių metu nebus vykdoma prekyba ir (ar) eismo ribojimas ir kuriuose numatomas renginio dalyvių ir žiūrovų skaičius neviršija 1000 žmonių. Tokiu atveju prašymą nagrinėja Savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas asmuo.
23. Jeigu renginio organizatoriaus prašymas patenkinamas, jam išduodamas renginio organizavimo Šiaulių mieste leidimas, kurį pasirašo Savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas asmuo.
24. Jeigu renginio organizatoriaus prašymas nepatenkinamas arba atmetamas jo nesvarsčius dėl to, kad prašymas pateiktas nesilaikant nustatytų kreipimosi terminų ir / ar prašymo turinio reikalavimų, organizatorius informuojamas apie tai raštu Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka.
25. Leidimas rengti sezoninius renginius gali būti išduodamas vieną kartą pagal organizatoriaus pateiktą renginių grafiką, kuriame nurodytos renginių datos, vietos ir kita reikalinga informacija, numatyta prašymo formoje.
26. Jeigu renginio organizatorius, anksčiau organizuodamas renginį, pažeidė šias Taisykles, jo prašymą dėl leidimo išdavimo svarsto Komisija.
29. Leidimas neišduodamas organizatoriui:
29.1. jei prašymas pateiktas nesilaikant nustatytų kreipimosi terminų ir / ar prašymo turinio reikalavimų arba nepateikti reikiami dokumentai;
29.2. jeigu, Komisijos arba Savivaldybės administracijos direktoriaus ar jo įgalioto asmens nuomone, renginio metu gali būti pažeistas valstybės ar visuomenės saugumas, viešoji tvarka, žmonių sveikata ar dorovė ar kitų asmenų teisės ir laisvės;
29.4. kai ketinama organizuoti renginį, kurio metu, policijos arba Komisijos nuomone, gali kilti riaušės arba toks renginys pagal savo pobūdį gali sukelti neigiamą visuomenės reakciją ar pasipriešinimą, arba yra gauta oficiali informacija (gauta raštiška informacija apie organizuotus tokio tipo renginius ir sukeltas neigiamas pasekmes, padaryta visuomenės apklausa dėl numatomo renginio ir pan.) dėl galimų pažeidimų.
30. Savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas asmuo, išdavęs leidimą organizuoti renginį, taip pat Šiaulių miesto savivaldybės administracija už organizatoriaus įsipareigojimus tretiesiems asmenims ir galimus susitarimų pažeidimus neatsako.
31. Organizatorius, negavęs leidimo organizuoti renginį, turi teisę apskųsti atsisakymą išduoti leidimą Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
VII. RENGINIŲ TVARKA IR SAUGUMAS
33. Gavęs leidimą organizuoti renginį, organizatorius privalo:
33.3. pastatyti biotualetus, jei renginys trunka ilgiau nei 2 valandas (1000 žmonių - 2 kilnojamieji tualetai, jei šalia nėra stacionariojo viešojo tualeto);
33.4. užtikrinti ŠGMPS darbuotojų budėjimą renginio metu, jei yra tikimybė, kad renginio metu gali kilti grėsmė asmenų sveikatai;
33.6. užtikrinti, kad būtų pastatyti laikinieji kelio ženklai, jei renginio metu būtina apriboti ar uždrausti transporto eismą. Laikinieji kelio ženklai turi būti pastatyti pagal parengtą ir su Savivaldybės administracijos Miesto infrastruktūros bei ŠAVPK suderintą schemą;
33.7. prireikus sudaryti sutartį dėl turto apsaugos ir / ar viešosios tvarkos palaikymo su šias paslaugas teikiančiu subjektu; renginio teritorijos apsaugos organizavimo planą suderinti su policija. Saugumą užtikrinantys asmenys privalo:
33.8. gerai apšviesti renginio teritoriją ir renginio teritorijos prieigas, jei renginys vyks tamsiu paros metu;
33.10. užtikrinti priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos darbuotojų budėjimą renginio metu, jei yra tikimybė, kad renginio metu gali kilti ekstremalių situacijų;
33.11. pagal renginio pobūdį:
33.11.1. būti išklausęs priešgaisrinės saugos mokymo programos kursą ir turėti nustatytos formų kursų baigimo pažymėjimą (tai gali atlikti ir organizatoriaus įgaliotas asmuo);
33.11.3. parengti civilinių pirotechnikos priemonių naudojimo vietų schemą ir ją suderinti su ŠAPGV bei Savivaldybės atsakingais darbuotojais, jeigu renginio metu bus naudojamos IV klasės civilinės pirotechnikos priemonės (fejerverkai). Renginiuose civilinių pirotechnikos priemonių naudojimo vietos turi būti aptvertos ar kitaip užtikrinta, kad prie jų nepatektų pašaliniai asmenys;
33.12. užtikrinti viso renginio metu naudojamos įrangos saugumą, turėti technikos priežiūros tarnybos išvadą dėl įrenginio tinkamumo naudoti;
33.13. turėti suderintą renginio vietos schemą, kurioje nurodytos renginio teritorijos ribos, įvažiavimai, pažymėtos priemonių, įrenginių (scenos ir kt.), prekybos vietos ir pan.;
33.14. užtikrinti, kad į renginio teritoriją nebūtų galima įsinešti ginklų, kitų daiktų, kuriais galima sužaloti žmogų, sukelti grėsmę kitiems asmenims;
33.15. renginio dalyvius ir žiūrovus apdrausti nuo nelaimingų atsitikimų, jei yra tikimybė, kad renginio metu gali kilti grėsmė asmenų sveikatai ir gyvybei;
33.16. Komisijos reikalavimu aptverti renginio teritoriją, kad nebūtų trukdoma renginyje nedalyvaujantiems asmenims naudotis viešomis vietomis, esančiomis šalia renginio teritorijos;
33.17. užtikrinti, kad į aptvertą renginio teritoriją nebūtų įsinešami alkoholiniai ar kiti gėrimai, narkotikai ar kitos psichotropinės medžiagos;
33.18. užtikrinti, kad į aptvertą renginio teritoriją nebūtų įleidžiami neblaivūs ar nuo psichotropinių medžiagų apsvaigę asmenys;
33.19. naudojant laikinuosius statinius (scenas, palapines ir pan.), užtikrinti jų aprūpinimą pirminėmis gaisro gesinimo priemonėmis (ugnies gesintuvais);
34. Organizuojant sanitarijos, tvarkos ir švaros palaikymą renginių metu, privaloma laikytis Savivaldybės tarybos sprendimais patvirtintų Miesto tvarkymo ir švaros taisyklių, Atliekų tvarkymo taisyklių, Šiaulių miesto želdynų ir želdinių apsaugos taisyklių, Prekybos Šiaulių miesto viešosiose vietose taisyklių ir kitų teisės aktų.
35. Renginių metu naudoti pirotechnikos priemones galima:
VIII. PREKYBA RENGINIŲ METU
38. Asmenys ar įmonės, norinčios prekiauti renginio metu, nustatyta tvarka turi gauti iš Savivaldybės administracijos Ekonomikos skyriaus leidimą prekiauti ir / ar vienkartinę licenciją verstis prekyba alkoholiniais gėrimais, kurių etilo alkoholio koncentracija neviršija 5,5 procentų.
39. Jeigu renginyje leidžiama prekiauti alkoholiniais gėrimais, jo organizatorius privalo užtikrinti, kad:
39.1. vykdant prekybą alkoholiniais gėrimais būtų aptverta visa ar dalis renginio teritorijos, kurioje bus vykdoma prekyba;
39.2. alkoholiniai gėrimai nebūtų parduodami nepilnamečiams, o užfiksavęs tokius faktus, renginio organizatorius privalo informuoti policijos pareigūnus;
39.4. prekyba alkoholiniais gėrimais būtų nutraukta likus ne mažiau kaip 30 minučių iki renginio pabaigos;
40. Prekybos vietose leidžiama naudoti tik tvarkingus įrenginius maistui gaminti (dujų balionus, kepintuvus ir pan.), ir visos prekybos vietos privalo būti aprūpintos pirminėmis gesinimo priemonėmis (ugnies gesintuvais).
41. Draudžiama prekiauti alkoholiniais gėrimais:
41.1. vaikams ir / ar nepilnamečiams (asmenims iki 18 metų) skirtų renginių metu arba kai planuojama, kad į renginį susirinks daugiau kaip 40 proc. nepilnamečių ir / ar vaikų;
IX. DRAUDŽIAMI RENGINIAI
42. Draudžiami renginiai:
42.3. kurių dalyviai vairuoja transporto priemones taip, kad tai kelia grėsmę eismo tvarkai ir saugumui, sudaro pavojų dalyvaujančių ir kitų asmenų saugumui, sveikatai, pažeidžia viešąją tvarką ir visuomenės rimtį;
42.4. kurių dalyviai yra nuogi ir kitaip savo išvaizda ar turimais ir demonstruojamais daiktais ciniškai pažeidžia dorovę;
X. RENGINIO ORGANIZATORIAUS IR DALYVIŲ TEISĖS, PAREIGOS IR ATSAKOMYBĖ
43. Renginio organizatorius privalo laikytis Lietuvos Respublikos įstatymų, šių Taisyklių, viešosios tvarkos, saugaus eismo, priešgaisrinės saugos, darbo saugos taisyklių ir kitų teisės aktų reikalavimų, gerbti visuomenės priimtas moralės vertybes, vykdyti valdžios atstovų ir policijos pareigūnų reikalavimus.
44. Renginio organizatorius privalo nutraukti renginį, kai:
45. Jeigu pažeidimai padaromi renginio metu, jo organizatorius privalo renginį nutraukti ir pareikalauti, kad dalyviai išsiskirstytų.
46. Jeigu renginio neužbaigia organizatorius ar asmenys, užtikrinantys renginio saugumą, tai turi padaryti pareigūnai, atsakingi už viešąją tvarką.
47. Už išorinės tekstinės / vaizdinės reklamos, susijusios su konkrečiu renginiu, naudojimą yra atsakingas leidimą gavęs renginio organizatorius.
48. Renginio organizatorius ir dalyviai, pažeidę įstatymus ir šias Taisykles, nustatyta tvarka traukiami baudžiamojon ar administracinėn atsakomybėn, atsako už padarytą materialinę ir moralinę žalą bei privalo atlyginti nuostolius.
49. Kai renginio dalyviai piktybiškai nevykdo pareigūnų, saugančių viešąją tvarką, teisėtų reikalavimų, juos įžeidinėja, grasina panaudoti ar panaudoja prieš juos smurtą, renginių dalyviams taikomos įstatymų nustatytos priemonės.