KĖDAINIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL KĖDAINIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS VIETOS GYVENTOJŲ APKLAUSOS TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2013 m. gegužės 31 d. Nr. TS-181
Kėdainiai
PATVIRTINTA
Kėdainių rajono savivaldybės tarybos
2013 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. TS-181
KĖDAINIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS VIETOS GYVENTOJŲ APKLAUSOS TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Kėdainių rajono savivaldybės vietos gyventojų apklausos tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) reglamentuoja Kėdainių rajono savivaldybės vietos gyventojų apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę ir jos įgyvendinimą, apklausos organizavimą ir kitus su Kėdainių rajono savivaldybės vietos gyventojų apklausa susijusius klausimus.
2. Šio Aprašo tikslas − gerinti ryšius su visuomene, užtikrinti Kėdainių rajono savivaldybės gyventojų dalyvavimą tvarkant viešuosius savivaldybės reikalus, stiprinti savivaldybės gyventojų pasitikėjimą savivaldybe, skatinti visuomenę dalyvauti priimant savivaldybei svarbius sprendimus atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos vietos savivaldos principus.
3. Apklausai gali būti teikiami klausimai, kuriuos savivaldybė sprendžia atlikdama savarankiškąsias funkcijas.
4. Apklausoje gali dalyvauti Kėdainių rajono savivaldybės gyventojai, kurie turi teisę rinkti šios savivaldybės tarybą.
5. Dalyvavimas apklausoje yra laisvas (savanoriškas) ir grindžiamas visuotine, lygia teise tiesiogiai pareikšti nuomonę. Gyventojai apklausoje dalyvauja asmeniškai, jų reiškiamos valios kontroliuoti neleidžiama.
6. Negalima varžyti gyventojų teisės dalyvauti apklausoje dėl jų lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų.
7. Apklausa organizuojama vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo ir šio Aprašo nustatyta tvarka.
II. APKLAUSOS PASKELBIMO INICIATYVOS TEISĖ IR JOS ĮGYVENDINIMAS. APKLAUSOS ORGANIZAVIMAS
10. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisė priklauso Kėdainių rajono savivaldybės gyventojams, savivaldybės tarybai, seniūnui.
11. Gyventojai apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip 5 procentų apklausos teritorijos gyventojų, turinčių teisę rinkti šios savivaldybės tarybą, reikalavimu.
12. Seniūnas seniūnaičių sueigos pritarimu seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje gali inicijuoti apklausą dėl jo kompetencijai priskirtų klausimų. Seniūnas apklausos iniciatyvos teisę įgyvendina Aprašo nustatyta tvarka.
13. Savivaldybės taryba apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip 1/4 savivaldybės tarybos narių grupės reikalavimu savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka.
14. Apklausa gali būti surengta visoje savivaldybės teritorijoje, seniūnijos (kelių seniūnijų) aptarnaujamoje teritorijoje (aptarnaujamose teritorijose) ar jos (jų) dalyse arba gyvenamosios vietovės teritorijoje ar jos dalyje. Apklausos teritorija parenkama atsižvelgiant į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai.
15. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę gyventojai įgyvendina tiesiogiai. Šiam tikslui sudaroma iniciatyvinė grupė iš ne mažiau kaip 10 gyventojų, turinčių teisę rinkti savivaldybės tarybą. Grupės atstovas pateikia savivaldybės administracijos direktoriui prašymą įregistruoti iniciatyvinę grupę.
16. Iniciatyvinės grupės prašyme turi būti nurodyta: preliminarus arba galutinis apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas, siūlomas apklausos būdas ir iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai). Be to, iniciatyvinės grupės prašyme gali būti pasiūlyta apklausos teritorija. Prašymą pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai.
17. Jeigu iniciatyvinės grupės prašyme pažymima, kad apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas yra preliminarus, grupės atstovo (atstovų) prašymu savivaldybės administracija suteikia reikalingą pagalbą rengiant galutinį apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstą. Galutinį klausimo (klausimų) tekstą pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai ir jis pateikiamas savivaldybės administracijos direktoriui.
18. Savivaldybės administracijos direktorius, gavęs iniciatyvinės grupės prašymą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas įregistruoja iniciatyvinę grupę ir ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo jos įregistravimo išduoda vidaus reikalų ministro patvirtintos formos gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapus.
19. Administracijos direktoriaus sprendimas įregistruoti iniciatyvinę grupę įforminamas įsakymu. Gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapus išduoda Kėdainių rajono savivaldybės administracijos Bendrasis skyrius, pažymėdamas lapų išdavimo datą.
20. Gyventojų iniciatyvos paskelbti apklausą teisei įgyvendinti nustatomas dviejų mėnesių laikotarpis. Jis skaičiuojamas nuo gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapų išdavimo dienos.
21. Jeigu per šio Aprašo 22 punkte nustatytą terminą nesurenkamas reikiamas gyventojų parašų skaičius, savivaldybės administracijos direktorius tolesnį parašų rinkimą nutraukia. Tuo pačiu klausimu vėl reikšti iniciatyvą dėl apklausos paskelbimo leidžiama ne anksčiau kaip po 1 metų.
22. Gyventojų reikalavimus dėl apklausos paskelbimo kaupia iniciatyvinė grupė. Per šio Aprašo 22 punkte nustatytą terminą surinkusi reikiamą gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą skaičių, iniciatyvinė grupė surašo parašų rinkimo baigiamąjį aktą ir jį kartu su gyventojų reikalavimais perduoda savivaldybės administracijos direktoriui. Parašų rinkimo baigiamasis aktas kartu su gyventojų reikalavimais pateikiamas Savivaldybės administracijos direktoriui ne vėliau kaip iki Aprašo 22 punkte nustatyto termino paskutinės dienos. Parašų rinkimo baigiamojo akto ir gyventojų reikalavimų pateikimo diena Savivaldybės administracijos direktoriui laikoma parašų rinkimo akto ir gyventojų reikalavimų perdavimo Administracijos direktoriui diena.
23. Jeigu per šio Aprašo 22 punkte nustatytą terminą yra surinktas reikiamas parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą skaičius ir nenustatyta parašų rinkimo pažeidimų (gyventojų parašų klastojimo atvejų ar savanoriškumo principo pažeidimų), ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo parašų rinkimo baigiamojo akto ir gyventojų reikalavimo pateikimo savivaldybės administracijos direktoriui dienos savivaldybės administracijos direktorius privalo paskelbti apklausą.
24. Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakyme paskelbti apklausą turi būti nustatyta: apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas, apklausos teritorija, apklausos būdas, apklausos data ir vieta, taip pat apklausos komisijos sudėtis. Iniciatyvinė grupė turi teisę į apklausos komisiją deleguoti savo atstovą.
III. APKLAUSOS BŪDAI, AGITACIJA IR APKLAUSOS REZULTATAI
26. Apklausai vykdyti ir rezultatams pateikti yra sudaroma apklausos komisija (toliau − Komisija).
26.1. Komisija sudaroma iš 6 narių. Komisijos sudėtį įsakymu tvirtina savivaldybės administracijos direktorius;
26.2. Vienas iš Komisijos narių yra paskiriamas Komisijos pirmininku. Komisijos nariai gali išrinkti Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Komisijos sekretorių;
27. Apklausa vykdoma vienu iš Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme numatytų būdų:
27.1. Tiesioginis gyventojų nuomonės įrašymas apklausos dalyvių sąrašo lapuose Administracijos direktoriaus nurodytose vietose ir patalpose jo nustatytą dieną. Atvykęs į apklausos vietą asmuo pateikia apklausos komisijos nariui asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Apklausos komisijos narys įrašo jį apklausos dalyvių sąrašo lape ir duoda pasirašyti po pasirinktu atsakymo variantu – „taip“ arba „ne“. Apklausos dalyvių sąrašo lapus išduoda Administracijos direktorius komisijos pirmininkui ne vėliau kaip likus 1 dienai iki apklausos pradžios. Apklausos komisija, pasibaigus apklausai, uždaro patalpą, suskaičiuoja balsus „taip“ ir „ne“ ir surašo protokolą, kurį pasirašo apklausos komisijos nariai. Protokolą ir apklausos dalyvių sąrašo panaudotus bei nepanaudotus lapus ne vėliau kaip per 5 dienas po apklausos pabaigos apklausos komisijos primininkas pateikia Administracijos direktoriui;
27.2. Gyventojų nuomonės pareiškimas sueigoje balsuojant. Gyventojų nuomonės pareiškimas sueigoje vykdomas atviru arba slaptu balsavimu. Surašomas vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolas, pildomas vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašas ir pateikiamas administracijos direktoriui ne vėliau kaip per 5 dienas po apklausos pabaigos. Slaptas balsavimas vykdomas tokia tvarka: gyventojai, turintys teisę dalyvauti apklausoje, pateikę apklausos komisijai asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, gauna slapto balsavimo biuletenį pasirašytinai vietos gyventojų apklausos dalyvių sąraše; slapto balsavimo biuletenius komisijos pirmininkui išduoda Administracijos direktorius ne vėliau kaip likus 1 dienai iki apklausos pradžios;
27.3. Atrankinė gyventojų apklausa apklausos dalyvių būstuose. Apklausa vykdoma panaudojant Gyventojų registro tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos duomenis;
28. Vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapo forma, Vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapo formos pildymo pavyzdys, Vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolo forma, Vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolo formos pildymo pavyzdys, Vietos gyventojų apklausos patalpų įrengimo reikalavimų aprašas yra patvirtinti 2008 m. vasario 21 d. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 1V- 66 „Dėl vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapo, vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolo formų, jų pildymo pavyzdžių ir vietos gyventojų apklausos patalpų įrengimo reikalavimų aprašo patvirtinimo“.
29. Atrankinės apklausos metu apklausiami gyventojai turi būti parenkami taip, kad kiekvienas, kuris galėtų būti apklausiamas, turėtų vienodas galimybes patekti tarp apklausiamųjų. Vertinant atrankinių apklausų rezultatus, turi būti nurodomi jų patikimumo duomenys.
30. Apklausos agitacijos kampanijos pradžia yra gyventojų iniciatyvinės grupės įregistravimo savivaldybės administracijoje diena.
31. Apklausos agitacija gali būti įvairių formų ir būdų, išskyrus tuos, kurie pažeidžia Konstituciją, įstatymus ir kitus teisės aktus.
34. Apklausa laikoma įvykusia, jeigu savo nuomonę pateiktu (pateiktais) klausimu (klausimais) pareiškė ne mažiau kaip 15 procentų apklausos teritorijos gyventojų, turinčių teisę dalyvauti apklausoje. Šis reikalavimas netaikomas atrankinei apklausai.
35. Apklausos rezultatus ne vėliau kaip per 5 darbo dienas po apklausos pabaigos apklausos komisija pateikia savivaldybės administracijos direktoriui ir paskelbia per vietines visuomenės informavimo priemones, savivaldybės interneto svetainėje ir seniūnijų, kurių teritorijose įvyko apklausa, skelbimų lentose.
IV. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
36. Paskelbti apklausos rezultatai (gyventojų nuomonė dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) turi būti svarstomi artimiausiame savivaldybės tarybos posėdyje reglamento nustatyta tvarka. Apklausos rezultatai yra patariamojo pobūdžio.
37. Savivaldybės tarybos sprendime dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) turi būti nurodyti apklausos rezultatai (gyventojų nuomonė dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) ir savivaldybės tarybos sprendimo priėmimo motyvai. Savivaldybės tarybos sprendimas dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) turi būti paskelbtas vietinėse (regiono) visuomenės informavimo priemonėse, savivaldybės interneto svetainėje ir seniūnijų, kurių aptarnaujamoje teritorijoje įvyko apklausa, skelbimų lentose.
__________________________________________