VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS
TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS GYVENTOJŲ APKLAUSOS TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2013 m. balandžio 3 d. Nr. 1-1138
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2008, Nr. 113-4290; 2012, Nr. 136-6958) 4 straipsnio 9 punktu, 16 straipsnio 2 dalies 44 punktu, 20 straipsnio 2 dalies 13 punktu, 38 straipsnio 2 ir 3 dalimis, 42 straipsnio 3 dalimi, 44 straipsniu ir Vilniaus miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento, patvirtinto Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2011 m. balandžio 6 d. sprendimu Nr. 1-2070, XII skyriumi, Vilniaus miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
2. Įpareigoti Savivaldybės tarybos sekretoriato Viešųjų ryšių skyrių apie šį sprendimą paskelbti vietinėse (regiono) visuomenės informavimo priemonėse.
PATVIRTINTA
Vilniaus miesto savivaldybės tarybos
2013 m. balandžio 3 d.
sprendimu Nr. 1-1138
VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS GYVENTOJŲ APKLAUSOS TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Vilniaus miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) gyventojų apklausos tvarkos aprašo (toliau – Aprašas) tikslas – gerinti ryšius su visuomene, užtikrinti Savivaldybės gyventojų dalyvavimą tvarkant viešuosius Savivaldybės reikalus, skatinti gyventojus dalyvauti priimant Vilniaus miestui svarbius sprendimus ir plėtoti demokratinę vietos savivaldos raidą vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucijos nuostatomis ir vietos savivaldos principais.
2. Šis Aprašas nustato Savivaldybės gyventojų apklausos (toliau - apklausa) bendruosius principus, būdus, iniciavimą, agitaciją, organizavimą, apklausos komisijos įgaliojimus, rezultatų nustatymą ir naudojimą, apklausą inicijuojančius, organizuojančius ir vykdančius subjektus.
3. Aprašas parengtas pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimus. Apraše neaptarti klausimai sprendžiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Vietos gyventojų apklausos tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. rugsėjo 20 d. nutarimu Nr. 1019 (Žin. 1999, Nr. 80-2357; 2005, Nr. 126-4477), ir Vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapo, Vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolo formų, jų pildymo pavyzdžių ir vietos gyventojų apklausos patalpų įrengimo reikalavimų aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. 1V-66 (Žin., 2008, Nr. 24-886).
II. APKLAUSOS BENDRIEJI PRINCIPAI
4. Gyventojai savo nuomonę viešųjų Savivaldybės reikalų tvarkymo klausimais pareiškia dalyvaudami apklausoje.
6. Dalyvavimas apklausoje yra laisvas (savanoriškas) ir grindžiamas visuotine, lygia teise tiesiogiai pareikšti nuomonę.
8. Atrankinės apklausos metu gyventojai turi būti parenkami taip, kad kiekvienas, kuris galėtų būti apklausiamas, turėtų vienodas galimybes patekti tarp apklausiamųjų. Vertinant atrankinių apklausų rezultatus, turi būti nurodomi jų patikimumo duomenys.
9. Apklausa yra tiesioginė. Gyventojai apklausoje dalyvauja asmeniškai, jų reiškiamos valios kontroliuoti neleidžiama.
10. Gyventojų teisė dalyvauti apklausoje negali būti varžoma dėl jų lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų.
11. Apklausai gali būti teikiami klausimai, kuriuos savivaldybė sprendžia vykdydama savarankiškąsias funkcijas.
12. Apklausos dėl naujų savivaldybių steigimo, esamų savivaldybių panaikinimo, taip pat jų teritorijų ribų bei centrų nustatymo ir keitimo rengiamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymu.
13. Apklausa gali būti surengta visoje Savivaldybės teritorijoje, seniūnijos (kelių seniūnijų) aptarnaujamoje teritorijoje (aptarnaujamose teritorijose) ar jos (jų) dalyse arba gyvenamosios vietovės teritorijoje ar jos dalyje. Apklausos teritorija parenkama atsižvelgiant į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai.
III. GYVENTOJŲ APKLAUSOS BŪDAI
14. Gyventojų apklausos būdai:
IV. APKLAUSOS PASKELBIMO INICIATYVOS TEISĖ IR JOS ĮGYVENDINIMAS
16. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisė priklauso Savivaldybės gyventojams, Savivaldybės tarybai ir seniūnams.
17. Gyventojai apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip 5 procentų apklausos teritorijos gyventojų, turinčių teisę rinkti Savivaldybės tarybą, reikalavimu.
18. Savivaldybės taryba apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip 1/4 Savivaldybės tarybos narių reikalavimu Vilniaus miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento, patvirtinto Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2011 m. balandžio 6 d. sprendimu Nr. 1-2070, (toliau – Reglamentas) nustatyta tvarka.
19. Seniūnas seniūnaičių sueigos pritarimu seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje gali inicijuoti apklausą dėl jo kompetencijai priskirtų klausimų. Seniūnas apklausos iniciatyvos teisę įgyvendina Reglamento nustatyta tvarka.
20. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę gyventojai įgyvendina tiesiogiai. Šiam tikslui sudaroma iniciatyvinė grupė iš ne mažiau kaip 10 gyventojų, turinčių teisę rinkti Savivaldybės tarybą. Grupės atstovas pateikia Savivaldybės administracijos direktoriui prašymą įregistruoti iniciatyvinę grupę.
21. Iniciatyvinės grupės prašyme turi būti nurodyta: preliminarus arba galutinis apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas, siūlomas apklausos būdas ir iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai) ir jo kontaktai. Be to, iniciatyvinės grupės prašyme gali būti pasiūlyta apklausos teritorija. Prašymą pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai.
22. Jeigu iniciatyvinės grupės prašyme pažymima, kad apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas yra preliminarus, grupės atstovo (atstovų) prašymu Savivaldybės administracija suteikia reikalingą pagalbą rengiant galutinį apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstą. Galutinis klausimo (klausimų) tekstas, kurį pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai, pateikiamas Savivaldybės administracijos direktoriui.
23. Savivaldybės administracijos direktorius, gavęs iniciatyvinės grupės prašymą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas įregistruoja iniciatyvinę grupę ir ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo jos įregistravimo išduoda Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2002 m. lapkričio 26 d. įsakymu Nr. 549 patvirtintos formos Gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti vietos gyventojų apklausą rinkimo lapus.
24. Gyventojų iniciatyvos paskelbti apklausą teisei įgyvendinti nustatomas dviejų mėnesių laikotarpis. Jis skaičiuojamas nuo gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapų išdavimo dienos.
25. Jeigu per šio Aprašo 24 punkte nustatytą terminą nesurenkamas reikiamas gyventojų parašų skaičius, Savivaldybės administracijos direktorius tolesnį parašų rinkimą nutraukia.
26. Gyventojų reikalavimus dėl apklausos paskelbimo kaupia iniciatyvinė grupė. Per šio Aprašo 24 punkte nustatytą terminą surinkusi reikiamą gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą skaičių, iniciatyvinė grupė surašo parašų rinkimo baigiamąjį aktą ir jį kartu su gyventojų reikalavimais perduoda Savivaldybės administracijos direktoriui.
27. Jeigu per šio Aprašo 24 punkte nustatytą terminą yra surinktas reikiamas parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą skaičius ir nenustatyta parašų rinkimo pažeidimų (gyventojų parašų klastojimo atvejų ar savanoriškumo principo pažeidimų), ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo parašų rinkimo baigiamojo akto ir gyventojų reikalavimo pateikimo Savivaldybės administracijos direktoriui dienos Savivaldybės taryba arba jos pavedimu Savivaldybės administracijos direktorius privalo paskelbti apklausą.
28. Kai apklausos paskelbimo iniciatyvos teisė įgyvendinama ne mažiau kaip 1/4 Savivaldybės tarybos narių reikalavimu, Savivaldybės taryba arba jos pavedimu Savivaldybės administracijos direktorius privalo paskelbti apklausą ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo šio reikalavimo gavimo.
29. Savivaldybės taryba arba jos pavedimu Savivaldybės administracijos direktorius, įvertinę Reglamento nustatyta tvarka pateiktą seniūno iniciatyvą paskelbti apklausą, ne vėliau kaip per vieną mėnesį gali paskelbti apklausą.
30. Savivaldybės tarybos sprendime (Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakyme) dėl apklausos paskelbimo turi būti nustatyta: apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas, apklausos teritorija, apklausos būdas, apklausos data ir vieta, taip pat apklausos komisijos sudėtis. Iniciatyvinė grupė turi teisę deleguoti savo atstovą į apklausos komisiją.
V. APKLAUSOS AGITACIJA
32. Apklausos agitacijos kampanijos pradžia yra gyventojų iniciatyvinės grupės įregistravimo Savivaldybės administracijoje diena. Apklausos agitacijos išlaidas apmoka patys agituojantys gyventojai.
33. Apklausos agitacija gali būti įvairių formų ir būdų, išskyrus tuos, kurie pažeidžia Lietuvos Respublikos Konstituciją, įstatymus ir kitus teisės aktus.
VI. APKLAUSOS ORGANIZAVIMAS IR APKLAUSOS REZULTATAI
35. Apklausą organizuoja Savivaldybės administracijos direktorius Savivaldybės tarybos nustatyta tvarka.
36. Apklausai vykdyti ir rezultatams pateikti sudaroma apklausos komisija (toliau -Komisija).
36.1. Komisija sudaroma iš 5–7 narių, kurios sudėtį tvirtina Savivaldybės administracijos direktorius įsakymu. Narius į Komisijos sudėtį turi teisę siūlyti meras, Administracijos direktorius, seniūnų sueiga, seniūnaičių sueiga, Savivaldybės tarybos visuomeninės komisijos, iniciatyvinės grupės nariai;
36.2. pirmame Komisijos posėdyje vienas iš Komisijos narių išrenkamas Komisijos pirmininku, taip pat Komisijos nariai gali išrinkti Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Komisijos sekretorių ir apie tai pažymima Komisijos posėdžio protokole;
37. Apklausa vykdoma vienu iš šio Aprašo 14 punkte nurodytų būdų:
37.1. tiesioginis gyventojų nuomonės įrašymas apklausos dalyvių sąrašo lapuose vyksta Savivaldybės administracijos direktoriaus nurodytose vietose ir patalpose jo nustatytą dieną. Asmuo, atvykęs į apklausos vietą, pateikia apklausos komisijos nariui asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Įsitikinęs, kad šis asmuo gyvena apklausiamoje teritorijoje, apklausos komisijos narys įrašo jį apklausos dalyvių sąrašą ir duoda pasirašyti po pasirinktu atsakymo variantu – „taip“, „ne“ arba „neturiu nuomonės“. Apklausos dalyvių sąrašo lapus Administracijos direktorius komisijos pirmininkui išduoda ne vėliau kaip likus 1 dienai iki apklausos pradžios. Apklausos komisija, pasibaigus apklausai, uždaro patalpą, suskaičiuoja balsus „taip“, „ne“ ir „neturiu nuomonės“ ir surašo protokolą, kurį pasirašo apklausos komisijos nariai. Protokolą ir panaudotus bei nepanaudotus apklausos dalyvių sąrašo lapus ne vėliau kaip per 5 dienas nuo apklausos pabaigos apklausos komisijos primininkas pateikia Administracijos direktoriui;
37.2. gyventojų nuomonės pareiškimas sueigoje balsuojant. Gyventojų nuomonės pareiškimas sueigoje vykdomas atviru arba slaptu balsavimu. Surašomas vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolas, pildomas vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašas ir pateikiamas Savivaldybės administracijos direktoriui ne vėliau kaip per 5 dienas nuo apklausos pabaigos. Slaptas balsavimas vykdomas tokia tvarka: gyventojai, turintys teisę dalyvauti apklausoje, pateikę apklausos komisijai asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, gauna slapto balsavimo biuletenį pasirašytinai vietos gyventojų apklausos dalyvių sąraše. Slapto balsavimo biuletenius Komisijos pirmininkui išduoda Savivaldybės administracijos direktorius ne vėliau kaip likus 1 dienai iki apklausos pradžios;
37.3. atrankinė gyventojų apklausa apklausos dalyvių būstuose ir gyventojų apklausa apklausos dalyvių būstuose vykdoma pasitelkiant nepriklausomą tiekėją (juridinį asmenį), turintį teisę vykdyti viešosios nuomonės sociologinius tyrimus pagal viešosios nuomonės tyrimų metodiką ir metodologiją. Tiekėjas parenkamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu. Šalių (tiekėjo ir Savivaldybės) teisės, įsipareigojimai ir kitos sąlygos aptariami pasirašomoje paslaugų teikimo sutartyje. Tiekėjas apklausos rezultatus ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo apklausos pabaigos paslaugų teikimo sutartyje nurodyta forma perduoda Apklausos komisijai.
38. Savivaldybės administracijos direktorius išduoda Vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapus, Vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolus, įrengia vietos gyventojų apklausos patalpas vadovaudamasis Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. 1V-66 „Dėl vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapo, vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolo formų, jų pildymo pavyzdžių ir vietos gyventojų apklausos patalpų įrengimo reikalavimų aprašo patvirtinimo“.
40. Apklausa laikoma įvykusia, jeigu savo nuomonę pateiktu (pateiktais) klausimu (klausimais) pareiškė ne mažiau kaip 15 procentų apklausos teritorijos gyventojų, turinčių teisę dalyvauti apklausoje. Šis reikalavimas netaikomas atrankinei apklausai.
41. Apklausos rezultatus ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo apklausos pabaigos apklausos komisija pateikia Savivaldybės administracijos direktoriui ir paskelbia per vietines (regiono) visuomenės informavimo priemones, Savivaldybės interneto tinklalapyje ir seniūnijų, kurių teritorijose įvyko apklausa, skelbimų lentose.
42. Paskelbti apklausos rezultatai (gyventojų nuomonė dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) turi būti svarstomi artimiausiame Savivaldybės tarybos posėdyje Reglamento nustatyta tvarka.
43. Savivaldybės tarybos sprendime dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) turi būti nurodyti apklausos rezultatai (gyventojų nuomonė dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) ir sprendimo priėmimo motyvai. Savivaldybės tarybos sprendimas dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) turi būti paskelbtas vietinėse (regiono) visuomenės informavimo priemonėse, Savivaldybės interneto tinklalapyje ir seniūnijų, kurių aptarnaujamose teritorijose įvyko apklausa, skelbimų lentose.