IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS VIETOS GYVENTOJŲ APKLAUSOS TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2013 m. lapkričio 7 d. Nr. T-140
Ignalina
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2008, Nr. 113-4290; 2012, Nr. 136-6958) 16 straipsnio 2 dalies 44 punktu, 18 straipsnio 1 dalimi ir atsižvelgdama į Vyriausybės atstovo Utenos apskrityje 2013 m. spalio 15 d. teikimą Nr. 10-125(1.12) „Dėl Ignalinos rajono savivaldybės tarybos 2004-12-21 sprendimu Nr. T-409 patvirtinto Ignalinos rajono vietos gyventojų apklausos organizavimo tvarkos aprašo nuostatų“, Ignalinos rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
2. Pripažinti netekusiu galios Ignalinos rajono savivaldybės tarybos 2004 m. gruodžio 31 d. sprendimą Nr. T-409 „Dėl Ignalinos rajono vietos gyventojų apklausos organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
PATVIRTINTA
Ignalinos rajono savivaldybės tarybos
2013 m. lapkričio 7 d. sprendimu Nr. T-140
IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS VIETOS GYVENTOJŲ APKLAUSOS TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Ignalinos rajono savivaldybės vietos gyventojų apklausos tvarkos aprašas (toliau – aprašas) nustato Ignalinos rajono savivaldybės (toliau – savivaldybė) vietos gyventojų apklausos (toliau – apklausa) bendruosius principus, būdus, inicijavimą, agitaciją, organizavimą, vykdymą ir apklausos rezultatų svarstymą.
2. Apklausos tikslas – užtikrinti savivaldybės gyventojų dalyvavimą tvarkant viešuosius savivaldybės reikalus, skatinti gyventojus dalyvauti priimant savivaldybei svarbius sprendimus.
II. APKLAUSOS BENDRIEJI PRINCIPAI
4. Gyventojai savo nuomonę viešųjų savivaldybės reikalų tvarkymo klausimais gali pareikšti dalyvaudami apklausoje. Apklausai gali būti teikiami klausimai, kuriuos savivaldybė sprendžia vykdydama savarankiškąsias funkcijas.
6. Apklausa yra tiesioginė. Gyventojai apklausoje dalyvauja asmeniškai, jų reiškiamos valios kontroliuoti neleidžiama. Dalyvavimas apklausoje yra laisvas (savanoriškas) ir grindžiamas visuotine, lygia teise tiesiogiai pareikšti nuomonę. Gyventojų teisė dalyvauti apklausoje negali būti varžoma dėl jų lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų.
7. Atrankinės apklausos metu gyventojai turi būti parenkami taip, kad kiekvienas, kuris galėtų būti apklausiamas, turėtų vienodas galimybes patekti tarp apklausiamųjų. Vertinant atrankinių apklausų rezultatus, turi būti nurodomi jų patikimumo duomenys.
8. Apklausa gali būti surengta visoje savivaldybės teritorijoje, seniūnijos (kelių seniūnijų) aptarnaujamoje teritorijoje (aptarnaujamose teritorijose) ar jos (jų) dalyse arba gyvenamosios vietovės teritorijoje ar jos dalyje. Apklausos teritorija parenkama atsižvelgiant į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai.
III. GYVENTOJŲ APKLAUSOS BŪDAI
11. Gyventojų apklausos būdai:
IV. APKLAUSOS PASKELBIMO INICIATYVOS TEISĖ IR JOS ĮGYVENDINIMAS
13. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisė priklauso savivaldybės gyventojams, savivaldybės tarybai ir seniūnui:
13.1. Gyventojai apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip 5 procentų apklausos teritorijos gyventojų, turinčių teisę rinkti savivaldybės tarybą, reikalavimu.
13.2. Savivaldybės taryba apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip 1/4 savivaldybės tarybos narių grupės reikalavimu Ignalinos rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento (toliau – tarybos reglamentas) nustatyta tvarka.
14. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę gyventojai įgyvendina tiesiogiai. Šiam tikslui sudaroma iniciatyvinė grupė iš ne mažiau kaip 10 gyventojų, turinčių teisę rinkti savivaldybės tarybą. Grupės atstovas pateikia savivaldybės administracijos direktoriui prašymą įregistruoti iniciatyvinę grupę.
15. Iniciatyvinės grupės prašyme turi būti nurodyta: preliminarus arba galutinis apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas, siūlomas apklausos būdas ir iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai). Be to, iniciatyvinės grupės prašyme gali būti pasiūlyta apklausos teritorija. Prašymą pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai.
16. Jeigu iniciatyvinės grupės prašyme pažymima, kad apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas yra preliminarus, grupės atstovo (atstovų) prašymu savivaldybės administracija suteikia reikalingą pagalbą rengiant galutinį apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstą. Galutinis klausimo (klausimų) tekstas, kurį pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai, pateikiamas savivaldybės administracijos direktoriui.
17. Savivaldybės administracijos direktorius, gavęs iniciatyvinės grupės prašymą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas įregistruoja iniciatyvinę grupę ir ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo jos įregistravimo išduoda Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro patvirtintos formos gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti vietos gyventojų apklausą rinkimo lapus.
18. Gyventojų iniciatyvos paskelbti apklausą teisei įgyvendinti nustatomas dviejų mėnesių laikotarpis. Jis skaičiuojamas nuo gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapų išdavimo dienos. Jeigu per šį terminą nesurenkamas reikiamas gyventojų parašų skaičius, savivaldybės administracijos direktorius tolesnį parašų rinkimą nutraukia.
19. Gyventojų reikalavimus dėl apklausos paskelbimo kaupia iniciatyvinė grupė. Per šio aprašo 18 punkte nustatytą terminą surinkusi reikiamą gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą skaičių, iniciatyvinė grupė surašo parašų rinkimo baigiamąjį aktą ir jį kartu su gyventojų reikalavimais perduoda savivaldybės administracijos direktoriui.
20. Jeigu per aprašo 18 punkte nustatytą terminą yra surinktas reikiamas parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą skaičius ir nenustatyta parašų rinkimo pažeidimų (gyventojų parašų klastojimo atvejų ar savanoriškumo principo pažeidimų), ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo parašų rinkimo baigiamojo akto ir gyventojų reikalavimo pateikimo savivaldybės administracijos direktoriui dienos savivaldybės taryba arba jos pavedimu savivaldybės administracijos direktorius privalo paskelbti apklausą.
21. Kai apklausos paskelbimo iniciatyvos teisė įgyvendinama ne mažiau kaip 1/4 savivaldybės tarybos narių grupės reikalavimu, savivaldybės taryba arba jos pavedimu savivaldybės administracijos direktorius privalo paskelbti apklausą ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo šio reikalavimo gavimo.
22. Savivaldybės taryba arba jos pavedimu savivaldybės administracijos direktorius, įvertinę tarybos reglamento nustatyta tvarka pateiktą seniūno iniciatyvą paskelbti apklausą, ne vėliau kaip per vieną mėnesį gali paskelbti apklausą.
23. Savivaldybės tarybos sprendime (savivaldybės administracijos direktoriaus įsakyme) dėl apklausos paskelbimo turi būti nustatyta: apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas, apklausos teritorija, apklausos būdas, apklausos data ir vieta, taip pat apklausos komisijos sudėtis. Iniciatyvinė grupė turi teisę deleguoti savo atstovą į apklausos komisiją.
V. APKLAUSOS AGITACIJA
25. Apklausos agitacijos kampanijos pradžia yra gyventojų iniciatyvinės grupės įregistravimo savivaldybės administracijoje diena.
26. Apklausos agitacija gali būti įvairių formų ir būdų, išskyrus tuos, kurie pažeidžia Lietuvos Respublikos Konstituciją, įstatymus ir kitus teisės aktus.
VI. APKLAUSOS ORGANIZAVIMAS IR APKLAUSOS REZULTATAI
28. Apklausą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius šio aprašo nustatyta tvarka. Pasirengimą apklausai kontroliuoja savivaldybės meras.
29. Apklausai vykdyti ir rezultatams pateikti sudaroma apklausos komisija (toliau – komisija):
29.1. Komisija sudaroma iš 5–9 narių, kurios sudėtį tvirtina taryba arba savivaldybės administracijos direktorius įsakymu, jeigu savivaldybės taryba jam pavedė paskelbti apklausą.
29.2. Komisijos nariais gali būti skiriami valstybės tarnautojai, savivaldybės tarybos nariai, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ir bendruomeninių organizacijų atstovai, apklausos iniciatyvinės grupės nariai.
30. Apklausa vykdoma vienu iš aprašo 11 punkte nurodytų būdų:
30.1. Tiesioginis gyventojų nuomonės įrašymas apklausos dalyvių sąrašo lapuose. Jis vyksta savivaldybės administracijos direktoriaus nurodytose vietose ir patalpose jo arba savivaldybės tarybos nustatytą dieną. Asmuo, atvykęs į apklausos vietą, pateikia apklausos komisijos nariui asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Įsitikinęs, kad šis asmuo gyvena apklausiamoje teritorijoje, apklausos komisijos narys įrašo jį į apklausos dalyvių sąrašą ir duoda pasirašyti po pasirinktu atsakymo variantu „Taip“ arba „Ne“. Apklausos dalyvių sąrašo lapus administracijos direktorius komisijos pirmininkui išduoda ne vėliau kaip likus 1 dienai iki apklausos pradžios. Apklausos komisija, pasibaigus apklausai, uždaro patalpą, suskaičiuoja balsus „Taip“ ir „Ne“ bei surašo protokolą, kurį pasirašo apklausos komisijos nariai. Protokolą ir panaudotus bei nepanaudotus apklausos dalyvių sąrašo lapus ne vėliau kaip per 5 dienas nuo apklausos pabaigos apklausos komisijos primininkas pateikia administracijos direktoriui.
30.2. Gyventojų nuomonės pareiškimas sueigoje balsuojant. Gyventojų nuomonės pareiškimas sueigoje vykdomas atviru arba slaptu balsavimu. Sprendimą dėl balsavimo būdo priima savivaldybės taryba arba jos pavedimu savivaldybės administracijos direktorius. Surašomas vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolas, pildomas vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašas ir pateikiamas savivaldybės administracijos direktoriui ne vėliau kaip per 5 dienas nuo apklausos pabaigos. Slaptas balsavimas vykdomas tokia tvarka: gyventojai, turintys teisę dalyvauti apklausoje, pateikę apklausos komisijai asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, gauna slapto balsavimo biuletenį pasirašytinai vietos gyventojų apklausos dalyvių sąraše. Slapto balsavimo biuletenius komisijos pirmininkui išduoda savivaldybės administracijos direktorius ne vėliau kaip likus 1 dienai iki apklausos pradžios.
30.3. Atrankinė gyventojų apklausa apklausos dalyvių būstuose ir gyventojų apklausa apklausos dalyvių būstuose. Ji vykdoma pasitelkiant nepriklausomą tiekėją (juridinį asmenį), turintį teisę vykdyti viešosios nuomonės sociologinius tyrimus. Tiekėjas parenkamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu. Šalių (tiekėjo ir savivaldybės) teisės, įsipareigojimai ir kitos sąlygos aptariami pasirašomoje paslaugų teikimo sutartyje. Tiekėjas apklausos rezultatus ne vėliau kaip per 4 darbo dienas nuo apklausos pabaigos paslaugų teikimo sutartyje nurodyta forma perduoda apklausos komisijai.
31. Savivaldybės administracijos direktorius išduoda vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapus, vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolus, įrengia vietos gyventojų apklausos patalpas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. 1V-66 „Dėl Vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapo, vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolo formų, jų pildymo pavyzdžių ir vietos gyventojų apklausos patalpų įrengimo reikalavimų aprašo patvirtinimo“.
33. Apklausa laikoma įvykusia, jeigu savo nuomonę pateiktu (pateiktais) klausimu (klausimais) pareiškė ne mažiau kaip 15 procentų apklausos teritorijos gyventojų, turinčių teisę dalyvauti apklausoje. Šis reikalavimas netaikomas atrankinei apklausai.
34. Apklausos rezultatus ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo apklausos pabaigos apklausos komisija pateikia savivaldybės administracijos direktoriui ir paskelbia per vietines visuomenės informavimo priemones, savivaldybės interneto tinklalapyje ir seniūnijų, kurių teritorijose įvyko apklausa, skelbimų lentose.
35. Paskelbti apklausos rezultatai (gyventojų nuomonė dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų)) turi būti svarstomi artimiausiame savivaldybės tarybos posėdyje tarybos reglamento nustatyta tvarka.
36. Savivaldybės tarybos sprendime dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) turi būti nurodyti apklausos rezultatai (gyventojų nuomonė dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų)) ir sprendimo priėmimo motyvai. Savivaldybės tarybos sprendimas dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) turi būti paskelbtas vietinėse visuomenės informavimo priemonėse, savivaldybės interneto tinklalapyje ir seniūnijų, kurių aptarnaujamose teritorijose įvyko apklausa, skelbimų lentose.
VII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
38. Apraše neaptarti klausimai sprendžiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Vietos gyventojų apklausos tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. rugsėjo 20 d. nutarimu Nr. 1019 (Žin., 1999, Nr. 80-2357; 2005, Nr. 126-4477), ir Vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapo, vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolo formų, jų pildymo pavyzdžių ir vietos gyventojų apklausos patalpų įrengimo reikalavimų aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. 1V-66 (Žin., 2008, Nr. 24-886).