PANEVĖŽIO MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL SAVIVALDYBĖS TARYBOS 2019 M. LAPKRIČIO 21 D. SPRENDIMO NR. 1-442 „DĖL BENDRUOMENĖS INICIATYVŲ, SKIRTŲ VIEŠŲJŲ ERDVIŲ INFRASTRUKTŪRAI GERINTI IR PATRAUKLUMUI DIDINTI, PROJEKTŲ IDĖJŲ ATRANKOS IR FINANSAVIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2024 m. spalio 24 d. Nr. 1-452
Panevėžys
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 22 punktu, 16 straipsnio 1 dalimi, Panevėžio miesto strateginiu plėtros 2021–2027 metų planu patvirtintu Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2021 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. 1-362 „Dėl Panevėžio miesto strateginio plėtros 2021–2027 metų plano ir Panevėžio miesto strateginio plėtros 2021–2027 metų plano įgyvendinimo priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“, Panevėžio miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento, patvirtinto Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2023 m. balandžio 20 d. sprendimu Nr. 1-103 „Dėl Panevėžio miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento patvirtinimo ir Savivaldybės tarybos 2015 m. kovo 26 d. sprendimo Nr. 1-44 pripažinimo netekusiu galios“, 189 punktu ir atsižvelgdama į darbo grupės Bendruomenės iniciatyvų, skirtų viešųjų erdvių infrastruktūrai gerinti, projektų idėjų atrankos ir finansavimo tvarkos aprašui koreguoti 2024 m. spalio 8 d. protokolą Nr. LK-7, Panevėžio miesto savivaldybės taryba nusprendžia:
1. Pakeisti Bendruomenės iniciatyvų, skirtų viešųjų erdvių infrastruktūrai gerinti ir patrauklumui didinti, projektų idėjų atrankos ir finansavimo tvarkos aprašą, patvirtintą Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2019 m. lapkričio 21 d. sprendimu Nr. 1-442 „Dėl Bendruomenės iniciatyvų, skirtų viešųjų erdvių infrastruktūrai gerinti ir patrauklumui didinti, projektų idėjų atrankos ir finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, ir jį išdėstyti nauja redakcija (pridedama).
2. Nustatyti, kad bendruomenės iniciatyvų, skirtų viešųjų erdvių infrastruktūrai gerinti ir patrauklumui didinti, projektų idėjos 2025 metams teikiamos 2024 metais.
3. Numatyti Panevėžio miesto savivaldybės 2025 metų biudžete lėšas šio sprendimo 2 punkte minimiems projektams įgyvendinti.
PATVIRTINTA
Panevėžio miesto savivaldybės tarybos
2019 m. lapkričio 21 d. sprendimu Nr. 1-442
(Panevėžio miesto savivaldybės tarybos
2024 m. spalio 24 d. sprendimo Nr. 1-452
redakcija)
BENDRUOMENĖS INICIATYVŲ, SKIRTŲ VIEŠŲJŲ ERDVIŲ INFRASTRUKTŪRAI GERINTI IR PATRAUKLUMUI DIDINTI, PROJEKTŲ IDĖJŲ ATRANKOS IR FINANSAVIMO TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Bendruomenės iniciatyvų, skirtų viešųjų erdvių infrastruktūrai gerinti ir patrauklumui didinti, projektų idėjų atrankos ir finansavimo tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) nustato Panevėžio miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) biudžeto lėšomis finansuojamų miesto bendruomenės iniciatyvų, skirtų viešųjų erdvių infrastruktūrai gerinti ir patrauklumui didinti (toliau – bendruomenės iniciatyvos), projektų idėjų pasiūlymų teikimo, vertinimo, atrankos, lėšų skyrimo ir įgyvendinimo tvarką.
2. Bendruomenės iniciatyvų finansavimo tikslas – skatinti gyventojų iniciatyvą Panevėžio mieste, gerinti viešąją aplinką, dalyvauti atnaujinant teritorijas, skatinti diskusijas miesto viešųjų erdvių infrastuktūros gerinimo, didesnio patrauklumo tema ir didinti piliečių įtraukimo į miesto dalyvaujamojo biudžeto įgyvendinimą galimybes.
4. Šiame Tvarkos apraše vartojamos sąvokos:
4.1. dalyvaujamasis biudžetas – tai demokratinis procesas, kai bendruomenės nariai patys sprendžia, kaip panaudoti viešojo biudžeto dalį siūlydami idėjas Savivaldybei, balsuodami renka labiausiai patikusias idėjas;
4.2. infrastruktūra – įvairių veiklos sričių objektų kompleksas (viešosios aplinkos kokybei gerinti reikalingi objektai, inžineriniai tinklai, susisiekimo komunikacijos, komunaliniai, visuomeniniai objektai);
4.3. kvietimas teikti pasiūlymus (toliau – kvietimas) – viešai skelbiamas Savivaldybės skelbimas, kuriame nurodama projektų idėjų pasiūlymų pateikimo sąlygos, terminai ir kita svarbi informacija;
4.4. pareiškėjas:
4.5. projektas – laike apibrėžta nekomercinė kryptingos veiklos priemonių visuma, kurios tikslas – didinti Panevėžio miesto viešųjų erdvių patrauklumą, atnaujinant, plečiant ir gerinant jų infrastruktūrą, ir kurio įgyvendinimo vertė, įskaitant projektavimo darbus, neviršija 100 tūkst. eurų;
4.6. projekto idėjos pasiūlymas (toliau – pasiūlymas) – pagal specialią Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintą formą parengtas dokumentas su priedais, kurį pateikia pareiškėjas, siūlantis projekto idėją;
4.7. projekto idėjų pasiūlymų vertinimo komisija (toliau – komisija) – Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu iš ne mažiau kaip 5 narių sudaryta (paskiriant komisijos pirmininką ir pavaduotoją) komisija, kuri vertina projektų idėjų pasiūlymus, sudaro atrinktų projektų idėjų sąrašą ir jį pateikia kitam projektų idėjų atrankos etapui – viešai atrankai;
4.8. vieša atranka – visuomenės balsavimas internetu ar kitomis kvietime nurodytomis priemonėmis už pareiškėjų pateiktas ir komisijos atrinktas projektų idėjas;
4.9. viešoji erdvė – gyvenamosios vietovės urbanizuotos teritorijos erdvinės struktūros elementas, skirtas visuomenės bendriesiems interesams, ir Lietuvos valstybei ar Savivaldybei nuosavybės teise priklausanti žemė ar Savivaldybės kitais pagrindais valdoma žemė, kurios teritorija nėra detaliaisiais planais priskirta konkrečiam subjektui. Vadovaujantis patvirtintais Panevėžio miesto strateginiais ir teritorijų planavimo dokumentais kasmet idėjoms teikti sudaroma ir atsižvelgiant į komisijos siūlymą patvirtinama Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Panevėžio miesto viešųjų erdvių, kuriose gali būti įgyvendinti siūlomi projektai, schema.
II SKYRIUS
PROJEKTŲ IDĖJŲ PASIŪLYMŲ TEIKIMO TVARKA
5. Pareiškėjai, teikiantys bendruomenės iniciatyvų projektų idėjų pasiūlymus, kartu turi pateikti:
5.1. pareiškėjas, atitinkantis Tvarkos aprašo 4.4.1 papunktį, – ne mažiau kaip 25 Panevėžio mieste gyvenamąją vietą deklaravusių ir ne jaunesnių nei 16 metų gyventojų, palaikančių projekto idėjos pasiūlymą, pasirašytą Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintą pritarimo projekto idėjos pasiūlymui formą;
6. Projektų idėjų pasiūlymai teikiami vadovaujantis šiuo Tvarkos aprašu ir kvietime nustatyta tvarka ir terminais.
7. Kvietimas teikti projektų idėjų pasiūlymus skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje www.panevezys.lt ir kitomis visuomenės informavimo priemonėmis.
8. Pareiškėjai kvietime nustatyta tvarka ir terminais pateikia užpildytą Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintą projekto idėjos pasiūlymo formą ir privalomą pateikti kitą informaciją ir dokumentus, nurodytus kvietime.
9. Būtinieji reikalavimai projekto idėjos pasiūlymui:
9.2. projekto idėja turi būti pasiūlyta vienoje iš kvietime nurodytų Panevėžio miesto viešųjų erdvių, kuriose gali būti įgyvendinami projektai ir kurių schema yra patvirtinta Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu;
9.3. projekto idėjos pasiūlyme siūlomi sprendiniai neturi prieštarauti toje viešojoje erdvėje galiojantiems teritorijų planavimo dokumentams (jeigu tokie parengti) ir patvirtintiems kitiems Savivaldybės projektų sprendiniams, netrukdyti esamiems inžineriniams tinklams ir komunikacijų sistemoms eksploatuoti;
9.4. projektu sukurti rezultatai turi būti skirti viešųjų erdvių patrauklumui didinti, atnaujinant, plečiant ir gerinant jų infrastruktūrą, negali būti naudojami komerciniais tikslais, privatiems interesams tenkinti ir daryti neigiamą įtaką trečiųjų asmenų teisėtiems interesams;
9.5. jei projekto idėjos pasiūlyme numatyti sprendiniai reikalauja techninių sprendinių, tvirtinimų ar kitokių veiksmų, susijusių su statiniais, priklausančiais privatiems asmenims, pareiškėjas privalo pateikti laisvos formos savininko (-ų) pasirašytus sutikimus nurodant vardą, pavardę, deklaruotos gyvenamosios vietos adresą.
10. Projektų idėjų pasiūlymai gali būti teikiami:
10.1. Elektronine forma – užpildytą projekto idėjos pasiūlymo formą ir prie jos privalomus pateikti dokumentus įkeliant į interneto svetainę www.dalyvauk.panevezys.lt.
10.2. Popierine forma – kompiuteriu užpildytą, atspausdintą ir pasirašytą projekto idėjos pasiūlymo formą kartu su pridedamais dokumentais, sunumeruotais vientisa tvarka, pateikiant užklijuotame voke, ant kurio turi būti parašyta „Bendruomenės iniciatyvų konkursui“, projekto pavadinimas, pareiškėjo vardas ir pavardė, telefono numeris, el. pašto adresas. Projekto idėjos pasiūlymas popierine forma teikiamas Savivaldybės priimamojo pirmoje darbo vietoje ar naudojantis pašto ar pasiuntinių teikiamomis paslaugomis adresu: Laisvės a. 20, LT-35200 Panevėžys. Projekto idėjos pasiūlymas laikomas pateiktas laiku, jei ant voko nurodyta pašto antspaudo data ar paraiškos įteikimo pasiuntiniui data yra ne vėlesnė nei paskutinė projektų idėjų pasiūlymų pateikimo diena, nurodyta kvietime. Popierine forma pateikti projektų idėjų pasiūlymai bus įkelti į interneto svetainę www.dalyvauk.panevezys.lt.
11. Pareiškėjas turi teisę projekto idėjos pasiūlymą atsiimti bet kuriuo metu iki viešos atrankos paskelbimo pradžios.
III SKYRIUS
PROJEKTŲ IDĖJŲ PASIŪLYMŲ VERTINIMAS
13. Pateiktų projektų idėjų pasiūlymų vertinimas vyksta dviem etapais:
14. Projektų idėjų pasiūlymų administracinės atitikties vertinimą atlieka Savivaldybės administracijos nevyriausybinių organizacijų koordinatorius (toliau – vertintojas). Administracinės atitikties vertinimas atliekamas per 15 darbo dienų nuo kvietime nurodytos paskutinės projektų idėjų pasiūlymų pateikimo dienos.
15. Administracinės atitikties vertinimo metu vertinama, ar:
15.1. projektų idėjų pasiūlymai ir prie jų pridedami dokumentai gauti iki projektų idėjų pasiūlymų pateikimo termino pabaigos (projektų idėjų pasiūlymai laikomi pateikti laiku, jei ant voko nurodyta pašto antspaudo data ar paraiškos įteikimo pasiuntiniui data yra ne vėlesnė nei paskutinė projektų idėjų pasiūlymų pateikimo diena, nurodyta kvietime);
15.3. projekto idėjos pasiūlymas užpildytas tinkamai, t. y. užpildytas lietuvių kalba, užpildytos visos formos grafos;
15.4. pateikti visi kvietime nurodyti ir kartu su projekto idėjos pasiūlymu privalomi pateikti dokumentai;
16. Pareiškėjų ir projekto idėjai pritarančių gyventojų asmens duomenys patikrinami Gyventojų registro duomenų bazėje.
17. Jei projekto idėjos pasiūlyme pateikta neišsami ar netiksli informacija ir vertintojas negali tinkamai įvertinti paraiškos administracinės atitikties ir tinkamumo, jis turi teisę paprašyti pareiškėjo per 5 darbo dienas pateikti trūkstamą informaciją ir dokumentus, papildyti ar patikslinti projekto idėjos pasiūlyme pateiktą informaciją. Jei pareiškėjas per nustatytą terminą prašomos informacijos ir dokumentų nepateikia arba pateikia ne visus prašomus dokumentus ir informaciją, vertintojas vertina paraišką remdamasis turimais dokumentais.
18. Laikoma, kad projektų idėjų pasiūlymai įvertinti teigiamai, jeigu tenkina visus administracinės atitikties vertinimo reikalavimus, nurodytus Tvarkos aprašo 15.1–15.6 papunkčiuose. Pateikti svarstyti dokumentai pareiškėjams negrąžinami. Pareiškėjai, kurių projektų idėjų pasiūlymų administracinė atitiktis įvertinta neigiamai, apie tai informuojami per 5 darbo dienas pareiškėjo nurodytais kontaktais, nurodant neigiamo vertinimo priežastis. Projektų idėjų pasiūlymai, teigiamai įvertinti pagal administracinę atitiktį, apibendrinami (neteikiant projektui pritarusių asmenų duomenų) ir pateikiami komisijai.
19. Projektų idėjų pasiūlymų kokybinį tinkamumą vertina komisija. Projektų idėjų pasiūlymai komisijai perduodami ne vėliau kaip per 25 darbo dienas nuo kvietime nurodytos paskutinės projektų idėjų pasiūlymų pateikimo dienos.
20. Komisija, vertindama projektų idėjų pasiūlymus, įvertina, ar:
20.1. projektu sukurti rezultatai atitinka reikalavimus architektūros kokybei:
20.2. projekto idėjos yra pasiūlytos vienoje iš kvietime nurodytų Panevėžio miesto viešųjų erdvių, kuriose gali būti įgyvendinami projektai ir kurių schema yra patvirtinta Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu;
20.3. projekto idėjos yra techniškai įgyvendinamos projekto idėjos pasiūlyme pateiktoje teritorijoje;
20.4. projekto idėjos neprieštarauja toje teritorijoje galiojantiems teritorijų planavimo dokumentams, kitiems jau patvirtintiems Savivaldybės projektų sprendiniams, nepažeidžia projektuotojų autorinių teisių, netrukdo esamiems inžineriniams tinklams ir komunikacijų sistemoms eksploatuoti;
20.5. projekto idėjos pasiūlyme pateiktas išlaidų pagrįstumas yra realus, racionalus, įvertinus statinio projektavimo ir projekto realizavimo kainos santykio optimalumą;
21. Komisija turi teisę paprašyti pareiškėjo per 5 darbo dienas pateikti papildomus dokumentus, papildyti ar patikslinti projekto idėjos pasiūlyme pateiktą informaciją. Jei pareiškėjas per nustatytą terminą prašomos informacijos ir dokumentų nepateikia arba pateikia ne visus prašomus dokumentus ir informaciją, komisija vertina paraišką remdamasi pateiktais dokumentais.
22. Komisija pareiškėjui gali teikti siūlymą:
22.1. įvertinusi pateiktų projektų idėjų pasiūlymų visumą – jungti kelis projektų idėjų pasiūlymus, pateiktus toje pačioje viešojoje erdvėje, kurių bendra vertė neviršija 100 tūkst. Eur;
22.2. įvertinusi, kad galimos išlaidos viršys 100 tūkst. Eur, – koreguoti projekto idėjos pasiūlymo apimtį;
23. Projekto idėjos pakeitimai, inicijuoti remiantis šio Tvarkos aprašo 22 punktu ir suderinti su pareiškėju, patvirtinami pasirašant Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtiną projekto idėjos koregavimo formą.
24. Priėmus sprendimą jungti kelis projektų idėjų pasiūlymus remiantis 22.1 papunkčiu, pareiškėjai privalo pateikti 5 punkte nurodytus dokumentus, patvirtinančius pritarimą projektų idėjų pasiūlymų jungimui.
25. Laikoma, kad projektų idėjų pasiūlymai įvertinti teigiamai, jeigu tenkina visus vertinimo kriterijus, nurodytus 20.1–20.6 papunkčiuose.
26. Komisijos posėdžiai protokoluojami, o sprendimai įforminami protokoluose, kuriuos pasirašo posėdyje dalyvavę komisijos nariai. Į protokolą įtraukiamas reikalavimus atitikusių projektų idėjų pasiūlymų sąrašas. Sprendimai priimami daugumos sprendimu, kai sprendimui pritaria daugiau kaip pusė komisijos narių. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, galutinį sprendimą lemia komisijos pirmininko balsas. Protokolą per 5 darbo dienas parengia vertintojas, atliekantis komisijos sekretoriaus funkcijas.
27. Jeigu komisija įvertina gautą projekto idėjos pasiūlymą kaip neatitinkantį Tvarkos aprašo bent vieno 20.1–20.6 papunkčiuose nurodyto reikalavimo ir jis nebuvo patikslintas ar papildytas pagal Tvarkos aprašo 21 punkto reikalavimus, komisijos sekretorius per 5 darbo dienas nuo priimto sprendimo dienos apie tai informuoja pareiškėją jo nurodytais kontaktais.
28. Komisijos atrinktų projektų idėjų nuasmenintas sąrašas (be projekto idėjos pasiūlymo pareiškėjo asmens duomenų), kuriame pateikiama: planuojama projekto įgyvendinimo vieta, trumpas projekto aprašymas ir numatoma projekto vertė, skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje www.panevezys.lt ir kitose visuomenės informavimo priemonėse. Skelbime pateikiamas paaiškinimas dėl viešos projektų idėjų pasiūlymų atrankos eigos ir rezultatų.
IV SKYRIUS
VIEŠA PROJEKTŲ IDĖJŲ PASIŪLYMŲ ATRANKA
30. Vieša projektų idėjų pasiūlymų atranka vyksta elektroniniu būdu 30 kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo skelbime nurodytomis elektroninėmis priemonėmis. Neturint galimybės balsuoti elektroniniu būdu, tai padaryti galima atvykus į Savivaldybės priimamąjį adresu: Laisvės a. 20, Panevėžys, ar į vieną iš Panevėžio Elenos Mezginaitės viešosios bibliotekos filialą. Užpildoma arba atnešama jau užpildyta nustatytos formos balsavimo anketa.
31. Už projektų idėjų pasiūlymus gali balsuoti Panevėžio mieste gyvenamąją vietą deklaravę, ne jaunesni nei 16 metų gyventojai.
32. Vienas gyventojas turi teisę balsuoti ne daugiau kaip už 3 atrinktas projekto idėjas, atiduodamas po vieną balsą už kiekvieną projekto idėją.
34. Įvertinus viešos projektų idėjų pasiūlymų atrankos rezultatus, sudaromas projektų idėjų sąrašas. Projektų idėjos reitinguojamos pagal surinktų balsų skaičių – nuo daugiausia iki mažiausia balsų surinkusių projektų idėjų.
35. Viešos projektų idėjų pasiūlymų atrankos rezultatai tvirtinami Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu.
V SKYRIUS
PROJEKTŲ FINANSAVIMAS IR ĮGYVENDINIMAS
37. Daugiausia gyventojų balsų surinkęs projekto idėjos pasiūlymas įgyvendinamas tik tada, kai surenka minimalų balsų skaičių – 2 proc. Panevėžio miesto savivaldybėje gyvenamąją vietą deklaravusių asmenų balsų, remiantis Registrų centro einamųjų metų sausio 1 d. duomenimis.
40. Savivaldybės tarybai numačius Savivaldybės biudžete finansavimą bendruomenės iniciatyvoms įgyvendinti, rengiama reikalinga techninė dokumentacija (jeigu ji reikalinga) ir vykdomas projektas. Projektas įgyvendinamas einamaisiais biudžetiniais metais. Projekto, kuris derinamas su trečiosiomis šalimis ar kuriam reikia papildomų techninių sprendinių, tyrimų ar pan., komisijos sprendimu įgyvendinimo terminas gali būti perkeltas į kitus biudžetinius metus, numatant lėšų poreikį jam įgyvendinti.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
42. Savivaldybės lėšų, skiriamų projektams finansuoti, naudojimo kontrolę atlieka programos, pagal kurią projektas numatytas vykdyti, koordinatorius.
43. Projektų vykdymo ir lėšų panaudojimo vertinimą atlieka Savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba, Savivaldybės administracijos Centralizuotas vidaus audito skyrius, vadovaudamiesi jų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais.
44. Asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais asmens duomenų tvarkymą ir apsaugą, laikymąsi ir įgyvendinimą.
46. Asmens duomenys saugomi ne ilgiau, nei to reikalauja duomenų tvarkymo tikslai, vadovaujantis teisės aktais, reglamentuojančiais asmens duomenų tvarkymą ir saugojimą.
47. Numatyti gyventojų iniciatyvų projektų vykdymo terminai gali būti atšaukti arba pakeistos jų vykdymo datos, jei atsirado nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybių, kurias gali sukelti įvykiai, nustatyti Atleidimo nuo atsakomybės esant nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybėms taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. liepos 15 d. nutarimu Nr. 840 „Dėl Atleidimo nuo atsakomybės esant nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybėms taisyklių patvirtinimo“ (aktuali redakcija), 3 punkte.
48. Projektų idėjų pasiūlymų dokumentai Savivaldybės archyve saugomi teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais.