I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Pasiūlymų dėl Visagino savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu nagrinėjimo ir sprendimų priėmimo tvarkos aprašo (toliau – aprašas) tikslas – nustatyti pasiūlymų dėl savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu teikimo, nagrinėjimo ir sprendimų priėmimo tvarką Visagino savivaldybėje.
2. Teikiant pasiūlymus dėl savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objektų paskelbimo savivaldybės saugomu, vadovaujamasi Saugomų teritorijų (išskyrus kultūrinius rezervatus (rezervatus-muziejus), kultūrinius draustinius, istorinius valstybinius parkus) steigimo kriterijais, tvirtinamais Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu (toliau – Steigimo kriterijai).
3. Draustiniai steigiami ir gamtos paveldo objektai skelbiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymu, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymu, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų valstybės kadastro nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. rugsėjo 27 d. nutarimu Nr. 766 „Dėl Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų valstybės kadastro reorganizavimo ir Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų valstybės kadastro nuostatų patvirtinimo“, Gamtos paveldo objektų nuostatais, patvirtintais aplinkos ministro 2005 m. balandžio 19 d. įsakymu Nr. D1-214 , kitais teisės aktais ir šiuo aprašu.
4. Draustinių ir objektų klasifikacija, apsaugos režimas nustatomi ir veikla juose reglamentuojama pagal Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymą, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymą ir kitus teisės aktus.
5. Savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu organizatorė (toliau – organizatorius) yra savivaldybės administracija.
6. Šiame apraše vartojamos sąvokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos įstatymuose ir kituose teisės aktuose.
II SKYRIUS
PASIŪLYMŲ TEIKIMAS
7. Nevyriausybinės organizacijos, fiziniai ir juridiniai asmenys (toliau – pasiūlymų teikėjai) pasiūlymą dėl savivaldybės draustinio steigimo, ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu (toliau – pasiūlymas) teikia savivaldybės administracijos direktoriui.
8. Pasiūlyme nurodoma:
8.1. juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė arba fizinio asmens vardas, pavardė, adresas;
8.2. pagrindinė informacija apie teritoriją, su kuria susijęs pasiūlymas:
8.2.1. teritorijos schema (ne mažesniu kaip 1:10 000 masteliu), kurioje pažymimos esamos ir (ar) siūlomos savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu ribos, gamtos vertybės, vietovių lokalizacija, kita svarbi informacija;
8.2.2. objekto, vietovės atitiktis Steigimo kriterijams;
8.2.3. žemės nuosavybės forma (formos), informacija apie žemės savininkų ir valdytojų skaičių, vyraujantį žemės sklypų dydį;
8.2.4. esamos ir planuojamos veiklos rūšys, susijusios su žemės naudojimu;
8.2.5. veikla, daranti žalą gamtos vertybėms, vietovėms ar galinti joms pakenkti ir dėl to reikia ją nutraukti ar apriboti, arba planuojama veikla, dėl kurios siūloma keisti savivaldybės draustinio ribas;
8.2.6. gamtos vertybių, vietovių išlikimą užtikrinanti veikla (jeigu tokia būtina);
8.2.7. teritorijos naudojimo perspektyvos, numatytos kompleksinio ir (ar) specialiojo teritorijų planavimo dokumentuose;
8.3. kokio tipo ir ploto naują draustinį, gamtos paveldo objekto saugomą teritoriją siūloma steigti arba kaip pakeisti esamo draustinio teritorijos ribas. Pasiūlymai dėl ribų keitimo pateikiami 8.2.1 papunktyje nurodytoje schemoje.
9. Pagrindžiant atitiktį aprašo 8.2.2 papunktyje nurodytiems Steigimo kriterijams, pasiūlyme pateikiama išsami informacija apie gamtos ir kultūros vertybes, vertybių ir vietovių lokalizacija pažymima 8.2.1 papunktyje nurodytoje schemoje):
9.1. unikalūs gamtiniai ir (ar) kultūriniai kraštovaizdžiai;
9.2. unikalios atodangos, rieduliai, kalvos, daubos, raguvos, šaltiniai, versmės, ežerai, salos, senvagės, medžiai, krūmai, dendrologiniai rinkiniai, dendrologinę vertę turintys parkai ir skverai ar kt.
9.3. rūšys, įrašytos į Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. spalio 13 d. įsakymu Nr. 504 „Dėl Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių sąrašo patvirtinimo“, augalų bendrijos, įrašytos į Augalų bendrijų raudonosios knygos sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1998 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 237 „Dėl Augalų bendrijų raudonosios knygos sąrašo patvirtinimo“;
9.4. rūšys ir buveinės, dėl kurių teritorija atitinka Paukščių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijus, patvirtintus Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. D1-358 „Dėl Paukščių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijų patvirtinimo“, ir (ar) Buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijus, nustatytus Buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. balandžio 20 d. įsakymu Nr. 219 „Dėl Buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos tvarkos aprašo patvirtinimo“;
9.5. ypatybės, dėl kurių teritorija yra svarbi įgyvendinant Konvencijos dėl pelkių, turinčių tarptautinę reikšmę, ypač vandens ir pelkių paukščių apsaugai, Europos laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos konvencijos, Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencijos nuostatas;
9.6. kitos ypatybės, atitinkančios Saugomų teritorijų įstatyme nustatytus saugomos teritorijos steigimo tikslus.
10. Pasiūlyme turi būti nurodyta (esant galimybei pridėti atitinkami dokumentai), ar žinoma žemės sklypų savininkų ir valdytojų nuomonė dėl savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu.
11. Pasiūlymas turi būti pagrįstas tyrimų išvadomis – nurodyta, kokie tyrėjai ir kokiais metodais atliko tyrimus. Jeigu tyrimų rezultatai buvo skelbti, nurodyti jų publikavimo šaltiniai. Jeigu, vadovaujantis Steigimo kriterijais, nustatant gamtos objekto vertingumo lygmenį taikomas svarbumo kriterijus (išskyrus nustatant objekto pažintinę ir estetinę reikšmę), gamtos paveldo vertingumą pasiūlymą dėl gamtos paveldo objekto paskelbimo saugomu teikiantys pasiūlymų teikėjai turi pagrįsti tyrimų išvadomis.
12. Pasiūlyme steigti draustinį nurodoma, kokios rūšies draustinis ir dėl kokių priežasčių geriausiai užtikrintų šiuo metu teritorijoje vykdomos veiklos suderinamumą su gamtos vertybių, vietovių apsaugos interesais atsižvelgiant į Gamtinių ir kompleksinių draustinių nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008-04-02 nutarimu Nr. 318 „Dėl Gamtinių ir kompleksinių draustinių nuostatų patvirtinimo“.
III SKYRIUS
PASIŪLYMŲ NAGRINĖJIMAS IR SPRENDIMŲ PRIĖMIMAS
13. Administracijos direktoriaus įsakymu sudaroma Pasiūlymų dėl Visagino savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu nagrinėjimo komisija (toliau – komisija), kuri vadovaudamasi Steigimo kriterijais nagrinėja gautus pasiūlymus.
14. Gavęs pasiūlymą, komisijos sekretorius įvertina, ar jame ir pridedamuose dokumentuose pateikiama informacija atitinka apraše keliamus reikalavimus.
15. Komisijos sekretorius, nustatęs, kad pateiktas pasiūlymas nevisiškai atitinka ar neatitinka reikalavimų, išvardytų šio aprašo 8–12 punktuose, ir trūkstamos informacijos neturi arba negali gauti teisės aktų nustatyta tvarka iš kitų institucijų, per 5 darbo dienas nuo pasiūlymo gavimo dienos kreipiasi raštu į pasiūlymo teikėją prašydamas pateikti papildomą informaciją. Nustato terminą trūkstamai informacijai pateikti ar kitiems trūkumams pašalinti ir praneša, kad pasiūlymo nagrinėjimas stabdomas, kol bus gauta papildoma informacija.
16. Jeigu per nustatytą terminą papildoma informacija nepateikiama, pasiūlymas nebenagrinėjamas. Dokumentų originalai grąžinami pasiūlymo teikėjui ir nurodoma grąžinimo priežastis. Komisija pasilieka pasiūlymo ir gautų dokumentų kopijas.
17. Jeigu pateiktas pasiūlymas atitinka šio aprašo 8–12 punktuose keliamus reikalavimus arba trūkstamą informaciją gali gauti arba ja disponuoja, organizuojamas komisijos posėdis.
18. Prireikus į komisijos posėdžius kviečiami dalyvauti atitinkamų sričių ekspertai, specialistai, kurie pagal kompetenciją padeda išnagrinėti pasiūlymą.
19. Ne vėliau kaip prieš 5 darbo dienas iki komisijos posėdžio dienos komisijos sekretorius pateikia posėdžio medžiagą komisijos nariams, taip pat 18 punkte nurodytiems asmenims.
20. Komisijos darbo tvarka:
20.1. Komisijos darbo forma yra posėdžiai.
20.2. Komisijos posėdžiams vadovauja komisijos pirmininkas (jei jis negali dalyvauti, – kitas, pirmininką pavaduojantis narys). Komisija gali nagrinėti pasiūlymą ir priimti dėl jo sprendimus, jeigu posėdyje dalyvauja ne mažiau kaip 2/3 komisijos narių.
20.3. Komisijos sprendimai priimami paprasta posėdyje dalyvaujančių komisijos narių balsų dauguma. Jeigu balsai dėl sprendimo priėmimo pasiskirsto po lygiai, lemia komisijos posėdžio pirmininko balsas. Posėdyje dalyvavęs komisijos narys, nesutinkantis su priimtu sprendimu, gali išdėstyti raštu savo atskirąją nuomonę. Atskiroji nuomonė pridedama prie komisijos posėdžio protokolo.
20.4. Komisijos sprendimai įforminami posėdžio protokolu. Komisijos posėdžius organizuoja ir juos protokoluoja komisijos sekretorius. Komisijos narių motyvuotos išvados yra komisijos posėdžio protokolo pagrindas.
21. Dėl svarstomo pasiūlymo komisija gali:
21.1. rekomenduoti inicijuoti papildomus tyrimus;
21.2. pritarti pasiūlymui, tačiau rekomenduoti kitokį ribų keitimą, nei pasiūlymo teikėjas buvo nurodęs;
21.3. pritarti pasiūlymui ir rekomenduoti inicijuoti savivaldybės draustinio steigimą, jo ribų keitimą;
21.4. pritarti gamtos paveldo objekto steigimui;
21.5. nepritarti pasiūlymui (nurodant motyvuotas priežastis) ir neteikti rekomendacijos dėl savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo inicijavimo, gamtos paveldo objekto steigimo.
22. Komisijos sprendimai įforminami posėdžio protokolu, kuriame pateikiama visa svarstyta informacija, motyvuoti siūlymai, motyvuotas pritarimas ar nepritarimas.
23. Komisijos sprendimai (protokolas) teikiami administracijos direktoriui. Jis, esant pritarimui dėl savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo paveda savivaldybės administracijos tarnautojui protokolo pagrindu kreiptis į Valstybinę saugomų teritorijų tarnybą prie Aplinkos ministerijos (toliau vadinama – tarnyba), kultūrinio draustinio steigimo atveju – Kultūros ministeriją (toliau vadinama – ministerija), o kompleksinio draustinio steigimo atveju – tarnybą ir ministeriją apie planuojamą steigti savivaldybės draustinį, pateikia draustinio teritorijos ir joje esančių vertybių aprašymą ir preliminarų siūlomų ribų planą, prašydamas nustatyti, ar šios teritorijos gamtosauginė, kultūrinė, mokslinė, pažintinė arba visuomeninė vertė pakankama draustiniui įsteigti. Jeigu pateiktos medžiagos nepakanka numatomo steigti draustinio vertei nustatyti, savivaldybės administracijos direktorius arba jo įgaliotas savivaldybės administracijos tarnautojas tarnybos arba ministerijos rašytiniu prašymu turi pateikti papildomą medžiagą. Jeigu tarnyba ar (ir) ministerija per teisės aktuose nurodytą terminą nepateikia išvados dėl draustinio steigimo tikslingumo, laikoma, kad jos savivaldybės draustinio steigimui neprieštarauja. Paaiškėjus, kad teritorijoje dėl jos svarbos gali būti steigiamas valstybinis draustinis, savivaldybės administracija turimą medžiagą apie šią teritoriją perduoda tarnybai arba ministerijai, kurios pradeda valstybinio draustinio steigimo procedūrą.
24. Gavęs tarnybos ar (ir) ministerijos rekomendacinę išvadą, savivaldybės administracijos direktorius paveda komisijai apsvarstyti ir parengti galutinę išvadą dėl draustinio steigimo galimybių ir per 20 darbo dienų nuo rekomendacinės išvados gavimo apie tai informuoja pasiūlymo teikėją.
25. Administracijos direktorius, vadovaudamasis komisijos teigiama išvada, teikia savivaldybės tarybai sprendimo dėl draustinio įsteigimo projektą. Savivaldybės tarybos sprendimu tvirtinamas draustinio teritorijos ribų planas, statusas ir reglamentas. Priimtas sprendimas skelbiamas teisės aktų nustatyta tvarka.
26. Jeigu komisija parengia išvadą, kad tikslinga objektą skelbti gamtos paveldo saugomu, administracijos direktoriaus pavedimu savivaldybės administracijos tarnautojas apie šį sprendimą informuoja institucijas, atsakingas už gamtos paveldo objektų apsaugą (Aplinkos apsaugos departamentą prie Aplinkos ministerijos (toliau – Aplinkos apsaugos departamentas) ir tarnybą), pateikia preliminarų objekto ribų planą ir aprašymą, o jeigu objektas taškinis, – planą, kuriame pažymėta jo buvimo vieta, prašydamas nustatyti, ar objekto vertė pakankama skelbti jį saugomu. Jeigu pateiktos medžiagos nepakanka numatomo skelbti saugomu objekto vertei nustatyti, savivaldybės administracijos direktorius arba jo įgaliotas savivaldybės administracijos tarnautojas tarnybos arba Aplinkos apsaugos departamento rašytiniu prašymu turi pateikti papildomą medžiagą. Jeigu tarnyba ar (ir) Aplinkos apsaugos departamentas per teisės aktuose nurodytą terminą nepateikia išvados dėl objekto skelbimo saugomu tikslingumo, laikoma, kad jie objekto skelbimui savivaldybės saugomu neprieštarauja. Paaiškėjus, kad skelbtinas gamtos paveldo objektas pagal svarbą ar parametrus gali būti skelbiamas valstybės saugomu, savivaldybės administracija turimą medžiagą apie šį objektą perduoda tarnybai, kuri pradeda gamtos paveldo objekto įteisinimo valstybės saugomu procedūrą.
27. Gavęs tarnybos ir Aplinkos apsaugos departamento rekomendacinę išvadą, savivaldybės administracijos direktorius paveda komisijai apsvarstyti ir parengti galutinę išvadą dėl objekto skelbimo gamtos paveldo saugomu galimybių ir per 20 darbo dienų nuo rekomendacinės išvados gavimo apie tai informuoja pasiūlymo teikėją.
28. Savivaldybės administracijos direktorius, vadovaudamasis komisijos teigiama išvada, teikia savivaldybės tarybai sprendimo dėl objekto skelbimo gamtos paveldo saugomu projektą. Savivaldybės tarybos sprendimu tvirtinamas gamtos paveldo objekto statusas, reglamentas, teritorijos ir buferinės apsaugos zonos (jeigu ji nustatoma) ribų planas arba planas, kuriame pažymėta gamtos paveldo objekto buvimo vieta.
29. Visagino savivaldybės tarybai priėmus sprendimą dėl savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo ar gamtos paveldo objekto skelbimo saugomu, Visagino savivaldybės tarybos sprendimu tvirtinami ir jų apsaugos ir tvarkymo reglamentai (aprašai). Savivaldybės administracijos direktorius pavedimu administracijos tarnautojai parengia teisės aktų projektus, kitus dokumentus, reikalingus sprendimui įgyvendinti, atlikti kitus su tuo susijusius veiksmus.
30. Priėmus sprendimą dėl savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo ar gamtos paveldo objekto steigimo, pasiūlymo teikėjui išsiunčiamas atsakymas.
31. Komisijai nepritarus pasiūlymui steigti savivaldybės draustinį ar inicijuoti jo ribų keitimą (parengus išvadą, kad netikslinga įsteigti draustinį), pasiūlymo teikėjui parengiamas argumentuotas atsakymas apie atsisakymą steigti draustinį.
32. Jeigu komisija parengia išvadą, kad netikslinga skelbti objektą gamtos paveldo saugomu, pasiūlymo teikėjui pateikiamas argumentuotas paaiškinimas apie atsisakymą skelbti.
33. Informacija apie draustinius ir objektus kaupiama, registruojama ir saugoma Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų valstybės kadastre. Informacija apie kultūrinius draustinius taip pat kaupiama, registruojama ir saugoma Kultūros vertybių registre. Draustiniai ir objektai įregistruojami ir išregistruojami, duomenys apie juos tvarkomi Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų valstybės kadastro nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017m. rugsėjo 27 d. nutarimu Nr. 766 „Dėl Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų valstybės kadastro reorganizavimo ir Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų valstybės kadastro nuostatų patvirtinimo“ nustatyta tvarka.
34. Draustiniams steigti ir objektams skelbti saugomais, jiems tvarkyti ir jų apskaitai organizuoti gali būti naudojamos savivaldybės biudžeto lėšos, ES, programų, juridinių ir fizinių asmenų paramos, kitos lėšos.
