I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Šie Etikos komisijos nuostatai (toliau – Nuostatai) nustato Etikos komisijos (toliau – Komisija) sudarymą, darbo organizavimą, komisijos funkcijas, etikos pažeidimų tyrimą, sprendimų priėmimo tvarką.
2. Komisijos paskirtis – Anykščių rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) narių elgesio, kuriuo pažeidžiami Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekse nustatyti valstybės politikų elgesio principai ir nuostatos, kiti įstatymai ir teisės aktai, reglamentuojantys valstybės politikų veiklą, Anykščių rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) tarybos veiklos reglamentas (toliau – Reglamentas), patvirtintas Anykščių rajono savivaldybės tarybos 2023 m. vasario 23 d. sprendimu Nr. 1-TS-36 „Dėl Anykščių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento patvirtinimo“, tyrimas.
3. Komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodeksu, Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymu, Anykščių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamentu ir šiais Nuostatais.
4. Komisijos darbas grindžiamas kolegialiu klausimų svarstymu, teisėtumo principu, asmenine Etikos komisijos narių atsakomybe.
II SKYRIUS
KOMISIJOS SUDARYMAS
5. Komisija sudaroma Tarybos sprendimu Tarybos įgaliojimų laikui.
6. Komisija sudaroma laikantis proporcinio savivaldybės tarybos daugumos ir mažumos atstovavimo principo. Komisijos sudėtis, išlaikant proporcinio Savivaldybės tarybos daugumos ir mažumos atstovavimo principą, turi būti pakeista ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo Savivaldybės tarybos daugumos ir mažumos pasikeitimo.
7. Komisijos pirmininką iš šios komisijų narių – deleguoja Savivaldybės tarybos opozicija raštu, pasirašytu daugiau kaip pusės visų Savivaldybės tarybos opozicijos narių ir viešai įteiktu Savivaldybės tarybos posėdžio pirmininkui. Šios komisijos pirmininko pavaduotoją komisijos narių siūlymu iš šios Komisijos narių – Savivaldybės tarybos narių daugumos – skiria Taryba.
7.1. Jeigu visi Savivaldybės tarybos nariai sudaro Savivaldybės tarybos daugumą, Etikos komisija, sudaryta iš Savivaldybės tarybos daugumos atstovų, veikia tol, kol Savivaldybės taryboje susidaro Savivaldybės tarybos mažuma ar Savivaldybės tarybos opozicija.
7.2. Komisijos atsakingojo sekretoriaus pareigas atlieka mero paskirtas valstybės tarnautojas, ši funkcija įrašoma į jo pareigybės aprašymą.
IV SKYRIUS
KOMISIJOS DARBO ORGANIZAVIMAS
9. Pagrindinė Komisijos veiklos forma yra posėdžiai. Komisija, veikdama pagal Nuostatų 8.2 ir 8.7 papunkčius, rengia posėdžius ne rečiau kaip kartą per mėnesį. Komisijos posėdis gali vykti nuotoliniu būdu arba mišriu būdu. Nuotoliniu būdu arba mišriu būdu vyksiančio Komisijos posėdžio klausimai rengiami ir posėdis vyksta laikantis visų Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 22 straipsnio 8 dalyje nustatytų reikalavimų ir užtikrinant šiame įstatyme nustatytas Tarybos nario teises.
10. Posėdis laikomas teisėtu, jeigu jame dalyvauja daugiau kaip pusė Komisijos narių.
11. Komisijos narių dalyvavimas posėdyje yra privalomas, neatvykimas pateisinamas tik svarbia priežastimi.
12. Komisijos posėdžius šaukia, jų datą, laiką nustato ir darbotvarkę sudaro Komisijos pirmininkas arba, jam nesant, pirmininko pavaduotojas, kurį komisijos narių siūlymu iš šios komisijos narių skiria savivaldybės taryba.
13. Komisijos pirmininkas (jo nesant – pavaduotojas):
13.1. pasirašo Komisijos protokolus ir sprendimus;
13.2. atstovauja Komisijai;
13.3. skiria Komisijos narį surinkti medžiagą ir parengti siūlymus pagal gautą informaciją apie politiko elgesio atitiktį Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodeksui ir kitų teisės aktų normų reikalavimams;
13.4. prašo Anykščių rajono savivaldybės institucijų ir įstaigų, kitų institucijų ir įstaigų pateikti reikiamus dokumentus ir medžiagą, susijusią su vertinamu politiko elgesiu;
13.5. daro pranešimus Tarybos posėdžiuose Komisijos kompetencijos klausimais.
14. Komisijos pirmininko pavaduotojas atlieka Komisijos pirmininko pareigas, kai šis negali jų atlikti dėl laikino nedarbingumo, atostogų, išvykimo į tarnybinę komandiruotę ar kitų svarbių priežasčių.
15. Komisijos narys:
15.1. dalyvauja Komisijos posėdžiuose. Jei Komisijos narys negali atvykti į posėdį, apie tai turi iš anksto pranešti Komisijos pirmininkui, o jo nesant – pavaduotojui, nurodydamas nedalyvavimo priežastį;
15.2. Komisijos narys, dėl svarbių priežasčių negalintis dalyvauti Komisijos posėdyje, gali svarstomais klausimais raštu pateikti savo nuomonę, kuri turi būti paskelbta Komisijos posėdyje ir įrašyta į protokolą, tačiau ji neįskaitoma į balsavimo rezultatus;
15.3. Komisijos pirmininko pavedimu renka medžiagą ir rengia siūlymus Komisijos posėdžiui;
15.4. laiko paslaptyje žinias ar duomenis, kuriuos sužinojo vykdydamas tyrimą, jeigu tokie duomenys ar žinios sudaro valstybės, komercinę, banko, tarnybos arba kitą įstatymų saugomą paslaptį;
15.5. negali naudoti 15.4 papunktyje nurodytų duomenų ar žinių savo ar kitų asmenų naudai.
16. Komisijos atsakingojo sekretoriaus pareigas atliekantis valstybės tarnautojas nėra Komisijos narys.
17. Komisijos atsakingasis sekretorius:
17.1. rašo Komisijos posėdžių protokolus;
17.2. tvarko raštvedybą ir saugo Komisijos posėdžių dokumentus.
V SKYRIUS
ETIKOS PAŽEIDIMŲ TYRIMAS
18. Etikos pažeidimo tyrimas pradedamas esant bent vienam iš šių pagrindų:
18.1. fizinio ar juridinio asmens skundui, kreipimuisi ar pranešimui apie valstybės politiko galimai padarytą Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekse nustatytų valstybės politikų elgesio principų, nuostatų ar institucijos, kurioje politikas eina pareigas, veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose valstybės politikui nustatytų reikalavimų pažeidimą;
18.2. visuomenės informavimo priemonėse paskelbtai pagrįstai informacijai apie valstybės politiko galimai padarytą pažeidimą.
19. Politiko elgesio tyrimas pradedamas ne vėliau kaip per 10 (dešimt) dienų nuo šių Nuostatų 18 punkte nurodyto pagrindo atsiradimo.
20. Komisija tiria galimus pažeidimus, jeigu nuo jų padarymo praėjo ne daugiau kaip vieneri metai.
21. Anoniminiai skundai nenagrinėjami.
22. Komisija, gavusi šių Nuostatų 18 punkte nurodytą informaciją, priima šiuos sprendimus:
22.1. nenagrinėti informacijos, jeigu yra pasibaigęs šių Nuostatų 20 punkte nurodytas terminas;
22.2. pavesti Komisijos nariui pateikti numatomam posėdžiui gautos informacijos patikrinimo medžiagą ir parengti siūlymus Komisijai;
22.3. atlikti šių Nuostatų 24 punkte numatytus veiksmus.
23. Komisija per 3 dienas nuo tyrimo pradžios surašo laisvos formos pranešimą, kuriuo informuoja valstybės politiką apie pradėtą jo elgesio tyrimą, jo teises, pateikia turimus duomenis apie padarytą pažeidimą ir prašo valstybės politiko iki šiame pranešime nurodytos datos pateikti rašytinį paaiškinimą. Komisija šį pranešimą valstybės politikui įteikia asmeniškai arba išsiunčia paštu.
24. Komisija, atlikdama tyrimą, turi teisę:
24.1 apklausti valstybės politiką, kurio elgesys tiriamas, bei kitus asmenis, susijusius su valstybės politiko tiriamu elgesiu ar politine veikla;
24.2. apklausti skundo autorių ir išsiaiškinti apie jo žinomą informaciją apie valstybės politiko galimai padarytą Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekse nustatytų valstybės politikų elgesio principų, nuostatų ar institucijos, kurioje politikas eina pareigas, veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose valstybės politikui nustatytų reikalavimų pažeidimą;
24.3. teisės aktų nustatyta tvarka susipažinti su reikiamais dokumentais ir gauti jų nuorašus (kopijas) bei kitą tyrimui reikalingą informaciją;
24.4. prireikus išvykti į įvykio vietą;
24.5 pasitelkti specialistų.
25. Komisija, atlikusi tyrimą, ne vėliau kaip per 5 (penkias) darbo dienas nuo tyrimo pabaigos savo posėdyje įvertina tyrimo metu surinktus duomenis ir priima šių Nuostatų 37 punkte numatytus sprendimus.
26. Apie Komisijos posėdžio vietą ir laiką ne vėliau kaip prieš 5 (penkias) dienas iki posėdžio pradžios turi būti pranešta politikui. Jo neatvykimas į Komisijos posėdį ar paaiškinimo nepateikimas nekliudo Komisijai priimti sprendimą.
27. Komisijos posėdžiai paprastai yra vieši. Komisijos sprendimu gali būti rengiami uždari posėdžiai, kuriuose gali dalyvauti tik Komisijos pakviesti asmenys.
28. Komisijos sprendimus ir kitus dokumentus pasirašo Komisijos pirmininkas, jo nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojas.
29. Komisijos pirmininkas arba jo pavedimu Komisijos narys pristato Komisijai gautą informaciją apie skundą, surinktą medžiagą, elgesio patikrinimo rezultatus, teikiamus siūlymus.
30. Politikas, kurio elgesys tiriamas, turi teisę:
30.1. teikti Komisijai paaiškinimus, prašymus ir įrodymus;
30.2. baigus tyrimą susipažinti su tyrimo metu surinkta medžiaga;
30.3. dalyvauti Komisijos posėdžiuose.
31. Politikas, teikiantis Komisijai paaiškinimus, negali būti verčiamas teikti paaiškinimus prieš save, savo šeimos narius ar artimuosius giminaičius.
32. Komisijos atliekamas pažeidimo tyrimas turi būti baigtas ne vėliau kaip per 3 (tris) mėnesius nuo tyrimo pradžios. Į šį terminą neįskaičiuojamas politiko laikinojo nedarbingumo, atostogų ar išvykimo į tarnybinę komandiruotę laikas. Prireikus Komisija gali pratęsti, bet ne ilgiau kaip 1 (vienam) mėnesiui šiame punkte nustatytą tyrimo terminą. Sprendimas pratęsti tyrimą turi būti priimtas nepraėjus trijų mėnesių laikotarpiui nuo tyrimo pradžios. Jis priimamas Komisijos posėdyje ir fiksuojamas protokole.
33. Atlikdami tyrimą, Komisijos nariai privalo:
33.1 vadovautis Lietuvos Respublikos Konstitucija, įstatymais, kitais teisės aktais;
33.2. laikyti paslaptyje duomenis ar žinias, kuriuos jie sužinojo vykdydami tyrimą, jeigu tokie duomenys ar žinios sudaro valstybės, komercinę, banko, tarnybos arba kitą įstatymų saugomą paslaptį;
33.3. nenaudoti 33.2 punkte nurodytų duomenų ar žinių asmeninei ar kitų asmenų naudai.
34. Kol Komisija nebaigia tyrimo, niekam neteikti jokios informacijos apie vykdomo tyrimo aplinkybes, su tyrimu susijusius asmenis, turimą medžiagą, duomenis.
35. Nuostatų 33.2. punkto nuostatos taikomos ir Komisiją aptarnaujantiems darbuotojams, ir pasitelktiems specialistams.
36. Komisijos posėdžio protokolą pasirašo posėdžio pirmininkas ir atsakingasis sekretorius.
VI SKYRIUS
ETIKOS KOMISIJOS SPRENDIMŲ PRIĖMIMAS
37. Komisija, atlikusi tyrimą, gali priimti šiuos sprendimus:
37.1. konstatuoti, kad valstybės politikas nepažeidė Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekse ar institucijos, kurioje jis eina pareigas, veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose ar kituose teisės aktuose nustatytų valstybės politiko elgesio principų ar reikalavimų;
37.2. konstatuoti, kad valstybės politikas pažeidė Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekse ar institucijos, kurioje jis eina pareigas, veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose ar kituose teisės aktuose nustatytus valstybės politiko elgesio principus ar reikalavimus;
37.3. rekomenduoti valstybės politikui suderinti savo elgesį ar veiklą su Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekse ar institucijos, kurioje valstybės politikas eina pareigas, veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose ar kituose teisės aktuose nustatytais valstybės politiko elgesio principais ar reikalavimais;
37.4. rekomenduoti viešai atsiprašyti;
37.5. įtarus esant nusikalstamos veikos požymių, perduoti medžiagą ikiteisminio tyrimo įstaigoms ar prokuratūrai.
38. Komisija gali nutraukti tyrimą, jeigu iki tyrimo pabaigos valstybės politikas savo elgesį ar veiklą pripažino neetiškais, nesuderinamais su savo pareigomis ar institucija, kurioje jis eina pareigas, ir dėl to viešai atsiprašė.
39. Apie Komisijos atliktą tyrimą ir priimtą sprendimą pranešama asmeniui, pateikusiam skundą Komisijai, valstybės politikui, dėl kurio yra priimtas sprendimas ir Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai. Komisijos sprendimai įforminami vadovaujantis Vyriausios tarnybinės etikos komisijos 2019 m. spalio 30 d. sprendimu Nr. KS-271 „Dėl rekomendacijos dėl Lietuvos respublikos savivaldybių tarybų etikos komisijų priimtų sprendimų įforminimo patvirtinimo“.
40. Komisijos sprendimai priimami posėdyje dalyvaujančių komisijos narių balsų dauguma.
41. Pakartotiniai skundai apie galimą politiko padarytą pažeidimą nenagrinėjami, išskyrus atvejus, kai gautame skunde yra nurodomos naujos aplinkybės, kurios nebuvo ir negalėjo būti žinomos atlikto tyrimo metu, ir dėl to Komisijos priimtas sprendimas yra galimai neteisingas. Dėl pakartotinio tyrimo būtinumo sprendžia Komisija ne vėliau kaip per 10 (dešimt) dienų nuo tokio skundo gavimo. Komisijai nusprendus pradėti pakartotinį tyrimą, jis atliekamas pagal Nuostatuose bei Valstybės politikų kodekse nustatytas procedūras.
42. Komisijos priimti sprendimai gali būti skundžiami Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo valstybės politikui, dėl kurio yra priimtas sprendimas, dienos.
43. Komisijos priimti sprendimai yra vieši ir turi būti skelbiami Anykščių rajono savivaldybės interneto svetainėje.
VIII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
45. Politikas, sakydamas viešas kalbas, rašydamas straipsnius, bendraudamas su žiniasklaida, turi būti dalykiškas ir santūrus, savo mintis dėstyti suvokdamas, kad jos gali būti suprastos kaip Savivaldybės pozicija.
46. Po kiekvieno Komisijos posėdžio gali būti parengiamas pranešimas visuomenės informavimo priemonėms. Pranešimą raštu arba žodžiu gali pateikti tik Komisijos pirmininkas ar Komisijos įgaliotas jos narys ir tik tokį, kokį įgaliojo pateikti Komisija.
47. Informaciją apie Komisijos sprendimus visuomenės informavimo priemonėms teikia Komisijos pirmininkas arba jo įgaliotas Komisijos narys. Komisijos nariai, posėdyje pareiškę atskirąją nuomonę dėl tyrimo išvadų, turi teisę apie tai pateikti informaciją.
48. Teismuose ar kitose institucijose Komisijai atstovauja Komisijos pirmininkas arba Komisijos pirmininko įgaliotas Komisijos narys.
49. Komisija kasmet teikia Tarybai ataskaitą apie Elgesio kodekso ir kitų teisės aktų normų pažeidimus ir siūlymus dėl jų prevencijos.
50. Šie Nuostatai gali būti keičiami Tarybos sprendimu.
