ALYTAUS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL ALYTAUS RAJONO SAVIVALDYBĖS UŽIMTUMO DIDINIMO 2018 M. PROGRAMOS TVIRTINIMO
2018 m. vasario 6 d. Nr. K-23
Alytus
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktu, 16 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 17 straipsniu, 48 straipsniu, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, įgyvendindama Alytaus rajono savivaldybės 2017–2018 metų strateginį veiklos planą, patvirtintą savivaldybės tarybos 2017-02-28 sprendimu Nr. K-3 „Dėl Alytaus rajono savivaldybės 2017-2019 metų strateginio veiklos plano patvirtinimo“ ir atsižvelgdama į Trišalės komisijos prie Alytaus teritorinės darbo biržos posėdžio 2017 m. spalio 18 d. protokolo Nr. VD - 380 (2.4) išrašą, Alytaus rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
2. Įgalioti Alytaus rajono savivaldybės administracijos direktorių pasirašyti Alytaus rajono savivaldybės vardu užimtumo didinimo programos įgyvendinimo ir finansavimo sutartis su darbdaviais bei kitus su šiomis sutartimis susijusius dokumentus.
PATVIRTINTA
Alytaus rajono savivaldybės
tarybos sprendimu 2018 m. vasario 6 d.
sprendimu Nr. K-23
ALYTAUS RAJONO SAVIVALDYBĖS UŽIMTUMO DIDINIMO 2018 METŲ PROGRAMA
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Alytaus rajono savivaldybės užimtumo didinimo 2018 metų programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymu ir Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
2. Programos tikslas – didinti rajono gyventojų užimtumą, darbo jėgos kvalifikacijos atitiktį darbo rinkos reikmėms, ugdyti darbo įgūdžius ir užtikrinti tinkamą pragyvenimo lygį. Integruoti neturinčius darbo gyventojus į darbo rinką ir joje išlaikyti, suteikti profesinius ir praktinius įgūdžius. Mažinti Alytaus rajono gyventojų socialinę atskirtį dėl negaunamų ar nepakankamų piniginių lėšų.
3. Programa parengta konsultuojantis ir bendradarbiaujant su Alytaus teritorine darbo birža, socialiniais partneriais ir vietos bendruomenių atstovais, atstovaujančiais bedarbių interesus.
4. Programa atitinka Alytaus rajono savivaldybės 2017 - 2019 metų strateginio veiklos plano, patvirtinto Alytaus rajono savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 28 d. sprendimu Nr. K-3 „Dėl Alytaus rajono savivaldybės 2017 - 2019 metų strateginio veiklos plano patvirtinimo“, Sąlygų verslo plėtrai sudarymo, patrauklios investicijoms aplinkos formavimo ir turizmo vystymo programos tikslo „Didinti gyventojų užimtumą vietos darbo rinkoje“ uždavinį „Sudaryti galimybę laikinai įsidarbinti asmenims, negalintiems konkuruoti darbo rinkoje“.
II. UŽIMTUMO BŪKLĖS ANALIZĖ
6. Alytaus rajono savivaldybėje 2018 m. pradžioje Lietuvos statistikos departamento duomenimis gyveno 26 097 gyventojai.
7. Lietuvos darbo birža 2016 metų ataskaitoje konstatavo, kad darbo rinka atsigavo po ekonominės krizės ir 2016 metais gyventojų užimtumo lygis buvo aukščiausias per pastaruosius 15 metų, tačiau darbo jėgos pasiūla, nepaisant aukšto aktyvumo lygio, toliau smunka – tai lemia emigracija.
8. Alytaus teritorinės darbo biržos duomenimis, Alytaus rajono savivaldybėje nedarbo lygis (bedarbių procentas nuo darbingo amžiaus gyventojų) 2017 m. gruodžio mėn. pabaigoje buvo 11,7 atitinkamu laikotarpiu sumažėjo 0,6, o lyginant su praeitu mėnesiu padidėjo 1,0. Informacija apie nedarbo lygio kitimą per pastaruosius tris metus pateikta diagramoje.
9. Informacija apie Alytaus rajono savivaldybės bedarbius pagal Alytaus teritorinės darbo biržos duomenis pateikta 1 lentelėje:
1 lentelė
| 2018-01-01 d. duomenys |
Skaičius |
| Registruota bedarbių, iš jų: |
1848 |
| - moterų |
807 |
| - Vyrų |
1041 |
| Jaunimo iki 29 m. |
226 |
| Jaunimo iki 25 m. |
116 |
| Asmenys nuo 55 metų |
497 |
| Ilgalaikiai, iš jų: |
687 |
| - asmenys iki 25 m. |
19 |
| - asmenys nuo 25 m. |
668 |
| - asmenys nuo 25 iki 29 m. |
14 |
| Nekvalifikuoti, iš jų: |
477 |
| - jaunimas iki 29 m. |
72 |
Alytaus rajono savivaldybės gyventojų užimtumo ir nedarbo rodikliai pateikiami 2 lentelėje
2 lentelė
| Rodikliai |
Skaičius 2017-12 |
Pokyčiai, lyginant su praeitų metų atitinkamu laikotarpiu |
||
| sk. |
proc. |
sk. |
proc. |
|
| 1. Įregistruota bedarbių mėnesio pabaigoje, iš jų: |
1848 |
- |
- 163 |
- 8,1 |
| moterų |
807 |
43,7 |
-73 |
-8,3 |
| vyrų |
1041 |
56,3 |
-90 |
-8,0 |
| 2. Įdarbinta bedarbių iš viso nuo metų pradžios, iš jų: |
1373 |
- |
-130 |
-8,6 |
| pagal terminuotas darbo sutartis |
139 |
- |
-56 |
-28,7 |
| pagal neterminuotas darbo sutartis |
1234 |
- |
-74 |
-5,7 |
10. Nedarbo lygis per 2017 m. gruodžio mėn. Alytaus TDB teritorijoje, palyginti su 2017 m. lapkričio mėn., padidėjo 1,0 proc.
Nedarbo lygio pokyčiai pateikiami 3 lentelėje.
3 lentelė
| Apskritis, savivaldybės |
Registruota bedarbių 2017-12-31 |
Įdarbinta per mėn. |
Nusiųsta į aktyvias darbo rinkos politikos priemones |
Bedarbių procentas nuo darbingo amžiaus gyventojų |
||
| 2017-12-01 |
2018-01-01 |
Pokytis+/- lyginant su praeitų m. atitink. laikotarpiu |
||||
| Alytaus apskritis |
9449 |
536 |
221 |
10,0 |
11,0 |
1,0 |
| Alytaus m. sav. |
3282 |
210 |
93 |
8,9 |
10,0 |
1,1 |
| Alytaus r. sav. |
1848 |
81 |
58 |
11,1 |
11,7 |
0,6 |
| Druskininkų sav. |
1118 |
83 |
32 |
8,1 |
9,2 |
1,1 |
| Lazdijų r. sav. |
1844 |
43 |
18 |
14,5 |
15,7 |
1,2 |
| Varėnos r. sav. |
1357 |
119 |
20 |
9,1 |
10,2 |
1,1 |
11. Alytaus teritorinės darbo biržos Alytaus skyriuje 2018 m. sausio 1 d. įregistruotų Alytaus rajono savivaldybės asmenų grupės pagal Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 48 straipsnio 2 dalį:
11.2. nėščios moterys, vaiko motina (įmotė) arba tėvas (įtėvis), vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenys, prižiūrintys sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra - 140;
11.3. grįžę iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų - 2;
11.5. priklausomi nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigę psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo - 0;
11.6. prekybos žmonėmis aukos, baigusios psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jos kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo - 0;
11.7. grįžę į Lietuvą nuolat gyventi politiniai kaliniai ir tremtiniai bei jų šeimų nariai (sutuoktinis, vaikai (įvaikiai) iki 18 metų), jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos - 0;
III. PASLAUGŲ IR PRIEMONIŲ PLANAS
12. Planuojama, kad ne mažiau kaip 70 procentų visų lėšų bus skiriama Alytaus rajono viešosios infrastruktūros tvarkymui ir socialinių paslaugų teikimui, atliekant šiuos laikino pobūdžio darbus:
12.1. valstybinėje žemėje esančių žaliųjų plotų, gėlynų, želdinių ir kitų viešųjų erdvių valymo ir priežiūros laikino pobūdžio darbai (pakelėse esančių krūmų šalinimas, šienavimas, šiukšlių rinkimas, gėlių sodinimas ir priežiūra, nukritusių lapų ir sniego valymas bei kiti laikino pobūdžio darbai);
12.2. valstybinėje žemėje esančių vandens telkinių pakrančių, poilsio zonų, maudyklų valymo, tvarkymo, priežiūros laikino pobūdžio darbai;
12.3. užterštų, bešeimininkių, neprižiūrimų teritorijų, stichiškai susidariusių sąvartynų valstybinėje žemėje valymo ir priežiūros laikino pobūdžio darbai;
12.4. istorijos ir kultūros paveldo objektų, valstybinėje žemėje esančių neveikiančių kapinių priežiūros laikino pobūdžio darbai;
12.5. socialinės, sveikatos priežiūros ir visuomeninės paskirties objektų, esančių valstybinėje žemėje, teritorijų tvarkymo laikino pobūdžio darbai;
12.7. kiti visuomenei naudingi darbai.
Šiuos laikinus darbus organizuos ir vykdys Alytaus rajono savivaldybės seniūnijos, biudžetinės įstaigos, įmonės. Seniūnijos pagal poreikį bedarbius galės siųsti atlikti laikinuosius darbus į seniūnijos teritorijoje esančias savivaldybės ugdymo, švietimo, kultūros ir globos įstaigas.
13. Ne daugiau kaip 30 procentų visų lėšų skiriama: viešosioms įstaigoms, verslo įmonėms, bendruomenėms, kitoms ne pelno siekiančioms organizacijoms, kurios registruotos ir vykdo veiklą Alytaus rajone, Alytaus rajono gyventojams, vykdantiems veiklą pagal Nuolatinio Lietuvos gyventojo individualios veiklos vykdymo pažymą, ūkininkams, įregistravusiems savo ūkį Alytaus rajone.
14. Įvertinus pateiktų paraiškose aprašytų darbo vietų poreikį, darbdavių atrankos komisija gali siūlyti savivaldybės tarybai keisti procentinį paskirstymą tik tuo atveju, kad specialiosios tikslinės dotacijos skirtos lėšos būtų tinkamai panaudotos.
15. Kiekvienas darbdavys, įvertinęs darbuotojo (-ų) kvalifikaciją, gali nuspręsti atlygio dydį, bet ne mažesnį kaip Vyriausybės patvirtintą minimalų valandinį atlygį.
16. Atsižvelgiant į savivaldybei skirtas lėšas užimtumo didinimo programai įgyvendinti (175,1 tūkst. Eur), numatoma per 2018 m. nukreipti laikino pobūdžio darbams apie 120 bedarbių.
17. Programoje gali dalyvauti Alytaus teritorinės darbo biržos Alytaus skyriuje registruoti Alytaus rajono savivaldybės bedarbiai, įvardinti Užimtumo įstatymo 48 straipsnio 2 dalyje.
18. Programos dalyvių laikino darbo trukmė – iki 6 mėnesių, vidutinė įdarbinimo trukmė – 3 mėnesiai su galimybe sutartį pratęsti. Dalyvavimo Programoje trukmė skaičiuojama nuo darbo sutartyje laikino pobūdžio darbams atlikti nurodytos pirmos darbo dienos iki jo atleidimo iš darbo dienos.
19. Asmenys, dalyvausiantys Programos priemonėse, bus atrenkami laikantis šių prioritetų:
19.3. nėščios moterys, vaiko motina (įmotė) arba tėvas (įtėvis), vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenys, prižiūrintys sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra.
IV. FINANSAVIMO PLANAS
20. Programa finansuojama iš valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų lėšų valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktą (dalyvavimas rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones bei gyventojų užimtumo programas).
21. 2018 metų Programos, kurios metu vidutiniškai 3 mėnesiams numatoma įdarbinti apie 120 bedarbių, įgyvendinimui planuojama panaudoti 175,1 tūkst. eurų specialiosios tikslinės dotacijos šiai Programai finansuoti. Vidutinė 1 asmens 3 mėnesių dalyvavimo programoje kaina apie 1749,0 eurai.
22. Darbdaviams, nurodytiems Programos 12 punkte ir įdarbinusiems pagal terminuotą darbo sutartį Alytaus teritorinės darbo biržos Alytaus skyriaus siųstus asmenis, už kiekvieną įdarbintą asmenį mokama darbo užmokesčio kompensacija (100 proc.) už įdarbinto asmens faktiškai dirbtą laiką pagal tą mėnesį galiojantį Vyriausybės patvirtintą minimalų valandinį atlygį (įskaitant draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokų kompensaciją ir piniginę kompensaciją už nepanaudotas atostogas (įskaitant draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokų sumą)).
23. Darbdaviams, nurodytiems Programos 13 punkte ir įdarbinusiems pagal terminuotą darbo sutartį Alytaus teritorinės darbo biržos Alytaus skyriaus siųstus asmenis, už kiekvieną įdarbintą asmenį mokama darbo užmokesčio kompensacija (50 proc.) už įdarbinto asmens faktiškai dirbtą laiką pagal tą mėnesį galiojantį Vyriausybės patvirtintą minimalų valandinį atlygį (įskaitant draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokų kompensaciją ir piniginę kompensaciją už nepanaudotas atostogas (įskaitant draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokų sumą)).
24. Programos administravimui numatoma skirti 4 procentus savivaldybės patvirtintai užimtumo didinimo programai skirtų lėšų.
25. Lėšos darbo priemonėms įsigyti (iki 3 proc. nuo darbdaviui kompensuojamos lėšų sumos) mokamos tik Programos 12 punkte nurodytiems darbdaviams.
26. Alytaus rajono bedarbiams, dalyvaujantiems užimtumo didinimo programoje, kelionės išlaidos į darbą ir atgal gali būti kompensuojamos iš šiai Programai skirtų lėšų (planuojama iki 2 proc.).
Įsidarbinusių bedarbių kelionės išlaidų kompensavimui planuojama skirti 60 tūkst. Eur iš savivaldybės biudžeto.
Priemonių įgyvendinimo tvarkos aprašus parengia savivaldybės administracijos direktorius.
V. PROGRAMOS TĘSTINUMAS, ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA IR ĮVERTINIMAS
27. Įvertinus situaciją Alytaus rajono savivaldybės darbo rinkoje, prognozuojama, kad gyventojų užimtumo didinimo poreikis išliks ir artimiausiais metais. Alytaus rajono savivaldybės užimtumo didinimo programa bus įgyvendinama ir ateityje, įtraukiant į Savivaldybės užimtumo didinimo programą asmenis, kuriems būtina pagalba integruojantis į darbo rinką.
28. Pasibaigus 2018 m. Alytaus rajono užimtumo programai, planuojama, kad 2019 metais, parama prioriteto tvarka galėtų būti skiriama tiems Programos 13 punkte nurodytiems darbdaviams, kurie įdarbins nuolatiniam darbui po 2018 m. užimtumo programos įgyvendinimo tuos pačius programos dalyvius, skiriant ne mažesnę kaip 30 procentų subsidiją darbo užmokesčiui, įskaitant darbdaviui ir jo darbuotojui (-ams) Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka privalomus mokėti mokesčius ir kitas privalomas su darbo teisiniais santykiais susijusias išmokas. Šią priemonę numatoma pateikti 2019 m. užimtumo programoje.
29. Lėšų panaudojimo kontrolei ir atskaitomybei užtikrinti bus vykdoma sutarčių priežiūra: lankomasi pas darbdavius, siekiant įsitikinti ar laikomasi sutartinių įsipareigojimų, apklausiami įdarbinti darbuotojai, analizuojami ir vertinami Programos rezultatai bei lėšų panaudojimo efektyvumas ir tinkamumas.
Įgyvendinus programą bus organizuojamas pasitarimas su darbdaviais, aptariant iškilusias problemas, galimybes tobulinti programą, įtraukiant naujas priemones.
Programoje dalyvausiantys asmenys bus laikinai įdarbinti, atkurs darbo įgūdžius, užsidirbs pragyvenimui lėšų, sumažės socialinių pašalpų mokėjimas. Tikimasi, kad įgyvendinus Programą, nuolatiniam darbui įsidarbins ne mažiau kaip 3 asmenys.
30. Nuolatinę Programos įgyvendinimo stebėseną, pažangos vertinimą, priežiūrą ir tikslinimą vykdys Alytaus rajono savivaldybės administracija.
31. Už Programos įgyvendinimą atsakingi savivaldybės administracijos Ekonomikos, Buhalterinės apskaitos, Teisės ir vidaus administravimo skyriai.
32. Alytaus teritorinės darbo biržos atstovas, atsakingas už bendradarbiavimą su savivaldybe, įgyvendinant užimtumo didinimo programą, nuolat vykdys nusiųstų bedarbių pagal tikslines grupes analizę.
Programos 1 priedas
| 2018-01-01 Alytaus rajone įregistruota |
Iš jų: |
|||||||||
| Rūpintiniai, kuriems iki pilnametystės buvo nustatyta rūpyba, kol jiems sukaks 25 metai; |
Nėščios moterys, vaiko motina (įmotė) arba tėvas (įtėvis), vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenys, prižiūrintys sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra; |
Grįžę iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų; |
Piniginės socialinės paramos gavėjai* |
Priklausomi nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigę psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo; |
Prekybos žmonėmis aukos, baigusios psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jos kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo; |
Grįžę į Lietuvą nuolat gyventi politiniai kaliniai ir tremtiniai bei jų šeimų nariai (sutuoktinis, vaikai (įvaikiai) iki 18 metų), jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos. |
Vyresni kaip 40 metų darbingi asmenys |
Asmenys, kuriems suteiktas pabėgėlio statusas |
Priklausantys socialinės rizikos šeimoms |
|
| Alytaus sen. |
0 |
18 |
1 |
13 |
1 |
0 |
0 |
196 |
0 |
0 |
| Alovės sen. |
0 |
15 |
0 |
25 |
0 |
0 |
0 |
164 |
0 |
0 |
| Butrimonių sen. |
0 |
6 |
0 |
6 |
0 |
0 |
0 |
78 |
0 |
0 |
| Daugų sen. |
0 |
20 |
1 |
20 |
0 |
0 |
0 |
200 |
0 |
0 |
| Krokialaukio sen. |
1 |
13 |
0 |
10 |
0 |
0 |
0 |
76 |
0 |
0 |
| Miroslavo sen. |
0 |
13 |
0 |
32 |
0 |
0 |
0 |
146 |
0 |
0 |
| Nemunaičio sen. |
0 |
6 |
0 |
9 |
0 |
0 |
0 |
63 |
0 |
0 |
| Punios sen. |
0 |
9 |
0 |
18 |
0 |
0 |
0 |
97 |
0 |
0 |
| Pivašiūnų sen. |
0 |
7 |
0 |
17 |
0 |
0 |
0 |
79 |
0 |
0 |
| Raitininkų sen. |
0 |
3 |
0 |
24 |
0 |
0 |
0 |
59 |
0 |
0 |
| Simno sen. |
0 |
30 |
0 |
29 |
0 |
0 |
0 |
224 |
0 |
0 |
| Viso |
1 |
140 |
2 |
203 |
0 |
0 |
0 |
1382 |
0 |
0 |
*preliminarūs darbo biržos pateikti duomenys