ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS NUOSTATŲ PATVIRTINIMO
2017 m. vasario 21 d. Nr. T-60
Šiauliai
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 10 punktu, 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 1 punktu, atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovo Šiaulių apskrityje 2016 m. lapkričio 14 d. teikimą Nr. 3-15 „Dėl Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2010 m. vasario 11 d. sprendimo Nr. T-36 pakeitimo“, Šiaulių rajono savivaldybės taryba nusprendžia:
2. Įgalioti:
2.1. Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktorių Gipoldą Karklelį pasirašyti Šiaulių rajono savivaldybės administracijos nuostatus;
3. Pripažinti netekusiu galios Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2005 m. kovo 31 d. sprendimą Nr. T-90 „Dėl Šiaulių rajono savivaldybės administracijos nuostatų patvirtinimo“ su visais pakeitimais nuo šio sprendimo 1 punkte nurodytų nuostatų įregistravimo Juridinių asmenų registre dienos.
Šis sprendimas skelbiamas Teisės aktų registre ir gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
PATVIRTINTA
Šiaulių rajono savivaldybės tarybos
2017 m. vasario 21 d. sprendimu Nr. T-60
ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS
NUOSTATAI
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Šiaulių rajono savivaldybės administracija (toliau – Administracija) yra biudžetinė įstaiga. Ją sudaro struktūriniai padaliniai, į struktūrinius padalinius neįeinantys valstybės tarnautojai ir savivaldybės administracijos filialai – seniūnijos.
2. Administracijos savininkė – Šiaulių rajono savivaldybė (toliau – Savivaldybė), identifikavimo kodas 111105174, adresas: Vilniaus g. 263, LT-76337 Šiauliai. Savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija – Šiaulių rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba).
3. Tarybos kompetencija:
3.2. Administracijos direktoriaus siūlymu Savivaldybės mero teikimu tvirtina ir keičia Administracijos struktūrą, jos veiklos nuostatus ir darbo užmokesčio fondą, didžiausią leistiną valstybės tarnautojų pareigybių ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių užmokestį iš savivaldybės biudžeto, skaičių Savivaldybės administracijoje;
3.4. priima į pareigas ir atleidžia iš jų Administracijos direktorių, Administracijos direktoriaus pavaduotoją, nustato jų darbo užmokestį, tvirtina jų pareigybių aprašymus;
3.5. skiria tarnybines nuobaudas Administracijos direktoriui, direktoriaus pavaduotojui už tarnybinius nusižengimus;
3.7. priima sprendimą dėl Administracijos buveinės pakeitimo, reorganizavimo, likvidavimo, skirti ir atleisti likvidatorių arba sudaryti likvidavimo komisiją ir nutraukti jos įgaliojimus;
5. Administracija yra ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo (juridinio asmens kodas – 188726051), turintis ūkinį, finansinį, organizacinį ir teisinį savarankiškumą, sąskaitų bankuose, antspaudą su Savivaldybės herbu ir pavadinimu „Šiaulių rajono savivaldybės administracija“. Administracijos filialai – seniūnijos gali turėti sąskaitų bankuose.
6. Administracijos veikla neterminuota. Jos įgaliojimai, išskyrus Administracijos direktoriaus ir Administracijos direktoriaus pavaduotojo įgaliojimus, nesusiję su Tarybos įgaliojimų pabaiga. Administracijos finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais.
7. Administracija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos darbo kodeksu, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymu, kitais įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, Tarybos sprendimais, Šiaulių rajono savivaldybės mero potvarkiais, administracijos direktoriaus įsakymais, šiais nuostatais bei kitais teisės aktais, reglamentuojančiais administracijos vykdomas funkcijas.
II SKYRIUS
ADMINISTRACIJOS VEIKLOS TIKSLAI IR FUNKCIJOS
9. Administracijos veiklos sritys ir rūšys pagal ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių:
10. Pagrindiniai Administracijos tikslai: kartu su Taryba skatinti ir plėtoti vietos savivaldą kaip demokratinės valstybės raidos pagrindą; sudaryti būtinas teisines prielaidas įgyvendinti Konstitucijos nuostatą, jog visos valdžios įstaigos tarnauja žmonėms.
11. Administracijos funkcijos:
11.2. Savivaldybės teritorijoje organizuoti ir kontroliuoti Savivaldybės institucijų sprendimų įgyvendinimą ir / arba pačiai juos įgyvendinti, rengti Savivaldybės institucijų sprendimų projektus, užtikrinančius bendruomenės interesus;
11.3. įgyvendinti įstatymus ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimus, nereikalaujančius atskirų Savivaldybės institucijų sprendimų;
11.4. įstatymų nustatyta tvarka organizuoti Savivaldybės biudžeto pajamų ir išlaidų bei kitų piniginių išteklių buhalterinės apskaitos tvarkymą, organizuoti ir kontroliuoti Savivaldybės turto valdymą ir naudojimą;
11.7. per įgaliotus valstybės tarnautojus atstovauti Savivaldybei Savivaldybės įmonių, akcinių bendrovių, įstaigų valdymo organuose;
11.8. organizuoti bei įgyvendinti Tarybos, kaip kolegialaus vietos savivaldos organo, Savivaldybės mero, Tarybos narių ir Savivaldybės kontrolieriaus finansinį, ūkinį ir materialinį aptarnavimą;
12. Administracija kaupia, sistemina bei rengia Tarybos, mero, Administracijos direktoriaus veiklai reikalingą informaciją ir kitą medžiagą bei teikia Tarybai, Savivaldybės merui, Administracijos direktoriui pasiūlymus savivaldos institucijų kompetencijai pavestais klausimais.
III SKYRIUS
ADMINISTRACIJOS TEISĖS IR PAREIGOS
14. Administracija, įgyvendindama jai pavestas funkcijas, turi teisę:
14.1. gauti iš Savivaldybės bei jos teritorijoje esančių valstybės institucijų bei kitų įmonių, įstaigų, organizacijų duomenis bei informaciją Administracijos kompetencijos klausimais;
14.3. skirti atstovus dalyvauti susirinkimuose, kai svarstomi su Administracijos veikla susiję klausimai;
14.4. inicijuoti darbo grupių, komisijų sudarymą Savivaldybės institucijų teisės aktams, Savivaldybės mero potvarkiams, ir kitiems klausimams, susijusiems su Administracijos veikla, nagrinėti ir rengti;
14.7. teisės aktų, Lietuvos savivaldybių asociacijos bei kitų valstybinio administravimo subjektų nustatyta tvarka dalyvauti rengiant įstatymus bei kitus teisės aktus, susijusius su savivaldybių veikla, dėl parengtų projektų pareikšti savo pasiūlymus ir pastabas;
IV SKYRIUS
ADMINISTRACIJOS VADOVAS IR JO KOMPETENCIJA
16. Administracijos direktorius yra Administracijos vadovas – įstaigos vadovas, pavaldus Tarybai ir atskaitingas Tarybai ir Savivaldybės merui. Administracijos direktorius vadovauja Administracijai. Administracijos direktoriaus skyrimo ir atleidimo tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos vietos savivaldos ir Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymuose.
17. Administracijos darbuotojų darbo apmokėjimo sistemą, pareigybių sąrašą tvirtina Administracijos direktorius.
18. Administracijos struktūrinių padalinių, seniūnijų – Administracijos filialų kompetenciją, funkcijas, atsakomybę, darbo organizavimą nustato padalinių nuostatai, atskirų darbuotojų funkcijas nustato pareigybių aprašymai, kuriuos tvirtina Administracijos direktorius.
19. Tarybos sprendimu gali būti steigiama Administracijos direktoriaus pavaduotojo pareigybė. Administracijos direktoriaus pavaduotojas (jeigu ši pareigybė steigiama) į pareigas skiriamas ir iš jų atleidžiamas Lietuvos Respublikos vietos savivaldos ir Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymų nustatyta tvarka.
20. Administracijos direktoriaus pavaduotojas vykdo Tarybos perduotas vykdomosios institucijos funkcijas ir jo pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas bei Administracijos direktoriaus pavestus vykdyti įgaliojimus. Administracijos direktoriaus pavaduotojas atsiskaito Administracijos direktoriui, o prireikus – Tarybai. Administracijos direktoriaus pavaduotojas atlieka Administracijos direktoriaus pareigas jo nesant Šiaulių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento nustatyta tvarka. Administracijos direktoriaus pavaduotojo pareigybei gali būti suteikiami vykdomosios institucijos įgaliojimai, turintys viešojo administravimo teises ir pareigas. Taryba paskirsto viešojo administravimo funkcijas Administracijos direktoriui ir jo pavaduotojui.
21. Tarnybines nuobaudas Administracijos direktoriui, Administracijos direktoriaus pavaduotojui už tarnybinius nusižengimus skiria Taryba. Tarnybinės nuobaudos skyrimo procedūra pradedama Savivaldybės mero iniciatyva arba remiantis jo gauta rašytine informacija apie Administracijos direktoriaus, Administracijos direktoriaus pavaduotojo tarnybinius nusižengimus.
22. Administracijos direktorius jam įstatymų nustatytus ir Tarybos perduotus įgaliojimus, išskyrus įgaliojimus administruoti asignavimus, savivaldybės tarybos skirtus savivaldybės administracijai ir savivaldybės tarybos nustatyta tvarka administruoti savivaldybės biudžeto asignavimus ir kitus piniginius išteklius, organizuoti savivaldybės biudžeto vykdymą ir atsakyti už savivaldybės ūkinę ir finansinę veiklą, administruoti savivaldybės turtą, turi teisę, kiek neapribota Tarybos sprendimu, pavesti vykdyti Administracijos direktoriaus pavaduotojui. Administracijos direktoriaus pavaduotojas atsiskaito Administracijos direktoriui, o prireikus – Tarybai.
23. Administracijos direktoriaus kompetenciją nustato Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas, pareigybės aprašymas kiti įstatymai, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimai bei Tarybos pavestos funkcijos.
24. Administracijos direktorius pagal kompetenciją leidžia įsakymus, skiria pavedimus, privalomus:
24.1. struktūriniams padaliniams, seniūnijoms ir į struktūrinius padalinius neįeinantiems valstybės tarnautojams;
24.2. jam priskirtos kompetencijos klausimais Savivaldybės gyventojams ir kitiems Savivaldybės teritorijoje esantiems subjektams;
25. Kai Savivaldybės teritorijoje laikinai įvedamas tiesioginis valdymas, Administracijos direktorius ir jo pavaduotojas (pavaduotojai) yra pavaldūs ir atskaitingi Vyriausybės įgaliotiniui.
26. Tarybai priėmus sprendimą dėl Administracijos direktoriaus atleidimo iš pareigų, buvęs Administracijos direktorius Tarybos sprendime nurodytu laiku, dalyvaujant Savivaldybės merui, turi perduoti reikalus naujam Administracijos direktoriui ar kitam Tarybos įgaliotam asmeniui.
27. Perduodant reikalus, turi būti pateikiami svarbiausi duomenys, apibūdinantys faktinę Administracijos būklę, struktūrą, etatus ir personalą, Savivaldybei pavaldžias ir jos reguliavimo sričiai priskirtas įmones, įstaigas bei organizacijas, Savivaldybės biudžeto lėšų naudojimą, buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės būklę, Lietuvos Respublikos įstatymų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų, tiesiogiai susijusių su Savivaldybe, bei Tarybos sprendimų, Savivaldybės mero potvarkių vykdymą.
28. Reikalų perdavimo ir priėmimo aktą pasirašo reikalus perduodantis ir juos perimantis asmenys, taip pat Savivaldybės meras. Jei reikalus perduodantis arba juos perimantis asmuo nesutinka su kai kuriais akto skyriaus (punktais), jis tai nurodo raštu, pasirašydamas aktą.
V SKYRIUS
ADMINISTRACIJOS DARBO ORGANIZAVIMAS
30. Administracijos struktūrinių padalinių ir seniūnijų veiklą reguliuoja Administracijos direktoriaus patvirtinti struktūrinių padalinių ir seniūnijų nuostatai, Administracijos darbo tvarkos taisyklės, valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių aprašymai.
31. Administracijos tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, pavaldūs savo struktūrinio padalinio vadovui ir atskaitingi Administracijos direktoriui. Struktūrinių padalinių vadovai bei į struktūrinius padalinius neįeinantys valstybės tarnautojai pavaldūs ir atskaitingi Administracijos direktoriui. Tarnautojus ir darbuotojus į pareigas priima ir atleidžia, tarnybines bei drausmines nuobaudas skiria Administracijos direktorius įstatymų nustatyta tvarka.
32. Kai struktūrinio padalinio vadovo nėra ar jis laikinai negali eiti pareigų, jį pavaduoja struktūrinio padalinio vadovo pavaduotojas arba Administracijos direktoriaus įsakymu paskirtas valstybės tarnautojas, arba valstybės tarnautojas, kurio pareigybės aprašyme nustatytas pavadavimas.
33. Administracijos struktūriniai padaliniai ir seniūnijos privalo palaikyti tarpusavio ryšius taip, kad galėtų objektyviai vykdyti savo funkcijas.
34. Administracijos veikla organizuojama vadovaujantis Tarybos patvirtintu Šiaulių rajono savivaldybės plėtros strateginiu planu, taip pat kitais strateginio planavimo dokumentais ir strateginio planavimo principais, taip pat šiais nuostatais.
35. Administracijos darbuotojai pagal savo kompetenciją rengia Tarybos sprendimų projektus, vadovaudamiesi Tarybos veiklos reglamentu, taip pat Savivaldybės mero potvarkius ir Administracijos direktoriaus įsakymų projektus. Už parengtų teisės aktų projektų pagrįstumą, pateiktų dokumentų ir kitos medžiagos tikrumą asmeniškai atsakingi sprendimų projektų rengėjai.
36. Tarybos sprendimų projektus Administracija teikia svarstyti Tarybos komitetams Šiaulių rajono savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka.
37. Administracijos veiklos klausimai aptariami struktūrinių padalinių, seniūnijų vadovų ir į struktūrinius padalinius neįeinančių valstybės tarnautojų pasitarimuose. Pasitarimų metu struktūrinių padalinių vadovai aptaria aktualiausius klausimus ir problemas.
38. Seniūnijos – Administracijos filialo – seniūnas yra karjeros valstybės tarnautojas, kurį į pareigas priima ir iš jų atleidžia Administracijos direktorius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu ir Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymu. Į seniūno pareigas priimama tik konkurso būdu, išskyrus atvejus, nurodytus Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 31 straipsnio 9 punkte.
39. Seniūno sprendimai įforminami įsakymais, seniūnas tiesiogiai pavaldus ir atskaitingas Administracijos direktoriui.
40. Administracijos valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, negali būti savivaldybės, kurioje jis dirba, tarybos nariais.
41. Administracijos struktūrinių padalinių ir seniūnijų darbo kontrolė:
41.2. Administracijos struktūrinių padalinių vadovai, seniūnai Savivaldybės mero ir / ar Administracijos direktoriaus reikalavimu pateikia savo padalinių veiklos ataskaitas. Administracijos padalinių vadovai ir seniūnai tiesiogiai atskaitingi Administracijos direktoriui už padalinių ir seniūnijų kompetencijai priskirtų uždavinių ir funkcijų įgyvendinimą;
41.3. Administracijos padaliniai pagal savo kompetenciją prižiūri ir kontroliuoja, kaip vykdomi Lietuvos Respublikos įstatymai, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimai, kiti teisės aktai, Tarybos sprendimai, Savivaldybės mero potvarkiai, Administracijos direktoriaus įsakymai Savivaldybei pavaldžiose įstaigose ir organizacijose, teikia metodinę pagalbą ir konsultacijas bei imasi priemonių trūkumams pašalinti.
VI SKYRIUS
ADMINISTRACIJOS DOKUMENTŲ VALDYMAS BEI ASMENŲ PRAŠYMŲ IR SKUNDŲ NAGRINĖJIMO TVARKA
42. Administracijoje gaunami ir siunčiami dokumentai tvarkomi vadovaujantis įstatymu ir Administracijos direktoriaus įsakymu nustatyta tvarka. Dokumentų valdymas vykdomas elektroninėje dokumentų valdymo sistemoje.
43. Asmenų prašymai nagrinėjami vadovaujantis Asmenų prašymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo viešojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose viešojo administravimo subjektuose taisyklėmis, o skundai – vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu ir kitais teisės aktais.
VII SKYRIUS
ADMINISTRACIJOS LĖŠŲ ŠALTINIAI, JŲ NAUDOJIMAS IR FINANSINĖS VEIKLOS KONTROLĖ
44. Savivaldybės biudžeto lėšas sudaro:
44.8. pajamos, gautos už išnuomotą valstybinę žemę ir valstybinio vidaus vandenų fondo vandens telkinius ir teisės aktų nustatyta tvarka paskirsčius lėšas už parduotas ne žemės ūkio paskirčiai valstybinės žemės sklypus;
45. Administracija turi teisę gauti paramą ir ją gali naudoti šiuose nuostatuose nustatytoms funkcijoms atlikti.
46. Savivaldybės biudžeto lėšos gali būti naudojamos tik Savivaldybės funkcijoms: Tarybos ar Savivaldybės vykdomosios institucijos patvirtintiems Savivaldybės planavimo dokumentams įgyvendinti, biudžetinėms įstaigoms išlaikyti ir viešųjų paslaugų teikimui organizuoti.
47. Už Administracijos vidaus kontrolės sukūrimą, jos veikimą ir tobulinimą atsako Administracijos direktorius.
48. Vidaus kontrolės sistema privalo užtikrinti, kad:
48.1. Administracijos veikla būtų vykdoma teisės aktų nustatyta tvarka pagal strateginius planus ar Tarybos patvirtintas programas;
48.2. valstybės ir Savivaldybės turtas bei įsipareigojimai tretiesiems asmenims būtų apsaugoti nuo sukčiavimo, iššvaistymo, pasisavinimo, neteisėto valdymo ar kitų neteisėtų veikų;
49. Finansų kontrolė Administracijoje atliekama pagal Administracijos direktoriaus patvirtintas finansų kontrolės taisykles.
VIII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
52. Informacija apie Administracijos veiklą, kurią remiantis Lietuvos Respublikos teisės aktais reikia paskelbti viešai, pateikiama interneto svetainėje www.siauliuraj.lt.