I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Leidimų eksportuoti, išvežti iš Lietuvos Respublikos, importuoti, įvežti į Lietuvos Respubliką, vežti tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis išdavimo ir sprogmenų civilinės apyvartos kontrolės tvarkos aprašas (toliau – aprašas) nustato leidimų eksportuoti, išvežti iš Lietuvos Respublikos, importuoti, įvežti į Lietuvos Respubliką, vežti tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis (toliau – leidimas) išdavimo ir sprogmenų civilinės apyvartos kontrolės (toliau – kontrolė) atlikimo tvarką, kontrolę atliekančių institucijų (toliau – kontrolės institucijos) funkcijas.
2. Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos sprogmenų apyvartos kontrolės įstatyme (toliau – Įstatymas).
3. Kontrolę atlieka:
3.1. Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliota policijos įstaiga (toliau – policijos įstaiga), kuri išduoda licencijas verstis Įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodyta licencijuojama veikla (toliau – licencija), rašytinius sutikimus verstis Įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodyta licencijuojama veikla (toliau – rašytinis susitikimas), leidimus, atlieka Įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodytos licencijuojamos veiklos sąlygų laikymosi priežiūrą;
3.2. Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, kuris kontroliuoja, ar objektai, kuriuose gaminami, naudojami, laikomi ar realizuojami sprogmenys, atitinka priešgaisrinės saugos reikalavimus;
3.3. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, kuri atlieka Įstatymo 5 straipsnio 9 dalyje nustatytas funkcijas;
3.4. Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, kuri tikrina, ar sprogmenis gaminančių ir sprogmenis naudojančių juridinių ar fizinių asmenų, kurie yra darbdaviai, veikla atitinka teisės aktų, reglamentuojančių sprogdinimo darbų saugą, reikalavimus;
3.5. muitinės įstaigos (toliau – muitinė), kurios tikrina, ar importuojami, įvežami į Lietuvos Respubliką arba vežami tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenys atitinka Įstatymo 5 straipsnyje nustatytus ženklinimo reikalavimus.
4. Kontrolė atliekama vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo IV skyriaus nuostatomis.
5. Kontrolės institucijų įgalioti valstybės tarnautojai, atliekantys kontrolę (toliau – kontrolę atliekantys valstybės tarnautojai), turi Įstatyme nustatytas teises, taip pat gali imtis ir šių priemonių:
5.1. atlikdami patikrinimus, stebėti sprogmenų gamybos ar naudojimo procesus, prireikus imti sprogmenų pavyzdžius ar bandinius (šios priemonės nevykdo aprašo 3.2 ir 3.5 papunkčiuose nurodytų kontrolės institucijų kontrolę atliekantys valstybės tarnautojai);
5.2. atlikdami valstybės narės fizinio ar juridinio asmens, Lietuvos Respublikoje vykdančio ar planuojančio vykdyti veiklą, susijusią su sprogmenų civiline apyvarta, patikrinimą, kreiptis į kompetentingas valstybių narių institucijas dėl reikiamų duomenų pateikimo.
6. Kontrolę atliekantys valstybės tarnautojai privalo:
6.1. neatskleisti gamybinių, technologinių ar komercinių paslapčių, kurias jie sužino atlikdami patikrinimus;
6.2. atlikdami patikrinimus objektuose, kuriuose gaminami, naudojami, laikomi ar realizuojami sprogmenys, laikytis šiuose objektuose nustatytų darbų saugos ir priešgaisrinės saugos reikalavimų.
7. Patikrinimų rezultatai įforminami patikrinimo aktais (išvadomis). Kontrolę atliekantis valstybės tarnautojas, atlikęs patikrinimą, surašo patikrinimo aktą (išvadą) ir jį (ją) pasirašo. Su patikrinimo aktu (išvada) supažindinamas ir jį pasirašo fizinis asmuo, kurio veikla tikrinama, arba juridinio asmens, kurio veikla tikrinama, vadovas ar jo įgaliotas asmuo. Jeigu šie asmenys atsisako pasirašyti patikrinimo aktą (išvadą), kontrolę atliekantis valstybės tarnautojas, atlikęs patikrinimą, apie tai pažymi patikrinimo akte (išvadoje).
8. Patikrinimo aktas (išvada) surašomas (-a) 2 egzemplioriais. Vienas egzempliorius įteikiamas aprašo 7 punkte nurodytam fiziniam asmeniui ar juridinio asmens vadovui ar jo įgaliotam asmeniui, kitas saugomas patikrinimą atlikusioje kontrolės institucijoje. Jeigu patikrinimą vienu metu atlieka dvi ar daugiau kontrolės institucijų, patikrinimo aktų (išvadų) surašoma tiek egzempliorių, kad po vieną tektų kiekvienai kontrolės institucijai, kurios įgaliotas kontrolę atliekantis valstybės tarnautojas dalyvavo atliekant patikrinimą, ir fiziniam arba juridiniam asmeniui, kurio veikla buvo tikrinama.
II SKYRIUS
LEIDIMŲ išdavimas
9. Fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija arba jų padalinys (toliau – juridinis asmuo), norėdamas eksportuoti, išvežti iš Lietuvos Respublikos, importuoti, įvežti į Lietuvos Respubliką ar vežti tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis, turi pateikti policijos įstaigai prašymą išduoti leidimą, kuriame nurodoma:
9.1. juridinio asmens pavadinimas, kodas, buveinės adresas, telefono numeris ir elektroninio pašto adresas arba fizinio asmens vardas, pavardė, asmens kodas (jeigu asmens kodo neturi, nurodoma gimimo data), gyvenamosios vietos adresas, telefono numeris ir elektroninio pašto adresas;
9.2. asmens, įgalioto pateikti prašymą išduoti leidimą ir dokumentus, būtinus leidimui gauti, ir paimti išduotą leidimą, vardas, pavardė ir asmens kodas (jeigu asmens kodo neturi, nurodoma gimimo data), telefono numeris ir elektroninio pašto adresas;
9.3. sandoryje dalyvaujančių fizinių asmenų vardai, pavardės, asmens kodai (jeigu asmens kodų neturi, nurodomos gimimo datos), fizinių asmenų gyvenamosios vietos adresai, jų telefonų numeriai, elektroninio pašto adresai, juridinių asmenų pavadinimai, kodai ir buveinių adresai, jų telefonų numeriai, elektroninio pašto adresai;
9.4. gabenamų sprogmenų kiekis;
9.5. išsamus konkretaus sprogmens aprašymas (sprogmens pavadinimas, sprogmens identifikavimo kodas, nurodytas Europos sutartyje dėl pavojingų krovinių tarptautinių vežimų keliais (ADR), sprogmens gamintojas, pagaminimo data);
9.6. paskelbtosios (notifikuotos) įstaigos išduoto atitikties sertifikato duomenys: išdavimo data, numeris, išdavusi įstaiga;
9.7. sprogmenų gabenimo būdai, priemonės ir maršrutai;
9.8. numatomos sprogmenų eksporto, importo, vežimo tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją, įvežimo į Lietuvos Respublikos teritoriją ir išvežimo iš Lietuvos Respublikos teritorijos datos;
9.9. tikslūs pasienio kontrolės punktai.
10. Kartu su prašymu išduoti leidimą pateikiami dokumentai, nurodyti Įstatymo 14 straipsnio 1 ir 2 dalyse. Aprašo 9.2 papunktyje nurodytas asmuo kartu su prašymu išduoti leidimą pateikia 9.1 papunktyje nurodyto asmens įgaliojimą.
11. Aprašo 9 ir 10 punktuose nurodyti dokumentai pateikiami lietuvių arba anglų kalba, o jeigu šie dokumentai pateikiami kita užsienio kalba, kartu turi būti pridėtas vertimo paslaugas teikiančio asmens patvirtintas vertimas į lietuvių kalbą.
12. Aprašo 9 ir 10 punktuose nurodyti dokumentai pateikiami per atstumą (siunčiant paštu, registruotu paštu, per kurjerį, elektroniniu paštu), elektroninėmis priemonėmis per Paslaugų ir gaminių kontaktinį centrą, per Policijos elektroninių paslaugų sistemą arba tiesiogiai.
13. Nustačiusi, kad pateiktas prašymas išduoti leidimą yra neišsamus (jame pateikta ne visa aprašo 9 punkte nurodyta informacija) arba nepateikti ar pateikti netinkamai įforminti aprašo 10 punkte nurodyti dokumentai, policijos įstaiga per 5 darbo dienas nuo tokio prašymo išduoti leidimą gavimo dienos praneša pareiškėjui apie šio prašymo gavimą policijos įstaigoje ir būtinybę per 10 darbo dienų nuo pranešimo išsiuntimo pareiškėjui dienos pateikti trūkstamą informaciją ar dokumentus, taip pat apie tai, kad terminas išduoti leidimą skaičiuojamas nuo visos informacijos ir (ar) dokumentų, kurių reikia leidimui gauti, pateikimo dienos. Policijos įstaiga iš pareiškėjo neturi reikalauti pateikti informacijos ir (ar) dokumentų, kuriuos pareiškėjas jau yra pateikęs policijos įstaigai, išskyrus tuos atvejus, kai pareiškėjo policijos įstaigai pateikta informacija ir (ar) dokumentai pasikeičia, taip pat kuriuos, vadovaudamasi Viešojo administravimo įstatymo 12 straipsnio 2 dalimi, gali gauti pati policijos įstaiga.
14. Leidimas įforminamas 2 egzemplioriais, kurie įteikiami pareiškėjui tiesiogiai arba išsiunčiami paštu (tokiu atveju pašto išlaidas apmoka policijos įstaiga).
15. Tais atvejais, kai fizinis ar juridinis asmuo kreipiasi į policijos įstaigą su prašymu išduoti leidimą išvežti iš Lietuvos Respublikos ar vežti tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis, pateikdamas valstybės narės, į kurią jis numato įvežti sprogmenis, kompetentingos institucijos pagal 2004 m. balandžio 15 d. Europos Komisijos sprendimo 2004/388/EB dėl dokumento, taikomo perduodant sprogmenis Bendrijos viduje, reikalavimus išduotą sutikimą įvežti sprogmenis į tą valstybę narę, leidimas išvežti iš Lietuvos Respublikos ar vežti tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis įforminamas policijos įstaigos įrašu pateiktame sutikime. Šiuo atveju prašyme turi būti pateikta tik aprašo 9.1 ir 9.2 papunkčiuose nurodyta informacija.
16. Tais atvejais, kai valstybės narės, į kurią numatoma įvežti sprogmenis, kompetentingos institucijos pagal Sprendimo 2004/388/EB reikalavimus išduotas sutikimas įvežti sprogmenis gaunamas elektroniniu būdu per bendrą sprogmenų perdavimo Sąjungos viduje patvirtinimo sistemą (toliau – bendra elektroninė patvirtinimo sistema), leidimas išvežti iš Lietuvos Respublikos ar vežti tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis patvirtinamas šioje sistemoje policijos įstaigos įrašu. Šiuo atveju policijos įstaiga, naudodamasi bendra elektronine patvirtinimo sistema, kreipiasi į valstybių narių kompetentingas institucijas dėl leidimo vežti sprogmenis per jų teritoriją tranzitu patvirtinimo, o juos gavusi, išduoda fiziniam ar juridiniam asmeniui leidimą išvežti iš Lietuvos Respublikos sprogmenis.
17. Policijos įstaiga, per bendrą elektroninę sistemą gavusi kitos valstybės narės kreipimąsi dėl sprogmenų vežimo per Lietuvos Respublikos teritoriją tranzitu iš vienos valstybės narės į kitą valstybę narę patvirtinimo, leidimą vežti tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis išduoda, įformindama jį įrašu šioje sistemoje.
18. Jeigu gavus fizinio ar juridinio asmens prašymą išduoti leidimą įvežti į Lietuvos Respubliką sprogmenis nustatoma, kad valstybė narė, iš kurios ketinama vežti sprogmenis ir tranzito valstybės narės naudoja bendrą elektroninę patvirtinimo sistemą, policijos įstaiga per šią sistemą teikia valstybės narės, iš kurios ketinama vežti sprogmenis, kompetentingai institucijai sutikimą įvežti į Lietuvos Respubliką sprogmenis (kuris šiuo atveju laikomas leidimu įvežti į Lietuvos Respubliką sprogmenis).
19. Leidimo formą nustato Lietuvos policijos generalinis komisaras. Leidimo, išduodamo sprogmenų įvežimui į Lietuvos Respubliką iš kitų valstybių narių, išvežimui iš Lietuvos Respublikos į kitas valstybes nares ar vežimui tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją, forma turi atitikti Sprendime 2004/388/EB nurodyto dokumento, taikomo perduodant sprogmenis Bendrijos viduje, pavyzdžio reikalavimus.
20. Leidimo importuoti, įvežti sprogmenis į Lietuvos Respubliką galiojimo trukmė – 2 metai. Leidimo eksportuoti, išvežti iš Lietuvos Respublikos ar vežti tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis galiojimo trukmė – iki valstybės, į kurią bus gabenami sprogmenys, kompetentingos institucijos išduotame leidime įvežti (importuoti) sprogmenis nurodytos galiojimo datos.
21. Leidimas patikslinamas, jeigu pasikeičia bent vienas iš duomenų, nurodytų aprašo 9 punkte (išskyrus 9.2 papunktį).
22. Leidimo turėtojas ar jo įgaliotas asmuo ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo aprašo 9 punkte nurodytų leidimo turėtojo duomenų pasikeitimo policijos įstaigai privalo pateikti rašytinį prašymą išduoti patikslintą leidimą ir pasikeitusius duomenis patvirtinančius dokumentus.
23. Policijos įstaiga patikslintą leidimą išduoda arba patikslina duomenis bendrojoje elektroninėje patvirtinimo sistemoje ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo prašymo patikslinti leidimą priėmimo dienos.
III SKYRIUS
KONTROLĖS ATLIKIMAS
24. Sprogmenų muitinį tikrinimą atliekantys muitinės pareigūnai turi teisę:
24.1. reikalauti, kad sprogmenų importuotojai ar įvežantieji asmenys pateiktų atitikties sertifikatą, nurodytą Įstatymo 4 straipsnyje;
24.2. tikrinti, ar importuojami, įvežami į Lietuvos Respubliką arba vežami tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenys atitinka Įstatymo 5 straipsnyje nustatytus ženklinimo reikalavimus.
25. Jeigu atliekant sprogmenų muitinį tikrinimą kartu su kitais importuojamų, įvežamų į Lietuvos Respubliką ar vežamų tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenų lydraščiais nepateikiamas atitikties sertifikatas, nurodytas Įstatymo 4 straipsnyje, arba nustatoma, kad sprogmenys nepaženklinti ar paženklinti netinkamai, muitinė sulaiko sprogmenų partiją.
26. Muitinė, sulaikiusi sprogmenų partiją, apie tai nedelsdama, tačiau ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprogmenų partijos sulaikymo, praneša policijos įstaigai ir Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai. Policijos įstaiga, gavusi muitinės pranešimą apie sulaikytą sprogmenų partiją, nedelsdama imasi veiksmų, kad būtų įvertinta sulaikytų sprogmenų atitiktis saugos reikalavimams, o Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba įvertina sprogmenų atitiktį ženklinimo reikalavimams.
27. Iki policijos įstaiga ir Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba įvertina, ar sulaikyti sprogmenys atitinka jiems keliamus saugos ir ženklinimo reikalavimus, sprogmenys saugomi muitinės sulaikytų prekių sandėlyje, o jeigu tokios galimybės nėra, perduodami laikinai saugoti į jiems laikyti pritaikytus policijos įstaigos ar Lietuvos kariuomenės sandėlius. Išlaidas, susijusias su sulaikytų sprogmenų saugojimu, apmoka sprogmenų importuotojas, įvežantysis asmuo ar asmuo, vežantis sprogmenis tranzitu per Lietuvos Respubliką.
28. Vertindami sulaikytų sprogmenų atitiktį saugos ir ženklinimo reikalavimams, policijos įstaiga ir Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba turi teisę reikalauti, kad sprogmenų importuotojai, įvežantieji asmenys ar asmenys, vežantys sprogmenis tranzitu per Lietuvos Respubliką, pateiktų informaciją ir dokumentus, kurių reikia sulaikytų sprogmenų atitikčiai šiems reikalavimams įvertinti. Prašomą informaciją ir dokumentus sprogmenų importuotojai, įvežantieji asmenys ar asmenys, vežantys sprogmenis tranzitu per Lietuvos Respubliką, privalo pateikti per 10 darbo dienų nuo prašymo pateikti informaciją ir dokumentus, kurių reikia sulaikytų sprogmenų atitikčiai šiems reikalavimams įvertinti, gavimo dienos.
29. Policijos įstaiga ir Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, atlikusios įvertinimą ir nustačiusios, kad sulaikyti sprogmenys atitinka saugos ir ženklinimo reikalavimus, nedelsdamos, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šios aplinkybės nustatymo dienos, apie tai praneša muitinei ir pateikia jai sprogmenų įvertinimo išvadą. Muitinėje sulaikytai sprogmenų partijai įforminama išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūra arba jų tranzito muitinės procedūra, jeigu laikomasi visų kitų formalumų, susijusių su muitinės procedūros įforminimu.
30. Policijos įstaiga ir Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, atlikusios įvertinimą ir nustačiusios, kad sulaikyti sprogmenys neatitinka saugos ir ženklinimo reikalavimų, uždraudžia sprogmenis tiekti rinkai ir nedelsdamos, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šios aplinkybės nustatymo dienos, apie tai praneša muitinei. Muitinė visose kartu su sulaikyta sprogmenų partija pateiktose sąskaitose faktūrose ir visuose kituose pateiktuose lydraščiuose įrašo: „Sprogmenys neatitinka reikalavimų – išleisti į laisvą apyvartą draudžiama“.
31. Policijos įstaigai ir (ar) Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai nustačius, kad importuojami, įvežami į Lietuvos Respubliką ar vežami tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenys neatitinka saugos ir (ar) ženklinimo reikalavimų, ir apie tai pranešus muitinei, sprogmenys į Lietuvos Respublikos muitų teritoriją neįleidžiami, o jeigu jie į šią teritoriją jau įvežti, taikomos 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, 198 straipsnyje nurodytos priemonės.
IV SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
32. Kontrolės institucijos privalo bendradarbiauti ir tarpusavyje keistis turima informacija, susijusia su jų pagal kompetenciją atliekamomis funkcijomis.
33. Kontrolės institucija, atliekanti funkcijas pagal kompetenciją, privalo informuoti Europos Komisiją:
33.1. apie atvejus, kai kyla įtarimų dėl siuntos gavėjo teisės įsigyti ir turėti sprogmenis;
33.2. Įstatymo 20 straipsnio 7 dalyje numatytais atvejais.
34. Kontrolę vykdo policijos įstaigos struktūrinis padalinys, kuris neatlieka licencijų, rašytinių sutikimų, leidimų išdavimo funkcijų.
35. Asmens duomenys, kurie pateikiami dokumentuose pagal aprašo nuostatas, tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu bei kitais Lietuvos Respublikos teisės aktais, reglamentuojančiais asmens duomenų apsaugą. Asmens duomenys tvarkomi siekiant priimti sprendimą dėl leidimų išdavimo, taip pat kontrolės tikslais. Duomenų subjektų teisės įgyvendinamos duomenų valdytojo, į kurį kreipiamasi dėl duomenų subjekto teisių įgyvendinimo, nustatyta tvarka.
36. Visa informacija ir (ar) dokumentai, susiję su leidimų išdavimo procedūra bei kontrolės atlikimu, turi būti vieši, jeigu tokia informacija ir dokumentai, vadovaujantis Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktais, gali būti skelbiami.
