Administracinė byla Nr. eAS-577-662/2024

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00997-2024-6

Procesinio sprendimo kategorija 43.5.6

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2024 m. spalio 16 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Arūno Dirvono ir Mildos Vainienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo akcinės bendrovės „Vilniaus paukštynas“ atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2024 m. liepos 19 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo akcinės bendrovės „Vilniaus paukštynas“ skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos (trečiasis suinteresuotas asmuo – valstybės įmonė Registrų centras) dėl sprendimų panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I.

Pareiškėjas akcinė bendrovė „Vilniaus paukštynas“ (toliau – ir AB „Vilniaus paukštynas“, pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti:

1.    Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir NŽT) Vilniaus rajono skyriaus (toliau – ir Skyrius, atsakovas) 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1425-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 7 įsakymai dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

2.    NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1426-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

3.    NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1427-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

4.    NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1428-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

5.    NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1429-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

6.    NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1430-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

7.    NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1431-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

8.    NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1432-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

9.    NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1433-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

10.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1436-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

11.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1438-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

12.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1439-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

13.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1440-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

14.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1441-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 18 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

15.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1442-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 18 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

16.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023-12-07 įsakymą Nr. 48VĮ-1443-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

17.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1444-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

18.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1445-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

19.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1446-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

20.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1447-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

21.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1448-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

22.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1449-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

23.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1450-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

24.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1451-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

25.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1452-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

26.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1453-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

27.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1454-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 14 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

28.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymas Nr. 48VĮ-1455-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 4 įsakymai dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

29.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1456-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

30.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1457-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

31.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1458-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

32.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1459-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

33.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1460-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

34.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1461-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

35.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1462-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

36.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1466-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

37.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1467-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

38.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1468-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

39.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1469-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

40.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1470-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

41.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1471-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

42.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1520-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 14 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

43.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1521-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

44.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1522-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

45.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1523-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

46.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1524-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

47.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1525-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

48.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1526-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

49.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 22 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1527-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 11 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

50.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 22 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1528-(14.48.2 E.) „Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 12 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

51.  NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2024 m. vasario 2 d. įsakymą Nr. 2VĮ-83-(15.2.1 E.) „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo sprendimo „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. 4177/0200:348 ir unikalus Nr. 4400-3790-4822), esančio Rudaminos k., Rudaminos sen., Vilniaus r. sav., nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ pripažinimo netekusiu galios“ (pripažintas netekusiu galios 1 įsakymas dėl žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo) (toliau visi kartu – ir Įsakymai).

Pareiškėjas taip pat prašė atnaujinti praleistą skundo padavimo terminą.

II.

Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2024 m. liepos 19 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo AB „Vilniaus paukštynas“ skundą Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 33 straipsnio 2 dalies 6 punkte nustatytu pagrindu.

Teismas iš Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenų nustatė, kad Regionų administracinio teismo Kauno rūmuose yra iškelta administracinė byla Nr. eI3-6344-644/2024, kurioje paduotas patikslintas skundas, ginčijant Įsakymus.

Atsižvelgdamas į tai, kad teismo žinioje yra byla dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu, teismas atsisakė priimti pareiškėjo skundą dėl Įsakymų panaikinimo (ABTĮ 33 str. 2 d. 6 p.).

III.

Pareiškėjas AB „Vilniaus paukštynas“ atskirajame skunde prašo panaikinti Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2024 m. liepos 19 d. nutartį ir skundo priėmimo klausimą perduoti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Pareiškėjas nurodo, kad Regionų administracinio teismo Kauno rūmuose nagrinėjamoje administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024 AB „Vilniaus paukštynas“ pateikė patikslintą skundą, kuriame patikslino skundo dalyką (reikalavimus), prašydamas pripažinti negaliojančiais NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. raštą Nr. 48SD-14236-(14.48.136E.) „Dėl prašymo vykdymo“ ir NŽT 2024 m. vasario 8 d. raštu Nr. 1SD-965-(9.7 E.) „Dėl prašymo nagrinėjimo“ pateiktus Įsakymus (51 Įsakymą, kuriais pripažinti netekusiais galios atskiri NŽT sprendimai dėl konkrečių žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo). Regionų administracinio teismo Kauno rūmai 2024 m. kovo 12 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024 nurodė, kad AB „Vilniaus paukštynas“ pateiktas patikslintas skundas yra iš esmės naujas skundas, nes pareikšti nauji reikalavimai dėl Įsakymų panaikinimo grindžiami visiškai naujomis faktinėmis aplinkybėmis, todėl Įsakymai turėtų būti skundžiami, pateikiant skundą savarankiškoje byloje.

Pareiškėjas teigia, kad jis pateikė atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutarties administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024 panaikinimo, tačiau atskirasis skundas dar neišnagrinėtas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo administracinė byla Nr. eAS-501-662/2024). Pareiškėjo teigimu, tokiu atveju, kol nėra administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024 priimtas patikslintas skundas, negali būti vertinama, kad administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024 ir šioje byloje nagrinėjamas ginčas yra kilęs tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV.

Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas – Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2024 m. liepos 19 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo AB „Vilniaus paukštynas“ skundą ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 6 punkte nustatytu pagrindu, pagrįstumas ir teisėtumas.

Pirmosios instancijos teismas, iš Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenų nustatęs, kad Regionų administracinio teismo Kauno rūmuose iškeltoje administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024 pagal pareiškėjo AB „Vilniaus paukštynas“ skundą atsakovui NŽT dėl 2023 m. gruodžio 21 d. sprendimo Nr. 48SD-14236-(14.48.136 E.) „Dėl prašymo vykdymo“ panaikinimo yra pateiktas AB „Vilniaus paukštynas“ patikslintas skundas, kuriuo, be kita ko, prašoma panaikinti Įsakymus, sprendė, kad administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024 ir šioje nagrinėjamoje byloje ginčas kilo tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu, todėl atsisakė priimti pareiškėjo skundą, vadovaudamasis ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 6 punkto nuostatomis.

Pareiškėjas atskirajame skunde su tokia teismo išvada nesutinka, teigdamas, kad, kol administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024 nėra priimtas pareiškėjo pateiktas patikslintas skundas, tol nėra pagrindo spręsti, kad ginčas byloje kilo tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu.

Pagal ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 6 punktą administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą (prašymą, pareiškimą), jeigu teismo žinioje yra byla dėl ginčo tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas minėtą ABTĮ normą, yra akcentavęs, kad teismas gali atsisakyti priimti skundą išsiaiškinęs, jog teisme yra iškelta byla pagal tapatų (identišką) pareiškėjo skundą, t. y. teismas turi nustatyti, ar paduotas naujas skundas yra tapatus nagrinėjamam kitoje byloje (žr., pvz., 2016 m. gruodžio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-897-520/2016; kt.). Skundai gali būti pripažinti tapačiais tik tuomet, kai yra tapatūs visi trys elementai – ginčo šalys, skundo dalykas ir skundo pagrindas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. sausio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-128-492/2017; kt.).

Bylos iškėlimas teisme sukelia lis pendens (laukianti byla) teisinius padarinius – pareiškėjas praranda teisę pareikšti tapatų skundą kitam teismui, o kitas teismas negali nagrinėti tapačios bylos, kuri jau yra iškelta ir nagrinėjama teisme. Lis pendens yra neigiama teisės kreiptis į teismą prielaida, neleidžianti nagrinėti teisme tapačios bylos, jeigu ją jau nagrinėja kitas teismas. Ši taisyklė yra susijusi su teismo sprendimo res judicata (teismo galutinai išspręstas klausimas, t. y. draudimas pareikšti tapatų ieškinį) galia, teismo sprendimo privalomumo principu, tačiau ji yra taikoma tik tuomet, kai viename teisme jau yra iškelta byla, o kitas teismas sprendžia analogiškos bylos iškėlimo klausimą ar nagrinėja analogišką bylą ir nustato kitos tapačios bylos nagrinėjimo teisme faktą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. lapkričio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-992-756/2017; kt.).

Pagal suformuotą Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, teismo žinioje byla gali būti tik po to, kai ji yra iškeliama, t. y. priimamas pareiškėjo skundas. Skundo priėmimo klausimo nagrinėjimo metu byla dar nėra iškelta (žr. pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023 m. lapkričio 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-651-502/2023; kt.). Vadinasi, pirmosios instancijos teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, gali atsisakyti priimti skundą ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 6 punkte nurodytu pagrindu, nustatęs, kad tuo metu teisme jau yra priimtas nagrinėti to paties asmens, kurio skundo priėmimo klausimą sprendžia, tapatus skundas.

Teisėjų kolegija, remdamasi Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis, nustatė, kad Regionų administracinio teismo Kauno rūmai 2024 m. kovo 12 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024 atsisakė priimti pareiškėjo patikslintą skundą. Pareiškėjas padavė atskirąjį skundą, kurį išnagrinėjęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2024 m. rugsėjo 4 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eAS-501-662/2024 tenkino – panaikino Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutartį ir pareiškėjo patikslinto skundo priėmimo klausimą perdavė Regionų administraciniam teismui nagrinėti iš naujo. Regionų administracinio teismo Kauno rūmai 2024 m. rugsėjo 17 d. nutartimi priėmė nagrinėti pareiškėjo patikslintą skundą.

Taigi šioje byloje skundžiamos 2024 m. liepos 19 d. nutarties priėmimo metu pareiškėjo patikslintas skundas administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024 dar nebuvo priimtas, t. y. pareiškėjo atskirasis skundas dėl teismo atsisakymo priimti patikslintą skundą buvo išsiųstas apeliacinės instancijos teismui, tačiau procesinis sprendimas dar nebuvo priimtas.

Teisėjų kolegija, įvertinusi anksčiau minėtą Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, sprendžia, kad nagrinėjamu atveju, priimant skundžiamą teismo nutartį, nebuvo ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 6 punkte nustatytos neigiamos prielaidos pareiškėjui kreiptis į teismą, t. y. teismui sprendžiant pareiškėjo skundo priėmimo klausimą teismo žinioje nebuvo bylos dėl ginčo tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu. Todėl, administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024 nesant priimtam patikslintam skundui, pirmosios instancijos teismui nebuvo pagrindo administracines bylas laikyti tapačiomis ir atsisakyti priimti pareiškėjo skundą ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 6 punkte nustatytu pagrindu.

Teisėjų kolegija pažymi, kad administracinis teismas gali atlikti skundų tapatumo vertinimą tik nustatęs, kad teismo žinioje yra bent du skundai dėl tų pačių ginčo šalių, skundo dalyko ir skundo pagrindo. Teismas, taikydamas ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 6 punktą, turi įsitikinti dėl lyginamų skundų pagrindų tapatumo, t. y. privalo tinkamai (detaliai ir sistemiškai) įvertinti kiekvieno skundo argumentų pakartotinumą, taip pat įvertinti, ar pagal atskirai paduotus skundus inicijuojamos bylos dėl tapačių teisinių santykių ir skunduose suformuluotais reikalavimais iš esmės siekiama tapačių teisinių pasekmių (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. gegužės 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-300-815/2021 ir joje nurodytą praktiką).

Nagrinėjamu atveju pirmosios instancijos teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, iš esmės negalėjo atlikti aptarto skundų tapatumo vertinimo, nes, pirmosios instancijos teismui priimant skundžiamą 2024 m. liepos 19 d. nutartį, administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024 nebuvo priimtas pareiškėjo patikslintas skundas, t. y. nebuvo iškelta byla pagal patikslintą skundą. Todėl nustatyta ir aptarta nauja aplinkybė, kad pareiškėjo atskirojo skundo nagrinėjimo metu teismo žinioje jau yra iškelta byla pagal pareiškėjo patikslintą skundą administracinėje byloje Nr. eI3-6344-644/2024, nekeičia padarytos išvados, kad pirmosios instancijos teismas nagrinėjamoje byloje nepagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo skundą ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 6 punkte nurodytu pagrindu.

Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo skundą ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 6 punkte nurodytu pagrindu. Todėl pareiškėjo atskirasis skundas tenkinamas, pirmosios instancijos teismo nutartis naikinama ir pareiškėjo skundo priėmimo klausimas perduodamas pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo akcinės bendrovės „Vilniaus paukštynas“ atskirąjį skundą tenkinti.

Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2024 m. liepos 19 d. nutartį panaikinti ir pareiškėjo akcinės bendrovės „Vilniaus paukštynas“ skundo priėmimo klausimą perduoti Regionų administraciniam teismui nagrinėti iš naujo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai                                                                                   Audrius Bakaveckas

Arūnas Dirvonas

Milda Vainienė