PANEVĖŽIO MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL ATSTOVAVIMO PANEVĖŽIO MIESTO SAVIVALDYBEI VIEŠOSIOSE ĮSTAIGOSE TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO IR 2008 M. GEGUŽĖS 29 D. SPRENDIMO NR. 1-17-31 IR 2008 M. SPALIO 30 D. SPRENDIMO NR. 1-25-18 PRIPAŽINIMO NETEKUSIAIS GALIOS
2018 m. gegužės 31 d. Nr. 1-166
Panevėžys
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 21 punktu, Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymu ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugsėjo 26 d. nutarimu Nr. 1025 „Dėl valstybės ir savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo viešosiose įstaigose“, Panevėžio miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
2. Pripažinti netekusiais galios Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2008 m. gegužės 29 d. sprendimą Nr. 1-17-31 „Dėl atstovavimo Panevėžio miesto savivaldybei viešosiose įstaigose taisyklių patvirtinimo ir savivaldybės tarybos 2005 m. liepos 7 d. sprendimo Nr. 1-34-9 pripažinimo netekusiu galios”, ir 2008 m. spalio 30 d. sprendimą Nr. 1-25-18 „Dėl atstovavimo Panevėžio miesto savivaldybei viešosiose įstaigose taisyklių, patvirtintų savivaldybės tarybos 2008 m. gegužės 29 d. sprendimu Nr. 1-17-31, 8 punkto pakeitimo”.
PATVIRTINTA
Panevėžio miesto savivaldybės tarybos
2018 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. 1-166
ATSTOVAVIMO PANEVĖŽIO MIESTO SAVIVALDYBEI VIEŠOSIOSE ĮSTAIGOSE TAISYKLĖS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Atstovavimo Panevėžio miesto savivaldybei (toliau ̶ Savivaldybė) viešosiose įstaigose taisyklės (toliau – Taisyklės) reglamentuoja Savivaldybės turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimą viešosiose įstaigose, kurių vienintelė steigėja ir savininkė arba viena iš steigėjų ir (ar) dalininkų yra Savivaldybė, taip pat asmenų, įgaliotų atstovauti Savivaldybei viešosios įstaigos visuotiniame dalininkų susirinkime ar kolegialaus organo posėdyje, kvalifikacinius reikalavimus, teises ir pareigas.
2. Taisyklės parengtos vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymu, Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugsėjo 26 d. nutarimu Nr. 1025 „Dėl valstybės ir savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo viešosiose įstaigose“.
3. Savivaldybei steigiant ar dalyvaujant steigiant viešąją įstaigą, sprendimą dėl Savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto investavimo priima Savivaldybės taryba ir nurodo Savivaldybės instituciją (Savivaldybės vykdomoji institucija – Savivaldybės administracijos direktorius), kuriai pavedama įgyvendinti Savivaldybės, kaip viešosios įstaigos savininkės ar dalininkės, teises ir pareigas, pateikiamas steigimo akto ar steigimo sutartis projektas.
4. Įsteigtose viešosiose įstaigose, kurių dalininkė (savininkė) yra Savivaldybė, balsavimo visuotiniame dalininkų susirinkime principas lieka toks, koks numatytas tų viešųjų įstaigų įstatuose, jeigu dalininkai nesusitaria (savininkas nenusprendžia) kitaip.
5. Savivaldybės taryba nustato Savivaldybės, kaip savininkės ar dalininkės, įnašo dydį formuojant viešosios įstaigos kapitalą ar didinant jį papildomais įnašais.
6. Viešosiose įstaigose, kuriose Savivaldybei priklauso visas ar dalis kapitalo, Viešųjų įstaigų įstatymo ir įstatų nustatytas dalininko (savininko) turtines ir neturtines teises įgyvendina Savivaldybės taryba (šių Taisyklių 23 p.) ir administracijos direktorius (šių Taisyklių 24 p.), suteikdami įgaliojimus Savivaldybės karjeros valstybės tarnautojams (įgaliotiniams), dalyvaujantiems visuotiniuose dalininkų susirinkimuose, išskyrus sprendimus dėl viešųjų įstaigų (kurių savininkė yra savivaldybė), neįskaitant švietimo įstaigų, vadovų skyrimo į pareigas ir atleidimo iš jų, kitų funkcijų, susijusių su šių juridinių asmenų vadovų darbo santykiais, Lietuvos Respublikos darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka įgyvendinimo.
7. Viešosiose įstaigose, kuriose Savivaldybei priklauso visas dalininkų kapitalas, Savivaldybės tarybos sprendimai ar administracijos direktoriaus įsakymai dėl Viešųjų įstaigų įstatyme visuotinio dalininkų susirinkimo kompetencijai skirtų klausimų prilygsta visuotinio dalininkų susirinkimo sprendimams.
8. Savivaldybės tarybos sprendimų ar administracijos direktoriaus įsakymų projektus Savivaldybės turtinėms ir neturtinėms teisėms įgyvendinti rengia tie Savivaldybės administracijos skyriai, kurių reguliavimo sričiai priskirta viešoji įstaiga.
9. Savivaldybės administracijos skyrius, kurio reguliavimo sričiai priskirta viešoji įstaiga privalo reikalauti, kad viešoji įstaiga pateiktų per dokumentų valdymo sistemą „Avilys“ arba pristatytų į Savivaldybės administracijos priimamąjį pranešimą apie visuotinio dalininkų susirinkimo sušaukimą viešosios įstaigos įstatuose nustatytais terminais.
II SKYRIUS
ATSTOVAVIMAS SAVIVALDYBEI ĮGYVENDINANT DALININKO (SAVININKO) SUTEIKIAMAS TURTINES IR NETURTINES TEISES
11. Atstovauti Savivaldybei viešosios įstaigos, kurios dalininkė yra Savivaldybė, visuotiniame dalininkų susirinkime arba ne visuotinio dalininkų susirinkimo metu Savivaldybės administracijos direktorius įgalioja Savivaldybės administracijos valstybės tarnautoją (toliau vadinama – įgaliotinis).
12. Administracijos direktoriaus įsakyme atstovauti Savivaldybei visuotinio dalininkų susirinkimo metu nurodoma:
12.3.viešosios įstaigos, kurios visuotiniame dalininkų susirinkime įgaliotinis atstovaus Savivaldybei, pavadinimas ir kodas;
12.6. kaip įgaliotinis turi balsuoti kiekvienu visuotinio dalininkų susirinkimo darbotvarkės klausimu, taip pat dėl kitų visuotinio dalininkų susirinkimo sprendimų projektų, papildomų kandidatų į visuotinio dalininkų susirinkimo renkamų viešosios įstaigos organo narius ar audito įmones; prireikus įgaliojime nurodoma, kokius naujus visuotinio dalininkų susirinkimo sprendimų projektus, papildomus kandidatus į visuotinio dalininkų susirinkimo renkamo viešosios įstaigos organo narius arba audito įmonę turi siūlyti įgaliotinis susirinkimo metu ir už juos balsuoti;
13. Įgaliojimui įgyvendinti neturtines teises ne visuotinio dalininkų susirinkime taikomi šių Taisyklių 12 punkto reikalavimai, išskyrus 12.5 ir 12.6 papunkčius.
14. Įgaliojime neturi būti suteikta galimybė įgaliotiniui perįgalioti kitą asmenį atlikti veiksmus, kuriuos jis yra įgaliotas atlikti.
15. Atstovaudama Savivaldybei, dalininko (savininko) teises ir pareigas įgyvendinanti institucija privalo analizuoti viešosios įstaigos veiklą, veikti Savivaldybės ir viešosios įstaigos naudai. Pasibaigus metams, iki balandžio 30 d. Savivaldybės administracijos skyriai viešųjų įstaigų (kurių savininkė yra Savivaldybė) vadovų veiklos ataskaitas pateikia Savivaldybės tarybos komitetams pagal kuruojamas sritis.
16. Savivaldybės taryba, kaip viešosios įstaigos dalininkė, privalo siekti, o būdama savininkė užtikrinti, kad viešosios įstaigos įstatuose visuotinio dalininkų susirinkimo kompetencijai būtų priskirtas sprendimų priėmimas dėl viešosios įstaigos:
16.7. kitų pareigų, į kurias darbuotojai priimami konkurso būdu, sąrašo ir kvalifikacinių reikalavimų tvirtinimo;
16.8. konkurso kitoms pareigoms, į kurias darbuotojai priimami konkurso būdu, nuostatų tvirtinimo įstatymų nustatyta tvarka;
III SKYRIUS
ĮGALIOTINIO KVALIFIKACINIAI REIKALAVIMAI
18. Įgaliotinio kvalifikaciniai reikalavimai:
18.2. išmanyti ir mokėti taikyti praktiniame darbe įstatymus, kitus teisės aktus, reglamentuojančius viešųjų įstaigų veiklą;
18.3. išmanyti viešosios įstaigos, kurioje atstovauja, įstatus, viešosios įstaigos kolegialaus organo darbo reglamentą;
19. Įgaliotiniu negali būti:
19.3. asmuo, dėl kurio ar dėl kurio artimųjų giminaičių gali kilti viešųjų ir privačių interesų konfliktas;
19.4. asmuo, kurio įgaliojimas atstovauti Savivaldybei per pastaruosius penkerius metus buvo panaikintas dėl netinkamo atstovavimo Savivaldybei;
IV SKYRIUS
ĮGALIOTINIO TEISĖS IR PAREIGOS
20. Įgaliotinis privalo:
20.1. priimdamas sprendimus, veikti viešosios įstaigos ir Savivaldybės naudai, laikytis įstatymų, kitų teisės aktų ir šių Taisyklių.
20.3. per 3 darbo dienas raštu informuoti Savivaldybės merą arba administracijos direktorių apie atliktus veiksmus, kuriuos pagal įgaliojimą jiems suteikta teisė atlikti, ir apie visuotinio dalininkų susirinkimo priimtus sprendimus;
20.4. dalyvauti rengiant visuotinio dalininkų susirinkimo nutarimo projektą ir siūlyti jį priimti visuotiniam dalininkų susirinkimui, jeigu Savivaldybės iniciatyva yra šaukiamas neeilinis visuotinis dalininkų susirinkimas ar papildoma visuotinio dalininkų susirinkimo darbotvarkė;
22. Įgaliotinis turi teisę:
22.1. dalyvauti visuotiniuose dalininkų susirinkimuose, viešosios įstaigos kolegialaus organo posėdžiuose;
22.3. prašyti viešosios įstaigos vadovą pateikti su viešosios įstaigos veikla susijusius dokumentus;
V SKYRIUS
SPRENDIMŲ PRIĖMIMAS
23. Savivaldybės taryba priima sprendimus, kaip balsuoti viešosios įstaigos visuotiniame dalininkų susirinkime darbotvarkės klausimais dėl:
23.1. viešosios įstaigos steigimo, dalyvavimo jas steigiant ir Savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto investavimo;
23.5. viešosios įstaigos likvidavimo atšaukimo, jeigu sprendimą likviduoti viešąją įstaigą buvo priėmęs visuotinis dalininkų susirinkimas;
23.9. viešosios įstaigos (kurių savininkė yra savivaldybė) ilgalaikio turto perleidimo, nuomos, perdavimo pagal panaudos sutartis ar įkeitimo;
23.11. paslaugų, darbų, produkcijos kainų ir tarifų ar jų nustatymo taisyklių nustatymo (kurių savininkė yra Savivaldybė);
24. Administracijos direktorius leidžia įsakymus, kuriais suteikia įgaliojimus balsuoti viešosios įstaigos visuotinio dalininkų susirinkimo darbotvarkės klausimais dėl:
24.2. viešosios įstaigos vadovo skyrimo į pareigas ir atleidimo iš pareigų, jo darbo sutarties sąlygų nustatymo, išskyrus sprendimus dėl viešųjų įstaigų (kurių savininkė yra savivaldybė), neįskaitant švietimo įstaigų, vadovų skyrimo į pareigas ir atleidimo iš jų, kitų funkcijų, susijusių su šių juridinių asmenų vadovų darbo santykiais, Lietuvos Respublikos darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka įgyvendinimo;
24.4. konkurso vadovo pareigoms nuostatų tvirtinimo (viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra savivaldybė);
24.7. viešosios įstaigos vidaus struktūros, pareigybių sąrašo ir kvalifikacinių reikalavimų tvirtinimo;
24.8. viešosios įstaigos metinių finansinių ataskaitų rinkinio audito ir auditorių ar audito įmonės tvirtinimo;
24.10. paslaugų, darbų, produkcijos kainų ir tarifų ar jų nustatymo taisyklių nustatymo (viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra savivaldybė);
24.11. kreipimosi į teismą su ieškiniu prašant panaikinti viešosios įstaigos visuotinio dalininkų susirinkimo ir kitų viešosios įstaigos organų sprendimus, taip pat pripažinti negaliojančiais valdymo organų sudarytus sandorius, jeigu jie prieštarauja imperatyviosioms įstatymų normoms, viešosios įstaigos įstatams arba protingumo ar sąžiningumo principams;
24.12. kreipimosi į teismą su ieškiniu prašant uždrausti viešosios įstaigos valdymo organams ateityje sudaryti sandorius, prieštaraujančius viešosios įstaigos veiklos tikslams ar pažeidžiančius viešosios įstaigos valdymo organo kompetenciją;
VI SKYRIUS
KANDIDATŲ Į VIEŠŲJŲ ĮSTAIGŲ KOLEGIALIŲ ORGANŲ NARIUS KĖLIMAS, KOLEGIALIŲ VIEŠŲJŲ ĮSTAIGŲ ORGANŲ NARIŲ TEISĖS IR PAREIGOS
27. Kolegialių viešųjų įstaigų organų (kolegialus valdymo organas – valdyba, kolegialus patariamasis organas – stebėtojų taryba) nariais, atsižvelgiant į teisės aktų reikalavimus, gali būti siūlomi viešųjų įstaigų vadovai, Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis ar kiti asmenys, kurie teisės aktų nustatyta tvarka gali būti renkami kolegialių viešųjų įstaigų organų nariais. Keliami kandidatai į viešųjų įstaigų kolegialius valdymo organus turi pateikti rašytinį sutikimą.
28. Keliami kandidatai į kolegialių viešųjų įstaigų organų narius, turi turėti aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą išsilavinimą. Keliamiems kandidatams taip pat galioja 19 punkte nurodyti reikalavimai.
29. Kai numatoma rinkti visuotinio dalininkų susirinkimo renkamą viešosios įstaigos organą, Savivaldybės iškeltų kandidatų skaičiaus santykis su viešosios įstaigos organo narių skaičiumi neturi būti mažesnis už Savivaldybės balsų dalį visuotiniame dalininkų susirinkime arba kitų teisės aktų nustatyta tvarka.
30. Įgaliojime dėl balsavimo už kandidatus į visuotinio dalininkų susirinkimo renkamą kolegialų viešosios įstaigos organą, be 12 punkte nurodytų reikalavimų, turi būti nurodyti siūlomi kandidatai, jų eiliškumas ir kiek už kiekvieną siūlomą kandidatą skiriama balsų.
31. Asmuo, deleguotas į viešosios įstaigos kolegialius organus privalo:
31.3. saugoti viešosios įstaigos komercines (gamybines) paslaptis, konfidencialią informaciją, kurią sužinojo būdamas kolegialaus organo nariu;
31.4. nedelsiant pranešti raštu jį deleguojančiai ar delegavusiai institucijai apie 19 punkte nurodytų aplinkybių buvimą arba atsiradimą;
31.5. nedelsiant per 3 (tris) darbo dienas raštu informuoti jį delegavusią instituciją apie priimtus kolegialaus organo sprendimus;
VII SKYRIUS
SAVIVALDYBEI ATSTOVAUJANČIŲ ASMENŲ ATSAKOMYBĖ
32. Įgaliotinis ar kolegialaus organo narys, priėmęs sprendimą, kurio priimti nebuvo įgaliotas, ar sprendimą, neatitinkantį įgaliojimo ir tuo padariusį žalą Savivaldybei, atsako įstatymų nustatyta tvarka.
33. Už Savivaldybės, kaip vienintelės viešosios įstaigos savininkės, institucijų sprendimų vykdymą atsako Savivaldybės administracijos struktūrinio padalinio, kurio reguliavimo sričiai priskirta įstaiga, vadovas.
34. Įgaliotinis ar asmuo, deleguotas į įstaigos kolegialų valdymo organą, įstatytų nustatyta tvarka atsako už savivaldybės institucijos, kuri įgyvendiną savivaldybės, kaip viešosios įstaigos savininkės ar dalininkės teise ir pareigas, pateiktą klaidingą informaciją, pagal kurią priimti sprendimai padarė žalą (nuostolius) Savivaldybei. Savivaldybė savo ruožtu gali taikyti toliau asmeniui drausminę nuobaudą Valstybės tarnybos įstatymo ir Darbo kodekso nustatyta tvarka.
VIII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
35. Viešųjų įstaigų veiklą koordinuoja administracijos direktoriaus įsakymu paskirtas Savivaldybės administracijos skyrius. Jeigu viešosios įstaigos vadovas ar kolegialus organas nesiima reikiamų priemonių nustatytiems pažeidimams pašalinti, Savivaldybės administracijos atitinkamas skyrius rengia Savivaldybės tarybos sprendimo ar administracijos direktoriaus įsakymo projektą dėl kolegialaus organo narių pakeitimo ar viešosios įstaigos vadovo atšaukimo, drausminės atsakomybės taikymo arba neeilinio visuotinio dalininkų susirinkimo sušaukimo.
__________________________________