LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL leidimo vykdyti žemės kasimo darbus išdavimo ir panaikinimo tvarkos aprašo PATVIRTINIMO
2024 m. birželio 18 d. Nr. D1-202
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punktu ir 6 straipsnio 2 dalies 7 punktu:
1. T v i r t i n u Leidimo vykdyti žemės kasimo darbus išdavimo ir panaikinimo tvarkos aprašą (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos aplinkos ministro
2024 m. birželio 18 d. įsakymu Nr. D1-202
leidimo vykdyti žemės kasimo darbus išdavimo IR panaikinimo tvarkos APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Leidimo vykdyti žemės kasimo darbus išdavimo ir panaikinimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato leidimo vykdyti žemės kasimo darbus (toliau – leidimas) išdavimo, leidimo galiojimo pratęsimo, leidimo galiojimo sustabdymo, leidimo galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimo galiojimo panaikinimo tvarką. Apraše taip pat nustatomos leidimo išdavimo, leidimo galiojimo pratęsimo, leidimo galiojimo sustabdymo ir leidimo galiojimo panaikinimo elektroninės paslaugos procedūros.
2. Aprašas taikomas statybos rangos organizacijoms, ūkio būdu dirbantiems subjektams, (toliau – statytojas (vystytojas, užsakovas)), kai statant, remontuojant, rekonstruojant arba griaunant statinius ar kilnojamuosius daiktus (žemos ir vidutinės įtampos elektros tinklus, mažo ir vidutinio slėgio dujotiekius, ryšių linijas, ryšių kabelius, ryšių kabelių kanalų sistemas) vykdomi žemės kasimo darbai savivaldybės viešojo naudojimo teritorijoje (atskirųjų želdynų teritorijoje, vietinės reikšmės kelio juostoje, urbanizuotų teritorijų viešojoje erdvėje), kai kasama giliau kaip 50 cm. Šis aprašas netaikomas, kai žemės kasimo darbai patenka į statinio, kuriam išduotas statybą leidžiantis dokumentas pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnį, statybos sklypą.
3. Šiame apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatyme, Statybos įstatyme, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos kelių įstatyme, Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatyme, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme, Lietuvos Respublikos želdynų įstatyme, 2014 m. liepos 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 910/2014 dėl elektroninės atpažinties ir elektroninių operacijų patikimumo užtikrinimo paslaugų vidaus rinkoje, kuriuo panaikinama Direktyva 1999/93/EB, statybos techniniame reglamente STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 2 d. įsakymu Nr. D1-848 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ patvirtinimo“ (toliau – STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“).
II SKYRIUS
LEIDIMO IŠDAVIMAS, LEIDIMO GALIOJIMO SUSTABDYMAS, LEIDIMO GALIOJIMO SUSTABDYMO PANAIKINIMAS IR LEIDIMO GALIOJIMO PANAIKINIMAS
4. Žemės kasimo darbai atskirųjų želdynų teritorijoje, vietinės reikšmės kelio juostoje, urbanizuotų teritorijų viešojoje erdvėje, kai kasama giliau kaip 50 cm, vykdomi tik turint leidimą. Leidimas išduodamas, leidimo galiojimas pratęsiamas, leidimo galiojimas sustabdomas, leidimo galiojimo sustabdymas panaikinamas, leidimo galiojimas panaikinamas, jį išduoti ar pratęsti atsisakoma naudojantis leidimo vykdyti žemės kasimo darbus elektronine paslauga (toliau – el. paslauga), pasiekiama per Valstybės informacinių išteklių sąveikumo platformą (toliau – VIISP) adresu www.epaslaugos.lt ar Topografijos, inžinerinės infrastruktūros, teritorijų planavimo ir statybos elektroninių vartų informacinę sistemą (toliau – TPS „Vartai“) adresu www.planuojustatau.lt. Savivaldybės leidimui išduoti, leidimo galiojimui pratęsti, leidimo galiojimui sustabdyti, leidimo galiojimo sustabdymui panaikinti ir leidimo galiojimui panaikinti gali naudoti Apraše nurodytą el. paslaugą arba savivaldybių lėšomis sukurtas ir per VIISP pasiekiamas el. paslaugas, kurios atitinka Aprašo reikalavimus.
5. Už leidimo išdavimą imama vietinė rinkliava (toliau – rinkliava) Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo nustatyta tvarka. Rinkliavos dydis ir tvarka nustatomi vadovaujantis Rinkliavos įstatymo 12 straipsnio nuostatomis.
6. Leidimą, vadovaudamasi Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punktu bei atsižvelgdama į savivaldybės vyriausiojo inžinieriaus pateiktą pasiūlymą tokį leidimą išduoti, išduoda savivaldybės administracija per 10 darbo dienų nuo prašymo pateikimo per el. paslaugą dienos arba pateikia motyvuotą atsakymą, nurodydama atsisakymo išduoti leidimą priežastis, tokio sprendimo apskundimo tvarką ir terminus.
7. Leidimui gauti statytojas (vystytojas, užsakovas) ar jo įgaliotas asmuo per TPS „Vartai“ ir (ar) VIISP pasiekiamą el. paslaugą:
7.1. užpildo elektroninę prašymo formą, nurodo teritorijos, kurioje bus vykdomi žemės kasimo ir (ar) aptvėrimo darbai, ribą, kasimo būdą (betranšėjis (uždaras) kasimas, atviras kasimas, mišrus kasimas). Prireikus statytojas (vystytojas, užsakovas) žemės kasimo darbų vykdymo vietą gali detalizuoti, nurodydamas kasamų tranšėjų ilgį, plotį, dangų tipą;
7.2. gauna inžinerinius tinklus valdančių institucijų sutikimus ir jų valdomų inžinerinių tinklų erdvinius duomenis, išskyrus, kai pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymą tokie inžinerinių tinklų erdviniai duomenys yra įslaptinta informacija. Kai inžinerinių tinklų erdviniai duomenys yra įslaptinta informacija, apie tokių inžinerinių tinklų buvimą statytoją (užsakovą) įspėja šiuos tinklus valdančias institucijas;
7.3. pateikia paprastos rašytinės formos įgaliojimą (PDF arba ADOC formatu), jeigu prašymą pasirašo ir dokumentus teikia įgaliotas asmuo;
7.4. kai statomi, remontuojami, rekonstruojami arba griaunami statiniai ar kilnojamieji daiktai (žemos ir vidutinės įtampos elektros tinklai, mažo ir vidutinio slėgio dujotiekiai, ryšių linijos, ryšių kabeliai, ryšių kabelių kanalų sistemos) valstybinėje žemėje, pateikia teritorijos, kuriame bus vykdomi žemės kasimo darbai, patikėtinio paprastos rašytinės formos sutikimą (PDF ar ADOC formatu), išskyrus, kai valstybinės žemės patikėtinis ar savininkas yra savivaldybė;
7.5. pateikia už kultūros paveldo apsaugą atsakingos institucijos kvalifikuotu elektroniniu parašu pasirašytą leidimą (suderinimą), jeigu žemės kasimo darbai vykdomi kultūros paveldo objekto teritorijoje ar jo apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje ar jos apsaugos zonoje;
7.6. jeigu, vykdant darbus, reikės kirsti, genėti, persodinti ar kitaip pašalinti medžius ir krūmus, nurodo savivaldybės vykdomosios institucijos išduoto leidimo datą ir numerį;
7.7. pateikia suderintą su Kelių įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nurodytais subjektais apylankų ir kelio ženklų išdėstymo schemą (turi būti pažymėtos žemės kasimo darbų vykdymo vietos aptvėrimo ribos ir kelio ženklų išdėstymas, pėsčiųjų ar dviratininkų judėjimo kryptys ar laikinų takų vietos); kai žemės kasimo darbai atliekami gatvės važiuojamojoje dalyje, nurodoma, ar žemės kasimo darbams numatoma naudoti mechanizmus ir pan.).
8. Jei statytojas (vystytojas, užsakovas) ar jo įgaliotas asmuo pateikia ne visus Aprašo 7 punkte nurodytus dokumentus, kurių reikia leidimui išduoti, savivaldybės administracija per 4 darbo dienas nuo tokio prašymo gavimo informuoja statytoją (vystytoją, užsakovą) ar jo įgaliotą asmenį apie būtinybę pateikti trūkstamus dokumentus ir kad trūkstamus dokumentus statytojas (vystytojas, užsakovas) ar jo įgaliotas asmuo turi pateikti ne vėliau kaip per 4 darbo dienas nuo pranešimo gavimo dienos ir informuoja, kad terminas, per kurį turi būti išduotas leidimas, skaičiuojamas nuo visų tinkamai įformintų dokumentų gavimo dienos. Leidimas neišduodamas, jei statytojas (vystytojas, užsakovas) per nurodytą terminą nepateikia Aprašo 7.2–7.6 papunkčiuose nurodytų dokumentų. Tokiu atveju el. paslaugos vykdymo procedūros yra nutraukiamos, o statytojas (vystytojas, užsakovas) ar jo įgaliotas asmuo, pageidaujantis gauti leidimą, pakartotinai pateikia Aprašo 7 punkte nurodytus dokumentus.
9. Leidimas išduodamas laikantis prašyme nurodytų darbų atlikimo terminų. Informacija apie išduotus leidimus (leidimo numeris, teritorija, kurioje išduotas leidimas, leidimo galiojimo terminas) skelbiama viešai per TPS „Vartai“ prieinamą žemėlapį „Leidimai vykdyti žemės kasimo darbus“ adresu www.planuojustatau.lt.
10. Statytojas (vystytojas, užsakovas) ar jo įgaliotas asmuo gauna leidimą, kai per VIISP elektroninę mokėjimo paslaugą sumoka rinkliavą ir per šią paslaugą savivaldybės administracijai pateikiama informacija apie sumokėtą rinkliavą.
12. Leidimų galiojimas sustabdomas, jeigu atsiranda aplinkybių, dėl kurių negalima vykdyti numatytų darbų. Jei žemės kasimo darbai pradėti vykdyti, kasimo vieta konservuojama, saugiai aptveriama, pateikiamas prašymas sustabdyti leidimo galiojimą, nurodant darbų stabdymo priežastis. Prašymai sustabdyti leidimus teikiami per TPS „Vartai“ ir (ar) VIISP pasiekiamą el. paslaugą.
13. Leidimų galiojimo sustabdymas panaikinamas pašalinus aplinkybes, dėl kurių nebuvo galima vykdyti darbų, pateikus prašymą panaikinti leidimo sustabdymą, nurodant terminų pakeitimus, jeigu tai būtina. Prašymai panaikinti leidimo sustabdymą teikiami per TPS „Vartai“ ir (ar) VIISP pasiekiamą el. paslaugą.
14. Jei iki leidimo galiojimo pabaigos likus ne daugiau kaip 2 darbo dienoms žemės kasimo darbai nebaigti, leidimo galiojimas gali būti pratęsiamas statytojui (vystytojui, užsakovui) ar jo įgaliotam asmeniui ne vėliau kaip prieš 1 darbo dieną iki leidimo galiojimo pabaigos per el. paslaugą pateikus prašymą pratęsti leidimo galiojimą – užpildžius šioje paslaugoje nurodytą prašymo formą. Jei leidimas išduotas 1 darbo dienai ir žemės kasimo darbai nebaigti, prašymas pratęsti leidimo galiojimą pateikiamas nedelsiant, bet ne vėliau kaip kitą darbo dieną. Prie prašymo neteikiami Aprašo 7.2–7.7 papunkčiuose nurodyti dokumentai. Prie prašymo turi būti pateiktas leidimo, kuriame per nurodytą terminą statytojas (vystytojas, užsakovas) nespėjo užbaigti darbų, nuorašas PDF formatu. Sprendimą dėl leidimo galiojimo pratęsimo savivaldybės administracija per el. paslaugą pateikia per 1 darbo dieną nuo prašymo pateikimo dienos. Leidimo galiojimas pratęsiamas laikantis prašyme nurodytų darbų atlikimo terminų, sumokėjus Aprašo 5 punkte nurodytą rinkliavą. Leidimo galiojimas nepratęsiamas, jeigu prašymas pateikiamas nesilaikant šio punkto reikalavimų. Jei leidimo galiojimas nepratęsiamas, savivaldybės administracija per 2 darbo dienas nuo prašymo pateikimo dienos pateikia atsakymą, nurodydama atsisakymo pratęsti leidimo galiojimą priežastis, tokio sprendimo apskundimo tvarką ir terminus.
15. Atsižvelgiant į savivaldybės vyriausiojo inžinieriaus pateiktą pasiūlymą leidimą panaikinti, leidimo galiojimas panaikinamas, jeigu:
15.1. paaiškėja, kad statytojas (vystytojas, užsakovas) leidimui gauti pateikė melagingus dokumentus;
16. Leidimo galiojimas panaikinamas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Aprašo 15 punkte nustatytų sąlygų nesilaikymo nustatymo ar paaiškėjimo dienos jį išdavusios savivaldybės administracijos sprendimu. Apie tokį savivaldybės administracijos sprendimą statytoją (vystytoją, užsakovą) savivaldybės administracija informuoja raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.
III SKYRIUS
STATYTOJO (VYSTYTOJO, UŽSAKOVO) PAREIGOS VYKDANT ŽEMĖS KASIMO DARBUS
18. Statytojas (vystytojas, užsakovas), kuriam išduotas leidimas, vykdydamas žemės kasimo darbus, privalo laikytis darbų saugos taisyklių, aptverti iškasas, įrengti saugius praėjimus pėstiesiems, žemės darbų vietas važiuojamoje dalyje pažymėti kelio ženklais.
19. Statytojas (vystytojas, užsakovas) turi užtikrinti, kad:
19.1. žemės kasimo darbai būtų vykdomi laikantis STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ nustatytos tvarkos ir reikalavimų;
19.2. išardytos šaligatvių plytelės, trinkelės ir kelio bortai turi būti tvarkingai sandėliuojami. Betono gaminių ir asfalto laužai išvežami į atliekų sąvartyną;
19.3. atliekant žemės kasimo darbus kelyje (gatvėje) ar šalia kelio (gatvės), darbo vietos, kur vykdomi darbai, būtų aptvertos ir pažymėtos reikiamais kelio ženklais, atitvarais ir nukreipiamaisiais įtaisais, o tamsiuoju paros metu ar esant blogam matomumui – šviesomis;
19.4. žemės kasimo darbus atlikti taip, kad nebūtų teršiamos gatvės, šaligatviai ir kita aplinka už atliekamų darbų teritorijos;
20. Statytojas (vystytojas, užsakovas), baigęs žemės kasimo darbus (atstatęs dangas ir atsodinęs želdinius), apie šių darbų pabaigą per TPS „Vartai“ ir (ar) VIISP pasiekiamą el. paslaugą informuoja leidimą išdavusią savivaldybės administraciją. Kartu su pranešimu turi būti pridedamos atstatytų dangų, atsodintų želdinių nuotraukos. Šio pranešimo pateikimo data yra laikoma žemės kasimo darbų pabaigos data. Savivaldybės administracija, gavusi statytojo (vystytojo, užsakovo) pranešimą su atstatytų dangų, atsodintų želdinių nuotraukomis, įvertina šią informaciją ir, jeigu dangos atstatytos, želdiniai atsodinti tinkamai, per TPS „Vartai“ ir (ar) VIISP pasiekiamą el. paslaugą patvirtina žemės kasimo darbų užbaigimo faktą ir panaikina leidimo galiojimą. Jeigu dangos atstatytos, želdiniai atsodinti ne pagal Aprašo 25 ir 26 punktuose nurodytų teisės aktų reikalavimus, savivaldybės administracija per TPS „Vartai“ ir (ar) VIISP pasiekiamą el. paslaugą informuoja apie atsisakymą priimti darbus.
IV SKYRIUS
ŽEMĖS KASIMO DARBAI LIKVIDUOJANT AVARIJAS
21. Įvykus inžinerinių tinklų avarijai, žemės kasimo darbai gali būti vykdomi be leidimo, tačiau apie tai informavus savivaldybės administraciją. Pranešimas apie avarinius žemės kasimo darbus savivaldybės administracijai pateikiamas kitą darbo dieną po įvykio per TPS „Vartai“ ir (ar) VIISP pasiekiamą el. paslaugą.
22. Likviduojant avarijas, žemės kasimo ir dangų atstatymo darbai atliekami STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ nustatyta tvarka.
23. Likviduojant avarijas žiemą, kai yra nepalankios oro sąlygos, išardytos dangos važiuojamojoje dalyje sutvarkomos įrengiant laikiną asfaltbetonio dangą, žaliųjų plotų zona išlyginama. Nusistovėjus palankiems orams, dangos, žaliųjų plotų zonos galutinai sutvarkomos. Apie šių darbų pabaigą per TPS „Vartai“ ir (ar) VIISP pasiekiamą el. paslaugą statytojas (vystytojas, užsakovas) informuoja leidimą išdavusią savivaldybės administraciją Aprašo 20 punkte nustatyta tvarka. Įrengtas laikinas dangas prižiūri ir už jų būklę ir kokybę atsako statytojas (vystytojas, užsakovas) ar jo įgaliotas asmuo.
V SKYRIUS
IŠARDYTOS DANGOS ATSTATYMAS
24. Suardyta vietinės reikšmės kelių, gatvių, kiemų įvažiavimų, kiemų, pėsčiųjų takų, dviračių takų, aikščių, skverų danga atstatoma vadovaujantis STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“, Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos direktoriaus tvirtinamomis automobilių kelių standartizuotų dangų konstrukcijų projektavimo taisyklėmis.
25. Želdiniai atsodinami vadovaujantis Želdynų įrengimo ir želdinių veisimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2007 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. D1-717 „Dėl Želdynų įrengimo ir želdinių veisimo taisyklių patvirtinimo“.
26. Jei per Statybos įstatymo 41 straipsnio 1 dalyje numatytą statinio garantinį terminą (skaičiuojant nuo dangos atstatymo dienos) dėl nekokybiškai sutankinto grunto ar kitų statytojo (vystytojas, užsakovo) netinkamai atliktų darbų danga nusėda, ištrupa ar atsiranda kitų jos defektų, darbus vykdęs statytojas (vystytojas, užsakovas) privalo juos pašalinti.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
27. Statytojas (vystytojas, užsakovas) turi teisę savivaldybės administracijos sprendimus arba neveikimą skųsti Lietuvos administracinių ginčų komisijai Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo arba teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
28. Fiziniai ir juridiniai asmenys, vykdantys žemės kasimo darbus be Apraše nustatyta tvarka gauto leidimo, atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 365 straipsnyje nustatyta tvarka.