PLUNGĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS
TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL PLUNGĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2020 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMOS PATVIRTINIMO
2020 m. vasario 13 d. Nr. T1-14
Plungė
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 16 punktu, 7 straipsnio 18 punktu, 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 17 ir 48 straipsniais, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. spalio 5 d. įsakymu Nr. A1-548 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymo Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“, Plungės rajono savivaldybės taryba nusprendžia:
PATVIRTINTA
Plungės rajono savivaldybės
tarybos 2020 m. vasario 13 d. sprendimu Nr. T1-14
PLUNGĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS
2020 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMA
I SKYRIUS
BENDROJI DALIS
1. Plungės rajono savivaldybės 2020 metų Užimtumo didinimo programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 20 straipsnio 2 dalimi ir 48 straipsnio 2 dalimi bei Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. spalio 5 d. įsakymo Nr. A1-548 redakcija).
2. Programos tikslai:
2.1. sudaryti galimybę bedarbiams, piniginės socialinės paramos gavėjams, įsiregistravusiems Užimtumo tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento Plungės skyriuje, atnaujinti darbinius įgūdžius, integruotis į darbo rinką ir mažinti socialinę įtampą ir atskirtį tarp bendruomenės narių, taip pat padidinti bedarbių galimybes susirasti nuolatinį darbą ir didinti Plungės rajono gyventojų užimtumą;
3. Programos priemones organizuoja ir vykdo Plungės rajono savivaldybės administracijos Plungės miesto seniūnija (toliau - Darbdaviai).
II SKYRIUS
BŪKLĖS ANALIZĖ
5. Užimtumo didinimo programa parengta vadovaujantis bendradarbiavimo, kompleksiškumo, individualumo, tęstinumo, efektyvumo, ekonomiškumo ir viešumo principais. Siekiant nustatyti Užimtumo didinimo programos įgyvendinimo mąstą pagal asmenų poreikius, buvo analizuojamas ir vertinamas asmenų užimtumo poreikis, reikalingų paslaugų ir priemonių rūšys, finansavimo poreikis. Taip pat buvo atsižvelgta į Užimtumo tarnybos 2019 m. balandžio 26 d. pateiktas rekomendacijas Plungės rajono savivaldybei apie ilgalaikes ir trumpalaikes užimtumo problemas.
6. 2020 metų pradžioje, Statistikos departamento duomenimis, Plungės rajono savivaldybėje gyveno 33 284 gyventojai. Rajono centre – Plungėje – gyvena apie 50,8 proc. visų savivaldybės gyventojų, 49,2 procento gyvena seniūnijų centruose ir kaimuose. 61,9 proc visų gyventojų sudaro darbingo amžiaus asmenys, 22,8 proc. – pensinio amžiaus asmenys, 15,2 proc - vaikai iki 18 metų amžiaus, 7 proc. – neįgalūs asmenys.
7. Plungės rajono savivaldybėje registruotų bedarbių ir darbingo amžiaus asmenų santykis šiais metais yra didesnis: 2019 m. gruodžio 31 d. nedarbo lygis sudarė 8,2 proc., ir jis yra mažesnis palyginti su Telšių apskrities (8,8 proc.) bei šalies (8,7 proc.) vidurkiais. Palyginus nedarbo lygį su praėjusių metų tuo pačiu laikotarpiu, jis yra 0,2 proc. didesnis (2018 m. gruodžio 31 d. buvo 8,0 proc.).
8. Užimtumo tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento Plungės skyriuje 2020 m. sausio 1 d. buvo registruoti 1 659 bedarbiai, tai 9 asmenimis daugiau nei 2019 metais tuo pačiu laikotarpiu. Tarp įregistruotų darbo neturinčių asmenų moterys sudarė 50,1 proc., vyresni nei 50 m. amžiaus asmenys sudaro 42 proc., ilgiau nei pusmetį nerandantys darbo - 14 proc., gyvenantys kaimo vietovėje - 43 proc., turi negalią - 9 proc. visų Užimtumo tarnyboje registruotų asmenų.
Daugiausia bedarbių registruota Plungės mieste - 57,2 proc. visų registruotų asmenų:
| Eil. Nr. |
Seniūnijos pavadinimas |
Bedarbių skaičius |
Proc. |
| 1. |
Alsėdžių sen. |
44 |
2,7 |
| 2. |
Babrungo sen. |
81 |
4,9 |
| 3. |
Kulių sen. |
39 |
2,4 |
| 4. |
Nausodžio sen. |
160 |
9,6 |
| 5. |
Paukštakių sen. |
64 |
3,9 |
| 6. |
Platelių sen. |
72 |
4,3 |
| 7. |
Plungės miesto sen. |
949 |
57,2 |
| 8. |
Stalgėnų sen. |
38 |
2,3 |
| 9. |
Šateikių sen. |
100 |
6,0 |
| 10. |
Žemaičių Kalvarijos sen. |
57 |
3,4 |
| 11. |
Žlibinų sen. |
55 |
3,3 |
|
|
|
|
|
|
|
Iš viso |
1659 |
100 |
Užimtumo problemoms įtakos turi asmenų motyvacijos stoka, sveikatos problemos, žema turima kvalifikacija, be to, sunku įdarbinti vyresnio amžiaus asmenis ir neįgaliuosius bei kaimo gyventojus.
Užimtumo tarnyboje registruoti asmenys norėtų susirasti nuolatinį darbą, kuris nereikalauja specialaus išsilavinimo ir didelių gabumų: pagalbinio darbininko, pardavėjo, valytojo, nekvalifikuoto statybos darbininko, prekybos salės darbuotojo, kirpėjo, virėjo padėjėjo ir kt.
9. Užimtumo didinimo programai įgyvendinti Plungės rajono savivaldybėje 2020 metais apskaičiuotas valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetui lėšų poreikis buvo 171,3 tūkst. eurų, planuojama įdarbinti 70 darbo ieškančių asmenų. Faktiškai gauta 61,0 tūkst. eurų, tai sudaro 36 procentus planuoto poreikio.
III SKYRIUS
PASLAUGŲ IR PRIEMONIŲ PLANAS
10. Įgyvendinant 2020 metų Užimtumo didinimo programos priemones, dalyvaus Užimtumo tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento Plungės skyriuje darbo ieškantys bedarbiai, atitinkantys Įstatymo 48 straipsnio 2 dalyje numatytas tikslines grupes:
10.2. nėščios moterys, vaiko motina arba tėvas, vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką iki 8 metų arba neįgalų vaiką iki 18 metų, ir asmenys, prižiūrintys sergančius ar neįgalius šeimos narius;
10.3. grįžusieji iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai;
10.5. priklausomi nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigę psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas;
10.6. prekybos žmonėmis aukos, baigusios psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas;
11. Pirmenybė dalyvauti Programoje teikiama ilgalaikiams, vyresnio amžiaus ir nekvalifikuotiems bedarbiams, praradusiems darbinius įgūdžius dėl ilgalaikio nedarbo, dėl įvairių socialinių priežasčių negalintiems susirasti darbo ir dėl to atsidūrusiems sunkioje materialinėje padėtyje. Bedarbiams bus siūlomos užimtumo priemonės, kuriomis bus siekiama atstatyti darbinius ar profesinius įgūdžius, mažinti jų socialinę atskirtį ir suteikti galimybę užsidirbti lėšas pragyvenimui.
12. Atsižvelgiant į 2020 metais gautas valstybės biudžeto specialiosios tikslinės dotacijos lėšas, skirtas savivaldybių patvirtintoms užimtumo didinimo programoms įgyvendinti, Programos priemonėse galės dalyvauti 22 bedarbiai, kurių laikino darbo trukmė – nuo 2 mėnesių iki 6 mėnesių per metus, skaičiuojama vidutinė įdarbinimo trukmė – 4 mėnesiai. Dalyvavimo Programoje trukmė skaičiuojama nuo darbo sutartyje laikino pobūdžio darbams atlikti nurodytos pirmos darbo dienos iki jo atleidimo iš darbo dienos.
13. 2020 metais Užimtumo didinimo programą pavedama įgyvendinti Plungės miesto seniūnijai. Programos priemonėse dalyvausiančių bedarbių skaičius, įdarbinimo laikotarpis (mėnesių skaičius) ir skiriamos valstybės biudžeto lėšos įforminami Administracijos direktoriaus įsakymu Socialinės paramos skyriaus vedėjo teikimu.
14. Tikslinių grupių bedarbius, kurie dalyvaus Programoje, darbams atlikti siųs Užimtumo tarnybos atsakingas specialistas su rekomendacijomis, atsižvelgdamas į Darbdavių pateiktus reikalavimus bei bedarbių galimybes šiuos darbus dirbti (profesinį pasirengimą, sveikatos būklę, kelionės į darbą ir atgal trukmę). Siunčiant dalyvauti Programoje asmenis iki 18 metų, turi būti atsižvelgta į Lietuvos Respublikos darbo kodekso ir kitų norminių teisės aktų nustatytas šių asmenų darbo sąlygas ir jų įdarbinimo tvarką.
15. Darbdaviai, vykdydami Programos priemones, įsipareigoja:
15.1. su Užimtumo tarnybos atsiųstais asmenimis, atitinkančiais Darbdavio pateiktus reikalavimus, sudaryti terminuotas darbo sutartis;
15.2. išmokėti įdarbintam asmeniui darbo sutartyje nurodytu laiku nustatytą darbo užmokestį, darbo sutarčiai pasibaigus arba ją nutraukus − kompensaciją už nepanaudotas atostogas;
15.4. supažindinti darbuotojus, prieš jiems pradedant dirbti, su darbų atlikimo tvarka ir aprūpinti juos reikiamomis darbo priemonėmis, organizuoti pavėžėjimo paslaugas iki darbo vietos;
16. Asmeniui, be pateisinamos priežasties neatvykus dalyvauti Programos organizuojamose priemonėse, darbe pasirodžius išgėrusiam ir kitais atžvilgiais nevykdant sutartinių įsipareigojimų, gali būti nutraukiama darbo sutartis. Apie įvykį Darbdaviai informuoja Užimtumo tarnybos darbuotojus.
17. Įgyvendinus šioje Programoje iškeltus tikslus, bus pasiekti šie rezultatai:
17.1. suteikta galimybė ne mažiaus kaip 22 Plungės rajono savivaldybės gyventojams laikinai įsidarbinti ir užsidirbti pragyvenimui būtinų lėšų, bedarbiai įgis daugiau socialinių ir darbo įgūdžių, pasitikėjimo savo jėgomis ir sieks ieškotis nuolatinio darbo;
IV SKYRIUS
FINANSAVIMO PLANAS
19. Programos įgyvendinimas finansuojamas iš valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų
savivaldybių biudžetams lėšų valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktą (dalyvavimas rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones bei gyventojų užimtumo programas).
20. 2020 metams Programos priemonėms įgyvendinti gautas finansavimas - 61,0 tūkst. eurų, iš kurių neskiriamos lėšos Programos administravimui, priemonių įsigijimui, kelionės išlaidų apmokėjimui.
21. Plungės miesto seniūnijai, įdarbinusiai Užimtumo tarnybos siųstus asmenis pagal terminuotą darbo sutartį laikino pobūdžio darbams atlikti, už kiekvieną įdarbintą asmenį skiriamos 100 proc. kompensacijos šioms išlaidoms apmokėti:
21.1. darbo užmokesčiui už įdarbinto asmens faktiškai dirbtą laiką, apskaičiuotą pagal tą mėnesį galiojančią Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą minimalią mėnesinę algą;
21.2. draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokoms, apskaičiuotoms nuo Programos 21.1. punkte nurodyto darbo užmokesčio;
22. Darbdaviui, įdarbinusiam Užimtumo tarnybos siųstus asmenis pagal terminuotas darbo sutartis Užimtumo didinimo programai vykdyti ir išmokėjus jiems darbo užmokestį už praėjusį mėnesį, kompensacijas, nurodytas šios Programos 21 punkte, perveda Programos asignavimų valdytojai.
V SKYRIUS
PROGRAMOS TĘSTINUMAS IR PROGNOZĖS
24. Prognozuojamas bedarbių asmenų skaičiaus mažėjimas, tačiau ilgalaikių, žemo išsilavinimo ar ribotų darbinių įgūdžių asmenų skaičius lieka nepakitęs. Planuojama, kad bus pakankamai asmenų, pageidaujančių dalyvauti Užimtumo didinimo programos priemonėse. Siekiama Programos dalyvius sugrąžinti į darbo rinką ir padidinti jų galimybes tapti aktyviais darbo rinkos dalyviais ir rasti nuolatinį darbą.
25. Programa finansuojama iš valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų, kurių poreikis apskaičiuojamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro patvirtinta Specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų apskaičiavimo metodika. Prognozuojama, kad 2020-2022 metais Programos priemonėse galės dalyvauti 40-70 asmenų, kurie, planuojama, dirbs vidutiniškai po 6 mėnesius.
VI SKYRIUS
UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA
26. Programos priežiūros tikslas – sudaryti prielaidas efektyviai įgyvendinti Programos tikslus ir tinkamai panaudoti Programos lėšas.
27. Už Programos įgyvendinimą atsakingi Plungės miesto seniūnas ir Socialinės paramos skyrius. Darbdaviai, įdarbinantys Užimtumo tarnybos siųstus asmenis atlikti laikinojo pobūdžio darbus, užtikrina tikslingą Programos priemonių (asmenų skaičiaus ir dirbtų mėnesių) vykdymą ir skirtų lėšų panaudojimą.
28. Programos įgyvendinimui skirtų lėšų panaudojimą kontroliuos Centralizuotas savivaldybės vidaus audito skyrius.
29. Kiekvienam metų ketvirčiui pasibaigus, parengiama Užimtumo didinimo programos įgyvendinimo ataskaita. Darbdaviai pateikia informaciją apie Programos įgyvendinimą, jos kokybinius (žmonių skaičius, darbo laikas) ir finansinius rodiklius bei kitą reikalingą informaciją. Socialinės paramos skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. Al-381 „Dėl Duomenų apie savivaldybių funkcijoms atlikti skirtų lėšų panaudojimą teikimo Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai tvarkos aprašo patvirtinimo“, parengia ir teikia ketvirtines ataskaitas.
VII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
30. Informacija apie Programos įgyvendinimą bus nuolat viešinama. Programos priemonių įgyvendinimo rezultatai bei gerosios patirties pavyzdžiai bus skelbiami Savivaldybės interneto svetainėje, Užimtumo tarnybos atviro informavimo zonose bei aptariama susitikimų su Darbdaviais ir socialiniais partneriais metu.
31. Programos projektas teikiamas svarstyti Užimtumo tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamentui dėl pritarimo rengti Plungės rajono savivaldybės 2020 metų Užimtumo didinimo programą, jam įgyvendinti planuojamas lėšas ir bedarbių skaičių.