ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS
2017–2019 M. PROGRAMOS PATVIRTINIMO
2016 m. gruodžio 29 d. Nr. T-434
Šiauliai
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 18 straipsnio 1 dalimi,Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. gegužės 7 d. nutarimu Nr. XII-1682 „Dėl Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos patvirtinimo“, Saugios savivaldybės koncepcija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 17 d. nutarimu Nr. 184 „Dėl Saugios savivaldybės koncepcijos patvirtinimo“, Šiaulių miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
1. Patvirtinti Šiaulių miesto savivaldybės nusikaltimų prevencijos 2017–2019 m. programą (pridedama).
2. Nustatyti, kad šis sprendimasgali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
PATVIRTINTA
Šiaulių miesto savivaldybės tarybos
2016 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. T-434
ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS
2017–2019 M. PROGRAMA
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Šiaulių miesto savivaldybės nusikaltimų prevencijos 2017–2019 metų programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. gegužės 7 d. nutarimu Nr. XII-1682 „Dėl Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos patvirtinimo“, Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos įgyvendinimotarpinstituciniu veiklos planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. balandžio 13 d. nutarimu Nr. 370 „Dėl Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos įgyvendinimotarpinstitucinio veiklos plano patvirtinimo“, Saugios savivaldybės koncepcija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 17 d. nutarimu Nr. 184 „Dėl Saugios savivaldybės koncepcijos patvirtinimo“, ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais nusikaltimų prevenciją.
2. Programoje numatytomis priemonėmis siekiama įgyvendinti Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos tikslus ir uždavinius šiose srityse: žmogaus, visuomenės ir valstybės teisėtų interesų apsaugos nuo nusikalstamų veikų, teisėsaugos institucijų ir kitų valstybės įstaigų pajėgumo ir gebėjimo užtikrinti viešąjį saugumą stiprinimo, glaudžių valstybės ir savivaldybės institucijų ir įstaigų bei mokslo ir studijų institucijų bendradarbiavimo plėtojimo, viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės ir aktyvios visuomenės. Priemonės nuosekliai siejamos su socialinių problemų sprendimu Šiaulių miesto savivaldybėje ir yra vieną kitą papildančios poveikio nusikalstamumui priemonės.
Programa padės vykdyti kryptingą nusikaltimų prevencijos politiką, kompleksiškai ir planingai plėtoti Šiaulių miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) veiklą, skirtą gyventojų viešajam saugumui stiprinti.
3. Pagrindinės Programoje vartojamos sąvokos:
3.1.nusikaltimų prevencija – poveikio nusikalstamumui priemonė, kuria siekiama užkirsti kelią nusikaltimams, nustatant ir pašalinant bendrąsias nusikaltimų priežastis bei sąlygas, taip pat individualiai veikiant asmenims, kurie linkę daryti nusikaltimus ar ateityje gali tapti nusikaltėliais arba nusikaltimų aukomis;
3.2.nusikaltimų kontrolė – poveikio nusikalstamumui priemonė, kuria siekiama mažinti nusikalstamumą ir neleisti viršyti socialiai priimtino lygmens aktyviais teisėsaugos institucijų veiksmais ir teisinio baudžiamojo poveikio priemonėmis, taip pat aktyviomis administracinėmis, ekonominėmis, socialinėmis, kitokio pobūdžio priemonėmis;
II SKYRIUS
NUSIKALSTAMUMO TENDENCIJOS
4. 2016 m. per 10 mėn. (toliau – 2016 m.) Šiaulių mieste užregistruota 1561 (2015 m. – 2851, 2014 m. – 3249) nusikalstama veika.Išaiškinta 69,2 proc. (2015 m. – 67,6 proc., 2014 m. – 56 proc.) nusikalstamų veikų. Taigi pastaruosius trejus metus pastebimos bendros nusikalstamų veikųmažėjimo ir jų išaiškinimo gerėjimo tendencijos.
Mažėja gyventojams aktualių turtinių nusikalstamų veikų. 2016 m. užregistruotos 368 (2015 m.–571, 2014 m. –876) vagystės, 85 (2015 m.–169, 2014 m.–269) sukčiavimo atvejai.
Pagerėjo saugumo situacija viešosiose vietose, sumažėjo įvykdytų nusikalstamų veikų skaičius: 2016 m.–391, 2015 m. –443, 2014 m.– 523 atvejai.
Smurto artimoje aplinkoje analizės rezultatai rodo, kad 2016 metais situacija šioje srityje išliko gana stabili. Šiaulių mieste sumažėjo dėl smurto artimoje aplinkoje pradėtų ikiteisminių tyrimų skaičius: 2016 m.– 390, 2015 m. – 523, 2014 m. – 395 atvejai.
Nepilnamečių teisės pažeidimų srityje situacija žymiai pagerėjo.Sumažėjo nusikalstamų veikų skaičius, kurių padarymu įtariami, kaltinami nepilnamečiai: 2016 m. –64, 2015 m.-–145, 2014 m.– 84.
Saugaus eismo srityje užfiksuotas žuvusiųjų eismo įvykiuose skaičius mažėjimas:2016 metais Šiaulių mieste eismo įvykiuose žuvo 1 asmuo, 2015 m.–3, 2014 m.–4 asmenys.Deja, padidėjo įskaitinių eismo įvykių skaičius: 2016 m. –159, 2015 m. – 144, 2014 m. – 159 atvejai, ir eismo įvykiuose sužalotų asmenų skaičius: 2016 m.–189, 2015 m. – 161, 2014 m. – 182 atvejai.
III SKYRIUS
NUSIKALTIMŲ PRIEŽASTYS IR SĄLYGOS
5. Gyventojų saugumas ir jo būklė vertinama pagal:
5.1. nesaugumo veiksnius: nusikalstamumas, eismo įvykiai, vaikų ir jaunimo teisių pažeidimai, smurtas šeimoje, gyvenamojoje aplinkoje ir t. t.;
5.2. rizikos grupes: vaikai ir paaugliai, socialiai remiami asmenys, socialinės rizikos asmenys (iš įkalinimo įstaigų grįžę, asocialūs, neturintys gyvenamosios vietos asmenys);
6. Pagrindinės nusikaltimų priežastys Šiaulių miesto savivaldybėje:
IV SKYRIUS
PROGRAMOS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJAI
8. Programos tikslas – kompleksiškai planuoti ir koordinuoti nusikaltimų prevencijos priemones, susijusias su gyventojų saugumo stiprinimu ir saugios savivaldybės aplinkos kūrimu.
9. Svarbiausi programos uždaviniai:
9.1. nustatyti nesaugumo veiksnius, jų priežastis ir sąlygas, rizikos asmenų grupes, rizikos vietas;
9.2. įvertinti turimus administracinius, organizacinius, finansinius ir žmogiškuosius išteklius gyventojų saugumo stiprinimo veiklai organizuoti;
9.3. išskirti prioritetines nusikalstamų veikų sritis rengiant 2017–2019 m. Šiaulių miesto savivaldybės nusikaltimų prevencijos priemonių planą (toliau – Priemonių planas), numatyti už jo vykdymą atsakingus subjektus, priemonių įvykdymo terminus, finansavimą, planuojamus pasiekti rezultatus;
9.4. užtikrinti Priemonių plano kompleksiškumą, siekti, kad Priemonių plane būtų numatyta kuo daugiau problemų sprendimo būdų ir taikomų prevencinių priemonių: vaikų ir jaunimo nusikalstamumo,smurtinių nusikaltimų,turtinių nusikaltimų,nusikaltimų, daromų viešosiose vietose,priešgaisrinės saugos;
9.5. plėtoti Savivaldybės administracijos, įstaigų, teisėsaugos institucijų, įstaigų, nevyriausybinių organizacijų, bendruomenių ir visuomenės bendradarbiavimą stiprinant viešąjį saugumą mieste: saugūs namai, saugi aplinka;
10. 2017–2019 m. Priemonių planas (pridedama) įgyvendinamas kiekvienais kalendoriniais metais sudarant metinį Nusikaltimų prevencijos veiklos planąir finansuojant ar kitaip remiant institucijų, nevyriausybinių organizacijų, bendruomenės tikslinius projektus Nusikaltimų prevencijos veiklos plane numatytoms priemonėms įgyvendinti.
11. Nusikaltimų prevencijos veiklos planas sudaromas:
11.1. atsižvelgus į programos tikslus, uždavinius, į 2017–2019 m. Priemonių plane numatytas priemones;
11.2. įvertinus nesaugumo veiksnius, jų atsiradimo priežastis ir sąlygas, problemines rizikos vietas ir asmenų grupes;
12. Programos kalendorinių metų prioritetines veiklos sritis (priemones) nustato ir Nusikaltimų prevencijos veiklos planą tvirtina, priemonių įgyvendinimo projektus vertina, numato finansavimo poreikį Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudaryta Šiaulių miesto gyventojų saugumo stiprinimo ir saugios savivaldybės plėtros komisija (toliau – Komisija) jos veiklos nuostatuose nustatyta tvarka.
V SKYRIUS
PROGRAMOS PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMO ADMINISTRAVIMAS
14. Programos priemonių įgyvendinimo administravimas:
14.1. už Programos priemonių įgyvendinimą atsako Savivaldybės administracijos direktorius. Savivaldybės administracijos direktorius įsakymu paskiria administracijos struktūrinį padalinį (asmenį), atsakingą už Programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą);
14.2. Programos vykdymo kontrolę ir prevencijos priemonių efektyvumo vertinimą vykdo Komisija teisės aktuose nustatyta tvarka;
14.3. už konkrečių Programos priemonių įgyvendinimą pagal kompetenciją atsako Priemonių plane numatytų priemonių vykdytojai (toliau – Priemonių vykdytojai);
14.4. Priemonių vykdytojai, pasibaigus kalendoriniams metams, ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 d. pateikia Savivaldybės administracijos direktoriaus paskirtam Savivaldybės administracijos struktūriniam padaliniui (asmeniui), atsakingam už Programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą), informaciją apie Programos priemonių įgyvendinimo eigą, jų veiksmingumą;
14.5. už Programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą) atsakingas Savivaldybės administracijos struktūrinis padalinys (asmuo) apibendrina iš Priemonių vykdytojų gautą informaciją apie Nusikaltimų prevencijos veiklos plane numatytų priemonių įgyvendinimą, pasiektus rezultatus ir susistemintus duomenis perduoda Komisijai ne vėliau kaip per 15 darbo dienų nuo 14.4 papunktyje nustatytos datos;
14.7. Priemonių vykdytojai, atsižvelgdami į kintančias aplinkybes ir veiksnius, turinčius ar galinčius turėti įtakos Programos priemonėms įgyvendinti, teikia Komisijai motyvuotus pasiūlymus dėl įgyvendinamų Programos priemonių koregavimo ar pakeitimo efektyvesnėmis, detalizuodami jų tikslus, vykdymo procesą ir vertinimo kriterijus.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
16. Programos priemonių įgyvendinimas finansuojamas iš patvirtintų bendrųjų Šiaulių miesto savivaldybės biudžeto asignavimų ir kitų finansavimo šaltinių.
17. Prireikus tam tikroms nusikaltimų prevencijos priemonėms įgyvendinti gali būti numatytas papildomas finansavimas.
Šiaulių miesto savivaldybės nusikaltimų prevencijos 2017–2019 m. programos
priedas
2017–2019 mETŲ Šiaulių miesto savivaldybės nusikaltimų prevencijos priemonių planas
Priemonės pavadinimas |
Atsakingi vykdytojai |
Vykdymo terminai |
Rezultatai |
|||
1. VAIKŲ IR JAUNIMO NUSIKALSTAMUMO PREVENCIJA IR KONTROLĖ
|
||||||
1.1. Jaunimo susibūrimo viešųjų vietų žemėlapio parengimas. |
Policija, Savivaldybės administracija, švietimo ir ugdymo įstaigos, seniūnaičiai, nevyriausybinės organizacijos. |
2017–2019 m. |
Nustatytos rizikos vietos: ugdymo įstaigos, pramogų laisvalaikio centrai, viešojo susibūrimo vietos ir kt.
|
|||
1.2. Vaikų ir jaunimo savanoriškos veiklos (jaunųjų policijos rėmėjų) skatinimas. |
Policija, Savivaldybės administracija, ugdymo įstaigos. |
2017–2019 m. |
Kasmet vis daugiau jaunimo įtraukta į nusikaltimų prevencijos veiklą (didėjanti procentinė dalis). |
|||
1.3. Prevencinių renginių organizavimas (konferencijos, susitikimai, informaciniai renginiai). |
Policija, Savivaldybės administracija, nevyriausybinės organizacijos. |
2017–2019 m. |
Suorganizuoti masiniai prevenciniai renginiai (ne mažiau kaip 2 per metus).
|
|||
1.4. Jaunimo užimtumo programų (projektų) vykdymas (jaunimo užimtumo po pamokų, savaitgaliais ir per atostogas organizavimas). |
Policija, Savivaldybės administracija, ugdymo įstaigos, nevyriausybinės organizacijos. |
2017–2019 m. |
Įgyvendintos užimtumo programos jaunimo rizikos grupėms. |
|||
1.5. Informacinės sklaidos nusikaltimų prevencijos tema organizavimas. |
Policija, Savivaldybės administracija. |
2017–2019 m. |
Teminės informacijos sklaida: išorinė reklama, gyventojų perspėjimas panaudojant korinio transliavimo technologiją ir pan., sklaida jaunimo gyvenamojoje aplinkoje, susibūrimo vietose. |
|||
1.6. Teisėtvarkos pažeidimų prevencija jaunimo susibūrimo ir pasilinksminimo vietose, bendrų reidų vykdymas nustatytose rizikos vietose. |
Policija, policijos rėmėjai, Savivaldybės administracija, ugdymo įstaigos, Probacijos tarnyba. |
2017–2019 m. |
Atliktų reidų skaičius, sumažėjęs gyventojų skundų skaičius ir kt. |
|||
1.7. Patyčių prevencijos vykdymas ugdymo įstaigose (paskaitų, renginių organizavimas). |
Policija, Savivaldybės administracija ugdymo įstaigos. |
2017–2019 m. |
Patyčių prevencijos įgyvendintų projektų, dalyvių skaičius. |
|||
2. TURTINIŲ NUSIKALSTAMŲ VEIKŲ PREVENCIJA IR KONTROLĖ |
||||||
2.1. Organizuoti prevencijos priemones, skirtas gyventojų turto apsaugai stiprinti, skatinti gyvenamųjų vietovių bendruomenes steigti saugios kaimynystės grupes, vykdyti informacinę sklaidą apie apsisaugojimo nuo nusikalstamų veikų būdus ir priemones (daugiabučių, individualių valdų mikrorajonuose daiktų žymėjimas, apsaugos sistemų įrengimas). |
Policija, policijos rėmėjai, Savivaldybės administracija, seniūnaičiai. |
2017–2019 m. |
Pasirašytos miesto bendruomenių bendradarbiavimo sutartys su policija, seniūnijomis. Informacinės sklaidos organizavimas įvairiose sklaidos priemonėse. Sumažėję turtinių nusikaltimų, sustiprėjusi pilietinė savisauga (sumažės nusikaltimo aukų). |
|||
2.2. Policijos rėmėjų veiklos skatinimas. |
Policija, Savivaldybės administracija, ugdymo įstaigos, seniūnaičiai, nevyriausybinės organizacijos. |
2017–2019 m. |
Padidėjęs procentinis policijos rėmėjų skaičius. Organizuota policijos rėmėjų veikla. |
|||
3. SMURTINIŲ NUSIKALSTAMŲ VEIKŲ PREVENCIJA IR KONTROLĖ |
||||||
3.1. Smurto artimoje aplinkoje prevencija. |
Policija, Savivaldybės administracija, Probacijos tarnyba, ugdymo įstaigos, nevyriausybinės organizacijos. |
2017–2019 m. |
Nustatytos rizikos grupės, organizuota prevencinė veikla. Padidėjęs smurtinių nusikaltimų išaiškinimas. |
|||
3.2. Prostitucijos ir prekybos žmonėmis prevencijos organizavimas savivaldybėje. |
Nevyriausybinės organizacijos, policija, Savivaldybės administracija. |
2017–2019 m. |
Nustatytos rizikos grupės, organizuota prevencinė veikla. Padidėjęs tokio pobūdžio nusikaltimų išaiškinimas, visuomenės informavimas. |
|||
3.3. Socialinės pagalbos suteikimas asmenims, nukentėjusiems ir (ar) galėjusiems nukentėti nuo prekybos žmonėmis ir (ar) įtrauktiems į prostituciją. |
Policija, Savivaldybės administracija, nevyriausybinės organizacijos. |
2017–2019 m. |
Suteikta socialinė ir teisinė pagalba nukentėjusiems nuo prekybos žmonėmis ir (ar) įtrauktiems į prostituciją asmenims, jų įtraukimas į bendruomenių veiklą. |
|||
4. NUSIKALTIMŲ, DAROMŲ VIEŠOSE VIETOSE, PREVENCIJA IR KONTROLĖ |
||||||
4.1. Prevencinė veikla su valkataujančiais ir elgetaujančiais asmenimis (informavimas, konsultavimas). |
Policija, policijos rėmėjai, Savivaldybės administracija. |
2017–2019 m. |
Organizuoti bendri institucijų reidai, vykdyta socialinės rizikos ir socialinės atskirties asmenų viešosios tvarkos pažeidimų prevencija. Sumažintas valkataujančių ir elgetaujančių asmenų skaičius viešosiose vietose. |
|||
4.2. Saugaus eismo prevencija |
Policija, policijos rėmėjai, Savivaldybės administracija. |
2017–2019 m. |
Organizuoti prevenciniai renginiai miesto ugdymo įstaigose. Vykdoma saugaus eismo prevencija viešosiose vietose, priežiūra ir kontrolė. |
|||
4.3. Nelegalių, akcizais apmokestinamų prekių, laikymo, pardavimo ir gabenimo užkardymo prevencija. |
Policija, policijos rėmėjai, Savivaldybės administracija. |
2017–2019 m. |
Organizuoti patikrinimai siekiant išaiškinti nelegalių, akcizais apmokestinamų prekių pardavėjus, laikymo vietas (laikytojus). |
|||
4.4. Nelegalių narkotinių ir psichotropinių medžiagų laikymo, pardavimo ir gabenimo užkardymo prevencija. |
Policija, policijos rėmėjai, Savivaldybės administracija. |
2017–2019 m. |
Organizuotos prevencijos priemonės ir patikrinimai, kurių metu siekiama išaiškinti nelegalių narkotinių ir psichotropinių medžiagų pardavėjus, gabentojus ir laikymo vietas (laikytojus). Prevencinė veikla nustatytose rizikos vietose, rizikos grupėse. |
|||
4.5. Priklausomybių ir žalingų įpročių (narkomanija, alkoholizmas) problemų mieste sprendimas. |
Nevyriausybinės organizacijos, policija, policijos rėmėjai, Savivaldybės administracija. |
2017–2019 m. |
Rizikos grupių nustatymas, sąlygų pasinaudoti reabilitacijos specialistų pagalba sudarymas. |
|||
5. MIESTO GYVENTOJŲ PRIEŠGAISRINĖ SAUGA |
||||||
5.1. Mažamečių ir nepilnamečių sukeliamų gaisrų prevencijos vykdymas. |
Priešgaisrinė gelbėjimo valdyba, policija, Savivaldybės administracija, seniūnaičiai. |
2017–2019 m. |
Prevencinių renginių organizavimas švietimo ir ugdymo įstaigose, informacinė sklaida per įvairias sklaidos priemones. |
|||
5.2. Miesto gyventojų priešgaisrinės saugos užtikrinimas. |
Priešgaisrinė gelbėjimo valdyba, policija, Savivaldybės administracija, seniūnaičiai, nevyriausybinės organizacijos. |
2017–2019 m. |
Priešgaisrinės saugos organizavimas socialiai remtinoms šeimoms, gyvenančios mediniuose individualiuose namuose ir (ar) eksploatuojančioms kietojo kuro šildymo įrenginius. |
|||
5.3. Priešgaisrinės saugos organizavimas miesto viešosiose vietose (dėl sausos žolės deginimo atvirose miesto teritorijose), Rėkyvos ežero durpingose pakrantėse. |
Priešgaisrinė gelbėjimo valdyba, policija, Savivaldybės administracija, seniūnaičiai. |
2017–2019 m. |
Organizuojami reidai sausros ar padidinto gaisringumo metu. |
|||
6. KITOS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS PRIEMONĖS
|
||||||
6.1. Pasiūlymų kompetentingoms institucijoms dėl nusikaltimų prevencijos ir kontrolės priemonių įgyvendinimo teikimas. |
Šiaulių miesto gyventojų saugumo stiprinimo ir saugios savivaldybės plėtros komisija. |
2017–2019 m. |
Plėtojamas socialinių partnerių bendradarbiavimas, į priemonių vykdymą įtraukiamos bendruomenių, privataus sektoriaus iniciatyvos. |
|||
6.2. Informacijos, susijusios su Šiaulių miesto gyventojų saugumo stiprinimo ir saugios savivaldybės plėtros komisijos veikla ir priemonių plano įgyvendinimu, viešinimas Savivaldybės interneto svetainėje. |
Savivaldybės administracija, programos vykdytojai. |
2017–2019 m. |
Viešinamas Nusikaltimų prevencijos programos priemonių vykdymas. |
|||
_________________________________